Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Energy law forum №1 – 2018

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ

  • Романова Виктория Валерьевна,

    Проблемы и задачи правового обеспечения общих рынков энергетических ресурсов Евразийского экономического союза С. 7-13

    Романова Виктория Валерьевна, заведующий кафедрой энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук

    Поэтапное формирование общих рынков энергетических ресурсов Евразийского экономического союза включает разработку и согласование индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти, нефтепродуктов союза. Поэтапное формирование общего электроэнергетического рынка осуществляется на основе параллельно работающих электроэнергетических систем. Договором о Евразийском экономическом союзе предусматривается также разработка концепций и программ формирования общих рынков энергетических ресурсов. По завершении выполнения мероприятий программ стороны заключают международные договоры: о формировании общего электроэнергетического рынка, который должен содержать в том числе единые правила доступа к услугам субъектов естественных монополий, о формировании общего рынка газа, содержащий в том числе единые правила к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов, о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов, содержащий в том числе единые правила доступа к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов. Определенная работа уже проведена. На сегодняшний день государствами-членами разработаны и утверждены Высшим Евразийским экономическим советом Концепция формирования общего электроэнергетического рынка, Концепция формирования общего рынка газа, Концепция формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов. Одной из наиболее сложных задач для подготовки соответствующих международных договоров является проведение работы по унификации единых правил доступа к услугам субъектов естественных монополий. Следует учитывать, что национальное нормативное правовое регулирование отношений по передаче, транспортировке энергетических ресурсов государств-членов имеет различия. При разработке единых правил потребуется тщательный правовой анализ законодательств государств — членов Союза и определение наиболее оптимальных положений для включения в единые правила. В статье сформулированы возможные положения для включения в единые правила доступа к газотранспортным системам, которые могут быть также включены в состав единых правил доступа к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов и использоваться при разработке единых правил доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетике.

    PROBLEMS AND TASKS OF LEGAL REGULATION OF COMMON ENERGY MARKETS OF THE EURASIAN ECONOMIC UNION

    Romanova Viktoriya V. Head of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law

    Gradual formation of the common energy markets of the Eurasian Economic Union includes development and coordination of indicative (forecast) balances of gas, oil, and oil products of the union. The common energy market is formed step by step on the basis of electric power systems operating in parallel. The Treaty on the Eurasian Economic Union also provides for development of concepts and programs for the formation of the common energy markets. Upon completion of activities under the programs, the parties shall conclude international treaties: on the formation of a common electric power market, which shall include, among other things, uniform rules for access to services of natural monopoly entities, on the formation of a common gas market containing, among other things, uniform rules for gas transmission systems located in the territories of the member states, and on the formation of common markets of oil and oil products containing, among other things, uniform rules for access to the systems for transportation of oil and oil products. Certain work has already been done. The member states have currently developed and ensured approval by the Supreme Eurasian Economic Council of the Concept for the Formation of a Common Electric Power Market; the Concept for the Formation of a Common Gas Market, and the Concept for the Formation of the Common Markets of Oil and Oil Products. One of the most difficult tasks for preparation of relevant international treaties is to handle work on unification of uniform rules for access to services of natural monopoly entities. It should be taken into account that national legal regulation of relations concerning transmission and transportation of energy resources of the member states is different. For the development of uniform rules, thorough legal analysis of the laws of the member states of the Union and determination of the best provisions for incorporation into the uniform rules will be required. The article outlines possible provisions for incorporation into the uniform rules for access to the gas transmission systems that can also be included into the uniform rules for access to the systems for transportation of oil and oil products and used upon development of the uniform rules for access to services of natural monopoly entities in the electric power industry.

  • Смагин Андрей Викторович,

    Проблемы и задачи правового обеспечения межгосударственной передачи электрической энергии С. 14-22

    Смагин Андрей Викторович, магистр частного права, руководитель дирекции по нормативно-правовой работе ПАО ?ФСК ЕЭС?

    Межгосударственная передача электрической энергии (мощности) (далее — МГП) является одним из основополагающих элементов создания общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза. Понятие МГП в том виде, в котором оно закреплено в Договоре ЕАЭС, не известно законодательству зарубежных стран и является собирательным, поскольку в случае осуществления МГП в виде замещения в основе взаимоотношений сторон, осложненных иностранным элементом, будут лежать встречные договоры купли-продажи электрической энергии и мощности в разных точках поставки одного и того же объема. В то же время замещение — это единственный способ осуществления МГП на территории Российской Федерации, обусловленный рядом факторов. Во-первых, протяженностью Российской Федерации и ЕНЭС (территориальная распределенность). Во-вторых, структурой ЕЭС России, т.е. хотя параллельная работа ЕЭС России в целом осуществляется с электроэнергетическими системами иностранных государств (республик Белоруссии и Казахстана), в то же время электроэнергетические системы этих государств связаны с конкретными объединенными энергетическими системами (далее — ОЭС), из которых состоит ЕЭС России и в которых, как правило, происходит производство и потребление электрической энергии (мощности). В-третьих, несовпадение ценовых зон, установленных Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 1172, при осуществлении МГП через территорию Российской Федерации и, как следствие, несовпадение цен на электроэнергию в этих ценовых зонах. Учитывая вышеуказанные факторы, в настоящий момент нельзя говорить о технической и экономической возможности перемещения (транзита) через территорию Российской Федерации электрической энергии (мощности) при осуществлении МГП в рамках ЕАЭС.

    PROBLEMS AND TASKS OF LEGAL REGULATION OF INTERSTATE ELECTRIC ENERGY TRANSMISSION

    Smagin Andrey V. Master of Private Law Head of the Directorate of Regulatory Affairs of Federal Grid Company of Unified Energy System, PJSC

    Interstate transmission of electric energy (capacity) (hereinafter referred to as the IST) is one of the fundamental elements for creation of the common electric power market of the Eurasian Economic Union. The concept of the IST in the form in which it is specified in the Treaty on the EAEU is not known to the legislation of foreign countries and is collective as in case of implementation of the IST in the form of substitution, interrelations of the parties complicated by a foreign element will be based on counter contracts for purchase and sale of electricity and capacity of the same volume at different supply points. At the same time, substitution is the only way to implement the IST in the Russian Federation due to a number of factors. First, it is the length of the Russian Federation and the UNPG (territorial distribution). Second, it is the structure of the UES of Russia, that is, although the UES of Russia generally operates in parallel with the electric power systems of foreign states (the Republics of Belarus and Kazakhstan), the electric power systems of these states are connected to specific integrated energy systems (hereinafter referred to as the IES), of which the UES of Russia consists, and in which, as a rule, electricity (capacity) is produced and consumed. Third, it is the discrepancy between the price areas established by the Wholesale Electricity and Capacity Market Rules approved by Resolution No. 1172 of the Government of the Russian Federation dd. December 27, 2010 upon implementation of the IST across the territory of the Russian Federation and, as a result, the mismatch of electricity prices in these price areas. Taking into account the above-mentioned factors, it is currently impossible to talk about the technical and economic possibility of movement (transit) across the territory of the Russian Federation of electricity (capacity) upon implementation of the IST within the EAEU.

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДОБЫВАЮЩИХ КОМПАНИЙ НЕФТЕГАЗОВОГО СЕКТОРА

  • Гаврилина Елена Александровна,

    Лицензирование права пользования недрами в целях освоения месторождений нефти и газа континентального шельфа Норвегии: опыт правового регулирования С. 23-29

    Гаврилина Елена Александровна, доцент кафедры правового регулирования топливно-энергетического комплекса Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России), кандидат юридических наук

    На фоне истощения сухопутных месторождений шельф России обоснованно считается стратегическим резервом углеводородов, и именно на нем возможно открытие крупных и уникальных месторождений. Фактически в отсутствии специализированного законодательства, регулирующего нефтегазовую деятельность, устанавливающего правовое положение добывающих компаний нефтяной и газовой отраслей, на российском континентальном шельфе, и в противоречивости имеющегося правовая модель системы лицензирования Норвегии, все месторождения нефти и газа которой расположены на континентальном шельфе страны, представляет для России значительный интерес в нескольких аспектах. Во-первых, большой интерес представляет собой инвестиционный режим в нефтегазовой отрасли: с одной стороны, создаются все необходимые условия для привлечения инвестиций, а с другой стороны — на всех стадиях проекта прослеживается активное участие государства в целях защиты национальных интересов и обеспечения значительных бюджетных поступлений. Кроме того, норвежский континентальный шельф находится в аналогичном климате и географических условиях, и правовая модель разведки и добычи на шельфе принимает во внимание и этот фактор, отражая его в экологическом законодательстве. Во-вторых, обе правовые системы в той или иной степени берут за основу лицензионную модель. Автор исследует систему лицензирования освоения шельфовых месторождений по законодательству Норвегии, право доступа инвестора к освоению морских месторождений углеводородов, а также соглашение о нефтегазовой деятельности, заключаемое несколькими нефтяными компаниями в целях совместного освоения месторождения углеводородов.

    LICENSING OF THE RIGHT TO USE SUBSURFACE RESOURCES IN ORDER TO DEVELOP OIL AND GAS FIELDS ON THE CONTINENTAL SHELF OF NORWAY: EXPERIENCE OF LEGAL REGULATION

    Gavrilina Elena A. Assistant Professor of the Department of Legal Regulation of Fuel and Energy Complex of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University) Candidate of Legal Sciences

    Against the background of depletion of onshore fields, the Russian shelf is justified as a strategic reserve of hydrocarbons and it is it where large and unique fields may be discovered. In fact, in the absence of special laws regulating oil and gas activities and establishing the legal status of oil and gas producing companies in the Russian continental shelf area, and due to inconsistency of the existing ones, legal model of the Norwegian licensing system, where all oil and gas fields are located on the continental shelf of the country, is of considerable interest for Russia in several aspects. First, the investment regime in the oil and gas industry is of great interest: on the one hand, all necessary conditions are provided to attract investments, and, on the other hand, the active participation of the state in order to protect national interests and ensure significant budget revenues can be traced at all stages of the project. Moreover, the Norwegian continental shelf is located in a similar climate and geographic conditions, and the legal model of exploration and production in the shelf area takes into account this factor too, reflecting it in environmental laws. Second, both legal systems take the licensing model as a basis to some extent. The author examines the licensing system for the development of offshore fields under the laws of Norway, the right of investor to access to the development of offshore hydrocarbon fields, and an agreement on oil and gas activities concluded by several oil companies in order to jointly develop the hydrocarbon field.

  • Тубденов Владислав Германович,

    Актуальные вопросы правового обеспечения промышленной безопасности добывающих компаний в нефтегазовом комплексе . С. 30-36

    Тубденов Владислав Германович, аспирант кафедры энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

    Проблемы правового обеспечения промышленной безопасности в нефтегазовом комплексе являются одними из наиболее актуальных. При разработке месторождений, содержащих углеводородное сырье, добывающими компаниями применяются сложнейшие передовые технологии, поиски и разведка углеводородного сырья осуществляются во все более труднодоступных местах. При этом всегда остаются риски возникновения нештатных ситуаций, аварий, которые могут повлечь гибель людей, причинение вреда их здоровью, имущественные убытки. Отношения, возникающие при обеспечении промышленной безопасности добывающих компаний в нефтегазовом комплексе, относятся к публично-правовым отношениям, также входящим в предмет энергетического права. Государство воздействует на эти отношения путем издания нормативно-правовых актов, государственного управления, осуществления контрольно-надзорных мероприятий. Требования к добывающим компаниям по обеспечению законодательства в области промышленной безопасности распространяются на весь «жизненный цикл» соответствующих опасных производственных объектов, включая проектирование, строительство, реконструкцию, эксплуатацию, вывод из эксплуатации, аварийные ситуации. Данные требования включают необходимость проведения идентификации добывающего объекта по классу опасности, получение декларации промышленной безопасности, представление собранных данных в Ростехнадзор для регистрации объекта в реестре опасных производственных объектов.

    TOPICAL ISSUES OF LEGAL REGULATION OF INDUSTRIAL SAFETY OF MINING COMPANIES IN THE OIL AND GAS COMPLEX

    Tubdenov Vladislav G. Postgraduate Student of the Department of Energy Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The problems of legal regulation of industrial safety in the oil and gas complex are among the most topical. Upon development of the fields containing hydrocarbon raw materials, the mining companies use sophisticated advanced technologies, and hydrocarbon raw materials are explored in places being more and more difficult to access. At the same time, there are always risks of occurrence of emergencies and accidents, which can lead to death of people, damage to their health, and property losses. Relations that arise upon industrial safety of the producing companies in the oil and gas complex are public relations, which are also the subject matter of the energy law. The state influences these relations by issuing normative legal acts, exerting state control, and performing regulatory and supervisory activities. Requirements to the mining companies relating to laws in the sphere of industrial safety extend to the entire “life cycle” of the relevant hazardous production facilities including design, construction, reconstruction, operation, decommissioning, and emergency situations. These requirements include the need to identify the extracting facility according to the hazard class, to obtain a declaration of safe industrial practices, and to submit the collected data to Rostekhnadzor to register the facility in the register of hazardous extracting facilities.

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ПРАВОПОРЯДКА

  • Ашиткова Татьяна Васильевна,

    Проблемные аспекты правового обеспечения энергетического правопорядка на электроэнергетическом рынке С. 37-43

    Ашиткова Татьяна Васильевна, ведущий научный сотрудник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старший советник юстиции, кандидат юридических наук

    Полномочиями по осуществлению контроля (надзора) в сфере электроэнергетики наделены различные государственные органы. Определенные полномочия по осуществлению надзора за соблюдением законодательства на электроэнергетическом рынке выполняют органы прокуратуры. Необходимость неукоснительного исполнения норм, регулирующих отношения на электроэнергетическом рынке ставит определенные задачи перед органами прокуратуры. Органы прокуратуры на системной основе осуществляют надзор за соблюдением законодательства на электроэнергетическом рынке. Прокурорами ведется мониторинг сообщений об ограничениях и отключениях энергоснабжения населения и социальных объектов, внештатных ситуациях на объектах жизнеобеспечения, в ходе проверок прокурорами оценивается обеспечение антитеррористической безопасности и защищенности энергетических объектов. Прокуроры обеспечивают безопасность объектов электроэнергетики посредством осуществления надзора за точным и неуклонным исполнением законодательства о надлежащей эксплуатации энергоустановок, энергосбережении, тарифном регулировании, защите прав потребителей электроэнергии. Целенаправленный анализ информации о нарушениях позволяет прокурору своевременно выявлять и намечать для проверки состояния законности конкретные органы власти и управления, органы местного самоуправления, хозяйствующие субъекты, формулировать круг вопросов, подлежащих выяснению. Указанная деятельность направлена на обеспечение энергетического правопорядка в сфере электроэнергетики.

    PROBLEMATIC ASPECTS OF LEGAL GROUNDWORK FOR ENERGY LAW ORDER IN THE ELECTRIC POWER MARKET

    Ashitkova Tatyana V. Leading Research Scientist of the Academy of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation Senior Counsellor of Justice Candidate of Legal Sciences

    Various public bodies are authorized to exert control (supervision) in the electric power industry. Certain powers to supervise compliance with the laws in the electric power market are exercised by the bodies of the prosecutor’s office. The need for meticulous implementation of the rules governing relations in the electric power market offers certain challenges for the bodies of the prosecutor’s office. The bodies of the prosecutor’s office systematically exercise supervision over compliance with the laws in the electric power market. The prosecutors monitor reports on restrictions and cut-offs of energy supply to the public and social facilities, emergencies at vital facilities; during inspections, the prosecutors assess ensuring of antiterrorist security and safety of energy facilities. Prosecutors ensure safety of electric power facilities by exercising supervision over precise and steady compliance with the laws on proper operation of electric power facilities, energy saving, tariff regulation, and protection of the rights of electrical consumers. A goal-oriented analysis of information on violations allows a prosecutor to timely identify and schedule for verification of legality specific authorities and bodies, municipal authorities, and business entities, and specify a range of issues to be clarified. The specified activity is aimed at ensuring the energy law order in the electric power industry.

ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОЙ РАСПРЕДЕЛЕННОЙ ЭНЕРГЕТИКИ

  • Козлов Сергей Владимирович,

    Проблемы правового обеспечения развития распределенной (малой) энергетики в Российской Федерации С. 44-53

    Козлов Сергей Владимирович, партнер Юридической компании SKS Confidence, координатор рабочей группы по энергетическому праву Германо-Российская ассоциации юристов (DRJV)

    Энергетика в современном мире сталкивается с множеством вызовов и проблем, среди которых первостепенное значение имеет повышение экологичности и энергетической эффективности, надежности энергоснабжения. Одним из векторов реформирования энергетики во многих странах сегодня является ее децентрализация и развитие распределенной, малой генерации, что одновременно является одним из средств решения глобальных вызовов, стоящих перед отраслью. Распределенная (малая) энергетика обладает целым рядом преимуществ перед централизованной энергетикой, а ее развитие является одним из направлений энергетической политики во многих государствах. Генерируемая объектами малой энергетики энергия используется производителями, как правило, для собственных нужд, а излишки энергии направляются в сеть либо сбываются расположенным поблизости и подключенным к распределительной сети другим потребителям. В настоящее время отсутствуют специальное правовое регулирование распределенной энергетики и правовые меры поддержки ее развития. Для поддержки развития малой распределенной энергетики (МРЭ) в России необходимы совершенствование целого ряда нормативных правовых актов, разработка и внедрение новых правовых механизмов поддержки и стимулирования развития МРЭ. По мнению автора, имеется необходимость закрепления в российском энергетическом законодательстве особого, специального статуса субъектов МРЭ как участников рынка электроэнергии и мощности, целесообразно совершенствование правил технологического подключения к сетям в части упрощения процедуры технологического присоединения для субъектов МРЭ, а также следует разработать меры поддержки МРЭ, прежде всего по реализации на рынке «излишек» собственной генерации. Создание правового механизма, обязывающего гарантирующих поставщиков (энергоснабжающие организации) покупать «излишки» электроэнергии у производителей, имеет важнейшее значение для стимулирования развития малой энергетики, особенно на основе возобновляемых источников энергии.

    PROBLEMS OF LEGAL REGULATION FOR DEVELOPMENT OF DISTRIBUTED (SMALL-SCALE) ENERGY IN THE RUSSIAN FEDERATION

    Kozlov Sergey V. Partner of SKS Confidence law firm Coordinator of the Working Group on Energy Law of the German and Russian Association of Lawyers (DRJV)

    In the modern world, the electric power industry faces many challenges and problems, among which the improvement of environmental friendliness and energy efficiency, and the reliability of energy supply are of primary importance. One of the current vectors of energy reform in many countries is its decentralization and development of distributed, small-scale generation, which is also one of the means to solve the global challenges faced by the industry. Distributed (small-scale) energy generation has a number of advantages over centralized one, and its development is one of the directions of the energy policy in many states. Energy generated by small-scale power facilities is usually used by the producers for own needs, and surplus energy is sent to the grid or sold to other consumers located nearby and connected to the distribution network. At present, there is no special legal regulation of distributed energy and legal measures to support its development. To support the development of small-scale distributed energy (SDE) in Russia, it is necessary to improve a number of normative legal acts, to develop and introduce new legal mechanisms to support and stimulate development of the SDE. According to the author, it is necessary to formalize the special status of the SDE entities as participants in the electricity and capacity market in the Russian energy laws. It is practical to improve the rules for technological connection to the grids as related to simplification of the procedure for technological connection for the SDE entities, and also to develop measures to support the SDE, in the first place, with regard to the sale of the “surplus” of own generation in the market. The creation of a legal mechanism that obliges the guaranteeing suppliers (energy supply organizations) to buy “surplus” electricity from the producers is of paramount importance for stimulating development of small-scale energy, especially the one based on renewable energy resources.

INTERNATIONAL LEGAL REGULATION IN THE SPHERE OF ENERGY

  • Romanova Viktoriya V.

    Problems and Tasks of Legal Regulation of Common Energy Markets of the Eurasian Economic Union С. 57-62

    Romanova Viktoriya V. Head of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law

    Gradual formation of the common energy markets of the Eurasian Economic Union includes development and coordination of indicative (forecast) balances of gas, oil, and oil products of the union. The common energy market is formed step by step on the basis of electric power systems operating in parallel. The Treaty on the Eurasian Economic Union also provides for development of concepts and programs for the formation of the common energy markets. Upon completion of activities under the programs, the parties shall conclude international treaties: on the formation of a common electric power market, which shall include, among other things, uniform rules for access to services of natural monopoly entities, on the formation of a common gas market containing, among other things, uniform rules for gas transmission systems located in the territories of the member states, and on the formation of common markets of oil and oil products containing, among other things, uniform rules for access to the systems for transportation of oil and oil products. Certain work has already been done. The member states have currently developed and ensured approval by the Supreme Eurasian Economic Council of the Concept for the Formation of a Common Electric Power Market; the Concept for the Formation of a Common Gas Market, and the Concept for the Formation of the Common Markets of Oil and Oil Products. One of the most difficult tasks for preparation of relevant international treaties is to handle work on unification of uniform rules for access to services of natural monopoly entities. It should be taken into account that national legal regulation of relations concerning transmission and transportation of energy resources of the member states is different. For the development of uniform rules, thorough legal analysis of the laws of the member states of the Union and determination of the best provisions for incorporation into the uniform rules will be required. The article outlines possible provisions for incorporation into the uniform rules for access to the gas transmission systems that can also be included into the uniform rules for access to the systems for transportation of oil and oil products and used upon development of the uniform rules for access to services of natural monopoly entities in the electric power industry.

  • Smagin Andrey V.

    Problems and Tasks of Legal Regulation of Interstate Electric Energy Transmission С. 63-69

    Smagin Andrey V. Master of Private Law Head of the Directorate of Regulatory Affairs of Federal Grid Company of Unified Energy System, PJSC

    Interstate transmission of electric energy (capacity) (hereinafter referred to as the IST) is one of the fundamental elements for creation of the common electric power market of the Eurasian Economic Union. The concept of the IST in the form in which it is specified in the Treaty on the EAEU is not known to the legislation of foreign countries and is collective as in case of implementation of the IST in the form of substitution, interrelations of the parties complicated by a foreign element will be based on counter contracts for purchase and sale of electricity and capacity of the same volume at different supply points. At the same time, substitution is the only way to implement the IST in the Russian Federation due to a number of factors. First, it is the length of the Russian Federation and the UNPG (territorial distribution). Second, it is the structure of the UES of Russia, that is, although the UES of Russia generally operates in parallel with the electric power systems of foreign states (the Republics of Belarus and Kazakhstan), the electric power systems of these states are connected to specific integrated energy systems (hereinafter referred to as the IES), of which the UES of Russia consists, and in which, as a rule, electricity (capacity) is produced and consumed. Third, it is the discrepancy between the price areas established by the Wholesale Electricity and Capacity Market Rules approved by Resolution No. 1172 of the Government of the Russian Federation dd. December 27, 2010 upon implementation of the IST across the territory of the Russian Federation and, as a result, the mismatch of electricity prices in these price areas. Taking into account the above-mentioned factors, it is currently impossible to talk about the technical and economic possibility of movement (transit) across the territory of the Russian Federation of electricity (capacity) upon implementation of the IST within the EAEU.

LEGAL STATUS OF PRODUCING COMPANIES OF THE OIL AND GAS SECTOR

  • Gavrilina Elena A.

    Licensing of the Right to Use subsurface resources in Order to Develop Oil and Gas Fields on the Continental Shelf of Norway: Experience of Legal Regulation С. 70-75

    Gavrilina Elena A. Assistant Professor of the Department of Legal Regulation of Fuel and Energy Complex of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University) Candidate of Legal Sciences

    Against the background of depletion of onshore fields, the Russian shelf is justified as a strategic reserve of hydrocarbons and it is it where large and unique fields may be discovered. In fact, in the absence of special laws regulating oil and gas activities and establishing the legal status of oil and gas producing companies in the Russian continental shelf area, and due to inconsistency of the existing ones, legal model of the Norwegian licensing system, where all oil and gas fields are located on the continental shelf of the country, is of considerable interest for Russia in several aspects. First, the investment regime in the oil and gas industry is of great interest: on the one hand, all necessary conditions are provided to attract investments, and, on the other hand, the active participation of the state in order to protect national interests and ensure significant budget revenues can be traced at all stages of the project. Moreover, the Norwegian continental shelf is located in a similar climate and geographic conditions, and the legal model of exploration and production in the shelf area takes into account this factor too, reflecting it in environmental laws. Second, both legal systems take the licensing model as a basis to some extent. The author examines the licensing system for the development of offshore fields under the laws of Norway, the right of investor to access to the development of offshore hydrocarbon fields, and an agreement on oil and gas activities concluded by several oil companies in order to jointly develop the hydrocarbon field.

  • Tubdenov Vladislav G.

    Topical Issues of Legal Regulation of Industrial Safety of Mining Companies in the Oil and Gas Complex С. 76-81

    Tubdenov Vladislav G. Postgraduate Student of the Department of Energy Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The problems of legal regulation of industrial safety in the oil and gas complex are among the most topical. Upon development of the fields containing hydrocarbon raw materials, the mining companies use sophisticated advanced technologies, and hydrocarbon raw materials are explored in places being more and more difficult to access. At the same time, there are always risks of occurrence of emergencies and accidents, which can lead to death of people, damage to their health, and property losses. Relations that arise upon industrial safety of the producing companies in the oil and gas complex are public relations, which are also the subject matter of the energy law. The state influences these relations by issuing normative legal acts, exerting state control, and performing regulatory and supervisory activities. Requirements to the mining companies relating to laws in the sphere of industrial safety extend to the entire “life cycle” of the relevant hazardous production facilities including design, construction, reconstruction, operation, decommissioning, and emergency situations. These requirements include the need to identify the extracting facility according to the hazard class, to obtain a declaration of safe industrial practices, and to submit the collected data to Rostekhnadzor to register the facility in the register of hazardous extracting facilities.

LEGAL GROUNDWORK FOR ENERGY LAW ORDER

  • Ashitkova Tatyana V.

    Problematic Aspects of Legal Groundwork for Energy Law Order in the Electric Power Market С. 82-87

    Ashitkova Tatyana V. Leading Research Scientist of the Academy of the Prosecutor General’s Office of the Russian Federation Senior Counsellor of Justice Candidate of Legal Sciences

    Various public bodies are authorized to exert control (supervision) in the electric power industry. Certain powers to supervise compliance with the laws in the electric power market are exercised by the bodies of the prosecutor’s office. The need for meticulous implementation of the rules governing relations in the electric power market offers certain challenges for the bodies of the prosecutor’s office. The bodies of the prosecutor’s office systematically exercise supervision over compliance with the laws in the electric power market. The prosecutors monitor reports on restrictions and cut-offs of energy supply to the public and social facilities, emergencies at vital facilities; during inspections, the prosecutors assess ensuring of antiterrorist security and safety of energy facilities. Prosecutors ensure safety of electric power facilities by exercising supervision over precise and steady compliance with the laws on proper operation of electric power facilities, energy saving, tariff regulation, and protection of the rights of electrical consumers. A goal-oriented analysis of information on violations allows a prosecutor to timely identify and schedule for verification of legality specific authorities and bodies, municipal authorities, and business entities, and specify a range of issues to be clarified. The specified activity is aimed at ensuring the energy law order in the electric power industry.

PROBLEMS OF LEGAL REGULATION FOR DEVELOPMENT OF SMALL-SCALE DISTRIBUTED ENERGY

  • Kozlov Sergey V.

    Problems of Legal Regulation for Development of Distributed (Small-Scale) Energy in the Russian Federation С. 88-94

    Kozlov Sergey V. Partner of SKS Confidence law firm Coordinator of the Working Group on Energy Law of the German and Russian Association of Lawyers (DRJV)

    In the modern world, the electric power industry faces many challenges and problems, among which the improvement of environmental friendliness and energy efficiency, and the reliability of energy supply are of primary importance. One of the current vectors of energy reform in many countries is its decentralization and development of distributed, small-scale generation, which is also one of the means to solve the global challenges faced by the industry. Distributed (small-scale) energy generation has a number of advantages over centralized one, and its development is one of the directions of the energy policy in many states. Energy generated by small-scale power facilities is usually used by the producers for own needs, and surplus energy is sent to the grid or sold to other consumers located nearby and connected to the distribution network. At present, there is no special legal regulation of distributed energy and legal measures to support its development. To support the development of small-scale distributed energy (SDE) in Russia, it is necessary to improve a number of normative legal acts, to develop and introduce new legal mechanisms to support and stimulate development of the SDE. According to the author, it is necessary to formalize the special status of the SDE entities as participants in the electricity and capacity market in the Russian energy laws. It is practical to improve the rules for technological connection to the grids as related to simplification of the procedure for technological connection for the SDE entities, and also to develop measures to support the SDE, in the first place, with regard to the sale of the “surplus” of own generation in the market. The creation of a legal mechanism that obliges the guaranteeing suppliers (energy supply organizations) to buy “surplus” electricity from the producers is of paramount importance for stimulating development of small-scale energy, especially the one based on renewable energy resources.