Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Customs Affairs №2 – 2017

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ И ТАМОЖЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

  • Дроздова Светлана Анатольевна,

    «Позитивные» административные процедуры в таможенной деятельности С. 3-5

    Дроздова Светлана Анатольевна, Член Национальной ассоциации административистов, доцент кафедры конституционного и муниципального права Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы, доцент кафедры теории государства и права Новосибирского государственного технического университета, кандидат психологических наук

    Автор в статье старается перечислить все возможные «позитивные» административные процедуры в таможенной деятельности.

    “Positive” Administrative Procedures in the Customs Activity

    Drozdova Svetlana A., Member of the National Association of Administrative Law Scientists, Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Siberian Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Assistant Professor of the Department of Theory of State and Law of the Novosibirsk State Technical University, Candidate of Psychological Sciences

    The author of the article seeks to list all and any possible “positive” administrative procedures in the customs activity.

  • Истомин Сергей Иванович,

    Об отчетности уполномоченного экономического оператора С. 6-8

    Истомин Сергей Иванович, начальник департамента АО «Российская самолетостроительная корпорация «МиГ», кандидат юридических наук

    В публикации автор анализирует положения Таможенного кодекса Таможенного союза и Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», ряда приказов Федеральной таможенной службы, регулирующих предоставление отчетности уполномоченного экономического оператора по учету иностранных товаров, выделяя спорные вопросы, которые возникают при составлении отчетности.

    On Reporting of an Authorized Economic Operator

    Istomin Sergey I., Department Head of PJSC «Russian Aircraft Corporation «MiG», Candidate of Legal Sciences

    The author of the publication analyzes the provisions of the Customs Code of the Customs Union and Federal Law On Customs Regulation in the Russian Federation, a number of orders of the Federal Customs Service regulating reporting on accounting of foreign goods produced by an authorized economic operator, singles out disputable issues occurring in the course of the reporting preparation.

  • Макаренко Владимир Геннадьевич, Туленев Анатолий Иванович,

    Некоторые характеристики применения специальных знаний при контроле ввоза автотранспортных средств физическими лицами внутри таможенной территории ЕАЭС С. 9-12

    Макаренко Владимир Геннадьевич, юрист по таможенному праву группа компаний «Зенон», г. Москва, старший преподаватель Московского института юриспруденции

    Туленев Анатолий Иванович, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного досмотра Ярославского таможенного поста, Ярославской таможни

    Авторы статьи рассматривают актуальные вопросы практического характера в области реализации функций таможенного контроля при перемещении физическими лицами автотранспортных средств в личных целях. В статье также освещаются проблемные аспекты временного ввоза автомобилей гражданами государств, как являющихся членами ЕАЭС, так и нет, а также приводится краткий обзор деятельности таможенных экспертов при исследовании документов, оформляемых в рамках рассматриваемой таможенной процедуры.

    Some Characteristics of Specific Knowledge Application at Control of Motor Vehicle Import by Individuals within the Customs Territory of the Eurasian Economic Union

    Makarenko Vladimir G., Customs Law Lawyer of the Zenon group of companies, Moscow, Senior Lecturer of the Moscow Institute of Jurisprudence

    Tulenev Anatoly I., Chief State Customs Inspector of the Department of Customs Examination of the Yaroslavl Customs Station of the Yaroslavl Customs

    The paper authors consider topical issues of practical nature in the field of implementation of functions of customs control when moving of trucking facilities by physical persons for personal reasons. Problem aspects of temporary import of cars with citizens of the states as being members of EEU, and isn’t present are also covered in this paper. Also the brief summary of customs experts’ activities in case of a research of the documents processed within the considered customs procedure is provided.

  • Макрусев Виктор Владимирович,

    Актуальные аспекты реализации концепции сервисно-ориентированного таможенного администрирования С. 13-17

    Макрусев Виктор Владимирович, профессор кафедры управления Российской таможенной академии, доктор физико-математических наук

    В статье таможенное администрирование представляется как эффективный инструментарий государственного регулирования внешнеторговой деятельности, подчеркивается усиление его роли и влияния на процессы международной интеграции российской экономики. Вводится понятийный аппарат, определяется управленческая сущность сервисно-ориентированного таможенного администрирования, предлагается механизм успешного позиционирования таможенной системы как института государственных таможенных услуг. Раскрыты наиболее актуальные направления и проблемы реализации сервисной парадигмы развития таможенных институтов в условиях создания Евразийского экономического союза и присоединения России к Всемирной торговой организации; предлагается теоретико-методологический инструментарий для их решения.

    Relevant Aspects of Implementation of a Service Oriented Customs Administration Concept

    Makrusev Viktor V., Professor of the Department of Management of the Russian Customs Academy, Doctor of Physics and Mathematics

    The article adduces customs administration as an effective set of tools for the governmental control over foreign trade activity, emphasises its growing importance and impact on international integration processes of the Russian economy. The conceptual apparatus is introduced and expounded, the administrative essence of the service-oriented customs management is designated, technology of the customs system’s successful positioning as a body of public customs services is suggested. The most topical courses and challenges of the customs institutions’ development service paradigm implementation, in the context of the Eurasian Economic Union establishment and Russia’s World Trade Organisation accession, are revealed; theoretical and methodological instruments for their resolution are proffered.

  • Нестеров Анатолий Васильевич,

    Обсуждаем институт таможенной экспертизы в ТК ЕАЭС С. 18-21

    Нестеров Анатолий Васильевич, профессор Российской таможенной академии, доктор юридических наук, профессор

    Публикация Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) дала возможность обсудить юридический институт таможенной экспертизы в ТК ЕАЭС и сравнить его с правовым институтом таможенной экспертизы в правовой доктрине в части экспертной деятельности и практикой применения юридического инструмента таможенной экспертизы в рамках таможенного администрирования. При этом необходимо отметить, что экспертиза является только одной из форм специальных знаний. К сожалению, в ТК ЕАЭС либо слабо, либо вообще не применяются иные формы специальных знаний, что значительно сужает возможности применения этого юридического инструмента в деятельности таможенных органов, а также затрудняют деятельность участников ВЭД. Тема таможенной экспертизы, несомненно, является важной, что подтверждается ниже приведенной статистикой использования слова «экспертиза» в четырех Таможенных кодексах. Кроме того, негативная судебная практика для таможенных органов рассмотрения арбитражных дел привела к тому, что ФТС РФ включила в план переподготовки должностных лиц, так или иначе применяющих юридический инструмент специальных знаний, направление, связанное с экспертизой в таможенных целях. Эти лица изучают юридический институт таможенной экспертизы для применения юридического инструмента таможенной экспертизы, чтобы не действовать на основе внутреннего убеждения.

    Discussion of the Customs Expert Evaluation Institute in the Customs Code of the Eurasian Economic Union

    Nesterov Anatoly V., Professor of the Russian Customs Academy, Doctor of Law, Professor

    Publication of the Customs Code of the Eurasian Economic Union (CC EEU) has given a possibility to discuss the legal institute of the customs expert evaluation in the CC EEU and compare it with the law institute of the customs expert evaluation in the legal doctrine in part of the evaluation activity and the application practice of the legal institute of the customs expert evaluation in the context of the customs administration. It should be noted that expert evaluation is only one of the forms of special knowledge. Unfortunately, the CC EEU rarely applies other forms of special knowledge or does not apply them at all, which significantly decreases the possibility of application of this legal instrument in the activity of the customs authorities and hinders actions of the participants of the international economic activity. The subject of customs expert evaluation is undoubtedly important, which is confirmed by the statistics given below showing use of the “expert evaluation” term in four Customs Codes. Moreover, negative court practice of arbitration case resolution for the customs authorities has resulted in the inclusion by the Federal Customs Service of the Russian Federation of expert evaluation for the customs purposes in the plan of retraining of officials applying the legal instrument of special knowledge. Such persons study the legal institute of customs expert evaluation to apply the legal instrument of customs expert evaluation rather than act based on the internal conviction.

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

  • Дмитриева Ольга Александровна,

    Особенность PR-службы в таможенных органах С. 22-25

    Дмитриева Ольга Александровна, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Московского государственного университета путей сообщения, кандидат экономических наук

    Актуальность статьи объясняется тем, что в отношениях между властью и обществом назрела необходимость перехода от технологий воздействия к технологиям взаимодействия, а также учета общественного мнения и создания условий для привлечения граждан к принятию управленческих решений.

    Peculiarity of PR Service in the Customs Authorities

    Dmitrieva Olga A., Assistant Professor of the Department of Customs Law and Organization of Customs Activities of the Moscow State University of Railway Engineering, Candidate of Economic Sciences

    Relevance of article is explained by the fact that in the relations between the power and society need of transition from technologies of impact to technologies of interaction, and also accounting of public opinion and creation of conditions for involvement of citizens to acceptance of management decisions ripened.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ

  • Карпович Олег Геннадьевич,

    Уклонение от уплаты таможенных сборов: современное состояние и способы противодействия С. 26-28

    Карпович Олег Геннадьевич, профессор Российской таможенной академии, доктор юридических наук, доктор политических наук, профессор

    Статья посвящена анализу сложившейся правоприменительной практики в сфере привлечения к уголовной ответственности за уклонение от уплаты таможенных платежей спустя пять лет после декриминализации «товарной» контрабанды. В статье обоснована общественная опасность ст. 194 УК РФ, определены основные противоречия и даны некоторые рекомендации по противодействию.

    Customs Duty Evasion: Contemporary State and Prevention Means

    Karpovich Oleg G., Professor of the Russian Customs Academy, Doctor of Law, Doctor of Political Sciences, Professor

    This article analyzes the existing law enforcement practice in the sphere of criminal liability for evasion of customs duties, five years after the decriminalization of «marketable» contraband. In the article the social danger Art. 194 of the Criminal Code, the basic contradictions and provides some guidance to counter.

  • Староверова Ксения Олеговна,

    Актуальные вопросы противодействия коррупции в таможенных органах РФ С. 29-32

    Староверова Ксения Олеговна, доцент кафедры международного бизнеса и таможенного дела Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат педагогических наук

    В статье рассматриваются основные направления противодействия коррупции в таможенных органах: совершенствование системы воспитательно-профилактической работы; поддержание здорового психологического климата в коллективе; разработка системы мотивации персонала; осуществление контроля за деятельностью сотрудников; изучение руководством причин и условий, порождающих коррупцию. Рассматриваются нормативно закрепленные меры по борьбе с коррупцией государственного уровня, применяемых в таможенных органах, а также практические способы антикоррупционной работы. Анализируются основные мероприятия Плана ФТС по противодействию коррупции. Автором делается вывод, что большинство применяемых в таможне методов не устраняет глубинных предпосылок коррупции, к которым сами сотрудники таможенных органов относят проблемы нормативного и организационного обеспечения таможенной деятельности, нравственные качества персонала, недостаточный уровень социальной защищенности государственных служащих и возможность избегнуть ими наказания. Также обосновывается положение, что повышение заработной платы не способно решить проблему коррупции. Ключевой задачей, с точки зрения автора, является совершенствование законодательства таким образом, чтобы не было возможности вольно трактовать его в пользу одного из участников коррупционной схемы. На основе сделанного анализа в работе предлагается перечень мер профилактики коррупционных правонарушений.

    Relevant Anti-Corruption Issues in the Customs Authorities of the Russian Federation

    Staroverova Kseniya O., Assistant Professor of the Department of International Business and Customs of the Plekhanov Russian University of Economics, Candidate of Pedagogical Sciences

    The article discusses the main directions of counteraction of corruption in the customs authorities: development of educational-preventive work; the maintenance of a healthy psychological climate in the team; development of staff motivation system; implementation of control over the activities of employees; the study of the reasons and conditions generating corruption. The author discusses regulatory measures to combat corruption at the state level used in the customs bodies, as well as practical ways of anti-corruption work. The principal activities of the FCS Plan for countering corruption are also discussed. Author concludes that the most used in custom methods does not eliminate the underlying prerequisites of corruption, to which the employees themselves attribute the problems of normative and organizational support of customs activity, the moral qualities of staff, insufficient level of social-protected activities of public servants and the opportunity to avoid the punishment. The author believes that salary increase is not able to solve the problem of corruption. The key task from the point of view of the author is to improve the legislation so that it is not possible to freely interpret it in favor of one of the participants of the corrupt scheme. The paper proposes a list of measures of prevention of corruption offenses.

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБРАЗОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

  • Коровяковский Денис Геннадьевич, Петров Юрий Иванович,

    Соборное уложение 1649 года, как этап в развитии законодательства о пошлинном обложении в России в XVII веке С. 33-36

    Коровяковский Денис Геннадьевич, заведующий кафедрой «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая II (МИИТ), кандидат юридических наук, доцент

    Петров Юрий Иванович, доцент кафедры «Таможенное право и организация таможенного дела» Юридического института Московского государственного университета путей сообщения Императора Николая II (МГУПС (МИИТ)), кандидат исторических наук, доцент

    В статье рассматриваются предпосылки создания Соборного уложения 1649 года. Приводятся отдельные правовые источники, которыми регулировалось взимание таможенных пошлин в Древнерусском государстве. Даны этапы принятия Уложения и его значение как правового акта Московского государства. Основное внимание уделено анализу норм Соборного уложения, регламентирующих взимание таможенных пошлин в Московском государстве с середины XVII в.

    The Council Code of 1649 as a Development Stage of the Duty Imposition Legislation in Russia in the XVII Century

    Korovyakovsky Denis G., Head of the Department of Customs Law and Organization of Customs Activities of the Law Institute of the Moscow State University of Railway Engineering (MIIT), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Petrov Yury I., Assistant Professor of the Department of Customs Law and Organization of Customs Activities of the Law Institute of the Moscow State University of Railway Engineering (MSURE (MIIT)), Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor

    The article reviews the prerequisites for creation of the Council Code of 1649. The authors mention separate legal sources regulating the customs duty imposition in the Old Russian State. The article gives the Code adoption stages and its value as a legal act of the Moscow State. Special attention is paid to the analysis of the Council Code provisions regulating the customs duty imposition in the Moscow State from the middle of the XVII century.

  • Романова Марина Евгеньевна,

    Роль актов «мягкого права» в таможенном праве Европейского Союза С. 37-40

    Романова Марина Евгеньевна, преподаватель Высшей школы корпоративного управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, аспирантка кафедры интеграционного и европейского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), магистр юридических наук

    В статье рассматривается место и значение актов «мягкого права» в системе источников таможенного права Европейского Союза, проводится анализ понятия «мягкое право» с учетом специфики права Европейского Союза. Исследуются существующие возможности принятия различных актов «мягкого права» с учетом положений учредительных договоров Европейского Союза. При рассмотрении роли актов «мягкого права» в таможенном праве Европейского Союза особое внимание уделяется позиции Суда Европейского Союза по данному вопросу. Анализ темы проведен с использованием системного подхода и основан на формально-юридическом и сравнительно-правовом методах. В статье существенное внимание уделено практическим примерам существующих актов «мягкого права» в таможенном праве Европейского Союза. Проведен анализ роли пояснительных примечаний и руководств среди актов «мягкого права», исследуются причины их достаточно широкого использования в правоприменительной практике национальных таможенных администраций государств — членов Европейского Союза, а также выявлен их характерные черты и отличия. При обосновании значимости отдельных актов «мягкого» права в таможенном праве Европейского Союза рассматривается их международно-правовая основа.

    Role of the “Soft Law” Acts in the Customs Law of the European Union

    Romanova Marina E., Lecturer of the Higher School of Corporate Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Postgraduate Student of the Department of Integration and European Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Master of Law

    The article reviews the place and value of the “soft law” acts in the system of sources of the customs law of the European Union, analyzes the “soft law” notion with an account of the specifics of the law of the European Union. The author examines the existing possibilities of various “soft law” act applications with an account of the provisions of the constituent agreements of the European Union. Specific attention at review of the role of the “soft law” acts in the customs law of the European Union is paid to the position of the Court of Justice of the European Union on the issue. The subject is analyzed at application of a systematic approach and is based on the formal and comparative legal methods. The article pays increased attention to the practical examples of the existing “soft law” acts in the customs law of the European Union. The author analyzes the role of explanatory notes and guides to the “soft law” acts, investigates the reasons for their relatively broad application in the law enforcement practice of the national customs administrations of the European Union Member States, reveals their characteristic attributes and distinctions. The international legal basis of separate “soft law” acts in the customs law of the European Union is reviewed at justification of their value.