Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №2 – 2018

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

  • Дегтярева Леся Николаевна,

    Принцип правового равенства в системе конституционных принципов правового статуса личности С. 3-6

    Дегтярева Леся Николаевна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Российского государственного университета правосудия (Центральный филиал), кандидат юридических наук

    В статье автор определяет место принципа правового равенства (принципа равноправия) среди совокупности основных идей, начал, на основании которых строится система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

    THE LEGAL EQUALITY PRINCIPLE IN THE SYSTEM OF CONSTITUTIONAL PRINCIPLES OF THE LEGAL STATUS OF AN INDIVIDUAL

    Degtyareva Lesya N. Assistant Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Russian State University of Justice (Central Branch) Candidate of Legal Sciences

    In the article an author determines the location of principle of legal equality (principle of equality of rights) among totality of basic ideas, began, on the basis of that the system of rights is built, freedoms and duties of man and citizen in Russian Federation.

  • Малахов Валерий Петрович, Лановая Галина Михайловна,

    Конституционно-правовые гарантии: сущность и роль в обеспечении прав и свобод человека и гражданина С. 7-12

    Малахов Валерий Петрович, профессор кафедры теории государства и права Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Лановая Галина Михайловна, профессор кафедры теории государства и права Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук, доцент

    Статья посвящена проблеме гарантирования прав и свобод человека и гражданина в современном конституционном праве. Уточняется сущность конституционно-правовых гарантий, а также определяется их роль в осуществлении прав и свобод человека и гражданина. Доказывается, что расширительное толкование понятия ?конституционно-правовые гарантии?, предполагающее отождествление гарантий и обеспечительных средств, является методологически неверным, несмотря на то, что в литературном языке слова ?гарантирование? и ?обеспечение? нередко используются в качестве синонимов. Решается вопрос о назначении гарантий прав и свобод, а также об их соотношении с гарантиями обеспечения, реализации, охраны и защиты конституционных прав.

    CONSTITUTIONAL AND LEGAL GUARANTEES: ESSENCE AND ROLE IN SECURING HUMAN AND CIVIL RIGHTS AND FREEDOMS

    Malakhov Valery P., Professor of the Department of Theory of State and Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    Lanovaya Galina M., Professor of the Department of Theory of State and Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Doctor of Law, Assistant Professor

    The article is devoted to the problem of guaranteeing rights and freedoms of man and citizen in modern constitutional law. Clarifies the nature of the constitutional safeguards, as determined by their role in the implementation of the rights and freedoms of man and citizen. It is proved that the broad interpretation of the concept "constitutional guarantees", involving the identification of the safeguards and security of funds is methodologically incorrect, despite the fact that in the literary language the word "guarantee" and "assurance" are often used as synonyms. The question of the purpose of guarantees of rights and freedoms, as well as their relation to security, implementation, protection and enforcement of constitutional rights.

  • Кочкалова Людмила Ивановна,

    Соотношение свободы и справедливости: ценностно-правовой аспект С. 13-17

    Кочкалова Людмила Ивановна, старший преподаватель кафедры правового обеспечения управления Балаковского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    В статье рассматривается проблема соотношения таких ценностно-правовых понятий, как свобода и справедливость. Автор исследует данные категории именно в этом ракурсе с целью нахождения оптимального баланса между ними и выявления первостепенности той или иной в современном Российском государстве. Автором представлено обоснованное видение справедливости, которая выше свободы с ценностно-правовой точки зрения.

    CORRELATION BETWEEN FREEDOM AND JUSTICE: THE VALUE-BASED AND LEGAL ASPECT

    Kochkalova Lyudmila I. Senior Lecturer of the Department of Legal Support of Management of the Balakovo Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    The article deals with the problem of correlation of such value-legal concepts as freedom and justice. The author examines these categories precisely in this foreshortening in order to find the optimal balance between them, and to reveal the primacy of this or that in the modern Russian state. The author presents a justified vision of justice, which is higher than freedom as a value-legal category.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

  • Замолоцких Юлия Николаевна,

    Организационное обеспечение межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти С. 18-22

    Замолоцких Юлия Николаевна, помощник прокурора, юрист 3-го класса прокуратура Железнодорожного района города Воронежа

    В процессе реализации межведомственного взаимодействия органы исполнительной власти решают различные вопросы, которые порой требуют специального и индивидуального подхода. Это обусловлено тем, что деятельность исполнительной власти весьма многогранна и разнообразна, поскольку она осуществляется в различных сферах жизнедеятельности общества (экономической, социальной, культурной и т.д.), поэтому рассмотрение организационных аспектов межведомственного взаимодействия представляет собой важнейшее практическое и теоретическое значения для науки административного права.

    ORGANIZATIONAL SUPPORT OF INTER-BRANCH COOPERATION BETWEEN EXECUTIVE BODIES

    Zamolotskikh Yulia N. Assistant Prosecutor Class 3 Lawyer of the Prosecutor's Office of the Zheleznodorozhny District of Voronezh

    In the process of realisation of interdepartmental interaction of enforcement authorities to decide various issues, which sometimes require specific and individual approach. This is because the activities of the executive branch are complex and diverse, since it is carried out in various spheres of society (economic, social, cultural, etc.), so the review of the organizational aspects of interagency cooperation represents the most important theoretical and practical value for the science of administrative law.

  • Николайченко Ольга Викторовна,

    Судебная защита прав граждан при получении государственных (муниципальных) услуг С. 23-28

    Николайченко Ольга Викторовна, доцент кафедры гражданского процесса Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

    В статье исследуются нормативные и практические возможности судебной защиты прав граждан при получении ими государственных (муниципальных) услуг. Актуальность темы предопределена последними новеллами процессуального законодательства, действием более двух лет Кодекса административного судопроизводства и тендецией к увеличению дел, возникающих из административно-правовых (публичных) отношений. Автор подвергает анализу такие новые в российском законодательстве правовые категории, как ?административный иск?, ?меры предварительной защиты?, и делает вывод об их нетождественности с традиционным ?иском? и ?обеспечительными мерами?.

    JUDICIAL PROTECTION OF CIVIL RIGHTS IN RECEIPT OF STATE (MUNICIPAL) SERVICES

    Nikolaychenko Olga V. Assistant Professor of the Department of Civil Procedure of the Saratov State Law Academy Candidate of Legal Sciences

    The article examines the normative and practical possibilities of judicial protection of the rights of citizens when getting the state (municipal) services. The relevance of the issue is predetermined by the latest innovations in procedural legislation, action of the Code of administrative procedure during the period more than two years and the tendency to increasing cases arising from administrative and legal (public) relations. The author analyzes such new legal categories in the Russian legislation as «administrative claim», precautionary measures», and concludes concludes that they are not identical with the traditional «claim» and «interim measures».

  • Минина Анна Александровна, Перепадя Ольга Александровна,

    К вопросу об эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий исполнительными органами государственной власти С. 29-32

    Минина Анна Александровна, заведующая кафедрой государственно-правовых дисциплин Ставропольского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат психологических наук, доцент

    Перепадя Ольга Александровна, доцент кафедры общеправовых и специальных дисциплин Ставропольского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье на основе анализа данных, содержащихся в ГАС ?Управление?, авторы делают оценку эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий исполнительными органами государственной власти. Авторы приходят к выводу о низкой эффективности государственного контроля (надзора), проводимого органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    ON THE EFFICIENCY OF EXERCISING OF CONTROL AND SUPERVISORY POWERS BY EXECUTIVE BODIES

    Minina Anna A., Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Stavropol Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Candidate of Psychological Sciences, Assistant Professor

    Perepadya Olga A., Assistant Professor of the Department of General Legal and Special Disciplines of the Stavropol Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Candidate of Legal Sciences

    In the article on the basis of the analysis of data contained in the SAS ?Administration?, the authors make an evaluation of the implementation of control powers by executive bodies of state authorities. The authors come to the conclusion about the low efficiency of state control (supervision) by bodies of state authorities of subjects of the Russian Federation.

  • Колыбин Артем Владимирович,

    Развитие конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы С. 33-38

    Колыбин Артем Владимирович, аспирант Хабаровского государственного университета экономии и права

    Рассматриваются некоторые проблемы развития конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации, а также необходимость дальнейшего развития института конституционной юстиции в субъектах Российской Федерации.

    DEVELOPMENT OF CONSTITUTIONAL JUSTICE IN THE CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION: ISSUES AND PROSPECTS

    Kolybin Artem V. Postgraduate Student of the Khabarovsk State University of Economics and Law

    The some problems of development of constitutional justice in the subjects of the Russian Federation are considered as well as the need for further development of the institution of constitutional justice in the subjects of the Russian Federation.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Шугрина Екатерина Сергеевна,

    Модели управления российскими агломерациями С. 39-43

    Шугрина Екатерина Сергеевна, директор Центра поддержки и сопровождения органов местного самоуправления Высшей школы государственного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ВШГУ РАНХиГС), профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье дается общая характеристика правовых основ российских агломераций и существующих моделей управления ими. Предлагается выделять такие фактически складывающиеся модели управления, как создание межрегиональных органов управления; формирование проектных офисов (рабочих групп); договорная модель, основанная на соглашении между муниципальными образованиями; договорная модель, основанная на соглашении между органами государственной власти соответствующего субъекта РФ и муниципальными образованиями; управление органами местного самоуправления, создаваемыми по результатам укрупнения муниципальных образований; централизация необходимых для развития агломераций полномочий на уровне субъектов РФ.

    MODELS OF RUSSIAN AGGLOMERATIONS MANAGEMENT

    Shugrina Ekaterina S. Director of the Center for Support and Maintenance of Local Self-Government Authorities of the Higher School of Public Administration of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (HSPA RANEPA) Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law, Professor

    The article gives a general characteristics of the legal bases and the existing models of management of Russian agglomerations. The author suggests singling out such actually forming management models as: creation of interregional management bodies; establishment of project offices (work groups); contractual model based on an agreement between municipal structures; contractual model based on an agreement between government bodies of the corresponding constituent entity of the Russian Federation and municipal structures; management of local self-government bodies created as a result of aggregation of municipal structures; centralization of powers required for the agglomeration development on the level of the constituent entities of the Russian Federation.

  • Пешин Николай Леонидович,

    К вопросу о допустимости перераспределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления С. 44-48

    Пешин Николай Леонидович, профессор кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

    В статье исследуются особенности компетенционной реформы местного самоуправления в России, проводимой, в частности, с помощью федерального регулирования, которое ввело институт перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Данное регулирование сопоставляется с положениями Конституции РФ и правовыми позициями Конституционного Суда РФ по вопросам передачи (делегирования) полномочий с уровня государственной власти на уровень местного самоуправления, и обратно. В связи с новыми тенденциями регулирования местного самоуправления ставится вопрос о допустимости включения органов государственной власти в систему местного самоуправления, и наоборот. На основе выявленных закономерностей предлагается прогноз дальнейшего развития взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления в России.

    ON THE ADMISSIBILITY OF REDISTRIBUTION OF POWERS BETWEEN GOVERNMENT BODIES AND SELF-GOVERNMENT BODIES

    Peshin Nikolay L. Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU) Doctor of Law

    The article examines specifics of competence reform of local self-government in Russia, that is being conducted, in particular, by means of norms of federal regulation, which introduced the institution of redistribution of powers between state authorities of the subjects of the Russian Federation and local authorities. This regulation compared with provisions of the Constitution of the Russian Federation and legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation on the issue of transfer (delegation) of powers from the level of state power to the level of local self-government and vice versa. Relating to the new tendencies in the regulation of local self-government, the question of admissibility of inclusion of public authorities in the system of local self-government (and vise versa) is posed. Based on identified patterns, a forecast is proposed for further development of relationship between state power and local self-government in Russia.

  • Забелина Елена Павловна,

    Состав муниципального процесса С. 49-53

    Забелина Елена Павловна, доцент кафедры государственного и муниципального управления Института государственного управления и права Государственного университета управления, член Экспертного совета Всероссийского Совета местного самоуправления, кандидат юридических наук

    В настоящей статье раскрывается состав муниципального процесса, характеризуются его внутренние элементы, а также выявляются специфические признаки муниципального процесса, позволяющие отграничивать его от других видов общего юридического процесса.

    COMPOSITION OF THE MUNICIPAL PROCESS

    Zabelina Elena P. Assistant Professor of the Department of State and Municipal Management of the Institute of State Management and Law of the State University of Management Member of the Expert Council of the All-Russian Local Self-Government Council Candidate of Legal Sciences

    This article reveals the municipal process, characterized by its internal elements, and identifying specific characteristics of the municipal process that allow to distinguish it from other types of common legal process.

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

  • Андреева Ольга Александровна,

    Историческая ретроспектива становления государственной власти и управления в России: проблемы периодизации С. 54-58

    Андреева Ольга Александровна, профессор кафедры теории и истории государства и права Таганрогского института управления и экономики, доктор философских наук, профессор

    Актуальность исследования истории российской государственной власти и управления связана с тем, что в средствах массовой информации подчас замалчиваются или подвергаются необоснованной критике отдельные ее периоды, иначе интерпретируются события и деятельность людей, оказавших влияние на развитие Российского государства. В результате установлено, что периодизация истории позволяет увидеть генезис многих социальных институтов в динамике их развития, зависящей от конкретных исторических условий, особенностей правового регулирования и культуры.

    HISTORICAL RETROSPECT OF THE GOVERNMENT AND ADMINISTRATION ESTABLISHMENT IN RUSSIA: PERIODIZATION ISSUES

    Andreeva Olga A. Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Taganrog Institute of Management and Economics Doctor of Philosophy, Professor

    The relevance of the topic of the study of the history of Russian state power and administration is due to the fact that in the mass media sometimes its separate periods are hushed up or subjected to unjustified criticism, otherwise events and activities of people who have influenced the development of the Russian state are interpreted. The results showed that the periodization of history allows you to see the Genesis of many social institutions in the dynamics of their development, depending on the specific historical conditions, peculiarities of legal regulation and culture.

  • Шамиль Магомедович, Макаров Андрей Владимирович, Мерзлякова Ирина Станиславовна, Киселева Надежда Анатольевна,

    Распространение панисламистских идей на Кавказе после окончания Кавказской войны как акт сопротивления российской государственности С. 59-63

    Шамиль Магомедович, заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Макаров Андрей Владимирович, декан юридического факультета Забайкальского государственного университета (ЗабГУ), доктор юридических наук, профессор

    Мерзлякова Ирина Станиславовна, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Забайкальского государственного университета (ЗабГУ), кандидат культурологии, доцент

    Киселева Надежда Анатольевна, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Забайкальского государственного университета (ЗабГУ), кандидат философских наук, доцент

    После окончания Кавказской войны часть местного населения Кавказа продолжала проявлять враждебное отношение к российскому влиянию. Во многом этому способствовал панисламизм, пропаганда которого велась через представителей младотурецких и младоперсидских комитетов. Выработка идей национального величия мусульман параллельно предполагала возбуждение ненависти к иным этносам, прежде всего к русским.

    PROPAGATION OF PAN-ISLAMIC IDEAS IN THE CAUCASUS AFTER THE END OF THE CAUCASIAN WAR AS AN ACT OF RESISTANCE TO THE RUSSIAN STATEHOOD

    Nuradinov Shamil M., Honored Employee of the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    Makarov Andrey V., Dean of the Law Faculty of the Transbaikal State University (TSU) Doctor of Law, Professor

    Merzlyakova Irina S., Assistant Professor of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Transbaikal State University (TSU) Candidate of Cultural Studies, Assistant Professor

    Kiseleva Nadezhda A., Assistant Professor of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Transbaikal State University (TSU) Candidate of Philosophical Sciences, Assistant Professor

    After the end of the Caucasian War, part of the local population of the Caucasus continued to show hostility to Russian influence. In many respects this was promoted by pan-Islamism, propaganda of which was conducted through representatives of the Turkish committees. The elaboration of ideas of the national greatness of Muslims in parallel expected the incitement of hatred towards other ethnic groups, primarily the Russians.