Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №6 – 2018

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

  • Трофимова Галина Анатольевна,

    Конституционно-правовая ответственность публично-правовых субъектов: деликты общего характера С. 3-11

    Трофимова Галина Анатольевна, эксперт научно-исследовательское объединение «Правовая инициатива»

    Статья посвящена обоснованию и формулированию деликтов общего характера, основанных на действиях (бездействии) публично-правовых субъектов, причиняющих вред массового или масштабного характера. Приведен перечень деликтов с примерами их совершения, взятыми из историко-правовой и современной практики.

    CONSTITUTIONALLY ACCEPTABLE LEGAL RESPONSIBILITY OF PUBLIC LAW SUBJECTS: GENERAL DELICTS

    Trofimova Galina A. Expert of the Legal Initiative research association

    The article is devoted to the substantiation and formulation of general offenses based on the actions (inaction) of public law entities that cause harm of a mass or scale nature. A list of offenses with examples of their commission, taken from historical and modern practice, is given.

  • Момышева Фархия Сауытбековна,

    Теоретические и практические аспекты социального государства С. 12-15

    Момышева Фархия Сауытбековна, декан факультета бизнеса и права Карагандинского экономического университета Казпотребсоюза, кандидат юридических наук, доцент

    В статье анализируются теоретические и практические проблемы социального статуса государства, раскрываются основные направления деятельности Республики Казахстан как социального государства и предлагается систематизация социального законодательства.

    THEORETICAL AND PRACTICAL ASPECTS OF A SOCIAL STATE

    Momysheva Farkhiya S. Dean of the Faculty of Business and Law of the Karaganda Economic University of Kazpotrebsoyuz Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article analyzes theoretical and practical issues of the social status of the state, reveals the main activities of the Republic of Kazakhstan as a social state and suggests the systematization of social legislation.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

  • Чекоткова Анна Владиславовна,

    Особенности реализации и ограничения права на доступ к культурным ценностям (на примере религиозных культурных ценностей) С. 16-19

    Чекоткова Анна Владиславовна, соискатель кафедры государственно-правовых дисциплин Московского городского педагогического университета

    Статья посвящена анализу особенностей реализации и ограничения права на доступ к культурным ценностям. Автором приведены различные классификации категории «культурные ценности», одной из которых является разделение их в группы по признаку принадлежности к религиозной тематике, на основании которой выделяются культурные ценности светского и религиозного характера. В статье проанализировано понятие «религиозные культурные ценности» с позиции действующего российского законодательства. Автором подробно рассмотрены вопросы, связанные с реализацией права на доступ к культурным ценностям в отношении религиозных культурных объектов на примере передачи музея-памятника «Исаакиевский собор» из управления г. Санкт-Петербурга в пользование Русской православной церкви. Сформулированы предложения по урегулированию конфликта интересов в отношении религиозных культурных ценностей, переданных из ведения музеев религиозным организациям на основании Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

    SPECIFIC FEATURES OF IMPLEMENTATION AND RESTRICTION OF THE RIGHT TO ACCESS VALUABLE CULTURAL ARTIFACTS (ON THE EXAMPLE OF VALUABLE CULTURAL ARTIFACTS)

    Chekotkova Anna V. Degree-Seeking Student of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Moscow City University

    The article is devoted to the analysis of features of realization and restriction of the right to access to cultural values. The author presents various classifications of the category “cultural values”, one of which is their division in groups on a sign of belonging to religious subject on the basis of which cultural values of secular and religious character are distinguished. In article the concept of “religious cultural values” is analyzed from the standpoint of the current Russian legislation. The author has in detail considered the questions connected with realization of the right to access to cultural values concerning religious cultural objects on the example of transfer the St. Isaac's Cathedral museum-memorial from city department of St. Petersburg in use of Russian Orthodox Church. Proposals have been formulated on the settlement of the conflict of interests in relation to religious cultural values transferred from the management of museums to religious organizations on the basis of the Federal Law “On transfer to religious organizations property of religious significance owned by the state or municipal ownership”.

  • Тимофеев Игорь Владимирович,

    Доступность и необходимость (показанность) медицинской помощи: конституционно-правовое содержание понятий С. 20-25

    Тимофеев Игорь Владимирович, судья Уставного суда города Санкт-Петербурга, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор

    В статье обсуждаются вопросы конституционно-правового содержания понятий «доступность медицинской помощи» и «необходимость медицинской помощи». В работе дан междисциплинарный лингвистический и конституционно-правовой анализ исследуемых понятий. С учетом того, что правовое регулирование должно соответствовать содержанию общественных отношений в здравоохранении, показана целесообразность рассмотрения понятия «необходимость медицинской помощи» через профессиональное медицинское определение «показанности медицинской помощи». Предложено определение понятия «доступность медицинской помощи».

    ACCESSIBILITY AND NEED (INDICATION) FOR MEDICAL ASSISTANCE: CONSTITUTIONALLY AND LEGAL CONTENT OF NOTIONS

    Timofeev Igor V. Judge of the Statutory Court of Saint Petersburg Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation Doctor of Medicine, Professor

    The article discusses the issues of the constitutional and legal content of the concepts “accessibility of medical care” and “the need for medical care”. In this work, we give an interdisciplinary linguistic and constitutional-legal analysis of the concepts under study. Given that the legal regulation should correspond to the content of public relations in health care, it is shown that it is advisable to consider the notion of “the need for medical care” through a professional medical definition of “medical care showing”. The definition of the concept of “accessibility of medical care” is proposed.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО

  • Кудрявцев Максим Александрович,

    Информационные права личности: проблема институциональных гарантий С. 26-30

    Кудрявцев Максим Александрович, научный сотрудник сектора теории конституционного права Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук

    В статье анализируется зарубежный опыт создания и деятельности специальных должностных лиц и учреждений официальной правозащиты, к числу основных функций которых относится осуществление защиты информационных прав граждан, и рассматриваются возможные перспективы появления подобных институтов в современной России.

    INFORMATION PERSONAL RIGHTS: PROBLEMS OF INSTITUTIONAL GUARANTEES

    Kudryavtsev Maksim A. Research Scientist of the Department of Constitutional Law Theory of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Candidate of Legal Sciences

    The article analyses foreign experience of creation and work of special public officials and institutions of official rights protection. Main functions of such institutions include the execution of informational rights of citizens. The article also considers the possibility of prospects for the emergence of similar institutions in modern Russia.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

  • Панов Олег Львович,

    Концепция государственного суверенитета в современном праве С. 31-33

    Панов Олег Львович, аспирант Института экономики и права Петрозаводского государственного университета

    В настоящее время становление суверенного государства, а стало быть, и реализация основ конституционного строя в Российской Федерации невозможны без создания эффективно действующего и многообразного механизма реализации принципа государственного суверенитета. Целью статьи является сравнение практики самоограничения суверенитета государствами — участниками наднациональных образований. Применение сравнительного и исторического методов позволило автору выработать ряд предложений по переосмыслению концепции современного государственного суверенитета РФ. Проведенное исследование позволяет прийти к выводу, что в настоящее время Российская Федерация должна идти по пути расширения государственного суверенитета, максимально отказавшись от различных форм самоограничения.

    CONCEPT

    Panov Oleg L. Postgraduate Student of the Institute of Economics and Law of the Petrozavodsk State University

    Nowadays the formation of a sovereign state and, therefore, the implementation of the constitutional system of the Russian Federation is impossible without the creation of an effective and diverse mechanism for implementing the principle of state sovereignty. The purpose of article is to compare the practice of self-restraint of sovereignty by states participating in supranational entities. Comparative and historical methods helped author to develop several proposals for rethinking the concept of the modern state sovereignty of the Russian Federation. This research allows to conclude, that nowadays the Russian Federation should go on a way of expansion of the state sovereignty, and decide to do its best for refusing various forms of self-restrictions.

  • Наумкина Валентина Владимировна,

    Конституция республики в составе Российской Федерации как источник права С. 34-36

    Наумкина Валентина Владимировна, профессор Хакасского государственного университета имени Н.Ф. Катанова, доктор юридических наук

    В статье рассматривается конституция республики в составе Российской Федерации как нормативный правовой акт. Анализируется процесс развития конституционного законодательства после подписания федеративного договора. Особое внимание уделяется становлению конституционного законодательства республик, выделяются основные этапы. Автор проводит анализ существующих на практике проблем, связанных с реализацией стабильности основного закона республики. На основе принципов вертикального построения конституционного законодательства федеративного государства выделяются характерные черты и функции конституций республик в составе Российской Федерации.

    CONSTITUTION OF THE REPUBLIC BEING A CONSTITUENT ENTITY OF THE RUSSIAN FEDERATION AS A LEGAL SOURCE

    Naumkina Valentina V. Professor of the Katanov Khakass State University Doctor of Law

    The Constitution of Russian Federation Republics as law act is considered in the article. In this article the process of development constitutional legislation after signing of federative contract are analyzed. Special attention are given to formation of Republics’ legislation, are distinguished the main stages. The author propounds analyze existing in the practice problems connecting with realization of stability of main republic law. On the base of principles of vertical construction of constitutional legislation of federation states are distinguished the typical features and the functions of Republics constitutions in the containing of Russian Republic.

  • Капусткин Александр Сергеевич,

    Отражение основ конституционного строя Российской Федерации в наградной системе страны С. 37-41

    Капусткин Александр Сергеевич, доцент кафедры «Музейное дело» Севастопольского государственного университета

    В статье предлагаются авторские подходы к пониманию структуры наградной системы государства, пониманию наградной системы государства в широком и узком смысле, иерархии нормативных правовых актов о наградах, а также рассматривается отражение основ конституционного строя в наградной системе страны.

    REFLECTION OF THE FOUNDATIONS OF THE RF CONSTITUTIONAL SYSTEM IN THE AWARD SYSTEM OF THE COUNTRY

    Kapustkin Alexander S. Associate Professor of the Department of Museum Affairs of the Sevastopol State University

    The author proposes author's approaches OF understanding the structure of the state award system, understanding the state's reward system in a wide and narrow meaning, the hierarchy of normative legal acts of awards, as well as the reflection of the foundations of the constitutional system at the country's reward system.

  • Боброва Наталья Алексеевна,

    О неконституционности критериев оценки научной деятельности вузов, установленных в 2013 г. С. 42-46

    Боброва Наталья Алексеевна, профессор кафедры конституционного и административного права Тольяттинского государственного университета, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена неконституционности и незаконности современных критериев оценки научных результатов и достижений, прежде всего неконституционности приоритета публикаций в зарубежных научных журналах, приоритета зарубежных профессоров перед отечественными. Критерии, установленные Министерством образования и науки РФ в 2013 г., ведут к подрыву национального суверенитета России, особенно в условиях западных санкций, противоречат принципам Конституции РФ.

    ABOUT THE UNCONSTITUTIONALITY OF THE EVALUATION CRITERIA OF SCIENTIFIC ACTIVITY OF UNIVERSITIES, SET IN THE YEAR 2013

    Bobrova Natalya A. Professor Department of Constitutional and Administrative Law of Togliatti State University Honored lawyer of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    Article is devoted Reviews unconstitutionality and illegality the dangers of modern criteria dangerous contemporary criteria for evaluating scientific works and achievements, particularly the unconstitutionality of priority of publications in international scientific journals, priority of foreign professors before domestic. Criteria established by the Ministry of education and science of the Russian Federation in the year 2013, contribute to undermining the national sovereignty of Russia, especially in the face of Western sanctions, contrary to the principles of the Constitution of the Russian Federation.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

  • Лолаева Альбина Славовна, Хадиков Ацамаз Казбекович,

    Перспективы принятия Избирательного кодекса Российской Федерации С. 47-49

    Лолаева Альбина Славовна, доцент кафедры конституционного права юридического факультета Горского государственного аграрного университета

    Хадиков Ацамаз Казбекович, доцент кафедры конституционного права юридического факультета ФГБОУ ВО «Горский ГАУ», кандидат юридических наук

    В статье рассмотрена возможность принятия Избирательного кодекса Российской Федерации. В настоящее время наличие большого числа законов создает определенные неудобства. Правоприменителям приходится пользоваться одновременно несколькими законами, а нормы этих законов зачастую противоречат друг другу. Выход из сложившейся ситуации видится в создании единого, юридически и логически целостного, внутренне слаженного нормативного акта, который бы регулировал системно совокупность общественных отношений, связанных с организацией и проведением выборов.

    PERSPECTIVES OF ADOPTION OF THE ELECTORAL CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION

    Lolaeva Albina Yu., Assistant Professor of the Department of Constitutional Law of the Law Faculty of the Gorsky State Agrarian University Candidate of Legal Sciences

    Hadikov Acamaz K.,, Gorskiy State Agrarian University (Vladikavkaz)

    The article considers the possibility of adoption of the Electoral code of the Russian Federation. Currently, the presence of a large number of laws creates certain inconveniences. The enforcers have to use several laws, and the provisions of these laws can often contradict each other. The solution to this situation is the creation of a single, legally and logically complete, internally consistent instrument that would systematically regulate the totality of social relations related to the election.

  • Омарова Зухра Нартбиевна,

    Вопрос о выборах глав субъектов РФ С. 50-53

    Омарова Зухра Нартбиевна, доцент кафедры конституционного (государственного) и административного права Северо-Кавказского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), кандидат юридических наук

    Статья посвящена отдельным аспектам выборов глав субъектов РФ. Актуальность темы обусловлена тем, что высшее должностное лицо субъекта Федерации как институт занимает центральное место в системе региональных органов государственной власти и оказывает существенное влияние на выполнение общефедеральных государственных функций. В статье рассматриваются дискуссии между учеными-юристами по вопросу прямых выборов глав субъектов Федерации. Среди наиболее важных выводов — положение о том, что использование прямых выборов глав субъектов РФ представляется оптимальной моделью формирования региональных органов власти, отвечающей принципам, провозглашенным в Конституции России, однако повсеместное внедрение этого института является преждевременным в современных условиях. Постепенный переход к прямым выборам глав субъектов РФ гарантирует реализацию республиканских начал как основы конституционного строя России, реальное участие населения в управлении государственными делами.

    ISSUE OF ELECTION OF HEADS OF THE CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

    Omarova Zukhra N. Assistant Professor of the Department of Constitutional (State) and Administrative Law of the North Caucasus Institute (Branch) of the All-Russian State University of Justice (RLA of the Ministry of Justice of Russia) Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to particular aspects of the election of Heads of constituent territories of the Russian Federation. The relevance of the theme due to the fact that the highest official constituent entity of the Federation as the Institute occupies a central place in the system of regional government authorities and has a significant impact on the execution of the Federal Government functions. This article discusses the debate between scientists-lawyers on the issue of direct elections for heads of constituent entities of the Russian Federation. Among the most important conclusions — the provision that the use of the direct election of the heads of subjects of the Russian Federation it seems optimal model of formation of regional governments responsive to the principles enshrined in the Russian Constitution, however, the widespread adoption of this Institute was premature in the current conditions. Gradual transition to direct elections of Heads of subjects of the Russian Federation guarantees the enjoyment of Republican began as the basis of the constitutional order of Russia, effective participation in the management of public affairs.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ

  • Джавакян Гарик Завенович,

    Принцип разумной сдержанности в конституционном правосудии: самоограничение или самоустранение? С. 54-61

    Джавакян Гарик Завенович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    В статье анализируется выработанный в качестве самоограничения и получивший распространение в практике Конституционного Суда РФ принцип разумной сдержанности, содержание которого, однако, осталось нераскрытым. В результате, отталкиваясь от одного и того же принципа, орган конституционного контроля, отправляя правосудие, приходит к различным по своему характеру выводам. Автором предпринята попытка показать опасность использования разумной сдержанности без определения ее границ, выявлен риск скрытого преобразования принципа из средства сдерживания и самоограничения судебной власти в абстрактную аргументационную конструкцию, способную прикрывать контекстуальный характер решений Суда. Следствием этого может стать намеренное самоустранение органа конституционного правосудия от независимого правового ответа на возникшую сложную политико-правовую проблему.

    PRINCIPLE OF REASONABLE RESTRAINT IN THE CONSTITUTIONAL JUSTICE: SELF-RESTRICTION OR SELF-LIQUIDATION?

    Dzhavakyan Garik Z. Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The article analyzes the principle of reasonable restraint worked out as self-restraint and disseminated in the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation, the content of which, however, remained uncovered. As a result, starting from the same principle, the body of constitutional control, sending justice, comes to different in nature conclusions. The author made an attempt to show the danger of using reasonable restraint without defining its boundaries, revealed the risk of a hidden transformation of the principle from the deterrent and self-restraint of the judiciary into an abstract argumentation design that could cover the contextual nature of the Court's decisions. A consequence may be the deliberate prevarication of the body of constitutional justice from an independent legal response to the complex political and legal problem that has arisen.

  • Тарибо Евгений Васильевич,

    Модели участия аналитических сотрудников аппарата в осуществлении конституционного правосудия С. 62-66

    Тарибо Евгений Васильевич, начальник Управления конституционных основ публичного права Конституционного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются перспективы реформирования законодательства о государственной службе в отношении сотрудников аппаратов судов, и в частности аппарата Конституционного Суда РФ. Автор, опираясь на российское законодательство и зарубежный опыт участия аналитических сотрудников аппарата в осуществлении конституционного правосудия, делает вывод о том, что на них могут быть возложены некоторые судейские полномочия, при этом сами такие сотрудники могли бы именоваться «судьями-ассистентами» с распространением на них в определенной части законодательства о статусе судей.

    MODELS OF PARTICIPATION OF ADMINISTRATION ANALYTICAL STAFF IN CONSTITUTIONAL JUSTICE

    Taribo Evgeny V. Head of the Office of Constitutional Framework of Public Law of the Constitutional Court of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

    In this article the prospects of reforming of the legislation on public service concerning officers of the secretariat of courts, and in particular the Secretariat of the Constitutional Court of the Russian Federation are considered. The author, in accordance with the Russian legislation and foreign experience of participation of analyst officers of the secretariat in implementation of the constitutional justice, draws a conclusion that some judicial powers could be assigned to them, and at the same time such officers could be called “judges-assistants” with expansion on them in a certain part the legislation concerning the status of judges.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

  • Бабичев Игорь Викторович,

    Нормы-принципы Европейской хартии местного самоуправления как составная часть правовой доктрины российской модели местного самоуправления С. 67-74

    Бабичев Игорь Викторович, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Российского государственного социального университета, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса, доктор юридических наук

    В статье рассматриваются роль и место Европейской хартии местного самоуправления в правовой доктрине российского модели местного самоуправления, нормы-принципы Европейской хартии как доктринальные основания правовых институтов местного самоуправления и их соответствие законодательным основам местного самоуправления.

    REGULATIONS AND PRINCIPLES OF THE EUROPEAN CHARTER OF LOCAL SELF-GOVERNMENT AS A COMPONENT OF THE LEGAL DOCTRINE OF THE RUSSIAN SELF-GOVERNMENT MODEL

    Babichev Igor V. Head of the Department of Public and Municipal Administration of the Russian State Social University Class 3 Full State Counsellor of the Russian Federation Doctor of Law

    The article is devoted European charter of local self-government as the part of legal doctrine of legal model of local self-government, principles of European charter as foundations of legal institutions of local self-government and their correspondence by legislative foundation of local self-government.

НАУЧНЫЙ ОБЗОР

  • Бялкина Татьяна Михайловна,

    Конференция в Воронежском университете С. 75-77

    Бялкина Татьяна Михайловна, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Воронежского государственного университета, доктор юридических наук

    В обзоре дается информация о состоявшейся в марте 2018 г. научно-практической конференции в Воронежском университете по проблемам народного представительства.

    CONFERENCE AT THE VORONEZH UNIVERSITY

    Byalkina Tatiana M. Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Voronezh State University Doctor of Law

    The review contains information on the scientific and practical conference on problems of representation of the people, which took places in the Voronezh University in March 2018.

РЕЦЕНЗИЯ

  • Лебедев Валериан Алексеевич,

    Конструкция конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка: необходимость и перспективы развития в конституционной доктрине (рецензия на монографию Безрукова А.В. «Конституционно-правовой механизм обеспечения правопорядка органами публичной власти в России». М. : Юстицинформ, 2018. 326 с.) С. 78-80

    Лебедев Валериан Алексеевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук профессор

    В статье представлена рецензия на монографию доктора юридических наук Андрея Викторовича Безрукова «Конституционно-правовой механизм обеспечения правопорядка органами публичной власти в России», дается общая положительная оценка монографическому исследованию, показан вклад автора в развитие конституционно-правовой науки, поддержана идея формирования конструкции конституционно-правового механизма обеспечения правопорядка и введения ее в конституционную доктрину.

    CONSTRUCTION OF THE CONSTITUTIONAL LEGAL MECHANISM OF LAW ENFORCEMENT: NECESSITY AND PERSPECTIVES OF DEVELOPMENT IN THE CONSTITUTIONAL DOCTRINE (REVIEW OF THE MONOGRAPH BEZRUKOV A.V. CONSTITUTIONAL LEGAL MECHANISM OF LAW ENFORCEMENT OF PUBLIC AUTHORITIES IN RUSSIA, MOSCOW : JUSTICE INFORM, 2018. 326 S.)

    Lebedev Valerian A. Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University Honored Scientist of the Russian Federation Honored Lawyer of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    The article presents a review of the monograph Constitutional Laq Mechanism of Law Enforcement of Public Authorities in Russia by Andrey Viktorovich Bezrukov, Doctor of Law, and contains a common positive assessment of the monographic research. The article shows the author's contribution to the development of the constitutional law science, supports the idea of constructing a constitutional law mechanism of law enforcement and its introduction into a constitutional doctrine.