Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №5 – 2018

ЮБИЛЕИ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Понкин Игорь Владиславович,

    Понятие, структура и особенности административного процесса С. 6-9

    Понкин Игорь Владиславович, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    публичное управление, административный процесс, административное право, теория публичного управления, толкование права, функции административного процесса.

    The Notion, Structure and Peculiarities of Administrative Procedure

    Ponkin Igor V. Professor of the Department of Public and Municipal Administration of the Institute of Public Administration and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Doctor of Law, Professor

    The article is devoted to the investigation of the concept of administrative process. The author refers to the description and explanation of the essential characteristics of the administrative process, its structure and features of its ontology. The author describes the concept of the administrative process in its broad understanding and narrow understanding.

  • Саенко Сергей Иванович,

    Норма административного права России: перспективы понятийной модификации С. 9-13

    Саенко Сергей Иванович, начальник кафедры административного права и административной деятельности ОВД Луганской академии внутренних дел имени Э.А. Дидоренко, кандидат юридических наук, доцент

    В статье обосновывается необходимость обновления доктринальных воззрений на понятие нормы административного права. Приводятся данные социологического опроса граждан Российской Федерации по проблеме восприятия и интерпретации ими особенностей создания, реализации и содержательного наполнения норм административного права. По результатам исследования сформулирована авторская дефиниция административно-правовой нормы и обозначены существенные признаки данного социального правила поведения.

    Principles of Russian Administrative Law: Conceptual Modification Prospects

    Saenko Sergey I. Head of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Didorenko Lugansk Academy of Internal Affairs Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    In the article substantiates the need to update doctrinal views on the notion of the norm of administrative law. The data of a sociological survey of citizens of the Russian Federation on the problem of perception and interpretation of the features of the creation, implementation and content of the norms of administrative law are given. Based on the results of the study, the author’s definition of the administrative-legal norm is formulated and significant signs of this social rule of conduct are indicated.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Ищенко Станислав Андреевич,

    Административно-правовые и другие аспекты экстремизма в современном обществе (история, становление и развитие) С. 13-22

    Ищенко Станислав Андреевич, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, профессор кафедры административной деятельности органов внутренних дел Краснодарского университета МВД России, доктор юридических наук, доктор педагогических наук, профессор, мастер спорта СССР, судья международной категории

    В статье исследуются понятие и сущность экстремизма с точки зрения административно-правового аспекта, анализируются различные мнения, связанные с понятиями рассматриваемого института. Приводятся различные виды экстремизма и формы его проявления.

    Administrative Law and Other Aspects of Extremism in the Modern Society (History, Establishment and Development)

    Ischenko Stanislav A. Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia Doctor of Law, Doctor of Education, Professor Master of Sports of the USSR, Internationally Certified Referee

    The article reviews the notion and essence of extremism from the standpoint of the administrative law aspect. The author analyzes different opinions related to the notions of the institution under consideration; gives various extremism types and manifestation forms.

  • Чаннов Сергей Евгеньевич,

    Революционная целесообразность как метод борьбы с коррупцией С. 22-28

    Чаннов Сергей Евгеньевич, заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина —филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена практике применения отечественного антикоррупционного законодательства. Автор, отмечая быстрое развитие этого законодательства, вместе с тем констатирует, что качество этих законов зачастую заставляет желать лучшего. В статье также приводится анализ практики, который показывает, что судебные и правоохранительные органы нередко пытаются преодолеть несовершенство конкретных антикоррупционных норм, принимая не полностью обоснованные и не вытекающие из закона решения. На этой основе им делается вывод о порочности подобной практики, и предлагаются конкретные меры по совершенствованию действующего законодательства.

    Revolutionary Practicability as a Corruption Combating Method

    Channov Sergey E. Head of the Department of Employment and Labor Law of the Povolzhsky Institute of Management Named after P.A. Stolypin — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Doctor of Law, Professor

    The article is devoted to the practice of domestic Antikor-rodzinnego legislation. The author, noting the rapid development of this legislation, however, States that the quality of these laws is often forced to play the best. The article also provides an analysis of the practice shows that judicial and law enforcement agencies often try to overcome the imperfection of specific anti-corruption norms by not completely justified and not legal decisions. On this basis they concluded the depravity of such practices and suggests concrete measures to improve the existing legislation.

  • Ольшевский Андрей Витальевич, Рябов Евгений Вячеславович,

    Офицеры полиции С. 29-31

    Ольшевский Андрей Витальевич, заместитель начальника Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России, кандидат юридических наук

    Рябов Евгений Вячеславович, главный эксперт Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России, кандидат юридических наук

    В статье освещены исторические и правовые предпосылки использования термина ?офицер? применительно к сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

    Police Officers

    Olshevsky Andrey V., Deputy Head of the Service and Legal Division of the Contractual and Legal Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences

    Ryabov Evgeny V., Chief Expert of the Service and Legal Division of the Contractual and Legal Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences

    The article describes historical and legal prerequisites for the use of the term ?officer? in relation to employees of the internal affairs authorities of the Russian Federation.

  • Грищенко Алексей Николаевич,

    Функции полиции в сфере предоставления государственных услуг населению С. 31-37

    Грищенко Алексей Николаевич, преподаватель кафедры оперативно-розыскной деятельности и специальной техники Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются правовые и организационные аспекты, связанные с обеспечением функции МВД России по предоставлению государственных услуг физическим и юридическим лицам, особое внимание обращается на административно-правовой аспект обозначенной проблемы, на основании чего формулируются предложения по совершенствованию работы в данном направлении.

    Police Functions in Provision of State Services to the Population

    Grischenko Aleksey N. Lecturer of the Department of Operational Search Activities and Special Equipment of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences

    The article considers legal and organizational aspects associated with providing the functions of the Ministry of internal Affairs of Russia on provision of state services to physical and legal persons, special attention is paid to the administrative legal aspect of the problems identified on the basis of which proposals for improving the work in this direction.

  • Покровский Олег Вячеславович,

    К вопросу об эффективности правового регулирования противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы С. 37-41

    Покровский Олег Вячеславович, заместитель начальника инспекции Федеральная налоговая служба России № 16 по городу Москве

    В статье рассматриваются проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы с позиции определения эффективности административно-правовых средств. В частности, в работе обращается внимание на систему административно-правовых средств противодействия коррупции, которые закреплены в законе о противодействии коррупции, а также в законодательстве о государственной службе. В этой связи в настоящее время можно говорить о диалектическом единстве административно-правовых средств противодействия коррупции в системе государственной службы. В работе сделан вывод о том, что эффективность противодействия коррупции во многом зависит от качества нормативного закрепления соответствующих правовых средств.

    On Efficiency of Legal Regulation of Corruption Combating in the State Civil Service System

    Pokrovsky Oleg V. Deputy Head of the Inspectorate No. 16 for the City of Moscow of the Federal Tax Service of Russia

    The article deals with the problems of combating corruption in the public service with the position of definition of efficiency of administrative legal means. In particular, the work focuses on the system of administrative legal means of corruption that are enshrined in the law on combating corruption, as well as in the legislation on public service. In this regard, currently we can talk about the dialectical unity of the administrative legal means of fighting corruption in the public service. The work concluded that the effectiveness of fighting corruption depends on the quality of regulatory consolidation of relevant legal means.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Канунникова Наталья Геннадьевна,

    Теоретические аспекты видов доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях С. 41-44

    Канунникова Наталья Геннадьевна, начальник кафедры государственных и гражданско-правовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье исследуются проблемы правовой природы и определения понятия видов доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях. Автор анализирует видовые позиции доказательств, на основании которых формулирует их общее понятие.

    Theoretical Aspects of Evidence Types in Administrative Proceedings

    Kanunnikova Natalya G. Head of the Department of State, Civil and Legal Disciplines of the North-Caucasian Institute for Continuing Education (Branch) of the Krasnodar University of the Ministry of the Interior of Russia Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article reviews the issues of the legal nature and determination of the notion of evidence es in administrative proceedings. The author analyzes the types of evidence, and forms their general notion based on such types.

  • Молчанов Павел Витальевич,

    Законодательство об административной ответственности в области дорожного движения: основные этапы и тенденции развития (часть 1) С. 44-47

    Молчанов Павел Витальевич, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассмотрены основные этапы и тенденции развития законодательства Российской Федерации об административной ответственности в области дорожного движения.

    The Law on Administrative Liability in the Road Traffic Sector: the Key Stages and Development Tendencies (Part 1)

    Molchanov Pavel V. Assistant Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article describes the main stages and tendencies of development of Russian legislation on administrative responsibility in road traffic.

  • Кабанова Жанна Юрьевна,

    О некоторых проблемах процесса доказывания административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ С. 47-50

    Кабанова Жанна Юрьевна, доцент кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Кузбасского института Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, доцент

    Автором отмечается, что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель не дает понятия ?процесс доказывания?. По мнению автора, процесс доказывания является частью процесса административного расследования, который состоит из действий, направленных на собирание, проверку и оценку доказательств. Поэтому сотрудники исправительных учреждений осуществляют именно процесс доказывания административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, с помощью уголовно-исполнительных, административно-процессуальных действий.

    On Some Issues of Proving an Administrative Offence Stipulated by Article 19.12 of the Administrative Offence Code of the Russian Federation

    Kabanova Zhanna Yu. Assistant Professor of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminalistics of the KI of the FPS of Russia Candidate of Legal Sciences Assistant Professor

    In this article the author writes that the Russian code of administrative offences, the legislator does not give the concept of “process of proof”. According to the author, the process of proof is part of the process of administrative investigation, which consists of activities aimed at collection, examination and assessment of evidence. Therefore, correctional officers carry out exactly the process of proving administrative violations under article 19.12 of the administrative offences code of the Russian Federation with the criminal Executive and administrative proceedings.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Комахин Борис Николаевич,

    Ротация государственных служащих как одна из форм предупреждения коррупции С. 50-55

    Комахин Борис Николаевич, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, доктор юридических наук

    В статье рассмотрены базовые научные и прикладные аспекты ротации служащих в государственных, муниципальных и правоохранительных органах. Анализируются положительные и отрицательные стороны проводимых ротационных преобразований. На основе всестороннего анализа внесены предложения по оптимизации ротации и повышения ее эффективности, как одной из форм противодействия коррупции.

    Rotation of State Servants as One of the Corruption Prevention Forms

    Komakhin Boris N. Professor of the Department of Administrative Law of the Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Doctor of Law

    In the article the basic scientific and applied aspects of the rotation of employees in state, municipal and law enforcement agencies. Analyzed positive and negative sides of the ongoing rotational transformations. On the basis of comprehensive analysis of proposals on optimization of rotation and increase its effectiveness as a form of corruption.

  • Андрюхин Николай Григорьевич,

    Особые условия воспитания несовершеннолетних правонарушителей нуждаются в качественном нормативно-правовом регулировании С. 55-58

    Андрюхин Николай Григорьевич, заместитель декана международно-правового факультета Московского государственного института международных отношений (университета) МИД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье проводится анализ действующего законодательства и тенденций его развития применительно к регулированию деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа по организации учебного процесса и особых условий воспитания несовершеннолетних правонарушителей. Рассматриваются проблемные вопросы в регулировании данной сферы общественных отношений применительно к лицам, осужденным за совершение средней тяжести и тяжких преступлений, а также подростков, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности.

    Special Conditions of Minor Offender Upbringing Require High-Quality Statutory Regulation

    Andryukhin Nikolay G. Deputy Dean of the International Law Faculty of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article analyzes the current legislation and its development trends as applied to the regulation of the practice of closed-type special education institution of the educational process organization and special conditions for the upbringing of juvenile offenders. The article deals with problematic issues in regulating this area of public relations in the context of persons convicted of crimes of average weight and enormous offence, as well as adolescents who have committed socially dangerous acts before attaining the age of criminal responsibility.

  • Разувакин Артем Андреевич, Тюкалова Надежда Михайловна,

    Проблемы взаимодействия органов внутренних дел с иными субъектами в области обеспечения авиационной безопасности С. 59-62

    Разувакин Артем Андреевич, адъюнкт кафедры административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел Дальневосточного юридического института МВД России

    Тюкалова Надежда Михайловна, начальник кафедры административного права и административно-служебной деятельности органов внутренних дел Дальневосточного юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Авторами исследуется законодательство, регулирующее вопросы обеспечения авиационной безопасности. На основе проведенного анализа должностных регламентов субъектов обеспечения авиационной безопасности, сформулирован довод о необходимости нормативного правового закрепления механизма их взаимодействия.

    Issues of Interaction between Internal Affairs Bodies and Other Subjects in Ensuring Aviation Security

    Razuvakin Artem A., Junior Scientific Assistant of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

    Tyukalova Nadezhda M., Head of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The legislation regulating the issues of aviation security authors are study. Based on the analysis of the official regulations of subjects of aviation security, an argument is made about the need for a legal fixation of the mechanism for their interaction.

  • Равнюшкин Александр Викторович, Мягков Александр Владимирович,

    Пресечение попытки завладения огнестрельным оружием сотрудника полиции, транспортным средством полиции как основание применения сотрудником полиции огнестрельного оружия С. 62-66

    Равнюшкин Александр Викторович, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Барнаульского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, подполковник полиции

    Мягков Александр Владимирович, заместитель начальника кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Барнаульского юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент, полковник полиции

    В статье анализируется норма, закрепленная в пункте 2 части 1 статьи 23 Федерального закона ?О полиции?, предоставляющая право сотрудникам полиции применить огнестрельное оружие в целях отражения попытки завладения данным оружием, транспортным средством полиции. Обосновывается мнение, что данная норма не является самостоятельным основанием для применения сотрудниками полиции огнестрельного оружия, а сопряжена с отражением нападения с применением насилия, опасного для жизни или здоровья либо с реальной угрозой его применения. Авторами проведен разбор случаев отражения сотрудниками полиции попытки завладения оружием с применением огнестрельного оружия, а также сформулировано понятие ?пресечение попытки завладения огнестрельным оружием сотрудника полиции посредством применения огнестрельного оружия?.

    Prevention of an Attempt at Gaining Possession of a Policeman’s Firearm, Police Transport Vehicle as a Basis for Firearm Usage by a Policeman

    Ravnyushkin Aleksandr V., Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences, Police Lieutenant Colonel

    Myagkov Aleksandr V., Deputy Head of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Bodies of the Barnaul Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor, Police Colonel

    The article examines the rule enshrined in paragraph 2 of part 1 of article 23 of the Federal law “On police”, authorizing the police to use firearms in order to repel the attempt to seize the weapons, the vehicle of the police. Justifies the opinion that this rule is not an independent basis for the use of police firearms, and is associated with reflection attacks using violence dangerous for life or health or a real threat of its application. The authors conducted the analysis of the cases reflect police attempt to seize a weapon with a firearm, and formulated the concept of “foiling the attempts of taking possession of a firearm by a police officer through the use of firearms”.

  • Корякин Иван Иннокентьевич,

    Особенности механизма правового регулирования организационного обеспечения деятельности судов С. 66-72

    Корякин Иван Иннокентьевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат юридических наук, доцент

    Рассматриваются вопросы о механизме правового регулирования организационного обеспечения деятельности судов. Автор выделяет определение механизма правового регулирования как систему правовых средств, с помощью которых осуществляется регулирование общественных отношений в сфере организационного обеспечения деятельности судов.

    Peculiarities of the Mechanism of Legal Regulation of Organizational Support of Judicial Activities

    Koryakin Ivan I. Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the M.K. Ammosov North-Eastern Federal University Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    This article is about mechanism of legal regulation in the court maintenance system. The author states the mechanism of legal regulation as a set of allocated funds, within which social relations in the court maintenance system are being regulated.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Наимов Бободжон Гоибович,

    Понятия разрешения и лицензии в законодательстве Республики Таджикистан в контексте сравнительного правоведения С. 73-78

    Наимов Бободжон Гоибович, аспирант кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов

    В статье с использованием метода сравнительного правоведения раскрываются теоретико-правовые проблемы соотношения разрешения и лицензии как административно-правовых актов, исследуются их юридическая природа и специфика в системе иных разрешительных документов, выявляются и анализируются имеющиеся в литературе подходы к их пониманию и определению, рассматриваются критерии их разграничения. Предпринимается попытка раскрыть недостатки и противоречия в правовом регулировании разрешения и лицензии как разрешительных документов и выработать рекомендации, направленные на совершенствование национального законодательства Республики Таджикистан.

    The Notions of Permission and License in the Laws of the Republic of Tajikistan in the Framework of Comparative Legal Studies

    Naimov Bobodzhon G. Postgraduate Student of the Department of Administrative and Financial Law of the Peoples’ Friendship University of Russia

    The article applies the legal comparative method and attempts to answer the theoretical and legal problems of the correlation of permission and license representing administrative legal acts, it further reveals their legal nature and specificity in the system of other permissive documents, it reviews existing in various resources understanding and definition of concerned administrative documents, the criteria for their differentiation. The article further attempts to disclose shortcomings and contradictions in the legal regulation of permits and licenses as types of permissive documents and develops recommendations aiming to improve the national legislation of the Republic of Tajikistan.

  • Нуралиев Содикджон Шарифович,

    Совершенствование административно-правового статуса сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан: теоретико-правовой аспект С. 78-81

    Нуралиев Содикджон Шарифович, начальник кафедры пресечения террористических преступлений и обеспечения общественной безопасности Академии МВД Республики Таджикистан, полковник милиции

    В статье обобщаются результаты проведенного автором сравнительно-правового анализа содержания элементов административно-правового статуса сотрудников органов внутренних дел Республики Таджикистан, который свидетельствует о том, что в ходе дальнейшего реформирования системы государственной правоохранительной службы будет сохраняться необходимость в обоснованном и всестороннем уточнении ряда основных статусных обязанностей и правомочий должностных лиц органов внутренних дел.

    Improvement of the Administrative Law Status of Employees of Internal Affairs Bodies in the Republic of Tajikistan: a Theoretical and Legal Aspect

    Nuraliev Sodikdzhon Sh. Head of the Department of Prevention of Crimes of Terrorism and Maintenance of Public Security of the Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Tajikistan, Police Colonel

    The article summarizes the results of the author’s comparative law analysis of the content of elements of the administrative law status of employees of the internal affairs bodies in the Republic of Tajikistan, which shows that the need for justified and comprehensive specification of a number of the key status responsibilities and powers of officials of the internal affairs bodies will remain in the course of further reformation of the system of the state law enforcement service.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Дидигова Лаурита Руслановна,

    Способы противодействия распространению контрафактных товаров: на примере Таможенного союза ЕАЭС С. 82-83

    Дидигова Лаурита Руслановна, аспирант кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов

    Статья посвящена анализу работы таможенных органов по противодействию распространения контрафактных товаров на таможенных границах. Приводятся статистические данные о задержанных контрафактных товарах.

    The Means of Combating of Counterfeit Goods Trafficking: on the Example of the Customs Union of the EAEU

    Didigova Laurita R. Postgraduate Student of the Department of Administrative and Financial Law of the Peoples’ Friendship University of Russia

    This article is devoted to the analysis of the work of customs authorities on countering the distribution of counterfeit goods on customs borders. Statistical data about the detained counterfeit goods.

РЕЦЕНЗИЯ

МЫ БУДЕМ ПОМНИТЬ...