Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №4 – 2017

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

  • Авакьян Сурен Адибекович,

    Основные тенденции современного развития конституционного права С. 3-7

    Авакьян Сурен Адибекович, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Современность демонстрирует закономерности сочетания традиционного и нового предназначений конституционного права как ведущей отрасли права в любом цивилизованном государстве. Не претендуя на всеохватывающий обзор всех новелл конституционного права, автор называет ряд ключевых направлений.

    PRINCIPAL TENDENCIES OF CONTEMPORARY CONSTITUTIONAL LAW DEVELOPMENT

    Avakyan Suren A., Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Honored Scientist of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    The modern times demonstrate regularities of combination of traditional and new purposes of constitutional law as the leading branch of law in any civilized state. The author names a number of key areas of constitutional law making no pretense to comprehensive review of all the novelties.

  • Бабурин Сергей Николаевич,

    Конституционно-правовое и духовное: русская (российская) нация перед историческим выбором С. 8-13

    Бабурин Сергей Николаевич, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований Российской академии наук (ИСПИ РАН), президент Ассоциации юридических вузов, президент Славянской академии наук, образования, искусств и культуры, профессор Московского университета имени С.Ю. Витте, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматривается проблема конституирования русской (российской) нации, выявляется связь конституционного развития с системой духовных ценностей российского общества. Аргументируется необходимость проведения конституционной реформы по четырем направлениям, устранение из Конституции двусмысленных норм, порожденных, в том числе, мировоззренческим кризисом гуманизма. Предлагаются формулировки дополнительных норм в Конституцию России.

    CONSTITUTIONAL AND SPIRITUAL: THE RUSSIAN NATION IN FRONT OF HISTORICAL CHOICE

    Baburin Sergey N., Chief Research Scientist of the Institute of Socio-Political Research of the Russian Academy of Sciences (ISPR RAS), President of the Association of Law Universities, President of the Slavic Academy of Sciences, Education, Arts and Culture, Professor of the Moscow Witte University, Honored Scientist of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    The article reviews the issue of institutionalization of the Russian nation, defines the connection of constitutional development with the system of spiritual values of the Russian society. The author gives reasons of the necessity to carry out a constitutional reform in four areas, remove from the Constitution ambiguous provisions generated among other things by the worldview crisis of humanism. The article suggests the wordings of additional provisions to the Constitution of Russia.

  • Ерыгина Виктория Ивановна,

    Проблема соотношения власти и свободы в правовой теории представительного государства С. 14-18

    Ерыгина Виктория Ивановна, доцент кафедры теории и истории государства и права Юридического института Белгородского государственного национального исследовательского университета, кандидат исторических наук, доцент

    Предметом исследования в статье является определение модели соотношения власти и свободы, выявление ее критериев в рамках российской государственно-правовой науки в ходе эволюции теории представительного государства. На основе философского, историко-правового, гносеологического методов автор выявляет основные этапы эволюции теории представительного правления: славянофильский, позитивистский, монархический, либерально-демократический, советский, современный. Сделаны выводы о критериях оптимального соотношения власти и свободы в представительном государстве, среди которых выделяются такие, как выборность, периодическая сменяемость власти, ее подотчетность избирателям, ведущая роль парламента, политических партий, принятие важнейших решений органами народного представительства, достижение компромисса, согласия между различными политическими силами в законодательном представительном органе государственной власти при обсуждении и голосовании за законопроекты в интересах всего народа.

    ISSUE OF CORRELATION BETWEEN POWER AND FREEDOM IN THE LEGAL THEORY OF REPRESENTATIVE STATE

    Erygina Viktoria I., Assistant Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Law Institute of the Belgorod State National Research University, Candidate of Historical Sciences, Assistant Professor

    The subject of the article is to define models of relationships between power and liberty, revealing its criteria within the Russian legal science in the course of the evolution of the theory of representative State. Based on philosophical, historical, legal, epistemological methods the author brings out the main stages of the evolution of the theory of representative governance: slavjanofil'skij, positivistic, monarchical, liberal-democratic, Soviet and modern. Conclusions on the criteria for the optimal ratio between power and freedom in the representative State, among which are such as eligibility, periodic turnover of power, its accountability to the electorate, the leading role of the Parliament, political parties, the adoption of major decisions of the organs of popular representation, compromise, harmony among the various political forces in the legislative representative body of State authority in the discussion and voting for bills in the interest of all the people.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

  • Бондарь Николай Семенович,

    Конституционная категория достоинства личности в ценностном измерении: теория и судебная практика С. 19-31

    Бондарь Николай Семенович, судья Конституционного Суда Российской Федерации, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    На основе анализа международно-правовых и национальных конституционных начал в статье исследуется нормативно-правовая природа достоинства человека как категории действующего права, ее аксиологические характеристики. Анализируя значение решений Конституционного Суда РФ в развитии категории достоинства, автор обосновывает переход от негативных (запретительно-охранительных) начал к позитивным обязанностям государства по обеспечению достойной жизни человека, включению ценностных свойств достоинства личности в систему конституционного регулирования отношений публичной власти, социальной политики, отношений собственности, свободы. Одновременно анализируется категория достоинства человека как практико-инструментальная ценность конституционного правосудия, критерий оценки нормативных правовых актов на соответствие Конституции.

    CONSTITUTIONAL CATEGORY OF HUMAN DIGNITY IN VALUE-BASED MEASUREMENT: THEORY AND COURT PRACTICE

    Bondar Nikolay S., Judge of the Constitutional Court of the Russian Federation, Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    On the basis of analysis of international law and national constitutional principles the article explores the legal nature of human dignity as a category of existing law and its axiological characteristics. The transition from negative (prohibitive and protective) origins to positive obligations of the state to ensure a decent life, the inclusion valuable properties of human dignity in the constitutional regulation of public power relations, social policy, property relations and freedom is justified by analyzing the importance of the Constitutional Court`s decisions in the development of the category of dignity. At the same time the category of human dignity is analyzed as a practical-instrumental value of constitutional justice, the criterion of evaluation of normative legal acts with the Constitution.

  • Комкова Галина Николаевна,

    Права большинства: незаслуженное забвение С. 32-34

    Комкова Галина Николаевна, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права, декан юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена рассмотрению прав большинства, которые в ряде случаев ущемляются. Приводятся примеры ограничения прав здорового населения при реализации прав лиц, больных туберкулезом. Выявляются проблемы обеспечения прав здоровых людей при отказе больных туберкулезом от госпитализации. Предлагается изменить законодательство, закрепив принудительное помещение больных туберкулезом в стационарные лечебные учреждения закрытого типа. Рассматриваются отрицательные стороны инклюзивного образования с точки зрения дискриминации прав здоровых детей. Выявляются проблемы непродуманного внедрения обучения детей с особыми возможностями здоровья в общеобразовательных, а не специализированных учебных заведениях, предлагаются пути их решения. Делается вывод о том, что при проведении государственной политики поддержки прав меньшинств права большинства людей ни в коей мере не должны ущемляться, поскольку именно они составляют ядро нации и могут в полной мере реализовать цели и задачи самого государства.

    RIGHTS OF THE MAJORITY: UNDESERVED OBLIVION

    Komkova Galina N., Head of the Department of Constitutional and Municipal Law, Dean of the Law Faculty of the Saratov State University, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

    This article is devoted to the rights of the majority, which in some cases are infringed. Examples of restrictions on the rights of a healthy population in the implementation of the rights of persons with tuberculosis. Identify problems of ensuring the rights of healthy people in case of failure of TB patients to be hospitalized. It is proposed to change the law, securing the involuntary placement of patients with tuberculosis in stationary medical establishments closed. Consider the negative aspects of inclusive education in terms of discrimination of the rights of healthy children. Identify problems unconsidered introduction of teaching children with special capabilities in comprehensive health, rather than specialized institutions offering solutions. It is concluded that during the state of minority rights support policy, the rights of the majority of people in any way should not be diminished because they constitute the core of the nation and can fully realize the goals and objectives of the state.

  • Качур Кирилл Витальевич,

    Содержание конституционного права частной собственности в Российской Федерации С. 35-38

    Качур Кирилл Витальевич, аспирант кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (ИГСУ РАНХиГС)

    В статье рассмотрены проблемы определения содержания конституционного права частной собственности, его субъектов и объектов, что представляется важным для уточнения системы государственно-правовых гарантий данного права. Сделан вывод о том, что закрепленная в ч. 2 ст. 35 и ч. 1 ст. 36 Конституции РФ триада полномочий собственника (владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом) не исчерпывает содержания основного права частной собственности как основного права человека и гражданина. В результате системного анализа положений Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ установлено, что в содержание исследуемого права включаются правомочия требовать от государства создания условий, необходимых для реализации конституционного права, включая превентивные и восстановительные меры, от государственных органов и иных лиц — не препятствовать реализации права собственности, а также прибегнуть к государственной (в первую очередь судебной) защите в случае нарушения права.

    CONTENT OF CONSTITUTIONAL RIGHT TO PRIVATE PROPERTY IN THE RUSSIAN FEDERATION

    Kachur Kirill V., Postgraduate Student of the Department of State and Municipal Management of the Institute of Public Administration and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (IPAM RANEPA)

    In the article problems of determination of content of a constitutional right of a private property, its subjects and objects are considered that it is obviously important for specification of system of state and legal guarantees of this right. The conclusion is drawn that Art. 35 enshrined in the p. 2 and p. 1 Art. 36 of the Constitution of the Russian Federation the triad of powers of the owner (to own, use and dispose of property) does not exhaust the maintenance of a basic right of a private property as a fundamental human right and the citizen. As a result of the system analysis of provisions of the Constitution of the Russian Federation and legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, it is established that the content of the studied right join competences to demand from the state of creation of the conditions necessary for realization of a constitutional right, including preventive and recovery measures, from government bodies and other persons — not to interfere realization of the property right; and also to resort to state (first of all, judicial protection) in case of violation of the right.

ВЫБОРЫ

  • Вискулова Виктория Вячеславовна,

    Реформа избирательного законодательства 2016 года: электоральная либерализация или ужесточение? С. 39-45

    Вискулова Виктория Вячеславовна, профессор кафедры конституционного права Амурского государственного университета, заместитель председателя избирательной комиссии Амурской области 2005–2016 годов полномочий, доктор юридических наук

    В статье анализируется реформа избирательного законодательства 2016 г. в свете соотношения вопросов электоральной либерализации и ужесточения правовых норм. Дается оценка характера правового воздействия по итогам единого дня голосования 18 сентября 2016 г. Анализируя принятые в 2016 г. изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», автор делает вывод, что слишком частые, спонтанные электоральные реформы не обеспечивают устойчивого и целостного правообразования. А принимаемые новации не всегда доказывают свою эмпирическую эффективность. В заключении прогнозируются грядущие тенденции в электоральном правотворчестве.

    ELECTORAL LEGISLATION REFORM 2016: ELECTORAL LIBERALIZATION OR TIGHTENING?

    Viskulova Viktoria V., Professor of the Department of Constitutional Law of the Amur State University, Deputy Chairman of the Election Commission of the Amur Region in 2005-2016, Doctor of Law

    The article gives the analysis of serious changes in the 2016 electoral legislation in the light of correlation between electoral liberalization and legal norms toughening. The author gives an assessment of legal impact following the single voting day on September 18, 2016 results. Analyzing the changes accepted in 2016 in the Russian Federation Federal Law "On Basic Guarantees of Electoral Rights and the Right of Citizens of the Russian Federation to Participate in a Referendum" and in the Federal Law "On the Election of Deputies of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation" the author draws a conclusion that too frequent, spontaneous electoral reforms do nоt provide steady and complete knowledge of the universal suffrage. And the accepted innovations may not be empirically effective. The future tendencies in an electoral law-making are predicted in the conclusion.

  • Караев Расул Шарабудинович, Акопян Лариса Роландовна,

    Детерминанты электоральной пассивности в современной России С. 46-48

    Караев Расул Шарабудинович, доцент кафедры теории и истории государства и права филиала Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова (г. Пятигорск Ставропольского края), кандидат юридических наук

    Акопян Лариса Роландовна, студентка филиала Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова (г. Пятигорск Ставропольского края)

    В статье рассмотрены современные факторы, определяющие электоральное поведение граждан России. Осуществлен анализ явки избирателей на выборах депутатов Государственной Думы VII созыва. Выявлены причины возникновения абсентеизма в России и предложены рекомендации по повышению уровня электоральной активности населения.

    ELECTORAL INACTIVITY DETERMINANTS IN CONTEMPORARY RUSSIA

    Karaev Rasul Sh., Assistant Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the branch of the Plekhanov Russian University of Economics (Pyatigorsk, Stavropol Region), Candidate of Legal Sciences

    Akopyan Larisa R., Student of the Indicated Higher Educational Institution of the Stavropol Region

    The article gives a detailed analysis of modern factors defining electoral behavior of Russian citizens. Having analyzed a voter turnout on elections of VII State Duma deputies, the causes of an absenteeism in Russia are established and recommendations connected with increasing in level of electoral activity of the population are offered.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ

  • Фомичева Ольга Анатольевна,

    Классификация субъектов парламентской ответственности С. 49-54

    Фомичева Ольга Анатольевна, доцент Орского гуманитарно-технологического института, кандидат юридических наук

    Исследуется вопрос развития парламентской ответственности как конституционно-правового института в системе науки конституционного права. Целью статьи является определение видов субъектов парламентской ответственности как ключевого элемента в установлении механизма законотворческого процесса. Использование общенаучного метода исследования позволило определить структурные компоненты парламентов и палат федерального парламента как видов субъектов парламентской ответственности. Исследование практики правового регулирования по структурированию палат федерального парламента и региональных парламентов позволило сформулировать виды субъектов парламентской ответственности. Предлагается авторская типология видов субъектов парламентской ответственности, указываются перспективы правового регулирования внутренней парламентской ответственности. Формулируется вывод о необходимости разработки и правовой регламентации видовой классификации субъектов парламентской ответственности в целях упорядочения механизма по осуществлению законотворческих процедур в парламентах.

    CLASSIFICATION OF PARLIAMENTARY LIABILITY SUBJECTS

    Fomicheva Olga A., Assistant Professor of the Orsk Institute for Humanities and Technologies, Candidate of Legal Sciences

    The article reviews the issue of development of parliamentary liability as a constitutional institute in the constitutional law science system. The aim of the article is to determine the parliamentary liability subject types as the key element in establishment of the law making mechanism. Application of the general scientific research method has made it possible to define the structural components of parliaments and federal parliament chambers as the parliamentary liability subject types. Review of legal regulation practice on structuring of federal and regional parliament chambers has enabled formulating the parliamentary liability subject types. The article offers an original typology of the parliamentary liability subject types, indicates the perspective of legal regulation of internal parliamentary liability. The author makes a conclusion on the necessity to develop and legally regulate the generic classification of the parliamentary liability subjects in order to streamline the mechanism for carrying out of law making procedures in parliaments.

  • Гребенюк Вадим Вадимович,

    Мандат депутата Государственной Думы РФ в системе народного представительства современной России: вопросы теории и практики С. 55-60

    Гребенюк Вадим Вадимович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Елецкого государственного университета имени И.А Бунина, юрисконсульт ЕГУ имени И.А. Бунина

    Статья посвящена исследованию важнейших аспектов системы народного представительства современной России. Подробно рассматривается правовая природа мандата депутата Государственной Думы РФ как представителя народа. Обращается внимание на отсутствие действенных правовых механизмов осуществления народом власти через избранных представителей. Обосновывается необходимость коренного реформирования действующей в России модели народного представительства.

    MANDATE OF DEPUTY OF THE STATE DUMA OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE SYSTEM OF REPRESENTATION OF PEOPLE IN CONTEMPORARY RUSSIA: THEORETICAL AND PRACTICAL ISSUES

    Grebenyuk Vadim V., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Bunin Yelets State University, Legal Counsel of the Bunin Yelets State University

    The article is devoted to the research into major aspects of the system of people's representation in Russia today. The legal nature of the mandate of the deputy of the State Duma of the Russian Federation as a people's representative is considered in detail. Some special attention is paid to the lack of effective legal mechanisms of people's power realization with the help of the elected representatives. The need of radical reforming the model of people's representation existing in Russia is proved.

ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ

  • Алимов Эмиль Ваизович,

    Конституционно-правовое регулирование института наказа избирателей государствами постсоветского пространства С. 61-66

    Алимов Эмиль Ваизович, младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

    Статья посвящена анализу конституционно-правового регулирования института наказа избирателей государствами постсоветского пространства. Автор исследует сущность данного института прямой демократии. С помощью исследования теории и правового регулирования автор приходит к выводу, что наказ избирателей допустим в современной демократии.

    CONSTITUTIONAL REGULATION OF ELECTORAL MANDATE INSTITUTE BY STATES OF THE FORMER SOVIET UNION

    Alimov Emil V., Junior Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

    The article analyzes the constitutional legal regulation of the institute of voter’s order in the post-soviet states. The author shows the essence of this institution of direct democracy. On the base of theory and legal regulation, the author concludes that the voters’ order is acceptable in the modern democracy.

  • Клычев Рафаэль Арзабекович,

    «Наказ избирателя» как институт народовластия в Российской Федерации: теоретико-конституционный аспект С. 67-69

    Клычев Рафаэль Арзабекович, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Юридического института Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии, кандидат юридических наук, доцент

    Народовластие признано приоритетом в становлении современного Российского государства. За последнее десятилетие в отечественном правовом поле в развитие инструментов народовластия стал возрождаться институт наказа избирателя, что является положительной тенденцией в совершенствовании демократического режима, в длительном периоде времени может привести к росту экономики и решению ряда социальных проблем. Перспективам данного правового института посвящена настоящая статья.

    “ELECTORAL MANDATE” AS RULE OF THE PEOPLE INSTITUTE IN THE RUSSIAN FEDERATION: THEORETICAL AND CONSTITUTIONAL ASPECT

    Klychev Rafael A., Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Law Institute of the North Caucasian State Humanitarian Technological Academy, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Democracy is recognized as a priority in the development of the modern Russian state. Over the last decade in the domestic legal framework in the development of the tools of democracy began to revive the institution of electoral mandate, which is a positive trend to improve the democratic regime, in a long period of time can lead to economic growth and solving social problems. The perspectives of this legal institution the subject of this article.

ФЕДЕРАЛИЗМ И ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

  • Курбанова Загидат Мухтаровна,

    К вопросу об определении конституционно-правового статуса государственных языков республик (в контексте национально-языкового регулирования в Республике Дагестан) С. 70-73

    Курбанова Загидат Мухтаровна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    В статье освещаются проблемы определения конституционно-правового статуса государственных языков республик. Конституция РФ дает возможность республикам устанавливать свои государственные языки. Предметом исследования данной статьи являются проблемы, возникающие в сфере определения статуса государственных языков в Республике Дагестан.

    ON DETERMINATION OF CONSTITUTIONAL STATUS OF OFFICIAL LANGUAGES OF THE REPUBLICS (IN THE CONTEXT OF NATIONAL LINGUISTIC REGULATION IN THE REPUBLIC OF DAGESTAN)

    Kurbanova Zagidat M., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The article is devoted to problems of the role of the republics’ official languages. The Constitution of the Russian Federation supposes using official languages of the republics alongside with the Russian language. The issues arising in determination of legal status of the republics’ official languages are a subject of the article.

ЗА РУБЕЖОМ

  • Прокофьев Вадим Николаевич,

    Конституционно-правовой опыт регламентации президентской власти во Французской Республике (история и современность) С. 74-80

    Прокофьев Вадим Николаевич, доцент кафедры государственной и муниципальной службы Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат философских наук

    Объектом исследования в статье выступают юридический и фактический статус и полномочия Президента Франции на всем протяжении ее республиканской истории. Обращение к историческому опыту конституционно-правового регулирования президентства во Французской Республике в качестве предмета исследования носит не случайный характер. Развитие теории разделения властей страны оказало большое влияние на конституционную практику и государственное устройство в других европейских странах. На пути трансформации из парламентской в гибридную, парламентско-президентскую систему Франция изначально ориентировалась на крайне сложную задачу, заключающуюся в том, чтобы создать конституционными средствами «сильную власть» во главе с Президентом страны как «авторитетным арбитром», поддерживающим национальные интересы в любых обстоятельствах, при сохранении принципа разделения и баланса властей, демократии, прав и свобод личности.

    CONSTITUTIONAL EXPERIENCE OF PRESIDENTIAL POWER REGULATION IN THE FRENCH REPUBLIC (HISTORY AND MODERN TIMES)

    Prokofyev Vadim N., Assistant Professor of the Department of Public and Municipal Service of the National Research University “Higher School of Economics”, Candidate of Philosophical Sciences

    The article deals with the legal and actual status and powers of the President of France within its Republic History as the object of research. The appeal to the history of presidency and experience of its constitutional and legal regulation in the French Republic as the research subject seems to be logical due to complex of facts. Development of the theory of separation of powers in the country had a great influence on the constitutional practice and a state system in other European countries. On the way of transformation from parliamentary in hybrid, both parliamentary and presidential system, France initially was guided by the extremely complex challenge consisting in creating by the constitutional means "the strong power" headed by the President of the country as the "authoritative arbitrator" maintaining national interests in any circumstances at preservation of the principle of separation and balance of the powers, democracy, the rights and personal freedoms.