Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Migration Law №3 – 2018

ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА

  • Иванова Наталия Сергеевна, Варшавер Евгений Александрович,

    Особенности правового положения трудовых мигрантов из ЕАЭС и прочих стран СНГ в России: сравнительный анализ (начало) С. 3-8

    Иванова Наталия Сергеевна, научный сотрудник Центра региональных исследований и урбанистики РАНХиГС, магистр социологии, исследователь Группы исследований миграции и этничности

    Варшавер Евгений Александрович, старший научный сотрудник Центра региональных исследований и урбанистики РАНХиГС, кандидат социологических наук, руководитель Группы исследований миграции и этничности

    Статья описывает правовое положение трудящихся временно пребывающих иностранных граждан из стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и прочих стран Содружества Независимых Государств (СНГ). В тексте резюмируются правила, регулирующие пересечение границы, пребывание, трудовые отношения, налогообложение граждан государств ЕАЭС и прочих стран СНГ. Также в статье представлены результаты сравнительного анализа правового положения таких иностранцев и предварительные выводы относительно преимуществ одного юридического статуса перед другим. Статья написана на основании результатов анализа законодательных актов, а также материалов, описывающих практики правоприменения. Данный текст является первой частью описания результатов исследования. Вторая часть будет опубликована в следующем номере журнала.

    Peculiarities of the Legal Status of Labor Migrants from the EAEU and other CIS Member States in Russia: a Comparative Analysis (Beginning)

    Ivanova Natalia S., Research Scientist of the Center for Regional Research and Urban Studies of the RANEPA Master of Sociology Member of the Migration and Ethnicity Research Group

    Varshaver Evgeny A., Senior Research Scientist of the Center for Regional Research and Urban Studies of the RANEPA Candidate of Sociological Sciences Head of the Migration and Ethnicity Research Group

    The article describes the legal status of temporary labor migrants from countries of the Eurasian Economic Union states (EAEU) and other countries of the Commonwealth of Independent States (CIS) in Russia. The text summarizes rules of border crossing, staying, labor relations, taxation of migrants. The article also supplies with results of comparative analysis of EAEU and CIS nationals’ legal status and outlines advantages of both legal statuses. The article is based on the results of analysis of legislative acts and materials describing the law enforcement practice.

  • Григорьева Ксения Сергеевна, Мукомель Владимир Изявич,

    Задачи и реализация реформ миграционного законодательства: пресечение незаконной миграции, укрепление правопорядка С. 9-13

    Григорьева Ксения Сергеевна, научный сотрудник Института социологии ФНИСЦ РАН, кандидат социологических наук

    Мукомель Владимир Изявич, главный научный сотрудник, руководитель сектора Института социологии ФНИСЦ РАН, доктор социологических наук

    В статье анализируются новации миграционного законодательства 2013–2016 гг., задачи, которые они преследовали, и результаты, к которым они привели. Основное внимание уделяется попыткам пресечения незаконной миграции и укрепления правопорядка.

    Tasks and Implementation of Migration Law Reforms: Prevention of Illegal Migration, Strengthening of Law and Order

    Grigoryeva Ksenia S., Research Scientist of the Institute of Sociology of the Federal Research Center for Sociology of the Russian Academy of Sciences Candidate of Sociological Sciences

    Mukomel Vladimir I., Chief Research Scientist Department Head of the Institute of Sociology of the Federal Research Center for Sociology of the Russian Academy of Sciences Doctor of Sociology

    The article analyzes the innovations of the migration legislation of 2013–2016, the tasks they pursued, and the results to which they resulted. The focus is on attempts to combat illegal migration, strengthening law and order.

  • Кобец Петр Николаевич,

    Демографическая экспансия и ее темные стороны в долгосрочной проблеме растущих мировых миграционных процессов С. 14-16

    Кобец Петр Николаевич, главный научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института МВД России (ФГКУ ВНИИ МВД России), доктор юридических наук, профессор

    Продолжая занимать важнейшее место во всемирной повестке дня, международная миграция изменяет свою численность, направления, тенденции к сокращению и росту, сталкивая международное сообщество с новыми вызовами и угрозами в этой области. В то время, когда весь мир занят проблемами террористических взрывов и угроз на улицах, площадях, общественном транспорте, автор полагает, что мир на пороге другого взрыва, который может иметь более серьезные и далеко идущие последствия. Это — демографический ?взрыв?, который несет гораздо больше проблем, касающихся обеспечения безопасности, и которые более трудноразрешимы и имеют потенциально более разрушительный характер, чем терроризм, экстремизм или транснациональная преступность. Это связано не столько с количеством людей, сколько с экономической миграцией, поскольку люди стремятся к лучшей жизни, распространением болезней, сопровождающих массовое передвижение, нарушением правопорядка по мере разрастания городов, а также дефицитом рабочей силы как результата роста населения. Рассматриваемые в публикации проблемы не новы, фактически вопросы миграции уже актуальны во многих странах, но масштабы проблемы в целом, которые она может приобрести, часто недооцениваются. Поэтому очень важно, пока различные мировые угрозы набирают обороты, не упустить надвигающийся миграционный кризис, который становится реальностью.

    The Demographic Expansion and Its Dark Sides in the Long-Term Issue of Growing World Migration Processes

    Kobets Petr N. Chief Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation (NRI of the Ministry of the Interior of Russia) Doctor of Law Professor

    Continuing to occupy an important place on the world agenda, international migration changes the size, direction, downward trends and growth, pushing the international community with new challenges and threats in this area. At a time when the whole world is busy with the problems of terrorist bombings and threats on the streets, squares, public transport, the author believes that the world is on the verge of another explosion, which may have more serious and far-reaching consequences. This demographic “explosion”, which has a lot more problems concerning safety, and which are more intractable — and have a potentially more destructive than terrorism, extremism or transnational crime. This has less to do with the amount of people, as with economic migration, as people seek a better life, the spread of diseases that accompany mass movements, violating the rule of law as urban sprawl and a shortage of labour as a result of population growth. Consider the publication problems are not new — in fact, migration is already current in many countries, but the extent of the problem in General, which it may acquire are often underestimated. It is therefore very important yet different global threats are gaining momentum, not to miss the impending immigration crisis that is becoming a reality.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

  • Абашидзе Аслан Хусейнович, Киселева Екатерина Вячеславовна, Саидмухторов Алишержон Абдулхаликович,

    Практика международного контрольного органа по привлечению внимания к нарушениям прав человека в государствах, не участвующих в соответствующих международных договорах о правах человека С. 17-20

    Абашидзе Аслан Хусейнович, заведующий кафедрой международного права РУДН, член Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, председатель Комиссии международного права Российской ассоциации содействия ООН, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Киселева Екатерина Вячеславовна, доцент кафедры международного права РУДН, кандидат юридических наук, доцент

    Саидмухторов Алишержон Абдулхаликович, аспирант кафедры международного права РУДН

    Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей 1990 г. практически не ратифицирована государствами, принимающими значительные потоки трудовых мигрантов. В этих обстоятельствах Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, созданный на основании Конвенции 1990 г., стремится в своей деятельности расширить охват государств, в данном случае прибегая к сомнительной с точки зрения права международных договоров практике. В данной статье проведен обзор актуальной информации, а также анализ работы Комитета по включению не участвующих в Конвенции 1990 г. государств в договорные механизмы мониторинга правозащитной ситуации в сфере трудовой миграции. Статья подготовлена в рамках проведения научно-исследовательских работ в интересах Департаментов Минобрнауки России. Заявка № 29.12839.2018/12.1 на тему ?Научно-методическое обеспечение международного и национального правового регулирования вопросов защиты прав ребенка: опыт России и международно-правовая практика?.

    The Practice of the International Control Authority Related to Drawing of Attention to Human Rights Violations in States not Being Members to the Corresponding International Human Rights Agreements

    Abashidze Aslan Kh., Head of the Department of International Law of the PFUR Member of the United Nations Committee on Economic, Social and Cultural Rights Chairman of the International Law Commission of the United Nations Association of Russia Honored Lawyer of the Russian Federation Doctor of Law Professor

    Kiseleva Ekaterina V., Associate Professor of the Department of International Law of the PFUR Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    Saidmukhtorov Alisherzhon A., Postgraduate Student of the Department of International Law of the PFUR

    The International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families (1990) is poorly ratified by the States hosting considerable numbers of migrant workers. In this situation, the Committee on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families, established in accordance with the 1990 Convention, strives in its activities to widen the coverage of the States, here, by implementing the practice doubtful from the point of the Vienna Convention on the Law of Treaties. The present article provides with a review of the up-to-date information and analyzes the above-mentioned Committee’s work on including the non-participating in the 1990 Convention States into the treaty-based human rights protection monitoring mechanisms in the field of labour migration.

  • Краснов Юрий Константинович,

    Миграционный кризис в Мьянме: самое массовое перемещение беженцев в Юго-Восточной Азии за последние десятилетия С. 21-25

    Краснов Юрий Константинович, профессор кафедры правовых основ управления факультета управления и политики Московского государственного института международных отношения (Университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье анализируется серьезный миграционный кризис, возникший в государстве Юго-Восточной Азии — Мьянме во второй половине 2017 г. Конфликт между властями этого государства, местным населением и народностью рохинджа привел, по оценке ООН, ?к самому массовому перемещению беженцев в регионе за последние десятилетия?. Рохинджа — это экономические мигранты, в течение полутора веков бегущие из Бенгалии на территорию Мьянмы, чтобы на родине не умереть от голода, не погибнуть во время наводнений, спастись от притеснений властей. В Мьянме, однако, они столкнулись с активным противодействием наплыву чужих местного населения и правовым бесправием. Юридический статус рохинджа в Мьянме определяется Законом о гражданстве Бирмы от 15 октября 1982 г. В законе применена юридическая норма jus sanguinis и определены три категории граждан: лица с полным гражданством, ассоциированные и натурализованные. Рохинджа не попадают ни в одну из этих групп и не признаются гражданами страны. К тому же против рохинджа решительно выступили буддийские националисты. Погромы, притеснения и убийства, военные операции властей вновь вынуждают мирное население рохинджа бежать из районов боевых действий.

    The Myanmar Migration Crisis: the Most Massive Relocation of Refugees in the South-East Asia in the Past Decades

    Krasnov Yury K. Professor of the Department of Legal Fundamentals of Management of the Faculty of Management and Politics of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation Doctor of Law Professor

    The article examines the serious immigration crisis that occurred in the state of South-East Asia — Myanmar in the second half of 2017. The conflict between the authorities of the state, local communities and the nation Rohingya has led, according to the UN, “to the mass movement of refugees in the region over the last decades”. Rohingya are economic migrants for a century and a half of running from Bangladesh to Myanmar, not to starve in the homeland to death, do not die during floods, to escape from the oppression of the government. In Myanmar, however, they are faced with active opposition to an influx of strangers of the local population and legal injustice. The legal status of the Rohingya in Myanmar is determined by the citizenship Law of Burma as of October 15, 1982 In law applied legal norm of jus sanguinis and defined three categories of citizens: persons with full citizenship, associate and naturalized. Rohingya do not fall into any of the groups and not recognized as citizens of the country. In addition, against the Rohingya strongly supported by Buddhist nationalists. Pogroms, oppression and murder, the military operations of the authorities again forced the civilian population of Rohingya people to flee the areas of fighting.

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

  • Сальников Виктор Петрович, Брылева Елена Александровна,

    Критерии ?правильной миграционной политики?: отечественный и зарубежный опыт С. 25-28

    Сальников Виктор Петрович, заслуженный деятель науки Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Брылева Елена Александровна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин ФКОУ Пермский институт ФСИН России, доцент кафедры Пермского филиала РАНГХиГС

    Рассматривается влияние миграционной политики на дальнейшее экономическое развитие России. Подробно анализируется проблема трудоустройства высококвалифицированных специалистов, развития образовательной миграции. Формулируется вывод о необходимости проведения взвешенной и дальновидной миграционной политики с учетом экономических потребностей государства и имеющегося исторического опыта адаптации иностранных граждан.

    The Criteria of the Correct Migration Policy: Domestic and Foreign Experience

    Salnikov Viktor P., Honored Scientist of the Russian Federation Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation Doctor of Law Professor

    Bryleva Elena A., Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Perm Institute of the FPS of Russia Associate Professor of the Perm Branch of the RANEPA

    The author reviews the migration policy influence on the further economic development of Russia; analyzes in detail the issue of employment of highly qualified specialists, educational migration development; comes to a conclusion about the need for a conscious and prudent migration policy considering the economic demands of the state and the available historical experience of foreign citizen adaptation.

  • Реуф Владислав Маркович,

    К вопросу о сочетании дисциплинарной и административной ответственности сотрудников миграционной службы за административные правонарушения С. 29-32

    Реуф Владислав Маркович, доцент кафедры публичного права Самарского государственного экономического университета, кандидат юридических наук

    На основе тщательного изучения законодательства, регламентирующего дисциплинарную и административную ответственность сотрудников отдела по вопросам миграции, в частности и ответственность сотрудников полиции, в целом подчеркивается необходимость учета сочетания принципов недопущения двойного наказание за одно и тоже деяние, справедливости и равенства. Анализируются научная литература, Конституция Российской Федерации и отраслевое законодательство. Достаточно подробно разбираются изъятия, предусмотренные российским законодательством, из принципа юридического равенства. В этой связи в статье детально и интересно рассмотрена проблема привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников правоохранительных органов за административные правонарушения. Подчеркнута необходимость активизации научных исследований в данной области.

    On the Correlation between the Disciplinary and Administrative Liability of Migration Service Employees for Administrative Offenses

    Reuf Vladislav M. Associate Professor of the Department of Public Law of the Samara State University of Economics Candidate of Legal Sciences

    In the article, based on a thorough study of the legislation that regulates the disciplinary and administrative responsibility of the migration department in particular and the responsibility of police officers, it is generally stressed that combining the principles of avoiding double punishment for the same act, justice and equality is emphasized. The scientific literature, the Constitution of the Russian Federation and branch legislation are analyzed. The exemptions provided for by Russian legislation are sufficiently detailed, from the principle of legal equality. In this connection, the article examines in detail and interestingly the problem of bringing to the disciplinary responsibility of law enforcement officers for administrative offenses. The need to intensify scientific research in this field is underlined.

ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ

  • Первозванский Валерий Борисович, Строгович Юрий Николаевич, Жиляев Рустам Мухамедович,

    Проблемы правоприменения при исполнении международных обязательств Российской Федерации по экстрадиции иностранных граждан С. 33-36

    Первозванский Валерий Борисович, ведущий научный сотрудник НИЦ-1 Научно-исследовательского института ФСИН России, кандидат юридический наук, доцент

    Строгович Юрий Николаевич, старший научный сотрудник НИЦ-1 Научно-исследовательского института ФСИН России

    Жиляев Рустам Мухамедович, старший научный сотрудник НИЦ-2 Научно-исследовательского института ФСИН России

    В статье рассмотрены основные проблемные вопросы, возникающие в процессе осуществления экстрадиции иностранных граждан, и пути их возможного решения.

    Issues of Law Enforcement in Discharge of International Obligations of the Russian Federation for Extradition of Foreign Citizens

    Pervozvansky Valery B., Leading Research Scientist of the Research Center No. 1 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    Strogovich Yury N., Senior Research Scientist of the Research Center No. 1 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia

    Zhilyaev Rustam M., Senior Research Scientist of Research Center No. 2 of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia

    The article considers the main issues arising in the process of extradition of foreign nationals, and their possible solutions.

  • Казарян Кристинэ Васаковна,

    Миграционная амнистия как вид административной амнистии С. 37-39

    Казарян Кристинэ Васаковна, начальник отдела по организации научной и редакционно-издательской деятельности, доцент кафедры гражданского права Ростовского филиала ФГКОУВО «Российский государственный университет правосудия», кандидат юридических наук, доцент

    В работе рассмотрены актуальные и важные проблемы, возникшие в ходе применения института миграционной амнистии в России. Показано, что проведение миграционной амнистии направлено на унификацию процессуального законодательства и упрощение правовых процедур, применяемых правоприменительными органами в процессе рассмотрения миграционных дел, на повышение эффективности и качества правосудия и иных правоохранительных органов.

    Migration Amnesty as an Administrative Amnesty Type

    Kazaryan Kristine V. Head of the Department for Arrangement of Research, Editorial and Publishing Activities Associate Professor of the Department of Civil Law of the Rostov Branch of the FSBEIHE Russian State University of Justice Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    In the article the urgent and important issues that arose in the application of the migration Institute anti in Russia. It is shown that the migration of anti proven on harmonization of procedural legislation and simplification of legal procedures, law enforcement bodies in the process of migration review cases, to improve the efficiency and quality of justice and other law enforcement agencies.