Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Energy law forum №4 – 2017

ПРОБЛЕМЫ И ЗАДАЧИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ГАЗА

  • Романова Виктория Валерьевна,

    Правовое обеспечение газификации: проблемы и тенденции развития С. 6-14

    Романова Виктория Валерьевна, заведующий кафедрой энергетического права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук

    Несмотря на активизацию правового регулирования газификации с учетом «дорожной карты» — «Повышение доступности энергетической инфраструктуры», утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 1144-р, специалисты энергетической отрасли справедливо выделяют среди основных проблем правового регулирования газификации следующие: отсутствие четкого разграничения полномочий государственных органов, органов местного самоуправления, неэффективность действующей модели тарифообразования на газ и его транспортировку, отсутствие в действующем правовом регулировании требований по газификации в отношении независимых поставщиков газа, отсутствие четкого порядка при подключении к газораспределительным сетям основного абонента, при подключении группы лиц — сложный порядок передачи бесхозяйных газораспределительных сетей в собственность газораспределительных организаций, недостаточность действующих правовых механизмов для привлечения частных инвестиций в строительство газораспределительных сетей и многие другие. Правовое регулирование газификации должно предусматривать четкое определение прав и обязанностей всех участников общественных отношений в сфере газификации и порядка их взаимодействия. Это касается газораспределительных компаний, государственных органов, потребителей. Учитывая, что деятельность по газификации связана с проектированием, строительством необходимой газораспределительной инфраструктуры с учетом потребностей в газификации в различных регионах страны, одной из важнейших задач правового регулирования является определение наиболее работоспособных правовых механизмов взаимодействия газораспределительных компаний и соответствующих субъектов Российской Федерации. Значение газификации для функционирования внутреннего рынка газа обусловливает необходимость формирования четкой системы правового регулирования общественных отношений в сфере газификации.

    LEGAL REGULATION OF GASIFICATION: PROBLEMS AND DEVELOPMENT TRENDS

    Romanova Viktoriya V., Head of the Department of Energy Law of the Kutafi n Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law

    Despite the intensification of legal regulation of gasification with due account for the “roadmap” – “Enhancement of Availability of Energy Infrastructure” approved by Resolution No. 1144-р of the Government of the Russian Federation dd. June 30, 2012, the energy specialists rightly distinguish the following among major problems of legal regulation of gasification: lack of clear delineation of powers of the public and the municipal authorities, inefficiency of the current model for tariff setting for gas and its transportation, lack of requirements to gasification with regard to independent gas suppliers in the current legal regulation, lack of a clear procedure upon connection to the gas distribution networks of the main subscriber, upon connection of a group of people, complicated procedure for transfer of ownerless gas distribution networks to the ownership of gas distribution organizations, inadequacy of existing legal mechanisms for attraction of private investments in construction of gas distribution networks, and many others. Legal regulation of gasification shall provide for a clear setting of rights and obligations of all parties to the public relations in the field of gas supply, and the procedure for their interaction. It refers to the gas distribution companies, the public authorities, and the consumers. Taking into account that the activities aimed at gasification are related to design and construction of the required gas distribution infrastructure with due account for the needs for gas supply in various regions of the country, one of the most important tasks of legal regulation is to determine the most efficient legal mechanisms for interaction between the gas distribution companies and the relevant constituent entities of the Russian Federation. The importance of gasification for operation of the domestic gas market causes the need for formation of a clear system of legal regulation of public relations in the field of gasification.

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕФТЯНОГО РЫНКА

  • Гаврилина Елена Александровна,

    Правовое регулирование вывода из эксплуатации объектов обустройства месторождений нефти (морских стационарных платформ, установок и сооружений) на континентальном шельфе США, Норвегии, Великобритании: проблемные аспекты С. 15-22

    Гаврилина Елена Александровна, доцент кафедры правового регулирования топливно-энергетического комплекса Московского государственного института международных отношений (Университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России), кандидат юридических наук

    Суммарным результатом правового регулирования отношений по выводу морских нефтегазовых объектов из эксплуатации является общая презумпция о том, что морские установки и сооружения должны быть полностью демонтированы в случае, если больше нет необходимости в их эксплуатации. В исключительных случаях возможны отступления от данного положения, позволяющие полностью или частично оставить нефтяную стационарную платформу на месте. Необходимо отметить, что существует твердая презумпция против того, чтобы морские установки и сооружения были заброшены, отдавая при этом предпочтение их повторному использованию или утилизации непосредственно на суше. Автор исследует проблемы правового регулирования вывода из эксплуатации объектов морских месторождений углеводородов Северного моря и Мексиканского залива по международному праву и национальному законодательству США, Норвегии, Великобритании.

    LEGAL REGULATION OF DECOMMISSIONING OF OIL FIELD FACILITIES (OFFSHORE FIXED PLATFORMS, INSTALLATIONS AND STRUCTURES) ON THE CONTINENTAL SHELF OF THE USA, NORWAY AND THE UNITED KINGDOM: PROBLEM ISSUES

    Gavrilina Elena A., Assistant Professor of the Department of Legal Regulation of Fuel and Energy Complex of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University) Candidate of Legal Sciences

    The overall result of the legal regulation of relations for decommissioning of offshore oil and gas facilities is the general assumption that the offshore installations and structures shall be completely dismantled in the event the need for their operation does not exist any longer. In exceptional cases, it is possible to deviate from this provision and completely or partially leave the oil fixed platform in place. It shall be noted that there is a strong presumption with regard to abandonment of offshore installations and structures, giving preference to their reuse or recycling directly on shore. The author studies the problems of legal regulation of decommissioning of offshore hydrocarbon field facilities of the North Sea and the Gulf of Mexico under the international law and the national laws of the USA, Norway and the United Kingdom.

  • Горбунова Елена Николаевна,

    Правовой анализ положений основных направлений налоговой политики государства в нефтяной отрасли России С. 23-27

    Горбунова Елена Николаевна, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Югорского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Вопрос реформирования налоговой политики в нефтяной отрасли России прорабатывался более пяти лет и в настоящее время наконец начались первые действия по его реализации. Законодательство о налогообложении добычи нефти в нашей стране было и остается предметом особой дискуссии. Законодательство в этой части меняется практически ежегодно. В связи с этим в статье проанализированы основные направления налоговой политики государства в нефтяной отрасли и выявлены проблемы реформирования законодательства о налогообложении добычи нефти в России. Целью настоящей статьи является правовой анализ положений основных направлений налоговой политики государства в нефтяной отрасли. В статье рассматриваются основные изменения в законодательстве о налогообложении нефтяных компаний. Автором формулируется ряд основных проблем, с которыми сталкивается нефтяная отрасль при реализации законодательства о налогообложении добычи нефти в России.

    LEGAL ANALYSIS OF PROVISIONS OF THE KEY DIRECTIONS OF THE STATE TAX POLICY IN THE RUSSIAN OIL INDUSTRY

    Gorbunova Elena N., Assistant Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Yugra State University Candidate of Legal Sciences Assistant Professor

    The issue of reforming the tax policy in the oil industry of Russia has been studied for more than five years and, finally, the first steps to implement it are now made. The laws on taxation of oil production in our country have been and remain a subject of special discussion. The laws relating to this field change almost every year. Therefore, the article analyzes the key directions of the state tax policy in the oil industry and identifies the problems of reforming the laws on taxation of oil production in Russia. The goal of this article is to perform a legal analysis of the provisions of the key directions of the state tax policy in the oil industry. The article reviews the main changes in the laws on taxation of oil companies. The author states a number of basic problems that the oil industry faces while implementing the laws on taxation of oil production in Russia.

ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА

  • Смагин Андрей Викторович,

    Межгосударственная передача электрической энергии: тенденции правового регулирования С. 28-34

    Смагин Андрей Викторович, руководитель дирекции по нормативно-правовой работе ПАО ?Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы?, магистр частного права

    На сегодняшний день на территории Российской Федерации функционирует около 140 линий электропередачи, соединяющих Единую энергетическую систему России (далее — ЕЭС России) с одиннадцатью сопредельными электроэнергетическими системами иностранных государств. Экспорт российской электроэнергии составляет примерно 2% от ее выработки на территории Российской Федерации. Межгосударственная передача электрической энергии (мощности) (далее — МГП) является одним из основополагающих элементов создания общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза. Указанные обстоятельства свидетельствуют об актуальности проведения правовых исследований эволюции источников энергетического права, регулирующих МГП, проблемных аспектов правоприменительной практики, сравнительно-правовых исследований законодательств государств, участников различных интеграционных объединений.

    INTERSTATE TRANSMISSION OF ELECTRIC ENERGY: TRENDS IN LEGAL REGULATION

    Smagin Andrey V., Head of the Directorate of Regulatory Affairs of Federal Grid Company of Unified Energy System, PJSC Master of Private Law

    The territory of the Russian Federation currently has about 140 transmission lines connecting the Unified Energy System of Russia (hereinafter referred to as the UES of Russia) with eleven neighboring electric power systems of foreign countries. The export of Russian electricity is approximately 2% of its output in the territory of the Russian Federation. Interstate transmission of electric energy (capacity) (hereinafter referred to as the IST) is one of the underlying elements of creation of the common electricity market of the Eurasian Economic Union. The specified circumstances indicate the relevance of conducting legal research on the evolution of sources of the energy law, governing the IST, problem aspects of law enforcement practice, comparative legal studies of the laws of states participating in various integration associations.

  • Масленин Михаил Анатольевич,

    Новеллы в нормативном регулировании оснований и процедуры лишения статуса гарантирующего поставщика С. 35-40

    Масленин Михаил Анатольевич, партнер ООО ?Центр инфраструктурных исследований?

    Проблемы соблюдения платежной дисциплины являлись одной из самых «болезненных точек» в организации розничных рынков электрической энергии на протяжении долгих лет. В связи с принятием законодательного акта — Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» — был дан старт по формированию единой для всех видов отношений, возникающих по поводу газо-, электро-, тепло- и водоснабжения, системы правовых мер, основанной на гражданско-правовых механизмах обеспечения исполнения обязательств в виде законной неустойки и обязательной гарантии и включающей в себя административные санкции. В то же время положения о повышении качества платежной дисциплины в отношениях, возникающих между сетевыми и сбытовыми организациями, были недостаточными. Это касалось и механизмов влияния на гарантирующих поставщиков. В настоящее время гарантирующий поставщик — это одновременно и организация, в которой аккумулируются поступления от большинства потребителей региона (в т.ч. полученные через исполнительные коммунальные услуги), и основной контрагент территориальных сетевых организаций при оплате их услуг. В этой связи представляется актуальным исследование принятых изменений нормативного правового регулирования в части усиления ответственности гарантирующих поставщиков за неисполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии в аспекте последовательного развития системы правовых мер, направленных на обеспечение платежной дисциплины при потреблении энергетических ресурсов.

    NOVELS IN THE REGULATORY CONTROL OF THE GROUNDS AND THE PROCEDURE FOR DEPRIVING OF THE STATUS OF THE GUARANTEE SUPPLIER

    Maslenin Mikhail A., Partner of Center for Infrastructure Research, LLC

    For many years, the problems of compliance with the payment discipline have been one of the most “painful points” in the organization of the retail electricity markets. In view of the adoption of the legislative act the Federal Law “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in Connection with Strengthening of the Payment Discipline of Consumers of Energy Resources”, the formation of a system of legal measures being common for all types of relations arising from gas, electricity, heat and water supply, and both based on civil mechanisms for ensuring fulfillment of the obligations in the form of a lawful penalty and a mandatory guarantee, and including administrative sanctions was started. At the same time, the provisions on improving quality of the payment discipline in the relations arising between the grid and the sales organizations were insufficient. It also refers to the mechanisms of influence on the guarantee suppliers. At present, the guarantee supplier is simultaneously an organization in which the receipts from the majority of consumers in the region (including those received through executive utility services) are accumulated, and the main counterparty of territorial grid organizations upon payment for their services. Therefore, it seems relevant to study the adopted amendments to the legal regulation as related to increase in the responsibility of the guarantee suppliers for failure to fulfill the obligations to pay for electricity transmission services in terms of the consistent development of a system of legal measures aimed at ensuring the payment discipline upon consumption of energy resources.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ

  • Супатаева Ольга Абрамовна,

    Основные этапы становления и перспективы дальнейшего развития атомного права России С. 41-49

    Супатаева Ольга Абрамовна, ведущий научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются основные этапы становления и развития национального атомного права, анализируются основные источники правового регулирования, рассматриваются актуальные проблемы их модернизации в соответствии с современными требованиями политической, экономической и правовой системы России, а также систематизации и унификации с основными принципами и нормами международно-правового режима обеспечения безопасности. Выявлены основные тренды современного этапа развития атомного права и предложены конкретные направления развития законодательного обеспечения атомной отрасли.

    MAIN STAGES OF FORMATION AND PROSPECTS FOR FURTHER DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN NUCLEAR LAW

    Supataeva Olga A., Leading Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Candidate of Legal Sciences

    The article considers main stages of formation and development of the national nuclear law, the main sources of legal regulation are analyzed, topical issues of their modernization in accordance with the modern requirements of political, economic and legal system of Russia, and systematization and unification with the basic principles and norms of the international legal regime for ensuring security are considered. The main trends of the modern stage of development of the nuclear law are identified, and specific directions for development of legislative support of the nuclear industry are suggested.

PROBLEM ISSUES AND TASKS OF LEGAL REGULATION OF THE GAS MARKET

  • Romanova Viktoriya V.,

    Legal Regulation of Gasification: Problems and Development Trends С. 52-58

    Romanova Viktoriya V., Head of the Department of Energy Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL) Doctor of Law

    Despite the intensification of legal regulation of gasification with due account for the “roadmap” – “Enhancement of Availability of Energy Infrastructure” approved by Resolution No. 1144-р of the Government of the Russian Federation dd. June 30, 2012, the energy specialists rightly distinguish the following among major problems of legal regulation of gasification: lack of clear delineation of powers of the public and the municipal authorities, inefficiency of the current model for tariff setting for gas and its transportation, lack of requirements to gasification with regard to independent gas suppliers in the current legal regulation, lack of a clear procedure upon connection to the gas distribution networks of the main subscriber, upon connection of a group of people, complicated procedure for transfer of ownerless gas distribution networks to the ownership of gas distribution organizations, inadequacy of existing legal mechanisms for attraction of private investments in construction of gas distribution networks, and many others. Legal regulation of gasification shall provide for a clear setting of rights and obligations of all parties to the public relations in the field of gas supply, and the procedure for their interaction. It refers to the gas distribution companies, the public authorities, and the consumers. Taking into account that the activities aimed at gasification are related to design and construction of the required gas distribution infrastructure with due account for the needs for gas supply in various regions of the country, one of the most important tasks of legal regulation is to determine the most efficient legal mechanisms for interaction between the gas distribution companies and the relevant constituent entities of the Russian Federation. The importance of gasification for operation of the domestic gas market causes the need for formation of a clear system of legal regulation of public relations in the field of gasification.

PECULIARITIES OF LEGAL REGULATION OF THE OIL AND PETROLEUM MARKET

  • Gavrilina Elena A.,

    Legal Regulation of Decommissioning of Oil Field Facilities (Offshore Fixed Platforms, Installations and Structures) on the Continental Shelf of the USA, Norway and the United Kingdom: Problem Issues С. 59-65

    Gavrilina Elena A., Assistant Professor of the Department of Legal Regulation of Fuel and Energy Complex of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO University) Candidate of Legal Sciences

    The overall result of the legal regulation of relations for decommissioning of offshore oil and gas facilities is the general assumption that the offshore installations and structures shall be completely dismantled in the event the need for their operation does not exist any longer. In exceptional cases, it is possible to deviate from this provision and completely or partially leave the oil fixed platform in place. It shall be noted that there is a strong presumption with regard to abandonment of offshore installations and structures, giving preference to their reuse or recycling directly on shore. The author studies the problems of legal regulation of decommissioning of offshore hydrocarbon field facilities of the North Sea and the Gulf of Mexico under the international law and the national laws of the USA, Norway and the United Kingdom.

  • Gorbunova Elena N.,

    Legal Analysis of Provisions of the Key Directions of the State Tax Policy in the Russian Oil Industry С. 66-69

    Gorbunova Elena N., Assistant Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Yugra State University Candidate of Legal Sciences Assistant Professor

    The issue of reforming the tax policy in the oil industry of Russia has been studied for more than five years and, finally, the first steps to implement it are now made. The laws on taxation of oil production in our country have been and remain a subject of special discussion. The laws relating to this field change almost every year. Therefore, the article analyzes the key directions of the state tax policy in the oil industry and identifies the problems of reforming the laws on taxation of oil production in Russia. The goal of this article is to perform a legal analysis of the provisions of the key directions of the state tax policy in the oil industry. The article reviews the main changes in the laws on taxation of oil companies. The author states a number of basic problems that the oil industry faces while implementing the laws on taxation of oil production in Russia.

PROBLEM ISSUES AND TRENDS OF LEGAL REGULATION OF THE ELECTRICITY AND POWER MARKET

  • Smagin Andrey V.,

    Interstate Transmission of Electric Energy: Trends in Legal Regulation С. 70-76

    Smagin Andrey V., Head of the Directorate of Regulatory Affairs of Federal Grid Company of Unified Energy System, PJSC Master of Private Law

    The territory of the Russian Federation currently has about 140 transmission lines connecting the Unified Energy System of Russia (hereinafter referred to as the UES of Russia) with eleven neighboring electric power systems of foreign countries. The export of Russian electricity is approximately 2% of its output in the territory of the Russian Federation. Interstate transmission of electric energy (capacity) (hereinafter referred to as the IST) is one of the underlying elements of creation of the common electricity market of the Eurasian Economic Union. The specified circumstances indicate the relevance of conducting legal research on the evolution of sources of the energy law, governing the IST, problem aspects of law enforcement practice, comparative legal studies of the laws of states participating in various integration associations.

  • Maslenin Mikhail A.,

    Novels in the Regulatory Control of the Grounds and the Procedure for Depriving of the Status of the Guarantee Supplier С. 77-81

    Maslenin Mikhail A., Partner of Center for Infrastructure Research, LLC

    For many years, the problems of compliance with the payment discipline have been one of the most “painful points” in the organization of the retail electricity markets. In view of the adoption of the legislative act the Federal Law “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in Connection with Strengthening of the Payment Discipline of Consumers of Energy Resources”, the formation of a system of legal measures being common for all types of relations arising from gas, electricity, heat and water supply, and both based on civil mechanisms for ensuring fulfillment of the obligations in the form of a lawful penalty and a mandatory guarantee, and including administrative sanctions was started. At the same time, the provisions on improving quality of the payment discipline in the relations arising between the grid and the sales organizations were insufficient. It also refers to the mechanisms of influence on the guarantee suppliers. At present, the guarantee supplier is simultaneously an organization in which the receipts from the majority of consumers in the region (including those received through executive utility services) are accumulated, and the main counterparty of territorial grid organizations upon payment for their services. Therefore, it seems relevant to study the adopted amendments to the legal regulation as related to increase in the responsibility of the guarantee suppliers for failure to fulfill the obligations to pay for electricity transmission services in terms of the consistent development of a system of legal measures aimed at ensuring the payment discipline upon consumption of energy resources.

LEGAL REGULATION IN THE SPHERE OF NUCLEAR ENERGY USE

  • Supataeva Olga A.,

    Main Stages of Formation and Prospects for Further Development of the Russian Nuclear Law С. 82-88

    Supataeva Olga A., Leading Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Candidate of Legal Sciences

    The article considers main stages of formation and development of the national nuclear law, the main sources of legal regulation are analyzed, topical issues of their modernization in accordance with the modern requirements of political, economic and legal system of Russia, and systematization and unification with the basic principles and norms of the international legal regime for ensuring security are considered. The main trends of the modern stage of development of the nuclear law are identified, and specific directions for development of legislative support of the nuclear industry are suggested.