Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Migration Law №4 – 2018

ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА

  • Мазуров Игорь Игоревич,

    Правовые притязания мигрантов: теоретико-правовой аспект . С. 3-5

    Мазуров Игорь Игоревич, адъюнкт факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, капитан внутренней службы МВД Республики Беларусь

    В настоящей статье рассматриваются теоретико-правовой аспект правопритязаний мигрантов, их особенности, существующие проблемы и их классификация. Отмечается актуальность теоретико-правового анализа правопритязаний мигрантов, а также выделяется перспективная методология для такого анализа. В своей основе миграция рассматривается как правопритязание, а также основа для последующих, вторичных по отношению к нему правопритязаний, реализуемых мигрантами.

    Legal Claims of Migrants: a Theoretical and Legal Aspect

    Mazurov Igor I. Junior Scientific Assistant of the Faculty of Training of Academic and Scientific Staff of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Captain of Internal Service of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Belarus

    This article discusses the theoretical and legal aspect of the legal claims of migrants, their features, existing problems and their classification. The relevance of the theoretical and legal analysis of the legal claims of migrants is noted, as well as a promising methodology for such analysis. At its core, migration is considered as a legal claim, as well as the basis for subsequent, secondary to it, the legal claims implemented by migrants.

  • Магомедов Камиль Абдулганиевич,

    Правовой статус иноверцев в исламе: концептуальные начала С. 5-9

    Магомедов Камиль Абдулганиевич, аспирант Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

    Статья посвящена анализу концептуальных начал исламского подхода к правовому статусу иноверцев. Такие исходные принципы лежат в основе всех конкретных предписаний шариата, касающихся прав и обязанностей немусульман в мусульманском государстве. Исламский подход к правовому статусу иноверцев менялся на протяжении веков, но его концептуальные начала оставались незыблемыми. В работе приведены положения из Корана и Сунны пророка Мухаммеда, а также отдельные выводы исламской правовой доктрины (фикха), касающиеся отношения к представителям других конфессий. Несмотря на наличие среди таких положений призывов к ограничению прав и даже притеснению иноверцев, ислам в целом исходит из установления дружественных отношений между мусульманами и представителями иных конфессий.

    The Legal Status of Adherents of a Different Faith in Islam: Conceptual Origins

    Magomedov Kamil A. Postgraduate Student of the National Research University Higher School of Economics

    The article is devoted to the analysis of the conceptual principles of the Islamic approach to the legal status of the people of other faiths. These initial principles are in the basis of all specific prescriptions of the Shariah concerning the rights and duties of non-Muslims in a Muslim state. The Islamic approach to the legal status of the people of other faiths has changed over the centuries, but its conceptual frameworks remained unchanged. The paper contains provisions from the Qur’an and the Sunnah of the Prophet Muhammad, as well as some conclusions of the Islamic legal doctrine (fiqh) relating to the attitude to representatives of other faiths. In spite of the presence of calls for restrictions on the rights and even oppression of the people of other faiths among such provisions, Islam as a whole hold a position of establishing friendly relations between Muslims and representatives of other faiths.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

  • Иванова Наталия Сергеевна,

    Особенности правового положения трудовых мигрантов из ЕАЭС и прочих стран СНГ в России: сравнительный анализ (окончание) С. 9-16

    Иванова Наталия Сергеевна, научный сотрудник Центра региональных исследований и урбанистики РАНХиГС, магистр социологии, исследователь Группа исследований миграции и этничности

    Варшавер Евгений Александрович, старший научный сотрудник Центра региональных исследований и урбанистики РАНХиГС, руководитель Группа исследований миграции и этничности, кандидат социологических наук

    Статья посвящена правовому положению временно пребывающих трудящихся иностранных граждан из стран Евразийского экономического союза и прочих стран Содружества Независимых Государств. В тексте анализируются вопросы их социального страхования, депортации, административного выдворения, последующих въездов на территорию России и правила пребывания членов семей. В заключение представлены выводы относительно преимуществ юридического статуса трудящихся граждан государств Евразийского экономического союза перед гражданами прочих стран Содружества Независимых Государств. Текст подготовлен на основании результатов анализа законодательных актов и материалов, которые описывают правоприменительную практику. Данный текст является второй частью описания результатов исследования. Первая часть была опубликована в предыдущем номере журнала.

    Peculiarities of the Legal Status of Labor Migrants from the EAEU and other CIS Member States in Russia: a Comparative Analysis (Final Part)

    Ivanova Natalia S., Research Scientist of the Center for Regional Research and Urban Studies of the RANEPA Master of Sociology Member of the Migration and Ethnicity Research Group

    Varshaver Evgeny A., Senior Research Scientist of the Center for Regional Research and Urban Studies of the RANEPA Candidate of Sociological Sciences Head of the Migration and Ethnicity Research Group

    The article is devoted to the legal status of temporary labor migrants from countries of the Eurasian Economic Union states (EAEU) and other countries of the Commonwealth of Independent States (CIS) in Russia. The text touches upon the following issues: social insurance, deportation, administrative deportation, subsequent entry to Russia and the rules of the stay of family members. The article finishes with conclusions related to the advantages of EAEU and CIS nationals’ legal status and outlines advantages of both legal statuses. The text is based on the results of legislative acts and materials describing the law enforcement practice. The current article is the second part of the study results description. The first part was published in the previous issue of the journal.

  • Егорова Екатерина Никитична,

    Программы и стратегии развития миграционной политики Европейского союза: практика их реализации С. 17-20

    Егорова Екатерина Никитична, доцент кафедры европейского права Московского государственного института международных отношений (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются программные документы, стратегии Европейского союза по регулированию миграционной политики. Проводится сопоставительный анализ содержания актов мягкого права институтов Европейского союза. Особое внимание уделяется проведению оценки эффективности тех целей и задач, которые ставились в изучаемых актах. В статье также проводится анализ европейской стратегии по миграции до 2025 г., ее роли в разрешении миграционного кризиса.

    Programs and Strategies of the Development of the Migration Policy of the European Union: Implementation Practice

    Egorova Ekaterina N. Associate Professor of the Department of European Law of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

    The article examines the policy documents, the European Union’s strategies for regulating migration policy. A comparative analysis of the content of soft law acts of EU institutions is conducted. Particular attention is paid to assessing the effectiveness of those goals and objectives that were set in the acts studied. The article also analyzes the European strategy for migration until 2025, its role in resolving the migration crisis.

  • Ягофарова Инара Дамировна,

    Особенности правового регулирования вопросов гражданства в европейских государствах (на примере Германии и Австрии) С. 21-24

    Ягофарова Инара Дамировна, доцент кафедры конкурентного права и антимонопольного регулирования ФГБОУ ВО «Уральский государственный экономический университет», кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматривается один из наиболее значимых институтов прав человека — институт гражданства, который во многом определяет круг возможных прав и свобод человека. В последнее время актуальность вопроса получения гражданства в европейских государствах особенно значима, что обусловлено огромными миграционными потоками в Европу. Наиболее перспективными и социально привлекательными европейскими странами являются Германия и Австрия, благодаря высокому уровню жизни, социальной защищенности населения и удобству расположения. Целью статьи является проведение краткого сравнительного анализа законодательства Германии и Австрии по вопросам получения гражданства, что предполагает также и решение ряда задач, связанных с рассмотрением изменений правового регулирования вопросов гражданства в указанных странах. Методологической основой проведенного исследования являются системный и сравнительно-правовой методы, основанные на принципах хронологии, историзма и объективизма. Результатом проведенного анализа стали обоснованные выводы, касающиеся определения схожих и отличительных особенностей в правовом регулировании вопросов гражданства в рассматриваемых странах, что позволило заключить, что законодательство европейских государств в современный период трансформируется в сторону ужесточения условий получения гражданства, что связано с увеличивающимся потоком прибывающего населения.

    Peculiarities of the Legal Regulation of Citizenship Issues in European States (on the Example of Germany and Austria)

    Yagofarova Inara D. Associate Professor of the Department of Competition Law and Antimonopoly Regulation of the Ural State University of Economics Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    The article examines one of the most significant institutions of human rights — the institution of citizenship, which largely determines the range of possible human rights and freedoms. Recently, the relevance of the issue of obtaining citizenship in European states is particularly significant, which is due to the huge migration flows to Europe. The most promising and socially attractive European countries are Germany and Austria, thanks to the high standard of living, social security of the population and convenience of location. The purpose of the article is to conduct a brief comparative analysis of German and Austrian legislation on issues of citizenship, which also implies the solution of a number of tasks related to the consideration of changes in the legal regulation of citizenship issues in these countries. The methodological basis of the study is a systematic and comparative legal method based on the principles of chronology, historicism and objectivism. The analysis resulted in substantiated conclusions concerning the definition of similar and distinctive features in the legal regulation of citizenship issues in the countries in question, which allowed us to conclude that the legislation of European countries in the modern period is being transformed in the direction of stricter conditions for obtaining citizenship, which is associated with an increasing flow of arriving population.

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

  • Мамонтова Эльвира Александровна,

    Незаконная миграция в России и вопросы обеспечения национальной безопасности С. 25-27

    Мамонтова Эльвира Александровна, доцент кафедры «Безопасность и правопорядок» Юридического института Тамбовского государственного технического университета

    Статья посвящена особенностям миграционных процессов в современной России, приводящим к появлению феномена незаконной миграции. Показана значимость и необходимость внешней миграции для социально-экономического и демографического развития России. Легальная трудовая миграция дает ряд положительных эффектов для экономического развития России. Прежде всего она компенсирует нехватку собственных трудовых ресурсов. При этом мигранты заполняют многие непрестижные ниши на рынке труда. Использование дешевой иностранной рабочей силы способствовало росту сельскохозяйственного производства в приграничных регионах Сибири и Дальнего Востока, росту строительной отрасли в городах России. Однако наличие большого числа незаконных трудовых мигрантов свидетельствует о несовершенстве функционирующей системы управления миграционными процессами в настоящее время. В статье подробно анализируются вопросы, касающиеся контроля миграционных процессов и влияния незаконной миграции на состояние общественной и экономической безопасности России. Подчеркивается важность сохранения управляемости миграционных процессов. Масштабный неконтролируемый приток мигрантов может стать причиной роста этнической преступности, социальных и конфессиональных конфликтов. Миграционная политика России должна решать не только задачи обеспечения экономики трудовыми ресурсами и демографического развития страны, но и задачи обеспечения экономической и общественной безопасности страны. Сделаны предложения по совершенствованию правового регулирования миграционных процессов, которые позволят повысить эффективность правоприменительной практики в сфере миграционных отношений, увеличить прозрачность миграционных потоков, упорядочить миграционные перемещения в России. Процесс приобретения легального правового статуса мигрантами излишне бюрократически усложнен, необходимо сократить число процедур и упростить их, но в то же время усилить санкции за нарушение режима пребывания и за нелегальное трудоустройство.

    Illegal Migration in Russia and National Security Issues

    Mamontova Elvira A. Associate Professor of the Department of Security and Law and Order of the Law Institute of the Tambov State Technical University

    The article is devoted to the peculiarities of migration processes in present-day Russia, which lead to the phenomenon of illegal migration. The importance and necessity of external migration for socioeconomic and demographic development of Russia is shown. Legal labor migration gives a number of positive effects for the economic development of Russia. First of all, it compensates for the shortage of own labor resources. At the same time, migrants fill many non-prestigious niches in the labor market. The use of cheap foreign labor contributed to the growth of agricultural industry in the border regions of Siberia and the Far East, the growth of the construction industry in Russian cities. However, the presence of a large number of illegal labor migrants indicates the imperfection of the functioning system of managing migration processes at the present time. The issues concerning control of migration processes and impact of illegal migration on public and economic security of Russia are analyzed in detail in the article. The importance of maintaining the manageability of migration processes is underlined. A large-scale uncontrolled influx of migrants can lead to the growth of ethnic criminality, social and confessional conflicts. The migration policy of Russia should solve not only the tasks of providing the economy with labor resources and demographic development of the country, but also the task of ensuring the economic and public security of the country. Proposals have been made to improve the legal regulation of migration processes that will raise the effectiveness of law enforcement practices in the field of migration relations, increase the transparency of migration flows, and streamline migration movements in Russia. The process of acquiring legal status by migrants is unnecessarily bureaucratically complicated, it is necessary to reduce the number of procedures and simplify them, but at the same time to increase sanctions for violation of the residence regime and for illegal employment.

  • Гришанова Александра Георгиевна, Кожевникова Наталия Ивановна,

    Южные районы Дальнего Востока: потребность и перспектива концепции демографического развития С. 28-31

    Гришанова Александра Георгиевна, ведущий научный сотрудник Института социально-политических проблем Российской академии наук (ИСПИ РАН), кандидат экономических наук

    Кожевникова Наталия Ивановна, ведущий научный сотрудник Института социально-политических проблем Российской академии наук (ИСПИ РАН), кандидат экономических наук

    В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты Концепции миграционной политики южных районов Дальнего Востока. Показана необходимость разработки такой концепции в дополнение к утвержденной Правительством РФ 20 июня 2017 г. Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года. Миграционная политика — это триединство разработки Концепции миграционной политики, разработки и принятия законов и иных нормативно-правовых актов, реализующих миграционную политику, и разработки миграционной программы, где перечислены конкретные мероприятия для ее реализации.

    Southern Districts of the Far East: the Need for and the Prospect of the Demographic Development Concept

    Grishanova Aleksandra G., Leading Research Scientist of the Institute of Socio-Political Research of the Russian Academy of Sciences (ISPR RAS) Candidate of Economic Sciences

    Kozhevnikova Natalia I., Leading Research Scientist of the Institute of Socio-Political Research of the Russian Academy of Sciences (ISPR RAS) Candidate of Economic Sciences

    The article deals with theoretical and practical aspects of the Concept of the Migration Policy of the Southern Regions of the Far East. The necessity of developing such a concept is shown in addition to that approved by the Government of the Russian Federation on June 20, 2017. Concepts of the demographic policy of the Far East for the period until 2025. Migration policy is a triune of the development of the Concept of Migration Policy, the development and adoption of laws and other regulations implementing the migration policy, and the development of the Migration Program, which lists specific activities for its implementation.

ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ

  • Дорошенко Ольга Марковна,

    Основополагающие принципы охраны прав в трудовом договоре как средство обеспечения национальной безопасности С. 32-34

    Дорошенко Ольга Марковна, доцент кафедры педагогики УНК ПСД Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    В предложенной статье рассмотрены вопросы национальной безопасности и защиты социально-трудовых прав граждан. Проблемные моменты заключения трудового договора как средства национальной безопасности. Возможные компромиссные стороны рассматриваемого вопроса.

    Fundamental Principles of Protection of Rights in a Labor Agreement as a National Security Means

    Doroshenko Olga M. Associate Professor of the Department of Education of the Academic Complex of Psychology of Official Activities of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences

    The proposed article deals with the issues of national security and protection of social and labor rights of citizens. Problematic aspects of the employment contract as a means of national security. Possible compromise sides of the issue under consideration.

  • Маркова Ольга Александровна, Кошелев Михаил Сергеевич,

    Личность трудового мигранта как объект криминологического исследования (по материалам Забайкальского края) С. 35-39

    Маркова Ольга Александровна, заведующая кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета Читинского института ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет», кандидат юридических наук, доцент

    Кошелев Михаил Сергеевич, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Читинского института ФГБОУ ВО «Байкальский государственный университет»

    В научной литературе много исследований посвящено изучению личности преступника, в том числе трудового мигранта. Однако, как показывает статистика, иностранный гражданин зачастую сам становится жертвой преступления. Ввиду латентности такие преступления трудно поддаются раскрытию и тем более их изучению. Поэтому данной проблеме, на наш взгляд, не уделено должного внимания. Актуальность исследования диктуется масштабностью миграционных процессов, в которые, наряду со всей страной, вовлечен и Забайкальский край. Современная ситуация в этой области характеризуется тем, что большая часть приезжающих в край мигрантов слабо осведомлены, а чаще вообще не знакомы с федеральным и региональным законодательством, что влечет их низкую правовую грамотность и, как следствие, увеличивает рост числа правонарушений. Прибывая на территорию России, мигранты сталкиваются с различными проблемами. Для получения необходимой информации и решения вопросов, возникающих в процессе их пребывания на территории России, мигранты вынуждены прибегать к услугам теневых структур и различных фирм, которые, используя мошеннические схемы в своей работе, подрывают доверие органов государственной власти. Авторы статьи предпринимают попытку рассмотреть личность трудового мигранта, прибывающего на территорию Забайкальского края, как объекта криминологического исследования.

    The Labor Migrant Personality as an Object of Criminologic Research (Based on Files of the Transbaikal Territory)

    Markova Olga A., Head of the Department of Civil Law and Procedure of the Law Faculty of the Chita Institute of the Baikal State University Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    Koshelev Mikhail S., Senior Lecturer of the Department of Civil Law and Procedure of the Chita Institute of the Baikal State University

    In the scientific literature, many studies are devoted to the study of the identity of the criminal, including a labor migrant. However, as statistics show, a foreign citizen often becomes a victim of a crime. In view of latency, such crimes are difficult to disclose and especially to study them. Therefore, this problem, in our opinion, is not given due attention. The urgency of the research is dictated by the scale of the migration processes, in which, along with the whole country, the Trans-Baikal Territory is also involved. The current situation in this area is characterized by the fact that most of the migrants who come to the region are poorly informed, and more often than not at all familiar with federal and regional legislation, which leads to their low legal literacy and, as a result, increases the number of offenses. While staying in Russia, migrants face various problems. In order to obtain the necessary information and solve the problems arising during their stay on the territory of Russia, migrants are forced to resort to the services of shadow structures and various firms that, using fraudulent schemes in their work, undermine the trust of public authorities. The authors of the article attempt to examine the identity of a labor migrant arriving on the territory of the Trans-Baikal Territory as an object of criminological research.