Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №6 – 2017

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. БЕЗОПАСНОСТЬ

  • Мельников Виктор Юрьевич,

    Роль права в формировании национальной идеи С. 3-8

    Мельников Виктор Юрьевич, доцент кафедры муниципального права и природоохранного законодательства Южного федерального университета, доктор юридических наук, доцент, федеральный судья в отставке

    В работе рассмотрены актуальные и важные проблемы, возникающие в связи с необходимостью формирования национальной идеи, стоящей на защите прав и свобод личности. Особое внимание уделяется вопросу о том, что в юридической науке отсутствует единый подход к проблеме существования национальной идеи в Российской Федерации, роли права в ее формировании. Основными выводами и новизной проведенного исследования являются положения о том, что в России необходимо существование обязательной национальной идеи, функционирующей в рамках правового поля, не нарушающей прав, свобод и законных интересов других лиц, и направленной на реализацию нужд и потребностей многонационального народа Российской Федерации. Она должна служить средством объединения социальных групп и индивидов для решения общенациональных целей и задач.

    ROLE OF LAW IN FORMING OF NATIONAL IDEA

    Melnikov Viktor Yu., Assistant Professor of the Department of Municipal Law and Environmental Legislation of the Southern Federal University Doctor of Law, Assistant Professor, Federal Judge Emeritus

    In the article the urgent and important problems arising in connection with necessity of formation of national idea, standing on the protection of the rights and freedoms of the individual. Special attention is paid to the question of what in legal science there is no uniform approach to the problem of the existence of the national idea in the Russian Federation, the role of law in its formation. Main findings and novelty of the study are that in Russia it is necessary the existence of mandatory national idea, functioning in the legal field that do not violate rights, freedoms and legitimate interests of other persons and aimed at implementing the needs and requirements of the multinational people of the Russian Federation. It should serve as a means of uniting social groups and individuals to respond to national goals and objectives.

  • Лагунова Ирина Сергеевна,

    Стремление к правовой свободе как основная черта современного правосознания С. 9-13

    Лагунова Ирина Сергеевна, преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Нижегородского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

    Сегодня, когда правовая система большинства государств развита настолько, что затрагивает практически все сферы жизнедеятельности общества, одной из важнейших составляющих мировоззрения человека является его правосознание. Отражая всю совокупность представлений общества и индивида о праве, с одной стороны, оно определяет содержание и процессы создания и применения права, с другой. Ежедневный рост законодательного массива, создание новых правовых конструкций и другое констатируют, что существующее общество представляет право как единственную форму существования свободы человека. Исследованию данной особенности современного правосознания посвящена настоящая статья. Проблема изучения правосознания лежит на стыке различных дисциплин, прежде всего права, философии и психологии, в связи с чем автор рассматривает категории ?свободы?, ?современности?, ?сознания? на основании междисциплинарного подхода. В заключение автор делает вывод о том, что стремление к всевозрастающей регламентации различных аспектов жизни и деятельности общества, к ?правовой свободе? является проявлением глубинной проблемы общественного сознания, заключающейся в потере веры в честность и справедливость окружающих. Автор призывает общественность к переосмыслению своих взглядов в отношении данных нравственных категорий и принятию на себя социальной ответственности.

    ASPIRATION FOR LEGAL FREEDOM AS ESSENTIAL FEATURE OF PRESENT-DAY LEGAL CONSCIOUSNESS

    Lagunova Irina S., Lecturer of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Nizhni Novgorod Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    Today, when the legal system of most States is so developed that affects virtually all spheres of society, one of the most important components of a person’s world is its sense of justice. Reflecting the totality of the views of society and the individual on the right, on the one hand, it determines the contents and the processes of creation and application of law. Daily growth in legislation, the creation of new legal structures, etc. have concluded that the existing society is right as the only form of existence of human freedom. The study of this feature of the modern legal consciousness of the subject of this article. The problem of studying the legal consciousness lies at the crossroads of different disciplines, primarily law, philosophy and psychology, in this connection the author considers the category of “freedom”, “modernity”, of “consciousness” based on an interdisciplinary approach. In conclusion, the author concludes that the pursuit of ever-increasing regulation of various aspects of life and activities of the society to “legal freedom” is a manifestation of deep-seated problems of social consciousness, which consists in the loss of faith in the honesty and fairness of others. The author encourages the public to rethink their views in relation to these moral categories and to the assuming of social responsibility.

  • Макаров Андрей Владимирович, Гусевская Наталья Юрьевна, Шемелин Аркадий Валерьевич,

    Взаимоотношения Россия — США — ЕС на фоне украинского кризиса (обзор мнений зарубежных экспертов) С. 14-19

    Макаров Андрей Владимирович, доктор юридических наук, профессор

    Гусевская Наталья Юрьевна, кандидат педагогических наук, доцент

    Шемелин Аркадий Валерьевич, доктор политически наук, профессор

    В статье рассматриваются взаимоотношения России с США и ЕС на фоне украинского кризиса, который обнажил глубокие противоречия в отношениях между Западом и Россией, вызванные конкуренцией на постсоветском пространстве. Авторы рассматривают историю развития конфликта, анализируя материалы западных СМИ и мнения зарубежных политологов, для которых свойственны демонизация и маргинализация России и замалчивание причин конфликта — игнорирование западными странами российских интересов на постсоветском пространстве и его трансформация в своих интересах через насаждение идей евроатлантической интеграции. Украина для ее западных партнеров стала инструментом для реализации их внешнеполитических целей, прежде всего по сдерживанию России. Представляется, что действительное разрешение конфликта возможно при условии учета интересов России и выработке правил игры на постсоветском пространстве, которые позволят не допускать новых столкновений между Россией и Западом. Стратегическое охлаждение отношений между Россией, ЕС и США, скорее всего, сохранится на долгие годы.

    INTERRELATIONS BETWEEN RUSSIA — USA — EU AGAINST THE BACKGROUND OF UKRAINIAN CRISIS (REVIEW OF FOREIGN EXPERT OPINIONS)

    Makarov Andrey V., Doctor of Law, Professor

    Gusevskaya Natalya Yu., Candidate of Pedagogical Sciences, Assistant Professor

    Shemelin Arkady V., Doctor of Political Sciences, Professor

    The article reviews interrelations of Russia with the USA and the EU against the background of the Ukrainian crisis that exposed serious collisions in the relations between the West and Russia triggered by competition at the former Soviet Union territory. The authors examine the conflict development history analyzing the materials of the Western mass media and the opinions of foreign political experts who tend to demonize and marginalize Russia and suppress the conflict reasons — ignoring by the Western countries of the Russian interests at the former Soviet Union territory and transformation of the conflict in their interests through promotion of the Euro-Atlantic integration ideas. Ukraine has become for its Western partners a tool for implementation of their foreign-policy objectives, primarily concerning deterrence of Russia. The authors believe that the actual conflict resolution is possible only at consideration of the Russian interests and elaboration of rules for fair play on the former Soviet Union territory that will prevent any new conflicts between Russia and the West. Strategic cooling in relations between Russia, the EU and the USA will most probably remain for years to come.

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

  • Политова Инна Петровна, Городилов Анатолий Алексеевич,

    К вопросу развития договорной основы федерализма в России С. 20-24

    Политова Инна Петровна, доцент кафедры теории и истории государства и права юридического института Балтийского федерального университета имени И. Канта, кандидат юридических наук

    Городилов Анатолий Алексеевич, заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Московского психолого-социального университета (Черняховского филиала Калининградской области), кандидат юридических наук, доцент, член Российской академии юридических наук

    Актуальность темы обусловлена необходимостью для совершенствования федеративных отношений в Российской Федерации повысить значимость договорных отношений между федеральным центром и субъектами федерации, четко определить механизм реализации положений о совместном ведении федерации и ее субъектов, а также об исключительном ведении субъектов федерации. Это позволит выявить факторы многообразия реального существования субъектов федерации и формализовать их в виде протокола, то есть совокупности правил поведения.

    ON DEVELOPMENT OF CONTRACTUAL BASIS OF FEDERALISM IN RUSSIA

    Politova Inna P., Assistant Professor of the Department of Theory and History of State and Law of the Law Institute of the Immanuel Kant Baltic Federal University Candidate of Legal Sciences

    Gorodilov Anatoly A., Head of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Moscow Psychological and Social University (Chernyakhovsk branch of the Kaliningrad region) Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor Member of the Russian Academy of Legal Sciences

    The topical issues are caused by the need for improvement of federal relations in the Russian Federation to increase the significance of the contractual relations between the federal center and the subjects of the federation, to clearly define the implementation mechanism of the provisions of the joint jurisdiction of the federation and its subjects, as well as the exclusive jurisdiction of the subjects of the federation; that will reveal the diversity of the factors of the real existence of subjects of the federation and to formalize them in the form of a protocol, i.e a complex of regulations.

  • Лунгу Евгения Владимировна,

    Объект конституционных правоотношений С. 25-29

    Лунгу Евгения Владимировна, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Кузбасского института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассмотрены основные подходы к определению объекта конституционных правоотношений. Он рассматривается как динамичная категория, зависящая от внутренних и внешних факторов. В зависимости от объекта конституционные правоотношения рассматриваются как общие и конкретные. Автором выделяются особенности общих и конкретных правоотношений.

    OBJECT OF CONSTITUTIONAL LEGAL RELATIONS

    Lungu Evgenia V., Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Kuzbass Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    In article the main approaches to definition of an object of the constitutional legal relationship are considered. Object of the constitutional legal relationship is considered as the dynamic category depending on internal and external factors. Depending on an object, the constitutional legal relationship is considered as the general and concrete. The author distinguishes features of the general and concrete legal relationship.

  • Горлачев Руслан Юрьевич,

    Взаимодействие институтов конституционного строя с институтами избирательного права С. 30-35

    Горлачев Руслан Юрьевич, доцент кафедры государственного и муниципального права юридического факультета Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук

    Основы конституционного строя, такие как правовое, демократическое, федеративное государство с республиканской формой правления, признание местного самоуправления установленные в Конституции Российской Федерации, оказывают прямое и опосредованное влияние на развитие институтов избирательного права. С момента принятия Конституции Российской Федерации до настоящего времени основы конституционного строя не изменились, однако существенно изменилось содержание институтов конституционного строя. Взаимодействие институтов конституционного строя с институтами избирательного права осуществляется при условии взаимного дополнения друг друга. В то же время на изменение избирательного права влияют другие явления и процессы, например, глобализационные изменения, включающие внедрение информационных технологий, оптимизацию расходов на управление страной и др.

    INTERRELATION OF CONSTITUTIONAL SYSTEM INSTITUTES WITH ELECTORAL LAW INSTITUTES

    Gorlachev Ruslan Yu., Assistant Professor of the Department of State and Municipal Law of the Law Faculty of the Transbaikal State University Candidate of Legal Sciences

    The foundations of the constitutional order, such as a legal, democratic, Federal State with a Republican form of Government, recognition of local government established by the Constitution of the Russian Federation, have a direct and indirect influence on the development of institutions of suffrage. Since the adoption of the Constitution of the Russian Federation to date basis the constitutional order has not changed, however, has changed significantly the content institutes constitutional order. Interaction of institutes constitutional system of suffrage institutions is subject to the reciprocal complement each other. At the same time to change the electoral law is influenced by other phenomena and processes, such as globalization changes, including the introduction of information technology, optimizing the costs of governance, etc.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Чапайкина Ирина Геннадьевна,

    Региональная власть и местное самоуправление С. 36-39

    Чапайкина Ирина Геннадьевна, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Кировского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

    В статье рассматриваются вопросы функционирования органов региональной (государственной) власти и органов местного самоуправления в последнее десятилетие в России. Обращается внимание на то, что не только практика деятельности, но и отдельные положения действующего закона создают существенную угрозу дальнейшему самостоятельному развитию муниципалитетов, реализации населением своих конституционных прав. Такими факторами являются отход от принципов непосредственной демократии, что характерно для низших уровней самоуправления, и недостаточное финансовое обеспечения муниципалитетов. Также приводятся примеры регионального законотворчества и его результатов.

    REGIONAL AUTHORITIES AND LOCAL SELF-GOVERNMENT

    Chapaykina Irina G., Lecturer of the Department of State and Legal Disciplines of the Kirov branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    The article discusses issues of functioning of bodies of the regional (state) authorities and local authorities in the last decade in Russia. Draws attention to the fact that not only practice activities, but some provisions of the current law represent a significant threat to the further independent development of the municipalities, the exercise by the people of their constitutional rights. These factors are a departure from the principles of direct democracy, which is typical for lower levels of government, and insufficient funding of the municipalities. There are also examples of regional legislation and its results.

  • Каткова Лариса Владимировна, Телешина Наталья Николаевна,

    Опросы населения как инновационная форма участия граждан в осуществлении местного самоуправления (на примере округа Муром Владимирской области) С. 40-45

    Каткова Лариса Владимировна, заведующий кафедрой государственных и международно-правовых дисциплин Муромского института (филиала) Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых, кандидат философских наук

    Телешина Наталья Николаевна, доцент кафедры государственных и международно-правовых дисциплин Муромского института (филиала) Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых, кандидат юридических наук, доцент

    В условиях кризиса представительной демократии на уровне местного самоуправления необходимо развивать новые формы прямой (непосредственной) демократии. Потенциал электронных механизмов реализации форм прямой демократии, в частности электронные референдумы, опросы и голосования, используется в России пока недостаточно. Необходимо создавать новые открытые площадки публичного диалога населения и власти. Необходимо проводить образовательные мероприятия по разъяснению форм и способов участия населения в обсуждении и решении вопросов местного значения. Российские органы власти должны использовать огромные резервы информационных технологий для привлечения молодежи к обсуждению и решению вопросов местного значения — для формирования у молодежи культуры электронного участия. Использование электронных референдумов и опросов в условиях экономического кризиса было бы весьма эффективным со всех точек зрения.

    POPULATION SURVEYS AS INNOVATIONAL FORM OF CITIZEN PARTICIPATION IN LOCAL SELF-GOVERNMENT (ON EXAMPLE OF THE MUROM DISTRICT OF THE VLADIMIR REGION)

    Katkova Larisa V., Head of the Department of State and International Legal Disciplines of the Murom Institute (branch) of the Vladimir State University Candidate of Philosophical Sciences

    Teleshina Natalya N., Assistant Professor of the Department of State and International Legal Disciplines of the Murom Institute (branch) of the Vladimir State University Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    In a crisis of representative democracy it is need to develop new forms of direct democracy at the local government level. The potential of electronic democracy implementation forms, in particular electronic referendums, polls and vote, is used not enough in Russia. It is necessary to create new open spaces of public dialogue and public authorities. It is necessary to carry out educational measures to explain the forms and methods of participation in the discussion and decision issues of local importance. The Russian authorities should use the huge reserves of information technology to attract young people to discuss and resolve issues of local importance - for the formation of the youth culture of e-participation. The use of electronic referendums and polls during the economic crisis would be a very effective from all points of view.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

  • Серазетдинов Ленар Ринатович,

    Противодействие коррупции в органах местного самоуправления С. 46-50

    Серазетдинов Ленар Ринатович, аспирант юридического факультета Института социальных и гуманитарных знаний

    В работе рассмотрены актуальные и важные проблемы противодействия коррупции в органах местного самоуправления. Подробно рассмотрен институт местного самоуправления и его место в законодательстве Российской Федерации. Проведен анализ мнений различных авторов в части реализации органами местного самоуправления мер по противодействию коррупции.

    ANTI-CORRUPTION IN LOCAL SELF-GOVERNMENT AUTHORITIES

    Serazetdinov Lenar R., Postgraduate Student of the Law Faculty of the Institute of Social and Humanitarian Knowledge

    The paper discusses topical and important problems of counteracting corruption in local authorities. Details the Institute of local government and its place in the legislation of the Russian Federation. The analysis of opinions of various authors in regard to the implementation by local authorities of measures to combat corruption.

  • Чернышева Людмила Александровна,

    Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: проблемы теории и практики С. 50-53

    Чернышева Людмила Александровна, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин Санкт-Петербургского юридического института (филиала) Академии Генеральной прокуратуры РФ, кандидат юридических наук, доцент

    Автор статьи рассматривает проблемные вопросы противодействия коррупции. В работе отмечается, что часть коррупционных деяний происходит именно по причине несовершенства законов и подзаконных нормативных правовых актов. Делается вывод, что одной из мер в сфере противодействия коррупции является исключение из нормативных актов и их проектов коррупциогенных факторов посредством проведения антикоррупционной экспертизы. Автор рассматривает некоторые проблемы проведения антикоррупционной экспертизы.

    ANTI-CORRUPTION EVALUATION OF LAWS AND REGULATIONS OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION AND LOCAL SELF-GOVERNMENT AUTHORITIES: THEORETICAL AND PRACTICAL ISSUES

    Chernysheva Lyudmila A., Assistant Professor of the Department of Civil and Legal Disciplines of the Saint Petersburg Law Institute (branch) of the Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The author of the article views problematic anti-corruption issues. The report indicates that the part of acts of corruption is due to the loopholes in laws and regulations. The finding is that the one of the measures in anti-corruption sphere is exclusion corruption-generating factors from normative acts and its drafts trough anti-corruption appraisal. The author views some problems of anti-corruption appraisal.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Антропов Роман Владимирович, Антропова Наталья Анатольевна,

    Формирование и эволюция системы подготовки юристов в Восточной Германии как антипода западной образовательной модели С. 54-59

    Антропов Роман Владимирович, заведующий лабораторией контрастивных исследований немецкой и российской систем права Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, доцент кафедры государственного и муниципального права Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук

    Антропова Наталья Анатольевна, заведующая лингвистической лабораторией Забайкальского института предпринимательства Сибирского университета потребительской кооперации, профессор кафедры европейских языков и лингводидактики Забайкальского государственного университета, доктор филологических наук

    Авторами на основе изучения целого ряда немецкоязычных источников осмыслена концепция формирования и развития системы подготовки юристов в Германской Демократической Республике в период с 1945 по 1990 гг. Представлена специфика юридической школы ГДР, находившейся с момента своего основания в зоне влияния Советского Союза. Рассматриваются этапы последовательного реформирования юридического образования, начиная с его тотальной перестройки под эгидой Советской военной администрации и заканчивая возвратом к немецкой классической образовательной модели после объединения Германии.

    ESTABLISHMENT AND EVOLUTION OF LAWYER TRAINING SYSTEM IN EAST GERMANY AS ANTIPODE OF WESTERN EDUCATIONAL MODEL

    Antropov Roman V., Head of the Laboratory of Contrastive Research of the German and Russian Law Systems of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship of the Siberian University of Consumer Cooperation Assistant Professor of the Department of State and Municipal Law of the Transbaikal State University Candidate of Legal Sciences

    Antropova Natalya A., Head of the Linguistic Laboratory of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship of the Siberian University of Consumer Cooperation Professor of the Department of European Languages and Linguodidactics of the Transbaikal State University Doctor of Philology

    The authors have conceived on the basis of studying of numerous Germanic sources the concept of formation and development of the legal training system in the German Democratic Republic between 1945–1990 years. Specifics of the law school in the GDR is presented, which was since its foundation in the influence zone of the Soviet Union. The stages of consistent reform of legal education are considered, since its total restructuring under the aegis of the Soviet military administration and ending with the return to the German classical educational model after the unification of Germany.

  • Ларичев Александр Алексеевич,

    Налоговые источники доходов местных бюджетов в Канаде С. 60-64

    Ларичев Александр Алексеевич, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Карельского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, кандидат юридических наук, доцент

    В настоящей статье рассматривается специфика и механизм налогообложения в целях решения вопросов местного значения в Канаде. Отмечается, что несмотря на сохранение доминирующей роли налога на имущество, в настоящее время наблюдается рост интереса к диверсификации налоговых источников доходов местных бюджетов, прежде всего за счет инструментов, связанных с доходом физических лиц, а также налогообложением топлива и автотранспорта. Диверсификация налоговых источников при этом предполагает, что их использование должно быть гибким и ситуационно, и объектно-ориентированным, отвечать целям развития инфраструктуры муниципалитетов и решения местных вопросов.

    TAX SOURCES OF LOCAL BUDGET REVENUES IN CANADA

    Larichev Aleksandr A., Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Karelian branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    This article examines the specifics and mechanism of taxation in use to address local issues in Canada. It is noted that despite the prevailing role of property tax, there is a growing interest in diversifying tax sources of local budget revenues, primarily due to instruments related to personal income, as well as taxation of fuel and vehicles. Diversification of tax sources at the same time, suggests that their use should be flexible and situational and object-oriented, meeting the goals of developing infrastructure of municipalities and solving local issues.