Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №12 – 2018

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

  • Куприянова Александра Викторовна,

    К вопросу о правовой культуре с позиций культурологического подхода к изучению уголовного права С. 3-7

    Куприянова Александра Викторовна, доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса юридического факультета Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье обосновывается необходимость применения культурологического подхода к изучению понятия ?правовая культура?, приведены примеры положительного и отрицательного воздействия культуры на формирование правосознания человека.

    ON THE LEGAL CULTURE FROM THE STANDPOINT OF THE CULTURAL APPROACH TO THE CRIMINAL LAW STUDY

    Kupriyanova Aleksandra V. Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminal Procedure of the Law Faculty of the Transbaikal State University Candidate of Legal Sciences

    The article justifies the need for application of the cultural approach to study of the legal culture concept, gives examples of positive and negative influence of culture on the establishment of legal consciousness of an individual.

  • Борисов Сергей Александрович,

    Формирование и совершенствование системы управления цифровой экономикой как инструмент реализации стратегии развития региона (на примере Нижегородской области) С. 8-12

    Борисов Сергей Александрович, доцент кафедры менеджмента и государственного управления Национального исследовательского Нижегородского государственного университета имени Н.И. Лобачевского, кандидат экономических наук

    Сегодня мир немыслим без использования современных средств коммуникаций и интернет/интранеттехнологий. Данные технологии являются источником развития и получения конкурентного преимущества на различных уровнях управления: на мировом, федеральном, региональном уровне, на уровне муниципалитетов, а также отдельных фирм и граждан. Настоящая статья посвящена исследованию основных тенденций и закономерностей в сфере информационных технологий, а также анализу комплекса мероприятий, направленных на совершенствование цифровой экономики и сферы ИКТ на примере Нижегородской области. Произведен анализ производства и потребления информационно-коммуникационных продуктов и услуг в регионе, рассмотрены основные достижения и региональные проблемы в сфере ИКТ и цифровой экономики, дан анализ комплекса мер развития данной сферы в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 г. Выявлено, что на сегодняшний момент практически все предприятия используют такие виды информационных продуктов и услуг, как персональные компьютеры, глобальные информационные системы (прежде всего Интернет), электронная почта, более половины компаний имеют собственное представительство в сети Интернет (веб-сайт). Исследование основано на материалах официальной статистики регионального уровня, нормативно-правовых актах РФ и Нижегородской области, данных опросов портала по разработке стратегии социально-экономического развития Нижегородской области.

    THE ESTABLISHMENT AND IMPROVEMENT OF THE DIGITAL ECONOMY MANAGEMENT SYSTEM AS A TOOL FOR IMPLEMENTATION OF THE REGIONAL DEVELOPMENT STRATEGY (ON THE EXAMPLE OF THE NIZHNIY NOVGOROD REGION)

    Borisov Sergey A. Associate Professor of the Department of Management and Public Administration of the National Research Lobachevsky State University of Nizhny Novgorod Candidate of Economic Sciences

    Today, the world cannot be imagined without the use of modern means of communication and Internet/ Intranet technologies. These technologies are a source of development and competitive advantage at various levels of government: in the field of foreign policy and the world economy, at the Federal, regional levels, at the level of municipalities, as well as individual firms and citizens. This article is devoted to the study of the main trends and patterns in the field of information technology, as well as the analysis of a set of measures aimed at improving the digital economy and the IT sector on the example of the Nizhny Novgorod region. The analysis of production and consumption of information and communication products and services in the region is made, the main achievements and regional problems in the field of IT and digital economy are considered, the analysis of a complex of measures of development of this sphere within implementation of Strategy of social and economic development of the Nizhny Novgorod region till 2035 is given. It is revealed that today almost all enterprises use in their work such types of information products and services as: personal computers, global information systems (primarily the Internet), e-mail, more than half of the companies have their own representation on the Internet (website). The study is based on the official statistics of the regional level, legal acts of the Russian Federation and the Nizhny Novgorod region, the data of the portal surveys on the development of socio-economic development strategy of the Nizhny Novgorod region.

  • Куликовская Людмила Юрьевна,

    Правовая безопасность Арктической зоны Российской Федерации С. 12-16

    Куликовская Людмила Юрьевна, младший научный сотрудник, Лаборатория теоретических и прикладных исследований экономики и права Института экономики и права Петрозаводского государственного университета

    Приведение законодательства в соответствие, устранение юридико-правовых опасностей и угроз при создании правовой нормы и правоприменении, т.е. обеспечение правовой безопасности, всегда является актуальной задачей государственной власти. Особенно это важно в период формирования особого порядка правового регулирования общественных отношений в Арктической зоне Российской Федерации.

    LEGAL SECURITY OF THE ARCTIC ZONE OF THE RUSSIAN FEDERATION

     

    Kulikovskaya Lyudmila Yu. Junior Research Assistant Laboratory of Theoretical and Applied Issues in Economics and Law Institute of Economics and Law Petrozavodsk State University

    Legislation adjusting, eliminating legal dangers and threats on creating a new legal norm and law enforcement, i.e. ensuring legal security is always an actual task of the government. This is especially important during the formation of a special legal order of social relations regulation in the Arctic zone of the Russian Federation.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

  • Войнилова Ирина Геннадьевна,

    Становление и развитие компетенции органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам правового положения незаконнорожденных лиц в России в XIX — начале XX в. С. 16-20

    Войнилова Ирина Геннадьевна, соискатель кафедры истории государства и права Саратовской государственной юридической академии

    Статья посвящена исследованию функций государственно-правового механизма по регулированию положения незаконнорожденных лиц в России в XIX — начале XX в. Проанализировав становление и развитие компетенции органов государственной власти и местного самоуправления, автор пришел к выводу, что эволюция правового статуса незаконнорожденных лиц в исследуемый период происходила на фоне общего развития государственной системы управления и детализации функций органов государственной власти. Наибольший вклад в улучшение положения незаконнорожденных лиц внесли судебные органы, а также земские и городские органы местного самоуправления во второй половине XIX — начале XX в.

    THE ESTABLISHMENT AND DEVELOPMENT OF THE JURISDICTION OF GOVERNMENT AND LOCAL SELF-GOVERNMENT AUTHORITIES OVER THE LEGAL STATUS OF ILLEGITIMATE CHILDREN IN RUSSIA IN THE XIX TO THE EARLY XX CENTURY

    Voynilova Irina G. Degree-Seeking Student of the Department of History of State and Law of the Saratov State Law Academy

    The article is devoted to the research of the functions of the state-legal mechanism for regulating the situation of illegitimate persons in Russia in the 19th and early 20th centuries. After analyzing the formation and development of the state authorities and local self-government competence, the author came to the conclusion that the evolution of the legal status of illegitimate persons in the period under review occurred against the backdrop of a general development of the state system of government and detailing the functions of public authorities. The largest contribution to the improvement of the situation of illegitimate persons was made by the judiciary, as well as by the zemstvo and city local self-government bodies of the second half of the 19th and early 20th centuries.

  • Снурницына Анна Викторовна,

    Законодательная (нормотворческая) деятельность органов народного представительства в механизме реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина С. 21-24

    Снурницына Анна Викторовна, аспирант кафедры конституционного, административного и финансового права Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева

    В статье исследуются проблемы участия законодательных и представительных органов власти в реализации социально-экономических прав и свобод человека и гражданина. Автор доказывает, что социально-экономические права нуждаются в тщательной нормативной регламентации. Само по себе провозглашение в Конституции совокупности социально-экономических прав представляет собой лишь ?декларационное? действие для правоприменительной системы, влекущее правовые последствия, прежде всего, для законодателя и затем лишь для правоприменителя. Правоприменительные органы не могут обеспечить эффективную реализацию конституционных норм, которые закрепляют социально-экономические права и свободы, без нормативного регулирования. Эту функцию могут выполнять либо законодательные (представительные) органы, либо органы исполнительной власти общей или специальной компетенции. Возможно сочетание названных методов с той или иной формой концентрации регулятивных полномочий в рамках компетенции представительных или исполнительных органов публичной власти.

    LEGISLATIVE (RULE MAKING) ACTIVITIES OF POPULAR REPRESENTATION AUTHORITIES IN THE MECHANISM OF EXERCISING OF HUMAN AND CIVIL SOCIOECONOMIC RIGHTS AND FREEDOMS

    Snurnitsyna Anna V. Postgraduate Student of the Department of Constitutional, Administrative and Financial Law of the Orel State University named after I.S. Turgenev

    In clause problems of participation legislative and representative bodies of authority in realization of the social and economic rights and freedom of the person and the citizen are investigated. The author proves, that the Social and economic rights require a careful normative regulation. In itself declaration in the Constitution of set of the social and economic rights represents only abstract action for system of realization of the law, attracting legal consequences, first of all, for the legislator, and then only - for courts. Courts cannot provide effective realization of the constitutional norms which fix the social and economic rights and freedom, without normative regulation. This function can carry out or legislative (representative) bodies, or enforcement authorities of the general or special competence. The combination of the named methods to this or that form of concentration of powers within the limits of the competence representative or agencies of public authority is possible.

  • Хобраков Дмитрий Цыбикович,

    Государственный и муниципальный контроль за законностью муниципальных нормативных правовых актов: понятие, виды, система С. 25-28

    Хобраков Дмитрий Цыбикович, заместитель прокурора Республики Бурятия

    В статье рассматриваются понятие и виды государственного и муниципального контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов. Выделены основные формы нормоконтроля в сфере муниципального правотворчества. Дано определение понятию системы государственного и муниципального контроля за законностью муниципальных нормативных правовых актов, анализируются ее элементы. Отмечены недостатки правоприменения.

    STATE AND MUNICIPAL CONTROL OVER LEGALITY OF MUNICIPAL STATUTORY ACTS: THE CONCEPT, TYPES, SYSTEM

    Khobrakov Dmitriy Ts. Deputy Prosecutor of the Republic of Buryatia

    The article considers a concept and kinds of state and municipal control over legitimacy of municipal and regulatory legal acts. Main forms of regulatory compliance verification in the matter of the municipal law-making are pointed out in the article. The article defines a concept of a system of state and municipal control over legitimacy of municipal and regulatory legal acts, there are analyzed its elements. The article also notes disadvantages of law enforcement.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Семёнов Михаил Игоревич,

    Самостоятельность по предметам ведения как конституционный принцип местного самоуправления С. 29-37

    Семёнов Михаил Игоревич, аспирант кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин Международного юридического института

    Статья посвящена исследованию конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления. Автор доказывает, что самостоятельность местного самоуправления прежде всего означает его неотъемлемое и важное место в механизме обеспечения конституционной демократии. Вторым существенным компонентом в смысловом содержании конституционного принципа самостоятельности местного самоуправления является приближение публичного управления к гражданам. Особенно это актуально для России с учетом ее территориальных масштабов, многообразия национальностей, религиозных верований, традиций и культур.

    JURISDICTIONAL INDEPENDENCE AS A CONSTITUTIONAL PRINCIPLE OF LOCAL SELF-GOVERNMENT

    Semenov Mikhail I. Postgraduate Student of the Department of Theory of Law and State and Legal Disciplines of the International Law Institute

    Clause is devoted to research of the constitutional principle of independence of local self-management. The author proves, that independence of local self-management, first of all, means its integral and important place in the mechanism of maintenance of the constitutional democracy. The second important component in the semantic maintenance of the constitutional principle of independence of local self-management is approach of public management citizens. Especially it is actual for Russia in view of its territorial scales, variety of nationalities, religious beliefs, traditions and cultures.

  • Санжаревский Игорь Иванович, Александров Артём Романович,

    Предпосылки становления и развития института общественных префектур в системе местного самоуправления г. Тамбова С. 38-41

    Санжаревский Игорь Иванович, профессор кафедры государственного управления Тамбовского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), доктор политических наук, профессор

    Александров Артём Романович, аспирант Тамбовского государственного технического университета

    В статье рассматривается процесс трансформации общественного самоуправления в г. Тамбове Тамбовской области в рамках перехода от совета территорий к общественным префектурам. Авторы анализируют предпосылки реформы, этапы реализации и жизнеспособность нового коллегиального органа при администрации г. Тамбова.

    PREREQUISITES FOR THE ESTABLISHMENT AND DEVELOPMENT OF A PUBLIC PREFECTURE INSTITUTION IN THE TAMBOV LOCAL SELF-GOVERNMENT SYSTEM

    Sanzharevskiy Igor I., Professor of the Department of Public Administration of the Tambov Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Doctor of Political Sciences Professor

    Aleksandrov Artem R., Postgraduate Student of the Tambov State Technical University

    The article deals with the process of transformation of public self-government in Tambov region in the framework of the transition from the Council of territories to public prefectures. The authors analyze the prerequisites of the reform, the stages of implementation and the viability of the new collegial body under the administration of the city of Tambov.

  • Конджакулян Карен Манвелович,

    Дублирование и избыточность полномочий управ в г. Москве на примере управы района Москворечье-Сабурово С. 42-44

    Конджакулян Карен Манвелович, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), доцент кафедры государственно-правовых и уголовно-правовых дисциплин Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются вопросы дублирования полномочий на примере управы и муниципалитета. Автором проведен сравнительно-правовой анализ полномочий управы района Москворечье-Сабурова г. Москвы и муниципалитета муниципального округа Москворечье-Сабурово в г. Москве. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) ?Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации? к компетенции муниципалитетов относится ряд самостоятельных полномочий. Однако на практике мы видим, что исполнительный орган власти в лице управ районов выполняет эти полномочия. В результате исследования выявлен ряд дублирующих полномочий. В этой связи представляется необходимым усовершенствовать нормативную базу в сфере местного самоуправления путем системного мониторинга, выявления и исключения общих полномочий через призму рационального распределения функций.

    DUPLICATION AND REDUNDANCY OF POWERS OF MOSCOW ADMINISTRATIONS ON THE EXAMPLE OF THE MOSKVORECHYE-SABUROVO DISTRICT ADMINISTRATION

    Kondzhakulyan Karen M. Associate Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Institute of Public Administration and Civil Service of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Assistant Professor of the Department of State, Criminal and Legal Disciplines of the Plekhanov Russian University of Economics Candidate of Legal Sciences

    The article deals with the issues of duplication of powers on the example of the Council and the municipality. The author conducted a comparative legal analysis of the powers of the district Council Moskvorechye-Saburova Moscow and the municipality of the municipal district Moskvorechye-Saburovo in Moscow. According to the Federal law of 06.10.2003 No. 131-FZ (edition of 29.12.2017) “About the General principles of the organization of local government in the Russian Federation” a number of independent powers belongs to competence of municipalities. However, in practice, we see that the Executive authority, represented by the district councils, exercises these powers. The study identified a number of duplicate powers. In this regard, it is necessary to improve the regulatory framework in the field of local self-government through systematic monitoring, identification and exclusion of common powers through the prism of rational distribution of functions.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ГАРАНТИИ

  • Газаева Анна Ахматовна,

    Право на самозащиту — конституционное правомочие личности С. 45-48

    Газаева Анна Ахматовна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Ивановского филиала Р оссийской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), соискатель кафедры конституционного и муниципального права Юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) им. М.В. Ломоносова

    В работе анализируются основные аспекты понимания правовой природы права на самозащиту. Выявлены ключевые характеристики исследуемого феномена как конституционного правомочия, принадлежащего каждому человеку.

    THE RIGHT TO SELF-PROTECTION AS A CONSTITUTIONAL POWER OF AN INDIVIDUAL

    Gazaeva Anna A. Associate Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Ivanovo Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) Degree-Seeking Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The paper analyzes the main aspects of understanding the legal nature of the right to self-defense. The key characteristics of the phenomenon under study as a constitutional right belonging to each person are revealed.

  • Новиков Евгений Феоктистович,

    Нормативно-правовая основа соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-разыскной деятельности С. 49-52

    Новиков Евгений Феоктистович, доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье раскрывается нормативно-правовая основа деятельности судебных и правоохранительных органов по защиты прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-разыскных мероприятий.

    THE STATUTORY BASIS OF RESPECT FOR HUMAN AND CIVIL RIGHTS AND FREEDOMS IN CARRYING OUT OF CRIMINAL INTELLIGENCE AND SURVEILLANCE OPERATIONS

    Novikov Evgeniy F. Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminal Procedure of the Transbaikal State University Candidate of Legal Sciences

    The article covers the statutory basis of the activities of judicial and law enforcement authorities related to protection of human and civil rights and freedoms at carrying out of criminal intelligence and surveillance operations.

  • Страмилова Татьяна Петровна,

    Право на жизнь как объект конституционной защиты в условиях реализации уголовной политики государства С. 53-56

    Страмилова Татьяна Петровна, доцент кафедры уголовного права и уголовного процесса Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук

    Приоритет ценности человеческой жизни, прав и свобод человека над всеми другими ценностями утвержден Конституцией Российской Федерации, в которой после статьи, дающей государственное определение Российской Федерации, провозглашается: ?Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства?. Данное конституционное положение закреплено и защищается всеми отраслями законодательства — от гражданско-правового до уголовно-правового. Наивысшее право человека — это право на жизнь. Пристальное изучение данного утверждения порождает ряд вопросов. В частности, с какого момента человек является объектом конституционной защиты и когда человеческий биологический индивид становится объектом такой защиты.

    THE RIGHT TO LIFE AS AN OBJECT OF CONSTITUTIONAL PROTECTION IN THE CONDITIONS OF THE STATE CRIMINAL POLICY IMPLEMENTATION

    Stramilova Tatyana P. Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminal Procedure of the Transbaikal State University Candidate of Legal Sciences

    The priority of the value of a human life, human rights and freedoms over any other values is ratified by the Constitution of the Russian Federation proclaiming the following after the article giving a state definition of the Russian Federation: "A Human being, his rights and freedoms are the highest value. Recognition, respect and protection of human and civil rights and freedoms is an obligation of the state". This constitutional provision has been consolidated and is protected by all branches of law: from civil law to criminal law. The supreme human right is the right to life. An indepth study of this statement raises a number of questions. In particular, since when a man is an object of constitutional protection, and when a human biological individuum becomes an object of such protection.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

  • Волков Константин Александрович,

    Бытовая коррупция: от уточнения понятия к оценке состояния С. 57-60

    Волков Константин Александрович, директор Дальневосточного филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена криминологической характеристике бытовой коррупции; рассматриваются понятие, признаки и формы проявления бытовой коррупции. На основе проведенного опроса населения определяются реальные масштабы данного антисоциального явления.

    PETTY CORRUPTION: FROM CONCEPT SPECIFICATION TO STATE EVALUATION

    Volkov Konstantin A. Director of the Far Eastern Branch of the Russian State University of Justice Candidate of Legal Sciences Associate Professor

    The article is dedicated to criminological characteristics of petty corruption; reviews the petty corruption concept, attributes and forms. The real scope of this anti-social phenomenon is assessed based on the carried out survey.

  • Абашев Сергей Николаевич, Баньковский Артур Евгеньевич,

    Актуальные вопросы противодействия коррупции средствами прокурорского надзора в России С. 60-64

    Абашев Сергей Николаевич, прокурор Солтонского района Алтайского края, младший советник юстиции

    Баньковский Артур Евгеньевич, старший преподаватель кафедры конституционного и международного права Барнаульского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации, старший лейтенант полиции, кандидат юридических наук

    В статье анализируется современное состояние борьбы с коррупцией органами прокуратуры Российской Федерации. Также отражаются роль и значение органов прокуратуры по решению задачи совершенствования механизмов контроля за расходами и обращению в доход государства имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.

    RELEVANT ISSUES OF CORRUPTION COUNTERING BY MEANS OF PROSECUTORIAL SUPERVISION IN RUSSIA

    Abashev Sergey N., Prosecutor of the Solton District of the Altai Territory Junior Counsellor of Justice

    Bankovskiy Artur E., Senior Lecturer of the Department of Constitutional and International Law of the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Senior Lieutenant of Police Candidate of Legal Sciences

    The article analyzes the current state of the fight against corruption of the Prosecutor’s office of the Russian Federation. The role and value of bodies of Prosecutor’s office for the solution of a problem how to improve the mechanisms of control of expenses and admission of the property to the income of the state, which is not declared legally, are reflected.