Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Electoral legislation and practice №1 – 2017

ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО

  • Борисов Игорь Борисович,

    Зона турбулентности пройдена. Избирательная система готова к дальнейшему совершенствованию (по итогам организации федеральных выборов 2016 года) С. 3-7

    Борисов Игорь Борисович, председатель Совета Российского общественного института избирательного права (РОИИП), член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, кандидат юридических наук

    Статья посвящена вопросам оценки прошедших в 2016 г. выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва как демократического процесса воспроизводства властных институтов. Признавая наличие еще отдельных процедурных отклонений от требования закона в ходе организации выборов, автор соглашается с мнением большинства экспертов и специалистов, считающих, что российская избирательная система (в широком понимании этого термина) продолжает развиваться в правильном направлении при поддержке общественных институтов, осознающих необходимость совместной работы с государственными органами, направленной на дальнейшее развитие демократических начал, верховенство права и реализацию избирательных прав граждан в полном объеме.

    Turbulence is Passed. Electoral System is Ready for Further Improvement (on the Basis of Preparation of Federal Elections 2016)

    Borisov Igor B., Chairman of the Board of the Russian Public Institute of Suffrage, Member of the Presidential Council of the Russian Federation for Development of Civil Society and Human Rights, Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to evaluation of the 2016 elections to the VII State Duma as a democratic replacement of authorities. By acknowledging yet the presence of more specific procedural deviations from the law during the preparation of the elections, the author passes the major expert opinion that the Russian electoral system (in general sense of the term) keeps developing in the right direction with the support of public institutions which are aware of the need to work together with government bodies, aimed at further development of democratic principles, the rule of law and the enforcement of citizens' suffrage in full.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ

  • Подъяпольский Сергей Александрович,

    Проблемы реализации правового статуса члена комиссии с правом совещательного голоса С. 10-14

    Подъяпольский Сергей Александрович, директор Общество с ограниченной ответственностью ?Юридическое агентство ?Антикризисный центр?, кандидат философских наук

    Статья посвящена анализу проблем реализации правового статуса члена участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса с точки зрения концепции юридических препятствий в реализации прав и законных интересов. Автор пишет о том, что статус члена комиссии с правом совещательного голоса (ЧПСГ) предусмотрен российским избирательным законодательством с 1993 г., однако до сих пор реализация прав ЧПСГ вызывает сложности на практике, а судебная практика существенно ограничивает право ЧПСГ на обжалование решение, действий и бездействия комиссий. Существует и ряд иных препятствий, осложняющих реализацию прав ЧПСГ.

    Issues of Legal Status of a Non-voting Member of the Commission

    Podyapolskiy Sergey A., Director of Anti-crisis Center Legal Agency, Limited Liability Company, Candidate of Philosophical Sciences

    This article is about some problems in the realization of legal status of non-voting members of electoral commission (NVMEC). The author explores these problems in the context of the theory of legal obstacles to exercising of rights and legitimate interests. The status of NVMEC was established by Russian legislation for the first time in 1993, but the realization of rights of NVMEC is a severe problem in practice heretofore. The precedents restrict the right of NVMEC to appeal decisions, actions and lack of actions of commissions. There are some other obstacles to exercising of rights of NVMEC.

  • Головина Анна Александровна, Мазурина Екатерина Сергеевна, Синолиц Татьяна Викторовна, Туницкая-Черныш Яна Георгиевна, Шехмаметьева Венера Алимовна, Шнякина Татьяна Сергеевна,

    Предвыборные теледебаты: проблемы правового регулирования и практики и пути их решения С. 15-19

    Головина Анна Александровна, научный сотрудник отдела теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Мазурина Екатерина Сергеевна, руководитель Пресс-центр Севастопольской городской избирательной комиссии

    Синолиц Татьяна Викторовна, пресс-секретарь Избирательная комиссия Алтайского края

    Туницкая-Черныш Яна Георгиевна, главный специалист организационно-правового отдела Севастопольская городская избирательная комиссия

    Шехмаметьева Венера Алимовна, начальник организационно-кадрового отдела аппарата Избирательная комиссия Нижегородской области, кандидат политических наук, доцент

    Шнякина Татьяна Сергеевна, старший преподаватель Военного университета Министерства обороны Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В настоящей статье рассматриваются проблемы правового регулирования и практики проведения предвыборных теледебатов. Для достижения указанной цели решались следующие задачи: исследование практики проведения предвыборных теледебатов в России в 2016 г. (как на федеральном, так и на региональном уровнях), выявление их правового, политического и социального контекста, исследование зарубежной электоральной практики. Каждая из проблем подробно анализируется в статье, рассматриваются их негативные последствия. Предлагаются пути решения выявленных проблем, основанные, в том числе, на материалах проведенного авторами социологического исследования (экспертного опроса).

    Pre-election TV Debates: Problems of Legal Regulation and Practice and their Solutions

    Golovina Anna A., Research Scientist of the Department of Theory of Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    Mazurina Ekaterina S., Head of the Press Centre of the Sevastopol Electoral Commission

    Sinolits Tatiana V., Spokesman for the Electoral Commission of the Altai Territory

    Tunitskaya-Chernysh Yana G., Chief Specialist of the Organizational and Legal Department of the Sevastopol Municipal Electoral Commission

    Shekhmametyeva Venera A., Head of the Organizational and Personnel Department of the Administrative Office of the Electoral Commission of the Nizhni Novgorod Region, Candidate of Political Sciences, Assistant Professor

    Shnyakina Tatiana S., Senior Lecturer of the Military University of the Ministry of Defence of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    This article discusses the problems of legal regulation and practice of holding pre-election TV debates. Towards that end the following tasks: study of the practice of pre-election TV debate in Russia in 2016 (at both the federal and regional levels), identifying their legal, political and social context, the study of foreign electoral practices. Each problem is discussed in detail in the article with their negative consequences. The ways of solving the problems identified, based, inter alia, on the results of sociological research carried out by the authors (opinion poll).

ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

  • Лафитский Владимир Ильич,

    Президентские выборы США 2016 года С. 20-22

    Лафитский Владимир Ильич, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), приглашенный профессор Международной антикоррупционной академии, член-корреспондент Международной академии сравнительного права, Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье анализируются особенности президентских выборов США 2016 г., раскрываются основные факторы эскалации политической борьбы и глубокого раскола избирательного корпуса, описываются новые технологии воздействия на волеизъявление избирателей и выборщиков в США.

    US Presidential Elections 2016

    Lafitsky Vladimir I., Professor of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Nonresident Professor of the International Anti-Corruption Academy, Corresponding Member of the International Academy of Comparative Law, Candidate of Legal Sciences, Honored Lawyer of the Russian Federation

    The article analyses the peculiarities of the US presidential elections of 2016, reveals the main factors of the escalation of the political struggle and deep rift of the electorate, describes the new technologies of influencing the will of voters and electors in the United States.

  • Бицоев Георгий Тамерланович,

    Типологии систем избирательных органов С. 23-26

    Бицоев Георгий Тамерланович, аспирант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    В статье рассматриваются существующие подходы к типологизации систем избирательных органов и анализируются критерии, на основании которых были выведены соответствующие типологии. Предлагается авторская типология систем избирательных органов.

    Typology of Systems of Election Authorities

    Bitsoev Georgy T., Postgraduate Student of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    The article examines the existing approaches to the typologization of systems of electoral bodies and analyzes the criteria on the basis of which the typologies were withdrawn. The author proposes his own typology of systems of electoral bodies.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

  • Митин Гарегин Николаевич,

    Использование изображений граждан в предвыборных агитационных материалах: новеллы правоприменительной практики С. 27-29

    Митин Гарегин Николаевич, кандидат юридических наук

    Данная статья содержит обзор и анализ современной правоприменительной практики, касающейся использования изображений физических лиц в предвыборных агитационных материалах. Законодательные новеллы 2016 г. обострили ряд практических вопросов, ответы на которые мы попытались дать здесь.

    Use of Images of Citizens in Election Campaigns: Innovations in Law Enforcement

    Mitin Garegin N., Candidate of Legal Sciences

    The article provides an overview and analysis of the current law enforcement practices on the use of images of individuals in election campaigns. Innovative legislation of 2016 sharpened a number of practical issues which we tried to address in this article.

  • Гонтарь Светлана Геннадьевна,

    Правоприменительная практика избирательного цикла 2016 года С. 30-32

    Гонтарь Светлана Геннадьевна, секретарь Избирательная комиссия Орловской области, доцент кафедры Орловского государственного университета имени И.С. Тургенева, кандидат юридических наук

    Статья посвящена анализу правоприменительной практики выборов 2016 г. в контексте изменения избирательного законодательства и нового курса ЦИК на открытость и гласность. Автор рассматривает наиболее значимые, с его точки зрения, примеры судебных решений, которые способствуют устранению вопросов у участников электорального процесса.

    Law Enforcement in 2016 Electoral Period

    Gontar Svetlana G., Secretary of the Electoral Commission of the Oryol Region, Assistant Professor of the Department of the Oryol State University named after of I.S. Turgenev, Candidate of Legal Sciences

    The article analyzes the law enforcement practice of 2016 elections in the context of changes in the electoral legislation and new focus of the Central Electoral Commission on publicity and transparency. The author discusses, as he sees it, the most important judicial decisions that contribute to elimination of questions from election participants.

  • Какителашвили Михаил Михайлович,

    Распространенные нарушения в сфере финансирования политических партий и избирательных кампаний С. 33-36

    Какителашвили Михаил Михайлович, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются характерные нарушения в сфере финансирования политических партий и избирательных кампаний. На основе проведенного анализа систематизированы типичные нарушения в данной сфере. Автор выделяет следующие нарушения: при внесении пожертвований в крупных размерах через подставных лиц; создание некоммерческих фондов для финансовой поддержки политической партии; заключение фиктивных договоров; финансирование избирательной кампании, минуя соответствующий избирательный фонд; получение пожертвований на избирательную кампанию через электронные платежные системы; НКО, выполняющие функции иностранного агента, как инструмент незаконного финансирования.

    Common Violations in the Field of Financing of Political Parties and Electoral Campaigns

    Kakitelashvili Mikhail M., Leading Research Scientist of the Research Institute of the Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    The article discusses the typical violations in the sphere of financing political parties and electoral campaigns. On the basis of a systematic analysis of typical violations in this sphere. The author identifies the following violations: when making donations on a large scale through nominees; creation of nonprofit foundations to provide financial support to a political party; conclusion of fictitious contracts; financing election campaign bypassing the relevant electoral Fund; the receipt of donations to the campaign via electronic payment systems.

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА

  • Трофимова Галина Анатольевна,

    Избирательные комиссии как органы власти: спорные вопросы правового статуса С. 37-40

    Трофимова Галина Анатольевна, эксперт научно-исследовательское объединение ?Правовая инициатива?

    В статье проанализирован правовой статус избирательной комиссии с точки зрения таких ее характеристик, как функциональное предназначение, степень самостоятельности; обозначены проблемы, связанные с отсутствием закрепленного в Конституции РФ статуса.

    Electoral Commissions as Government Authorities: Controversial Issues of Legal Status

    Trofimova Galina .A., Expert of “Legal Initiative” Research Association

    The article is analyzed the legal status of the Electoral Commission in terms of its characteristics such as the functional purpose, the degree of the independence; the problems associated with the lack enshrined in the Constitution of the RF status of election commissions are identified.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

  • Голубкова Наталья Игоревна,

    ?День тишины? в сети Интернет: информационные технологии и проблемы правового регулирования С. 41-44

    Голубкова Наталья Игоревна, юрист, кандидат политических наук

    Статья посвящена проблемам правового регулирования дня тишины в сети «Интернет», в частности проблемам соблюдения нормы о прекращении предвыборной агитации за сутки до дня голосования, проблемам правового статуса блогосферы и социальных сетей, а также особенностям предвыборной агитации в киберпространстве и причинам ее эффективности.

    “Electoral Silence” on the Internet: Information Technologies and Issues of Legal Regulation

    Golubkova Natalya I., Lawyer, Candidate of Political Sciences

    The article is devoted to the issues of legal regulation of the “electoral silence” on the Internet, in particular, the issues of compliance with the requirement on termination of the election campaign a day before the voting day, the issues of legal status of the blogosphere and social networks, and the aspects of a cyberspace election campaign and reasons for its effectiveness.

  • Ежов Дмитрий Александрович,

    Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2017 году в контексте тенденций современного избирательного процесса С. 45-46

    Ежов Дмитрий Александрович, заведующий кафедрой философии и политологии Академии труда и социальных отношений, кандидат политических наук, доцент

    Статья посвящена рассмотрению выборов глав исполнительной власти в 2017 г. в контексте тенденций современного избирательного процесса. Автор исходит из предположения, заключающегося в том, что проблемный фон избирательных кампаний в российских регионах в 2017 г. во многом созвучен контексту федеральной кампании по выборам депутатов Государственный Думы седьмого созыва. Отдельное внимание уделено региональным особенностям хода протекания губернаторских кампаний.

    Election of Heads of Constituent Entities of the Russian Federation in 2017 in the Context of Electoral Modern Trends

    Ezhov Dmitry A., Head of the Department of Philosophy and Political Science of the Academy of Labor and Social Relations, Candidate of Political Sciences, Assistant Professor

    The article analyzes the election of the heads of executive authorities in 2017 in the context of electoral modern trends. The author proceeds from the assumption that the problematic background of election campaigns in the Russian regions in 2017 is largely accordant with the federal election campaign of the VII State Duma. Special attention is paid to the regional peculiarities of the process of gubernatorial campaigns.

КНИЖНЫЕ НОВИНКИ