Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №8 – 2017

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

  • Аленькин Игорь Владимирович,

    Право общественных объединений С. 3-7

    Аленькин Игорь Владимирович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    В статье рассматриваются предпосылки для выделения в структуре отрасли конституционного права особой комплексной части — права общественных объединений, а также поднимаются вопросы правового регулирования статуса объединений граждан и обозначаются перспективы исследования указанной сферы общественных отношений в конституционно-правовой науке.

    RIGHT OF PUBLIC ASSOCIATIONS

    Alenkin Igor V., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The article considers the prerequisites for the allocation in the structure of the branch of constitutional of a special complex part — the law of public associations as well as the issues of regulation of the status of public associations are raised and marked the prospects this research field of public relations in constitutional law.

  • Ниматулаева Равзанат Абдулзагировна,

    К вопросу о структуре конституционно-правового статуса личности С. 8-11

    Ниматулаева Равзанат Абдулзагировна, доцент кафедры конституционного и международного права юридического института Дагестанского государственного университета, кандидат юридических наук

    В данной статье рассматривается проблема целостности и сложности конституционных основ правового статуса личности. Изучение конституционно-правового статуса как правового института не теряет своей актуальности в связи с тем, что его составляют основные положения личности в современном юридическом пространстве, гражданском обществе, а также исходные, базовые начала, определяющие положение человека в обществе в целом на сегодняшний день. В статье рассмотрена дискуссия ученых относительно структуры конституционно-правового статуса личности в России. На основе проведенного исследования делаются выводы о том, что основополагающим элементом конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации являются конституционные права и свободы.

    ON STRUCTURE OF CONSTITUTIONAL LAW STATUS OF INDIVIDUAL

    Nimatulaeva Ravzanat A., Assistant Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Law Faculty of the Dagestan State University, Candidate of Legal Sciences

    This article discusses the issue of integrity and the complexity of the constitutional bases of the legal status of the individual. Study of constitutional legal status as a legal institution does not lose its relevance, due to the fact that it fix the main provisions of the individual in contemporary legal space, civil society, and also provides original, baseline start determining the position of the individual in society in General today. The article deals with discussion of scientists about the structure of the constitutional and legal status of an individual in Russia. On the basis of the study draws conclusions that a fundamental element of the constitutional and legal status of an individual in the Russian Federation are constitutional rights and freedoms.

  • Кивель Владимир Николаевич,

    Понятие и общая характеристика юридической ответственности как элемента конституционно-правового статуса личности С. 12-17

    Кивель Владимир Николаевич, профессор кафедры трудового и хозяйственного права Международного университета ?МИТСО?, кандидат юридических наук

    В статье исследуется понятие юридической ответственности как элемента конституционно-правового статуса личности; изучаются позитивный и негативный аспекты юридической ответственности.

    NOTION AND GENERAL CHARACTERISTICS OF LEGAL LIABILITY AS ELEMENT OF CONSTITUTIONAL LAW STATUS OF INDIVIDUAL

    Kivel Vladimir N., Professor of the Department of Labor and Commercial Law of the International University MITSO, Candidate of Legal Sciences

    The concept under study is legal liability as an element of constitutional personal legal status. The positive and negative aspects of legal liability are covered.

  • Рыков Анатолий Николаевич,

    К вопросу о принципах формирования местной публичной власти С. 18-20

    Рыков Анатолий Николаевич, первый заместитель главы города Сочи, кандидат юридических наук

    В статье исследуется проблема отделения системы органов местного самоуправления от системы органов государственной власти, и на основе как ретроспективного (исторического) обзора, так и концептуального анализа современного состояния отношений государственной и муниципальной власти показано, что в таком отделении не нуждается ни население (для самоорганизации и самообеспечения потребностей которого и была задумана и реализована на практике концепция муниципальной демократии), ни система органов и должностных лиц местного самоуправления. Но при этом следует подчеркнуть: такое отделение (или его отсутствие) не имеет никакого отношения к реализации принципов самостоятельности публичной власти нижнего уровня и его подотчетности и подконтрольности населению. В последнем случае механизмы реализации данных принципов вполне могут быть созданы и будут эффективно работать.

    ON ISSUE AND PRINCIPLES OF LOCAL GOVERNMENT FORMING

    Rykov Anatoly N., First Deputy Head of the City of Sochi, Candidate of Legal Sciences

    The problem of separation of local self-government system of state power bodies of the system and based on both retrospective (historical) is reviewed in the article and conceptual analysis of the current state and municipal authorities’ relations are provided. They show that there is no need in this area (as well as for self-organization and self-sufficiency — for whose needs was conceived and implemented in practice the concept of municipal democracy) neither for the population, nor the system of bodies and officials of local governments. But it should be emphasized: a separation (or lack thereof) has no relation to the implementation of the principle of independence of the public power of the lower level and its accountability and accountability to the public. In the latter case, the mechanisms for implementing these principles may well be created and will work effectively.

ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

  • Осетров Сергей Анатольевич,

    Конфликт интересов в системе публичной власти: практическое воплощение законодательных новаций С. 21-25

    Осетров Сергей Анатольевич, доцент кафедры государственного и административного права Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева

    В статье рассматривается институт конфликта интересов в системе публичной власти. Внедрение данного правового института нацелено на обеспечение транспарентности, предотвращение коррупционных проявлений в системе публичного управления. В то же время реализация позитивного потенциала данного правового института затруднена существующими коллизиями в отечественном законодательстве, а также сложившимся расхождением между нормативной основой и практикой реализации института конфликта интересов.

    CONFLICT OF INTERESTS IN GOVERNMENT SYSTEM: PRACTICAL IMPLEMENTATION OF LEGISLATIVE INNOVATIONS

    Osetrov Sergey A., Assistant Professor of the Department of State and Administrative Law of the Samara National Research University

    In the paper the legal institute of conflict of interest in the system of public authority is observed. Implementation of these legal institute has the main aim to provide transparency and corruption counteraction in the system of public authority. At the same time realization of positive potential of these legal institute faces some difficulties, that are related with legal collision and considerable discrepancy between normative framework and practice of realization of conflict of interest institute.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ

  • Нудненко Лидия Алексеевна,

    Конституционно-правовая природа права личности на информацию С. 26-29

    Нудненко Лидия Алексеевна, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшей профессиональной школы Российской Федерации

    В статье показана многомерность содержания права на информацию и ее тесные связи с другими конституционными правами и свободами личности в России.

    CONSTITUTIONAL LAW NATURE OF HUMAN RIGHT TO INFORMATION

    Nudnenko Lidia A., Professor of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Doctor of Law, Professor, Honored Worker of Higher Professional School of the Russian Federation

    The article shows the multidimensionality of the content of the right to information and its close relation with other constitutional rights and freedoms in Russia.

  • Винокуров Владимир Анатольевич,

    Право человека и гражданина на пользование родным русским языком при изучении правовой литературы С. 30-34

    Винокуров Владимир Анатольевич, профессор кафедры конституционного и административного права Юридического института (Санкт-Петербург), доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

    Статья посвящена конституционному праву человека и гражданина на пользование родным русским языком, вопросам грамотного использования государственного языка Российской Федерации — русского языка — в научных и научно-публицистических статьях, учебных и учебно-методических пособиях, учебниках и монографиях, освещающих различные вопросы российского права в целом, его отраслей, институтов и норм в частности. Рассмотрен вопрос об обеспечении права на пользование русским языком (как родным для значительной части населения страны) в соответствии с установленными нормами и правилами.

    HUMAN AND CIVIL RIGHT TO USE NATIVE RUSSIAN LANGUAGE AT LEGAL LITERATURE STUDY

    Vinokurov Vladimir A., Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Law Institute (Saint Petersburg), Doctor of Law, Honored Lawyer of the Russian Federation

    The article is dedicated to the constitutional human and civil right to use native Russian language, issues of literate usage of the state language of the Russian Federation — the Russian language — in scientific and science journalism articles, teaching aids and study guides, textbooks and monographs covering various general issues of Russian law, its particular branches, institutes and provisions. The author reviews the issue of securing the right to use the Russian language (as native for a significant part of the country population) according to the established provisions and rules.

  • Шайдулина Регина Марселевна,

    Проблемы реализации конституционных прав граждан на ознакомление с нормативными правовыми актами на национальных языках С. 35-38

    Шайдулина Регина Марселевна, аспирантка кафедры конституционного и административного права Казанского (Приволжского) федерального университета

    Рассматриваются конституционно-правовые основы в части, запрещающей любые формы ограничения прав граждан по признакам языковой принадлежности. Анализируются научные подходы к решению актуальных языковых проблем в области расширения доступности закона путем введения единой переводческой организации.

    ISSUES OF IMPLEMENTATION OF CONSTITUTIONAL CIVIL RIGHTS TO REVIEW LAWS AND REGULATIONS IN NATIONAL LANGUAGES

    Shaydulina Regina M., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kazan (Volga Region) Federal University

    official publication of government regulations, state language, publication language.

  • Тимофеев Игорь Владимирович,

    Риски оказания медицинской помощи: конституционно-правовой аспект С. 39-46

    Тимофеев Игорь Владимирович, судья Уставного суда Санкт-Петербурга, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, юрист, доктор медицинских наук, профессор

    В статье проведен конституционно-правовой анализ понятий, относящихся к оказанию медицинской помощи: ?риск медицинского вмешательства? и ?риск бездействия медицинского работника?. Предложено рассматривать эти понятия с правовых позиций оценки их позитивного или негативного смысла (цели риска) для пациента и медицинского работника. Показано, что риски медицинского вмешательства и бездействия медицинского работника являются сложными правовыми категориями, правомерными событиями, в которых должна иметь место позитивная установка медицинского работника на сохранение здоровья и жизни человека, обоснованность риска, получение информированного добровольного согласия пациента. Негативный смысл данного риска состоит в вероятности получения юридического преследования медицинского работника в случаях нарушений им принципов профессиональной деятельности, а также влияния негативных факторов медицинского вмешательства на здоровье самого медицинского работника. В конституционно-правовом смысле риск медицинского вмешательства должен быть ниже риска бездействия медицинского работника.

    MEDICAL AID RENDERING RISK: CONSTITUTIONAL LAW ASPECT

    Timofeev Igor V., Judge of the Statutory Court of Saint Petersburg, Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation, Lawyer, Doctor of Medicine, Professor

    The article gives a constitutional and legal analysis of concepts related to the provision of medical aid: "the risk of medical intervention" and "the risk of inaction of the medical professional". Invited to consider these concepts in the legal positions of the evaluation of their positive or negative meaning (objective risk) for the patient and health worker. The author shows that the risks of medical interventions and medical inactivity are complex legal categories, legitimate events that should be positive attitude of the medical professional in health care and human life, validity risk, obtaining the voluntary informed consent of the patient. Negative meaning the risk is the likelihood of legal harassment health worker in cases of violation of the principles of professional activities, as well as the negative impact of medical intervention on health of a medical professional. In constitutional and legal sense, the risk of medical intervention should be lower than the risk of inaction of a medical professional.

  • Ау Татьяна Ивановна, Балгимбеков Даурен Укибаевич, Турлаев Андрей Викторович,

    Конституционные гарантии защиты несовершеннолетних от экономической эксплуатации в Республике Казахстан и Российской Федерации С. 47-51

    Ау Татьяна Ивановна, заведующая кафедрой факультета бизнеса и права Карагандинского экономического университета, кандидат юридических наук

    Балгимбеков Даурен Укибаевич, профессор кафедры факультета бизнеса и права Карагандинского экономического университета, кандидат юридических наук, доцент

    Турлаев Андрей Викторович, профессор кафедры Карагандинского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Осуществляется исследование конституционных гарантий в сфере защиты детей от экономической эксплуатации в Российской Федерации и Республике Казахстан. Проведен анализ нормативно-правового закрепления в Конституции Республики Казахстан и Конституции Российской Федерации положений, выступающих в роли основы защиты трудовых прав несовершеннолетних от их эксплуатации. Раскрывается понятие эксплуатации и экономической эксплуатации, рассматриваются проблемные аспекты, касающиеся определения эксплуатации детского труда и экономической эксплуатации.

    CONSTITUTIONAL GUARANTEES OF PROTECTION OF JUVENILES FROM ECONOMIC EXPLOITATION IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN AND THE RUSSIAN FEDERATION

    Au Tatyana I., Head of the Department of the Faculty of Business and Law of the Karaganda Economic University, Candidate of Legal Sciences

    Balgimbekov Dauren U., Professor of the Department of the Faculty of Business and Law of the Karaganda Economic University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Turlaev Andrey V., Professor of the Department of the Buketov Karaganda State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The study of constitutional guarantees in the field of protecting children from economic exploitation in the Russian Federation and the Republic of Kazakhstan is being carried out. The analysis of the normative and legal consolidation in the Constitution of the Republic of Kazakhstan and the Constitution of the Russian Federation of provisions that serve as the basis for protecting the labor rights of minors from their exploitation is analyzed. The notion of exploitation and economic exploitation is disclosed, problematic aspects concerning the definition of exploitation of child labor and economic exploitation are considered.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ

  • Хачатрян Ашот Гайкович, Хачатрян Арам Ашотович,

    Проблемы соотношения суверенитета государства и надгосударственности международных организаций и их решение в практике конституционной юстиции С. 52-55

    Хачатрян Ашот Гайкович, судья Конституционного Суда Республики Армения, доктор юридических наук, профессор

    Хачатрян Арам Ашотович, советник заместителя губернатора Гегаргуникской области (Республика Армения), кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются актуальные проблемы соотношения суверенитета государства, надгосударственности и участия государства в международных организациях. Анализируются ключевые позиции Конституционного суда Армении по соответствующим вопросам.

    ISSUES OF CORRESPONDENCE OF STATE SOVEREIGNTY TO SUPRANATIONALISM OF INTERNATIONAL ORGANIZATIONS AND SOLUTION THEREOF IN CONSTITUTIONAL JUSTICE PRACTICE

    Khachatryan Ashot G., Judge of the Constitutional Court of the Republic of Armenia, Doctor of Law, Professor

    Khachatryan Aram A., Advisor to the Deputy Governor of the Gegharkunik Province (Republic of Armenia), Candidate of Legal Sciences

    The article reviews relevant issues of correspondence of state sovereignty, supranationalism to state participation in international organizations. The author analyzes the key positions of the Constitutional Court of Armenia on the corresponding issues.

  • Тлехатук Аскер Касеевич, Дзыбова Саида Гиссовна,

    Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации в системе средств защиты избирательных прав граждан С. 56-60

    Тлехатук Аскер Касеевич, Председатель Конституционного Суда Республики Адыгея, Заслуженный юрист Республики Адыгея, кандидат социологических наук, доцент

    Дзыбова Саида Гиссовна, заведующая кафедрой конституционного и административного права Адыгейского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена исследованию места и роли конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации в сфере защиты избирательных прав граждан и совершенствования избирательного законодательства субъектов РФ. Проводится идея необходимости перераспределения функций по защите избирательных прав в сторону конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, так как именно конституционная юстиция способна, в силу своих полномочий, воздействовать на правовое регулирование избирательных правоотношений, обеспечивая тем самым защиту избирательных прав неопределенного круга лиц. Делается вывод о том, что конституционные (уставные) суды могут сыграть большую роль также и в совершенствовании избирательного законодательства, как регионального, так и федерального уровня, поскольку судебные споры выявляют на практике многие коллизии и пробелы в нормативных правовых актах, регулирующих процесс подготовки и проведения выборов.

    CONSTITUTIONAL (STATUTORY) COURTS OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION IN SYSTEM OF CIVIL ELECTORAL RIGHT PROTECTION MEANS

    Tlekhatuk Asker K., Presiding Judge of the Constitutional Court of the Republic of Adygea, Honored Lawyer of the Republic of Adygea, Candidate of Sociological Sciences, Assistant Professor

    Dzybova Saida G., Head of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Adyghe State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article is dedicates to research of the place and role of the constitutional (statutory) courts of the constituent entities of the Russian Federation in civil electoral right protection and improvement of the electoral legislation of the constituent entities of the Russian Federation. The author’s idea is the need to transfer the electoral right protection functions to the constitutional (statutory) courts of the constituent entities of the Russian Federation as it is the constitutional justice that by virtue of its powers is able to influence the legal regulation of electoral relations thus securing protection of electoral rights of the general public. The author concludes that the constitutional (statutory) courts can also play an essential role in improvement of the electoral legislation both on the regional and federal levels since judicial disputes reveal in practice many collisions and gaps in the laws and regulations governing the election preparation and holding process.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

  • Костюков Александр Николаевич,

    Исчезающее народовластие… С. 61-64

    Костюков Александр Николаевич, заведующий кафедрой государственного и муниципального права Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации

    В статье анализируется последовательный процесс отстранения населения от осуществления местного самоуправления посредством законодательных изменений компетенционных, территориальных и организационных основ местного самоуправления. Автор приходит к выводу о фактически полной ликвидации принципа народовластия в сфере местного самоуправления.

    DISAPPEARING RULE OF THE PEOPLE…

    Kostyukov Aleksandr N., Head of the Department of State and Municipal Law of the Dostoevsky Omsk State University, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

    The article analyzes the successive process of removing the population from the implementation of local self-government through legislative changes in the competence, territorial and organizational foundations of local self-government. The author comes to a conclusion about the nearly complete elimination of the principle of democracy in the sphere of local selfgovernment.

  • Забелина Елена Павловна,

    Сущность муниципального процесса С. 65-69

    Забелина Елена Павловна, эксперт Всероссийский совет местного самоуправления, кандидат юридических наук

    В настоящей статье муниципальный процесс рассматривается как составная часть общего юридического процесса, раскрывается сущность муниципального процесса, его виды и направления, и высказываются предложения по совершенствованию правового регулирования муниципальных процессуальных действий.

    ESSENCE OF MUNICIPAL PROCESS

    Zabelina Elena P., Expert of the All-Russian Local Government Council, Candidate of Legal Sciences

    In this article the municipal process is seen as an integral part of the overall legal process, the essence of the municipal process, its types and directions, and suggestions on the improvement of legal regulation of municipal proceedings.

ЗА РУБЕЖОМ

  • Арабаев Руслан Автандилович,

    Правовые проблемы взаимоотношений между Парламентом и Правительством Кыргызской Республики С. 70-73

    Арабаев Руслан Автандилович, доцент Кыргызско-Российской академии образования, докторант Национальной академии наук Кыргызской Республики, кандидат юридических наук

    Статья посвящена актуальным проблемам взаимных отношений между Жогорку Кенешем — парламентом Кыргызской Республики и Правительством Кыргызской Республики. Автором проанализированы предыдущие и действующая редакции Конституции Кыргызской Республики в части формирования Правительства Кыргызской Республики. Особое внимание уделено изучению политико-правовой природы парламента, сущности и содержанию его контрольной функции, механизму воздействия парламента на Правительство, а также роли главы государства в их взаимоотношении.

    LEGAL ISSUES OF INTERRELATIONS BETWEEN THE PARLIAMENT AND THE GOVERNMENT OF THE KYRGYZ REPUBLIC

    Arabaev Ruslan A., Assistant Professor of the Kyrgyz-Russian Academy of Education, Doctoral Student of the National Academy of Sciences of the Kyrgyz Republic, Candidate of Legal Sciences

    In article actual problems of mutual relations between Jogorku Kenesh — Parliament of the Kyrgyz Republic and Government of the Kyrgyz Republic are analyzed. The author analyzed previous and current edition of the Constitution of the Kyrgyz Republic in the part of formation of Government of the Kyrgyz Republic. The author pays particular attention to exploring the political and legal nature of Parliament, the essence and content of its control functions, mechanism of action of Parliament on the Government and the role of the head of state in their relationship.

  • Матвеев Олег Валерьевич,

    Как сепаратизм смыкается с унитаризмом: краткий анализ проекта Конституции Каталонии С. 74-76

    Матвеев Олег Валерьевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    В статье дается анализ текущей ситуации по сепаратистскому движению в Каталонии. В частности, разбираются положения проекта Конституции независимой Каталонии, который был представлен в Парламенте Каталонии в прошлом году. Кроме того, автор делает свой прогноз относительно дальнейшего развития событий.

    HOW SEPARATISM IS ALIGNED WITH UNITARIANISM: BRIEF ANALYSIS OF DRAFT OF CONSTITUTION OF CATALONIA

    Matveev Oleg V., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The article provides analysis of the current situation in the separatist movement in Catalonia. In particular, the author analyses the provisions of the draft of the Constitution of an independent Catalonia, which was presented in the Parliament of Catalonia last year. In addition, the author makes a forecast regarding the conflict between Spanish government and Catalonian separatists.

  • Саленко Александр Владимирович,

    Право публичных собраний и реформа федерализма в Германии С. 77-80

    Саленко Александр Владимирович, доцент кафедры международного и европейского права юридического института Балтийского федерального университета имени Иммануила Канта, кандидат юридических наук, магистр права (LL.M., Геттинген)

    В статье проводится сравнительное конституционно-правовое исследование законодательства о свободе собраний ФРГ и Российской Федерации, в частности, автор анализирует последствия реформы немецкого федерализма и ее влияние на право публичных собраний. Автор исследует существующие различия между немецкой и российской техникой распределения законодательной компетенции между федерацией и землями (субъектами федерации) по вопросам свободы собраний. В статье предпринята попытка определить сущность и содержание законодательства шести федеральных земель Германии о свободе собраний — Баварии, Берлина, Нижней Саксонии, Саксонии, Саксонии-Анхальт и Шлезвиг Гольштейн. На основе проведенного исследования сделаны предложения об использовании в России немецкого опыта, в частности автор рассматривает возможность использования в российской юридической науке специального термина — право публичных собраний — для обозначения формирующейся в настоящее время новой подотрасли отечественного публичного права.

    RIGHT TO PUBLIC ASSEMBLIES AND REFORM OF FEDERALISM IN GERMANY

    Salenko Aleksandr V., Assistant Professor of the Department of International and European Law of the Law Institute of the Immanuel Kant Baltic Federal University, Candidate of Legal Sciences, Master of Laws (LL.M., Gottingen)

    This article examines the Public Assembly Law of Germany and Russia. The author focuses on the results of the German Federalism Reform and its consequences for the legislation on the Freedom of Assembly. The author considers the diff erences between German and Russian approaches to distribution of law-making competence between the Federation and Subjects of Federation (Bundeslander) in the field of the Public Assembly Law. This article attempts to define the meaning and contents of the regional legislation of the selected federal states (Bundeslander) — Bavaria, Berlin, Saxony, Saxony-Anhalt, Lower Saxony and Schleswig-Holstein. Based on the comparative research the author provides recommendations regarding possible use of the German experience, in particular the author put forward a suggestion to adopt into the Russian legal doctrine the term Public Assembly Law (Versammlungsrecht) as identification for the emerging sub-discipline of the Russian Public Law.