Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №1 – 2017

ПОЗДРАВЛЕНИЯ С ЮБИЛЕЕМ

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

  • Кондрашев Андрей Александрович,

    Конституционные ценности в современном Российском государстве: о конфликтах и девальвациях С. 6-13

    Кондрашев Андрей Александрович, заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье исследуется сравнительно новый конституционно-правовой институт — институт конституционных ценностей. Автор анализирует различные подходы к содержанию понятия «конституционная ценность» и предлагает новое определение, а также классификацию ценностей по различным основаниям. В работе делается вывод о наличии нормативного характера ценностей, при этом нормативность рассматривается как установление общих барьеров или ограничений, обращенных прежде всего к государству, устанавливающих пределы правового регулирования соответствующих общественных отношений, границы вмешательства государства в частную жизнь граждан или некие общие условия нормирования для соответствующих сфер общественной жизни. В статье сделан вывод о том, что в последние годы появился серьезный дисбаланс между интересами личности и неким «общим благом» или публичным интересом. Конституционный Суд России встал однозначно на позицию приоритетной защиты интересов или ценностей государства, зачастую представляемых как интересы общества. При этом возник серьезный конфликт в рамках защиты различных категорий ценностей, что в целом приводит к девальвации ценностей как одного из важнейших средств правовой регуляции общественной жизни в современном Российском государстве.

    CONSTITUTIONAL VALUES IN THE MODERN RUSSIAN STATE: CONFLICTS AND DEVALUATIONS

    Kondrashev Andrey A., Head of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Institute of the Siberian Federal University, Doctor of Law, Professor

    The new constitutional institute — an institute of constitutional values is considered in the article. An author analyzes different way toward the content of constitutional values and offers the new notion and classification of constitutional values according to different bases. It is done a conclusion in the article about legal nature of values and normativity is considered as establishment of new barriers which aim to the government and establish the limits of legal regulation of certain social relationships, the borders government’ intervention in private life of citizens or some common conditions rationing for certain spaces of social life. It is done a conclusion in the article that in the last years a serious imbalance between personal interest and some common value or public interest has appeared. Constitutional court of Russian Federation has taken place in protection of government’ interest as a priority which are seemed as social interest. Besides, the serious conflict has appeared in the frames of protection of different category of values and it leads to devaluation of values as the most important device of legal regulation of social values in the modern Russian government.

  • Крусс Владимир Иванович,

    Конституционализация актуальной коммунальной обязанности и угрозы злоупотреблений правом С. 14-19

    Крусс Владимир Иванович, заведующий кафедрой теории права Тверского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье анализируется решение Конституционного Суда РФ по вопросу об обязанности платить взносы на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирных домах и последствия его принятия. Обосновывается особое конституционное значение и солидарная природа названной обязанности. Обобщаются конкретизированные и перспективные способы противодействия тематически связанным злоупотреблениям правом.

    CONSTITUTIONALIZATION OF RELEVANT MUNICIPAL DUTIES AND THE THREAT OF ABUSE OF RIGHT

    Kruss Vladimir I., Head of the Department of Legal Theory of the Tver State University, Doctor of Law, Professor

    The article examines the decision of the constitutional Court of the Russian Federation on the issue of the obligation to pay contributions for capital repairs by owners of premises in apartment houses and the consequences of its adoption. Explains the special constitutional importance and United nature of the named duties. Summarizes specific and promising ways to counter thematically related to the abuse of the right.

  • Васильев Станислав Александрович,

    Взаимодействие субъектов конституционно-правовых отношений С. 20-23

    Васильев Станислав Александрович, старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    Развивая идеи конституционализма, сформированные видными отечественными конституционалистами — Олегом Емельяновичем Кутафиным, Екатериной Ивановной Козловой и др. в рамках научных школ Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), содержание данной статьи определяет круг основных субъектов конституционно-правовых отношений, функционирующих в большинстве современных развитых государств. Рассмотрены отдельные дискуссионные вопросы определения их состава, а также универсального обозначения. Проанализирована сущность взаимодействия, сделан вывод о том, что ни один из них не может эффективно осуществлять свою работу без участия других субъектов. В этой связи на некоторых избранных примерах выделены самые общие формы их взаимодействия, признавая более широкий спектр частных форм, а также перспективы его развития.

    INTERACTION OF PARTIES TO CONSTITUTIONAL AND LEGAL RELATIONS

    Vasilyev Stanislav A., Senior Lecturer of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

    Developing the ideas of constitutionalism, formed by prominent domestic constitutionalists — Oleg Emelyanovich Kutafin, Catherine Ivanovna Kozlova and others within the name of the University scientific schools Moscow State Academy of Law, the content of this article defines the range of the main subjects of the constitutional relations operating in most of today's developed countries. We consider separately the discussion questions to determine their composition, as well as a universal symbol. Analyzed the nature of the interaction, it was concluded that none of them cannot effectively carry out their work without the participation of other stakeholders. In this regard, some selected examples highlighted in the most common forms of cooperation, recognizing a wider range of business forms, as well as prospects for its development.

  • Чиркин Вениамин Евгеньевич,

    О точности использования термина «конституционное большинство» (частные заметки) С. 24-26

    Чиркин Вениамин Евгеньевич, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматривается неточное использование термина «конституционное большинство» комментаторами СМИ, в некоторых полуофициальных сообщениях, отдельными политическими деятелями, государственными служащими высокого ранга. Говоря о таком большинстве, они имеют в виду один вид конституционного большинства (2/3 депутатских мандатов, голосов при голосовании в Государственной Думе), но на деле конституционное большинство бывает разным. Еще больше разнообразия в понятии большинства существует в избирательных системах и при осуществлении референдумов, особенно в федеративных государствах. Не вдаваясь в рассмотрение конституций других стран (некоторые из них предусматривают много вариантов конституционного большинства в парламенте, отсчитываемого, в том числе, не от конституционно установленной численности палаты парламента, а от депутатов, присутствующих на заседании), мы сошлемся лишь на различные варианты конституционного большинства в некоторых статьях российской Конституции.

    ON THE CORRECT USE OF THE TERM “CONSTITUTIONAL MAJORITY” (PRIVATE NOTES)

    Chirkin Veniamin E., Chief Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation

    The article describes Imprecise use of the term "constitutional majority" by media commentators, in some semiofficial communications, some political figures, government officials of high rank. They are referring to one type of constitutional majority (2/3 of the mandates of votes in voting in the State Duma), but in fact a constitutional majority are different. Even more variety in the notion of majority in electoral systems and in referendums, particularly in federal States Without going into the review of the constitutions of other countries (some of them provide many options for constitutional majority in the Parliament, including not starting from the constitutionally established number of Chambers of Parliament, and from those present at the meeting), we would refer only to the different ways the constitutional majority in some articles of Russian Constitution.

  • Амелин Роман Владимирович, Чаннов Сергей Евгеньевич,

    Прямая электронная демократия в Российской Федерации: возможности и перспективы С. 27-31

    Амелин Роман Владимирович, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, кандидат юридических наук

    Чаннов Сергей Евгеньевич, заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС), доктор юридических наук, профессор

    В статье рассмотрены возможности применения современных информационных технологий для реализации прямой демократии в России. Авторами делается вывод, что используемые в настоящее время формы не оказывают большого влияния на демократические процессы вследствие своего рекомендательного характера. В связи с этим ими предлагается уделять большее внимание такой форме, как электронный референдум.

    DIRECT E-DEMOCRACY IN THE RUSSIAN FEDERATION: OPPORTUNITIES AND PERSPECTIVES

    Amelin Roman V., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Saratov State University, Candidate of Legal Sciences

    Channov Sergey E., Head of the Department of Employment and Labor Law of the Stolypin Volga Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Doctor of Law, Professor

    The article considers possibilities of application of the art information technology to implement direct democracy in Russia. The authors conclude that the currently used forms do not have a big influence on the democratic process because of its recommendatory nature. In this regard, they propose to pay more attention to this form of electronic referendum.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

  • Калачев Валерий Валентинович, Лафитский Владимир Ильич, Румянцев Олег Германович,

    О субъективном праве гражданина на сохранение гражданства СССР: конституционно-правовые аспекты (на примере одного судебного дела) С. 32-44

    Калачев Валерий Валентинович, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса

    Лафитский Владимир Ильич, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, приглашенный профессор Международной антикоррупционной академии (Лаксенбург, Австрия), эксперт Конституционной комиссии Российской Федерации (1992–1993 гг.), кандидат юридических наук

    Румянцев Олег Германович, президент Фонд конституционных реформ, ответственный секретарь Конституционной комиссии Российской Федерации (1990–1993 гг.), кандидат юридических наук

    Прошло 25 лет с момента распада СССР. Но до сих пор остается множество нерешенных вопросов, связанных в том числе с неопределенностью порядка реализации части прав граждан тех государств, которые были образованы из союзных республик. Публикуемые процессуальные документы, ставшие предметом рассмотрения летом и осенью 2016 г. в Савеловском районном суде г. Москвы**, дают ответы на некоторые вопросы, раскрывая противоправность многих действий и решений, приведших к распаду СССР, защищая право граждан на сохранение гражданства СССР и обосновывая защиту не только прежней союзной, но и современной государственности России в ее непрерывной линии исторического развития. Фактически суд завершился ничем, что вызывает сожаление, поскольку общественная значимость дела велика. Представляемые материалы выходят за рамки простого случая в низовом звене российской судебной системы и практики: правовые позиции авторов могут быть учтены в будущем судами в России и других государствах, использованы в научных работах и учебных программах по конституционному праву — науке, пересматривающей многие привычные положения в новой конкретно-исторической обстановке.

    SUBJECTIVE RIGHT OF THE CITIZEN TO THE RETENTION OF THE USSR CITIZENSHIP: CONSTITUTIONAL AND LEGAL ASPECTS (AS EXEMPLIFIED BY ONE COURT CASE)

    Kalachev Valeri V., Class 3 Active State Advisor of the Russian Federation

    Lafitsky Vladimir I., Professor of the Kutafin Moscow State Law University, Visiting Professor of the International Anti-Corruption Academy (Laxenburg, Austria), Expert of the Constitutional Commission of the Russian Federation (1992–1993), Candidate of Legal Sciences

    Rumyantsev Oleg G., President of the Constitutional Reforms Foundation, Executive Secretary of the Constitutional Commission of the Russian Federation (1990–1993), Candidate of Legal Sciences

    25 years have passed since the dissolution of the Soviet Union. Still there are a lot of unresolved issues pertaining, also, to the uncertainty in the realization of a part of rights of citizens in the states formed on the place of soviet republics. The published procedural documents, which have been considered in summer and autumn 2016 in the Savelovsky district court of Moscow, provide answer to some of the questions by revealing the unlawfulness of many actions and decisions which had led to the dissolution of the USSR, by defensing the right of citizens to preserve the citizenship of the USSR and substantiating the protection of the former union and modern statehood of Russia in the continuous line of its historic development. Actually, the court has left the case unresolved, which is regrettable taking into account its public significance. The presented materials are beyond the frames of an ordinary case in the lower level of the Russian judicial system and practice; the legal positions of the authors have a perspective to be taken into account by courts in Russia and other states and may be used in the scientific works and educational programs on constitutional law as a science which reconsiders many common notions in the new concrete historical circumstances.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

  • Боброва Наталья Алексеевна,

    Конституционное право как инструмент управления будущим, или Итоги выборов-2016 С. 45-48

    Боброва Наталья Алексеевна, профессор Международного института рынка, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье анализируются политико-правовые технологии, которые кардинально повлияли на протокол управления будущим России (терминология руководителя Администрации Президента) и на итоги выборов-2016.

    CONSTITUTIONAL LAW AS A TOOL FOR CONTROLLING FUTURE, OR RESULTS OF ELECTIONS 2016

    Bobrova Natalya A., Professor of the International Market Institute, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

    The article analyzes the political and legal methods, which drastically affected the Future Control Protocol of Russia (terminology of the Presidential Chief of Staff) and the results of the elections 2016.

  • Тюрина Наталья Сергеевна,

    Вопросы становления системы избирательных комиссий и досрочного прекращения полномочий члена комиссии с правом решающего голоса С. 49-54

    Тюрина Наталья Сергеевна, член избирательной комиссии Тульской области с правом решающего голоса, начальник организационно-методического отдела аппарат избирательной комиссии Тульской области

    Статья посвящена становлению системы избирательных комиссий (на примере Тульской области) и проблеме влияния процедуры формирования избирательных комиссий на степень их беспристрастности в процессе проведения выборов. Особое внимание уделено досрочному прекращению полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса по инициативе политической партии.

    ISSUES OF FORMATION OF THE SYSTEM OF ELECTION COMMISSIONS AND THE EARLY TERMINATION OF POWERS OF A COMMISSION VOTING MEMBER

    Tyurina Natalya S., Casting Vote Member of the Election Commission of the Tula Region, Head of the Organizational and Methodological Department of the Office of the Election Commission of the Tula Region

    The article is devoted to the formation of the system of election commissions (on the example of the Tula Region) and the effect of the procedure of formation of election commissions on their impartiality in the electoral process. Particular attention is paid to the early termination of powers of a voting member of an election commission on the initiative of a political party.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ

  • Малютин Никита Сергеевич,

    О мерах реагирования Конституционного Суда РФ на неисполнение собственных решений С. 55-61

    Малютин Никита Сергеевич, ведущий консультант Управления международных связей и обобщения практики конституционного контроля Конституционного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Настоящая статья посвящена вопросам реагирования Конституционного Суда Российской Федерации на ситуации неисполнения собственных решений. В связи с отсутствием адекватного нормативного механизма обеспечения исполняемости решений Конституционного Суда как в части мер общего характера (связанных с корректировкой действующего законодательства), так и в части индивидуальных мер (связанных с пересмотром состоявшихся правоприменительных решений по делам конкретных заявителей) последний в силу своей конституционной природы зачастую вынужден прибегать к самостоятельной разработке подходящего инструментария для реального обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

    RESPONSE ACTIONS OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION TO NON-COMPLIANCE WITH ITS DECISIONS

    Malyutin Nikita S., Leading Consultant of the Department of International Relations and Generalization of Constitutional Review of the Constitutional Court of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    The present article is devoted to the issues of response of the Constitutional Court of the Russian Federation to the cases of failure to observe its decisions. Due to the lack of an adequate normative mechanism to ensure enforceability of decisions of the Constitutional Court in terms of both general measures (related to correction of the effective legislation) and individual measures (related to revision of rendered law-enforcement decisions in the cases of concrete applicants), the latter, in virtue of its constitutional nature, is frequently desperate to invoke independent development of appropriate instruments of effective ensuring and protection of human and citizen rights and freedoms.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  • Демидов Михаил Васильевич,

    Исполнительная власть субъекта Российской Федерации: конституционно-правовой аспект ее статуса С. 62-65

    Демидов Михаил Васильевич, заведующий кафедрой административного и финансового права Чебоксарского кооперативного института Российского университета кооперации, доктор юридических наук

    В статье рассматриваются некоторые актуальные вопросы статуса органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Автором особое внимание уделено правовому положению высшего должностного лица субъекта в системе исполнительной власти региона, его роли по обеспечению эффективного функционирования всей системы исполнительной власти в субъекте.

    EXECUTIVE POWER OF THE CONSTITUENT ENTITY OF THE RUSSIAN FEDERATION: CONSTITUTIONAL AND LEGAL ASPECT OF ITS STATUS

    Demidov Mikhail V., Head of the Department of Administrative and Financial Law of the Cheboksary Cooperative Institute of the Russian University of Cooperation, Doctor of Law

    This article discusses some relevant issues of the status of bodies of Executive power of a subject of the Russian Federation. The author special attention is paid to the legal status of the higher official of the subject in the system of Executive authorities of the region, its role for the effective functioning of the entire system of Executive power in the subject.

ЗА РУБЕЖОМ

  • Ахметова Каргаш Саматовна,

    Институт публичных слушаний: правовая природа, проблемы правового регулирования и реализации в Республике Казахстан С. 66-70

    Ахметова Каргаш Саматовна, старший преподаватель факультета бизнеса и права Карагандинского экономического университета

    В статье анализируется состояние законодательного регулирования и практика применения публичных слушаний как института непосредственной демократии в Республике Казахстан. В целях определения юридической природы публичных слушаний исследованы различные точки зрения авторов, нормативные источники и материалы практики Казахстана и России, выявлены проблемы правового регулирования в казахстанском законодательстве, а также предложены пути их решения.

    INSTITUTE OF PUBLIC HEARINGS: LEGAL NATURE, ISSUES OF LEGAL REGULATION AND IMPLEMENTATION IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

    Akhmetova Kargash S., Senior Lecturer of the Faculty of Business and Law of the Karaganda Economic University

    The article analyzes the legislative control and practice of public hearings as an institution of direct democracy in the Republic of Kazakhstan. In order to determine the legal nature of public hearings, the article studies different views of the authors, regulatory sources and practical materials of Kazakhstan and Russia, reveals legal regulation problems in the Kazakhstan legislation, proposes their solutions.

  • Кодама Сигэру,

    Манипуляция интерпретацией Конституции как техника «конституционного переворота» — японский вариант С. 71-75

    Кодама Сигэру, профессор, декан факультета гуманитарных наук, права и экономики Университета Миэ (Япония, г. Цу)

    В статье японский ученый рассматривает интерпретации с учетом действующей Конституции Японии права на индивидуальную самооборону в рамках защиты интересов своей страны в условиях нападения на нее и коллективную самооборону как участие в защите своих интересов через совместные действия с вооруженными силами другого иностранного государства.

    MANIPULATION OF THE INTERPRETATION OF THE CONSTITUTION AS THE METHOD OF “CONSTITUTIONAL COUP” — JAPANESE VERSION

    Kodama Shigeru, Professor, Dean of the Faculty of Humanities, Law and Economics of the Mie University (Japan, Tsu)

    In the article, the Japanese scientist discusses the interpretation of the right to individual self-defense, in the view of the current Constitution of Japan, for the purpose of protection of the interests of his country, under attack against such country, and collective self-defense for the protection of its interests through joint action with the armed forces of another country.

НАУЧНЫЙ ОБЗОР

  • Чирнинов Алдар Мункожаргалович,

    Второй Уральский форум конституционалистов: обзор мероприятий С. 76-79

    Чирнинов Алдар Мункожаргалович, аспирант кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета

    С 3 по 8 октября 2016 г. в Екатеринбурге проходил Второй Уральский форум конституционалистов. В его работе приняли участие более сотни ведущих специалистов в области конституционного и муниципального права, а также конституционного судебного процесса из России и ближнего зарубежья. В статье содержится краткий обзор основных мероприятий, состоявшихся в рамках форума, а также представлен обзор докладов, озвученных на пленарном заседании форума.

    THE SECOND URAL FORUM OF CONSTITUTIONALISTS: OVERVIEW OF EVENTS

    Chirninov Aldar M., Postgraduate Student of the Department of Constitutional Law of the Ural State Law University

    The Second Ural Forum of Constitutionalists took place on 3–8 October 2016 in Yekaterinburg. It gathered together over a hundred leading constitutional scholars from Russia and CIS countries. The article provides an overview of key events of the Forum and gives a review of presentations delivered at a plenary meeting of the Forum.