Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №10 – 2018

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

  • Васильева Татьяна Андреевна,

    Концепция достоинства личности в доктрине и практике органов конституционного контроля С. 3-8

    Васильева Татьяна Андреевна, главный научный сотрудник, исполняющий обязанности заведующего сектором прав человека Института государства и права Российской академии наук, доктор юридических наук, доцент

    Уважение достоинства личности — необходимый элемент современного конституционного демократического государства. В основе этой концепции лежит идея признания различий и разнообразия. Она предполагает, с одной стороны, гарантии в отношении неприкосновенности частной жизни человека, с другой стороны — свободу действий, необходимых для развития и утверждения его личности. Как правило, органы конституционного контроля рассматривают принцип уважения достоинства личности в сочетании с каким-либо гарантируемым конституцией правом, с тем чтобы подчеркнуть, что его нарушение настолько серьезно, что затрагивает достоинство человека. Однако уже можно встретить такие дела, в которых достоинство личности рассматривается в качестве самостоятельного основания для вынесения решения.

    THE CONCEPT OF HUMAN DIGNITY IN THE DOCTRINE AND PRACTICE OF CONSTITUTIONAL CONTROL AUTHORITIES

    Vasilyeva Tatyana A. Chief Research Scientist Acting Head of the Department of Human Rights of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Doctor of Law, Associate Professor

    Respect for human dignity is a necessary element of the modern constitutional democratic State. This concept is based on recognition of differences and diversity. It assumes, on the one hand, guarantees of the inviolability of a person's private life, and, on the other hand, freedom of action necessary for the development of his or her personality. As a rule, the constitutional review bodies consider the principle of respect for human dignity in conjunction with a right guaranteed by the Constitution to emphasize that its violation is so serious that it affects the dignity of a person. However, it is already possible to meet cases in which the human dignity is regarded as an independent basis for a decision-making.

  • Денисов Сергей Алексеевич,

    Мнимые конституционные ценности С. 9-15

    Денисов Сергей Алексеевич, доцент кафедры прав человека юридического факультета Гуманитарного университета, кандидат юридических наук

    При аксиологическом подходе конституционными являются ценности, вытекающие из конституционной доктрины. Государства, пытающиеся имитировать конституционный строй, создают мнимые конституционные ценности. Это осуществляется путем закрепления интересов правящей группы и административного класса в писаном конституционном акте и через искажение подлинных конституционных ценностей при толковании права и его применении. Конституционными могут объявляться ценности, типичные для доконституционного общества и государства.

    IMAGINARY CONSTITUTIONAL VALUES

    Denisov Sergey A. Associate Professor of the Department of Human Rights of the Law Faculty of the University for the Humanities Candidate of Legal Sciences

    The axiological approach is based on the values arising from the constitutional doctrine. States that try to imitate the constitutional order create imaginary constitutional values. This is done by consolidating the interests of the ruling group and the administrative class in the written constitutional act and by distorting the true constitutional values in the interpretation of the law and its application. Constitutional values can be declared typical for a pre-constitutional society and the state.

  • Бородач Михаил Васильевич,

    Конституционно-правовая характеристика и определение права публичной собственности как субъективного публичного права С. 16-21

    Бородач Михаил Васильевич, руководитель частной юридической практики «Управление имуществом и нематериальными активами», кандидат юридических наук, доцент

    В статье в качестве исходной посылки принята гипотеза о том, что право публичной собственности не может быть охарактеризовано с позиций общей модели субъективного права, принятой в отечественной юриспруденции. Причиной тому является генетическое происхождение указанной общей модели субъективного права из области цивилистики, которая имеет дело с исследованием имущественного оборота как сферы реализации частных интересов. Напротив, публичная собственность как неотъемлемый элемент Российской государственности имеет имманентную взаимосвязь с публичными интересами и публичной властью, что обусловливает постановку вопроса о характеристике права публичной собственности в качестве субъективного публичного права из разряда прав властвования. На основе сопоставления различных точек зрения, высказанных в отечественной юридической науке по вопросу о субъективных публичных правах, делается вывод о том, что в структуре права публичной собственности как субъективного публичного права через систему долженствований, установленных для соответствующих институтов публичной власти и должностных лиц, реализуется момент общественного долга; в то же время природа права публичной собственности именно в качестве меры возможного поведения обеспечивается посредством законных интересов общества, отдельных социальных групп и даже отдельных индивидов, также включаемых в структуру данного субъективного публичного права. На этой почве в статье формулируется авторское определение права публичной собственности, характеризующее его конституционно-правовую природу и принадлежность к группе субъективных публичных прав из разряда прав властвования.

    THE CONSTITUTIONAL LAW CHARACTERISTICS AND DEFINITION OF THE RIGHT TO PUBLIC PROPERTY AS A SUBJECTIVE PUBLIC RIGHT

    Borodach Mikhail V. Head of a Private Legal Practice Property and Intangible Asset Management Candidate of Legal Sciences, Associate Professor

    Public property, right, rights of imperium, rights of liberty, public authority, deontic obligations, wepothesis of that the public property right might not be characterized with the common model of a personal right accepted in the Russian jurisprudence. The reason is that this common model of a personal right is inherently originated from the area of civil law theory, which is focused on the research of civil turnover being the sphere of realizing of private interests. Instead, the public property being an inalienable attribute of the Russian statehood has its immanent correlation with public interests and public authority, that consequently results to the meaning of the public property right as a public right of imperium. On the basis of comparison of different views expressed in the Russian legal theory in connection with the question of public rights, there in the article is concluded that in the structure of the public property right a system of duties conferred upon the relevant public institutions and their officials is the mechanism of realizing of deontic obligations; at the same time, the nature of the public property right as a measure of legally possible behavior is maintained by a complex of legitimate interests of the society, different social groups and even individuals, which (those interests) are also included in the structure of the public property right. On this ground, there in the article is formulated the author’s definition of the public property right characterizing its constitutional legal nature and the relevance to the division of the public rights of imperium.

  • Лунгу Евгения Владимировна,

    Потребность в конституционно-правовом регулировании общественных отношений как способ определения предмета конституционных правоотношений С. 22-24

    Лунгу Евгения Владимировна, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Кузбасского института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

    Проведенное исследование позволяет выяснить основные противоречия, возникающие между обществом и государством по предмету конституционно-правового регулирования, а также сделать вывод о полноте конституционно-правового регулирования общественных отношений и достаточности такого регулирования.

    THE DEMAND IN THE CONSTITUTIONAL LAW REGULATION OF PUBLIC RELATIONSHIPS AS A MEANS OF DETERMINATION OF THE CONSTITUTIONAL RELATIONSHIP SUBJECT

    Lungu Evgenia V. Head of the Department of State and Legal Disciplines of the KI of the FPS of Russia Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    The carried out research makes it possible to identify the main contradictions arising between the society and the state in relation to the constitutional law regulation and make a conclusion on the completeness of the constitutional law regulation of public relationships and the sufficiency of such regulation.

НАВСТРЕЧУ ЮБИЛЕЮ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  • Старостина Инга Анатольевна, Салихов Дамир Равильевич,

    Верховный Суд Российской Федерации на страже прав участников публичных мероприятий? С. 25-28

    Старостина Инга Анатольевна, доцент Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    Салихов Дамир Равильевич, ассистент Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    В статье анализируются позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. в контексте правоприменительных и правотворческих подходов к конституционному праву на мирные публичные мероприятия; рассматривается современная судебная практика и пути законодательной регламентации по вопросам публичных мероприятий, которые указывают на формирование «жесткой», «запретительной» модели института публичных мероприятий со стороны законодательных и судебных органов власти.

    THE SUPREME COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION ON GUARD OVER RIGHTS OF PUBLIC EVENT PARTICIPANTS?

    Starostina Inga A., Associate Professor of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Candidate of Legal Sciences

    Salikhov Damir R., Teaching Assistant of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Candidate of Legal Sciences

    The article analyzes the positions of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation of June 26, 2018 in the context of law enforcement and lawmaking approaches to the constitutional right to peaceful assemblies. The modern judicial practice and ways of legislative regulation of peaceful assemblies are considered. This analysis indicates the "rigid" ("prohibitive") model of the regulation of peaceful assemblies by the legislative and judicial authorities.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

  • Почепко Ксения Ивановна,

    Конституционно-правовой статус личности в России: понятие, состав, структура и особенности С. 29-32

    Почепко Ксения Ивановна, старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Таганрогского филиала Российского нового университета

    В статье рассмотрена проблема вариативности толкования понятия конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. Представлены подходы современных теоретиков правовой науки к определению состава и структуры данного термина. Проводится системный анализ «узкого» и «широкого» подходов к трактовке термина «конституционно-правовой статус человека».

    THE CONSTITUTIONAL LAW STATUS OF AN INDIVIDUAL IN RUSSIA: THE CONCEPT, COMPOSITION, STRUCTURE AND PECULIARITIES

    Pochepko Ksenia I. Senior Lecturer of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Taganrog Branch of the Russian New University

    The problem of different interpretation of the concept of individual’s constitutional and legal status in the Russian Federation is considered in the article. Approaches to determination of the term composition and structure made by contemporary theorists of jurisprudence are shown. The authors conducted a systematic analysis of the "narrow" and "broad" approaches to the interpretation of the constitutional and legal status of a person.

  • Савоськин Александр Владимирович,

    Размышления о проблемах реализации конституционного права граждан обращаться лично С. 33-37

    Савоськин Александр Владимирович, советник судьи Уставного Суда Свердловской области, кандидат юридических наук, доцент

    Отечественная юридическая наука крайне мало внимания уделяет конституционному праву граждан обращаться в органы публичной власти лично. Сложность конструкции ст. 33 Конституции Российской Федерации и пробельность Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ставят вопросы о содержании конституционного права обращаться лично и порождают совершенно разные подходы к его реализации на практике, в том числе противоречащие Основному закону. В статье особое внимание уделяется личному приему граждан; сформулированы предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

    REFLECTIONS ABOUT THE ISSUES OF IMPLEMENTATION OF THE CIVIL CONSTITUTIONAL RIGHT TO PERSONAL ADDRESS

    Savoskin Aleksandr V. Adviser to a Judge of the Statutory Court of the Sverdlovsk Region Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    Domestic legal science pays very little attention to the constitutional right of citizens to apply to state authorities personally. The construction of Article 33 of the Constitution of the Russian Federation is difficult and the Federal Law "On the procedure for considering citizens' appeals of the Russian Federation" has gaps. This raises questions about the content of the constitutional right to apply personally and different approaches to the implementation of constitutional right. The article focuses on the personal reception of citizens as the only way to implement the constitutional right of citizens to apply personally. Proposals on improving legislation and law enforcement practice are formulated.

  • Казенков Олег Юрьевич, Павликов Сергей Герасимович,

    Об актуальности исследований конституционно-правового регулирования образовательной деятельности (в контексте понимания ее как конституционной ценности) С. 38-41

    Казенков Олег Юрьевич, директор Русский Академический фонд

    Павликов Сергей Герасимович, профессор Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Авторы статьи предпринимают попытку обосновать актуальный характер объективного выявления оценки образовательной деятельности со стороны: научного сообщества (прежде всего как конституционной ценности); обучающихся (их законных представителей), потенциальных обучающихся и педагогических работников — в части систематического совершенствования ее правового регулирования.

    ON THE RELEVANT CHARACTER OF RESEARCH OF THE CONSTITUTIONAL LAW REGULATION OF THE EDUCATIONAL ACTIVITY (IN THE CONTEXT OF ITS INTERPRETATION AS A CONSTITUTIONAL VALUE)

    Kazenkov Oleg Yu., Director of the Russian Academic Foundation

    Pavlikov Sergey G., Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    The authors of the article make an attempt at justification of the relevant character of objective identification of an assessment of the educational activity from the standpoint of: the scientific community (primarily as a constitutional value); students (their legal representatives), potential students and teachers — in part of the systematic improvement of its legal regulation.

ФЕДЕРАЛИЗМ

  • Морозова Александра Сергеевна,

    К вопросу о необходимости совершенствования законодательства по вопросам принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе новых субъектов Российской Федерации: пробелы, коллизии и пути их решения . С. 42-47

    Морозова Александра Сергеевна, доцент кафедры конституционного и международного права Уральского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доцент кафедры публичного права Уральского государственного экономического университета, кандидат юридических наук

    На основе комплексного анализа законодательства и юридической практики по вопросам принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе новых субъектов Российской Федерации выявлены некоторые проблемы и коллизии в правовом регулировании, а также сформулированы предложения по его совершенствованию.

    ON THE NEED FOR IMPROVEMENT OF LAWS ON INCLUSION IN THE RUSSIAN FEDERATION AND SINGLING OUT OF NEW CONSTITUENT ENTITIES WITHIN THE RUSSIAN FEDERATION: ISSUES, COLLISIONS AND SOLUTIONS

    Morozova Aleksandra S. Associate Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Ural Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Associate Professor of the Department of Public Law of the Ural State University of Economics Candidate of Legal Sciences

    Based on a comprehensive analysis of legislation and legal practice on the issues of adoption to the Russian Federation and the formation of new constituent entities of the Russian Federation, some problems in legal regulation have been identified, and proposals for improving legislation have been formulated.

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

  • Фомичева Ольга Анатольевна,

    Митинг и иные публичные мероприятия как форма законотворческой деятельности С. 48-51

    Фомичева Ольга Анатольевна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин филиала Московского финансово-юридического университета (МФЮА) (г. Орск), кандидат юридических наук

    Митинг по поводу законотворческого процесса рассматривается как форма законотворческой деятельности. Целью статьи является определение места и роли митингов в современном механизме законотворческой деятельности. Предлагается установить митинг как форму общественного воздействия на законотворческий процесс в целях обеспечения объединения интересов общества и государства в законотворческой деятельности. Выделяется проблема учета мнения общества при реализации права на митинг как формы участия граждан в управлении делами государства.

    RALLY AND OTHER PUBLIC EVENTS AS A FORM OF LAW MAKING ACTIVITIES

    Fomicheva Olga A. Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Orsk Branch of the Moscow University of Finance and Law (MFUA) Candidate of Legal Sciences

    The meeting is considered as a form of legislative. To determine the place and rallies role in the modern mechanism of lawmaking is purpose of the article. It is proposed to establish a rally as a form of public influence on the legislative process in order to ensure the unification of the interests of society and the state in the legislative process. The problem of the society consideration opinion in the exercise of the right to a rally as a form of citizens' participation in the management of the state affairs is singled out.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

  • Тимофеев Николай Семенович,

    Тенденции и направления концептуального развития местного самоуправления в России. С. 52-63

    Тимофеев Николай Семенович, профессор кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

    В статье на основе анализа новелл федерального законодательства рассматриваются концептуальные изменения, сущностные характеристики местного самоуправления. В научный оборот вносятся предложения о повышении роли территориальных сообществ, интеграционного развития либерализма, соборности и общинности.

    TENDENCIES AND AREAS OF THE CONCEPTUAL DEVELOPMENT OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN RUSSIA

    Timofeev Nikolay S. Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Doctor of Law

    In the article, on the basis of analysis of the novels of the federal legislation, conceptual changes in the essential character of local self-government are examined. Scientific proposals are made to increase the role of territorial communities, the integration development of liberalism, sobornost and community.

  • Колосова Нина Михайловна,

    Роспуск представительного органа муниципального образования как конституционная санкция: теория вопроса С. 64-69

    Колосова Нина Михайловна, главный научный сотрудник отдела конституционного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук

    Статья посвящена исследованию конституционных санкций в отношении представительного органа муниципального образования. Рассмотрены научные споры о соотношении ответственности и санкции, о признаках санкции, о соотношении муниципальной и конституционной ответственности. Проведено различие между конституционными санкциями и санкциями Конституции РФ. Сделан вывод о том, что роспуск представительного органа муниципального образования является мерой конституционной ответственности, конституционной санкцией.

    DISSOLUTION OF THE REPRESENTATIVE BODY OF A MUNICIPAL STRUCTURE AS A CONSTITUTIONAL SANCTION: THE THEORY OF THE ISSUE

    Kolosova Nina M. Chief Research Scientist of the Department of Constitutional Law of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Doctor of Law

    The article is devoted to the study of constitutional sanctions against the representative body of the munimunicipal education. The scientific disputes about the correlation of responsibility and sanctions, about the signs are considered sanctions on the ratio of municipal and constitutional responsibility. The difference between the conconstitutional sanctions and sanctions of the RF Constitution. is concluded. The author cjncludes that the dissolution of the representative municipal authority is a measure of constitutional responsibility and constitutional sanction.

НАШ АВТОР — СТУДЕНТ-ЮРИСТ

  • Лесив Богдан Васильевич,

    Непосредственная защита прав человека в конституционном судопроизводстве: вопросы теории и опыт европейских государств С. 70-76

    Лесив Богдан Васильевич, студент магистратуры Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    Нарушение государством прав человека рассматривается в статье в качестве особой формы конституционного деликта — нарушения не только обязательств по Европейской конвенции о правах человека, но и конституционной обязанности, закрепленной в ст. 2 Конституции Российской Федерации. Предпринимается попытка определить теоретико-концептуальные предпосылки распространения конституционной юрисдикции на непосредственную защиту прав человека. Особое внимание при этом уделяется диалектическому анализу характера затронутых правоотношений и столкновения судебных компетенций. Роль конституционного контроля в непосредственной защите прав человека исследуется на примере правопорядков ФРГ, Испании, Мальты, Словакии и других государств с учетом влияния общеевропейских доктрин верховенства права, «четвертой инстанции» и «effective remedies».

    DIRECT PROTECTION OF HUMAN RIGHTS IN CONSTITUTIONAL PROCEEDINGS: ISSUES OF THEORY AND EXPERIENCE OF EUROPEAN STATES

    Lesiv Bogdan V. Graduate Student of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    Violation of the human rights by the State is considered in this article as a special form of the constitutional tort. It is not only breach of state’s obligations under the European Convention on Human Rights, but also it is a failure of constitutional duty enshrined in Article 2 of the Constitution of the Russian Federation. An attempt is made to define the theoretical and conceptual prerequisites for the extension of constitutional jurisdiction to exercise direct protection of human rights. Particular attention is paid to the dialectical analysis of the nature of such legal relations and to the collision of judicial competencies. The role of constitutional review in process of direct protection of human rights is researched through the example of the legal orders of the Federal Republic of Germany, Spain, Malta, Slovakia and other States. Such research is fulfilled with respect of the European doctrines of the Rule of Law, the "fourth instance" and the "effective remedies".

  • Германова Екатерина Игоревна,

    К вопросу о концепции проекта федерального закона «О лоббистской (представительской) деятельности в Российской Федерации» С. 77-80

    Германова Екатерина Игоревна, студент магистратуры Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    Автор исходит из того, что лоббизм, в своем чистом виде, несет в себе позитивное начало, которое заключается в продвижении лоббистами инициатив в органы государственной власти и формировании баланса между демократическими и экономическими интересами. С учетом имеющихся наработок предлагается авторская концепция федерального закона о лоббистской деятельности.

    ON THE CONCEPT OF A DRAFT FEDERAL LAW ON LOBBYING (REPRESENTATIONAL) ACTIVITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION

    Germanova Ekaterina I. Graduate Student of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The author assumes that lobbyism in its pure form has a positive origin, which lies in promotion of initiatives in the government authorities by lobbyists and creation of a balance between democratic and economic interests. The article suggests the author's concept of the federal law on lobbyist activities considering the existing practices.