Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №5 – 2017

ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. ОБЩЕСТВО

  • Петрин Иван Владимирович, Погодина Ирина Владимировна, Белоконев Сергей Юрьевич,

    Ретроспектива правового регулирования электронных услуг, предоставляемых органами власти в РФ С. 3-7

    Петрин Иван Владимирович, проректор по социальным вопросам и воспитательной работе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования ?Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет? (МАДИ), магистр юриспруденции

    Погодина Ирина Владимировна, заведующая кафедрой финансового права и таможенной деятельности Юридического института Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования ?Владимирский государственный университет имени А.Г. и Н.Г. Столетовых? (ВлГУ), кандидат юридических наук, доцент

    Белоконев Сергей Юрьевич, руководитель департамента политологии Федерального государственного образовательного бюджетного учреждения высшего образования ?Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации? (Финансовый университет), кандидат политических наук

    В статье рассматривается ретроспектива принятия нормативных актов, регулирующих оказание услуг в электронной форме государственными органами, региональными органами власти и органами местного самоуправления. Проведен анализ правовой базы государственной информатизации с целью формирования предложений по совершенствованию законодательства и повышения эффективности реализации мероприятий в сфере информатизации.

    RETROSPECTIVE REVIEW OF LEGAL REGULATION OF ELECTRONIC SERVICES PROVIDED BY GOVERNMENT AUTHORITIES IN THE RUSSIAN FEDERATION

    Petrin Ivan V., Vice-Rector for Social Issues and Educational Work of the Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education Moscow Automobile and Road Construction State Technical University (MADI), Master of Jurisprudence

    Pogodina Irina V., Head of the Department of Financial Law and Customs Activity of the Law Institute of the Vladimir State University (VlSU), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Belokonev Sergey Yu., Head of the Department of Political Science of the Federal State-Funded Educational Institution of Higher Professional Education Financial University under the Government of the Russian Federation (Financial University), Candidate of Political Sciences

    The article considers a retrospective of the adoption of normative acts regulating the provision of services in electronic form by state bodies, regional authorities and local self-government bodies. The analysis of the legal base of state informatization has been conducted with the aim of forming proposals on improving the legislation and increasing the efficiency of implementing measures in the field of informatization.

  • Газаева Анна Ахматовна,

    К проблеме определения сущностных характеристик юридической природы права на самозащиту С. 8-11

    Газаева Анна Ахматовна, старший преподаватель кафедры конституционного, административного и финансового права Ивановского государственного университета

    Статья посвящена исследованию одного из основных прав человека – права на самозащиту, которое обладает очень сложным юридическим содержанием, что обусловливает актуальность выработки единого, общепринятого понимания этой категории. Описаны основные подходы к определению права на самозащиту: отраслевой (приравнивающий его к правомочиям) и конституционно-правовой (определяющий его как основное право, обеспечивающее защиту всех остальных). Проанализированы принципиальные различия указанных подходов в выделении сущностных характеристик юридической природы права на самозащиту: способ закрепления, цель, круг субъектов применения, наличие особых условий, рамки правоотношений, симметричность/несимметричность. Делается вывод о том, что особенности понимания правовой природы рассматриваемой категории накладывают существенный отпечаток на процесс разъяснения смыслового содержания: конституционное право толкует самозащиту широко, как свободу выбора средств и способов защиты, т. е. гарантирует личности правовой режим обширных возможностей. Отраслевой подход, напротив, представляет узкое понимание самозащиты, отождествляет ее с конкретным способом реализации, лишая личность возможности использования всего потенциала права на самозащиту.

    ON ISSUE OF DETERMINATION OF ESSENTIAL CHARACTERISTICS OF LEGAL NATURE OF RIGHT TO SELF-DEFENSE

    Gazaeva Anna A., Senior Lecturer of the Department of Constitutional, Administrative and Financial Law of the Ivanovo State University

    The article is devoted to the study of one of the basic human rights — the right to self-defence, which has a very complex legal content, and it determines the urgency of developing a single and generally accepted understanding of this category. There have been described the basic approaches to the definition of the right to self-defence: the branch one (which equates it to powers) and the constitutional-legal one (which defines it as a basic right that ensures the protection of all others). There have also been described the principal differences between these approaches in distinguishing the essential characteristics of the legal nature of the right to self-defence: the way of consolidation, the purpose, the circle of subjects of application, the existence of special conditions, the framework of legal relations, symmetry/asymmetry. It has been concluded that the features of understanding of the legal nature of the category in question imply a significant imprint on the process of clarification of the semantic content: the constitutional law interprets self-defence broadly, as a freedom of choice of means and methods of protection, that is, it guarantees the legal regime of vast opportunities to the person. The branch approach, on the other hand, presents a narrow understanding of self-defence, and identifies it with a specific way of implementation, depriving the person of the possibility of using the full potential of the right to self-defence.

  • Берг Людмила Николаевна,

    Теоретико-правовое исследование правовой регламентации С. 12-16

    Берг Людмила Николаевна, доцент кафедры теории государства и права Уральского государственного юридического университета, кандидат юридических наук

    В рамках юридической науки предпринята попытка выработки критериев для классификации правовой регламентации, чтобы обеспечить точный, научно обоснованный выбор видов, юридических средств, из которых складывается правовая регламентация для целей эффективного использования на практике. Таким образом, могут быть даны научно обоснованные выводы по совершенствованию правовой регламентации, которая является частью правового управляющего воздействия.

    THEORETICAL AND LEGAL RESEARCH OF JUDICIAL REGULATION

    Berg Lyudmila N., Assistant Professor of the Department of Theory of State and Law of the Ural State Law University, Candidate of Legal Sciences

    Within the framework of the legal science, an attempt has been made to develop criteria for classifying legal regulation in order to ensure an accurate, scientifically sound choice of species and legal means from which legal regulation develops for effective use in practice. Thus, scientifically substantiated conclusions can be given on the improvement of legal regulation, which is part of the legal regulatory impact.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Миронова Ольга Васильевна,

    Организационно-управленческие формы сотрудничества российских муниципалитетов С. 17-22

    Миронова Ольга Васильевна, преподаватель кафедры ?Экономика и управление? Политехнического института Донского государственного технического университета (филиал ДГТУ в г. Таганроге)

    В статье предложен авторский подход к созданию организационных структур и моделей по развитию и управлению процессами межмуниципального сотрудничества. Приведено институциональное обоснование создания данных управленческих моделей, и сформулированы базовые принципы их функционирования. Рассмотрены основные этапы создания межрайонной экономической ассоциации, раскрыта специфика деятельности межмуниципального инвестиционного союза, а также описаны основные функции агентства по развитию межмуниципального сотрудничества. Использование предложенных оргструктур на практике позволит повысить результативность сотрудничества между муниципалитетами и, что наиболее важно, достичь баланса интересов государства, хозяйствующих субъектов и населения.

    ORGANIZATIONAL AND MANAGEMENT FORMS OF COOPERATION BETWEEN THE RUSSIAN MUNICIPALITIES

    Mironova Olga V., Lecturer of the Department of Economics and Management of the Polytechnic Institute of the Don State Technical University (Taganrog branch of DSTU)

    In the article the author’s approach to creation of organizational structures and models on development and management of processes of intermunicipal cooperation is offered. Institutional justification for the creation of management model data is given and the basic principles of their functioning are formulated. The main stages of the establishment of an inter-regional economic association are considered, the specifics of the activities of the intermunicipal investment union are disclosed, and the main functions of the agency for the development of intermunicipal cooperation are described. The use of the proposed organizational structures in practice will improve the effectiveness of cooperation between municipalities, and, most importantly, achieve a balance of interests of the state, business entities and the population.

  • Комлев Евгений Юрьевич,

    Развитие принципа децентрализации в отношении деятельности местных органов в Испании С. 23-27

    Комлев Евгений Юрьевич, аспирант кафедры муниципального права Юридического института Российского университета дружбы народов

    В статье исследуются этапы развития принципа децентрализации в отношении деятельности местных органов в Испании после принятия Конституции 1978 г. Анализируются основные характеристики каждого этапа, исследуется роль государства и автономных сообществ (регионов) в развитии принципа децентрализации. При написании работы автором изучены законодательство (государственное и региональное) Испании, правовая доктрина.

    DEVELOPMENT OF DECENTRALIZATION PRINCIPLE IN RESPECT OF ACTIVITY OF LOCAL GOVERNMENT AUTHORITIES IN SPAIN

    Komlev Evgeny Yu., Postgraduate Student of the Department of Municipal Law of the Law Institute of the Peoples’ Friendship University of Russia

    The article analyze different stages of development of the principle of decentralization in local authorities activity in Spain after adoption of the Constitution of 1978. The author study main characteristics of every stage and the role of the State and regions in the process of decentralization developing. For analyze those questions the author uses the State and regions legislation of Spain and legal doctrine.

  • Савичев Алексей Аркадьевич,

    Некоторые вопросы организации государственной власти и местного самоуправления в городе Москве С. 27-31

    Савичев Алексей Аркадьевич, научный сотрудник научно-исследовательского отдела Научного центра правовой информации при Министерстве юстиции Российской Федерации

    В статье проанализированы некоторые вопросы организации государственной и муниципальной власти на территории г. Москвы в различные исторические периоды: во второй половине XIX в., в эпоху существования СССР и на современном этапе. Проанализированы различные подходы к вопросу о статусе городской муниципальной власти. Мнение о необходимости расширения полномочий внутригородских муниципальных образований противопоставляется точке зрения о целесообразности наделения их более узкой компетенцией. Автор приходит к выводу о справедливости и обоснованности последнего из указанных подходов. В качестве главного аргумента в пользу такой позиции рассматривается необходимость сохранения единства системы городского хозяйства, что подразумевает решение многих вопросов муниципального значения на общегородском уровне, т. е. на уровне государственной власти субъекта Российской Федерации. В то же время автор подчеркивает, что многие вопросы местного значения на общегородском уровне в условиях крупного масштаба городов федерального значения решать затруднительно. Следовательно, требуется определенный баланс между обеспечением единства системы городского хозяйства и эффективным решением задач местного самоуправления.

    SOME ISSUES OF ARRANGEMENT OF STATE POWER AND LOCAL SELF-GOVERNMENT IN MOSCOW

    Savichev Aleksey A., Research Scientist of the Research Department of the Scientific Center of Legal Information

    The article analyses certain issues of organization of state and municipal authorities in the city of Moscow in different historical periods: the second half of the nineteenth century, in the era of the Soviet Union and at the present stage. Different approaches to the question of the status of an urban municipal authority analyzes. Opinion about the necessity of empowerment of local municipalities is opposed point of view about the advisability of giving them more narrow competence. The author comes to the conclusion about the fairness and validity of the latter approach. As the main argument in favor of this position addresses the need to preserve the unity of the system of urban agriculture, which involves the solution of many issues of municipal importance at the city level, i.e. at the level of state power of a subject of the Russian Federation. At the same time the author emphasizes that many of the local issues at the city level in a large scale of cities of Federal significance is difficult to solve. Hence the need for a balance between ensuring the unity of the system of city economy and effective solution of tasks of local self-government.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ

  • Шишкина Нина Петровна,

    Практика применения Забайкальским краевым судом Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ ?О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок? С. 32-36

    Шишкина Нина Петровна, судья, председатель Забайкальского краевого суда

    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 29 марта 2016 г. № 11 ?О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок? констатировал, что право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.). Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ ?О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок? (далее —Закон о компенсации) установлен специальный способ защиты указанных прав в виде присуждения компенсации.

    PROCEDURE OF APPLICATION BY TRANSBAIKAL REGIONAL COURT OF FEDERAL LAW DATED APRIL 30, 2010 NO. 68-ФЗ ON COMPENSATION FOR VIOLATION OF RIGHT TO COURT PROCEEDINGS WITHIN REASONABLE TERM OR RIGHT TO COURT JUDGMENT EXECUTION WITHIN REASONABLE TERM

    Shishkina Nina P., Judge, Presiding Judge of the Transbaikal Regional Court

    The Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation stated in its ruling dated March 29, 2016 No. 11 On Some Issue Occurring at Review of Cases on Award of Compensation for Violation of Right to Court Proceedings within Reasonable Term or Right to Court Judgment Execution within Reasonable Term that the right to judicial protection is acknowledged and guaranteed by the Constitution of the Russian Federation, international agreements of the Russian Federation, includes among other things the right to court proceedings within reasonable term and the right to court judgment execution within reasonable term that are exercised by means of creation by the government of procedural conditions for efficient and just case review, arrangement and ensuring of timely and efficient court judgment execution (article 46 of the Constitution of the Russian Federation, article 14 of the International Covenant on Civil and Political Rights dated December 16, 1966, clause 1 article 6 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms dated November 4, 1950). Federal Law dated April 30, 2010 No. 68-ФЗ On Compensation for Violation of Right to Court Proceedings within Reasonable Term or Right to Court Judgment Execution within Reasonable Term (hereinafter referred to as the “Compensation Law”) establishes special means of protection of the indicated rights in form of compensation award to ensure validity of these rights.

  • Юсупов Сардор Баходирович,

    Институт обращений физических и юридических лиц в Узбекистане: развитие и современное состояние С. 36-38

    Юсупов Сардор Баходирович, старший научный сотрудник-соискатель, Ташкентский государственный юридический университет

    В статье рассмотрены аспекты настоящего состояния и перспективы развития института обращений физических и юридических лиц в органы государственной власти в Республике Узбекистан. На основе анализа выдвинуты конструктивные предложения по совершенствованию механизма разрешения обращений физических и юридических лиц в органы государственной власти.

    INSTITUTE OF APPLICATIONS BY INDIVIDUALS AND LEGAL ENTITIES IN UZBEKISTAN: DEVELOPMENT AND CURRENT STATE

    Yusupov Sardor B., Senior Research Scientist, Degree-Seeking Student of the Tashkent State Law University

    The article deals with aspects of the present state and prospects of development of the institute of physical and legal entities to the state authorities in the Republic of Uzbekistan. Based on the analysis put forward constructive proposals to improve the mechanism for resolving complaints of physical and legal persons in public authorities.

  • Мерзлякова Ирина Станиславовна,

    К проблеме функционирования системы социальной защиты ветеранов труда С. 39-43

    Мерзлякова Ирина Станиславовна, доцент Забайкальского государственного университета (ЗабГУ), кандидат культурологии

    Статья посвящена вопросу социальной поддержки ветеранов труда Забайкальского края. Автор статьи рассматривает соответствующее региональное законодательство, анализирует его изменения и реализацию в рамках политики местной власти.

    ON ISSUE OF FUNCTIONING OF VETERAN WORKER SOCIAL PROTECTION SYSTEM

    Merzlyakova Irina S., Assistant Professor of the Transbaikal State University (TSU), Candidate of Cultural Studies

    The article is devoted to social support of veterans of work of Transbaikalian Region. The author considers the regional legislation, analyzes its changes and implementation within the framework of the politics of local authorities.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

  • Кротова Кристина Олеговна,

    Выдвижение кандидатов в контексте реализации пассивного избирательного права С. 43-48

    Кротова Кристина Олеговна, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса

    Статья посвящена анализу условий реализации пассивного избирательного права: кто и кем может быть выдвинут в качестве кандидата при проведении выборов различного уровня.

    NOMINATION OF CANDIDATES IN CONTEXT OF EXECUTION OF RIGHT TO BE ELECTED

    Krotova Kristina O., Class 2 Civil Service Adviser of the Russian Federation

    The article analyzes the conditions for the enforcement of right to be elected: who and by whom can be nominated as a candidate in elections of different levels.

  • Трубилов Георгий Владимирович,

    Проблема определения круга избирателей на местных выборах в районах крупных городов С. 49-54

    Трубилов Георгий Владимирович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    Статья посвящена проблеме определения круга избирателей на выборах в муниципальных образованиях, образованных в границах районов в крупных городах, возможным вариантам ее решения и их преимуществами недостаткам. Приводятся аргументы, почему в данных муниципальных образованиях необходимо расширять круг избирателей, предоставляя активное избирательное право не только имеющим постоянную регистрацию по месту жительства гражданам, но и иным перечисленным в статье категориям граждан в случае подачи ими заявления.

    ISSUE OF DETERMINATION OF CIRCLE OF VOTERS AT LOCAL ELECTIONS IN DISTRICTS OF LARGE CITIES

    Trubilov Georgy V., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The article deals with the definition of the circle of voters at the elections in the municipalities formed within the boundaries of rayons in big cities, potential solutions and their advantages and disadvantages. Arguments are advanced why the number of voters need to increase in these municipalities, giving suffrage not only to having a permanent record of the place of residence of citizens, but also other enumerated in article categories of citizens in the case of submission of the application.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

  • Гуринович Александр Георгиевич,

    Об актуальных изменениях в правовом регулировании бюджетно-финансовой составляющей государственного управления С. 54-59

    Гуринович Александр Георгиевич, профессор кафедры государственного управления и права Московского государственного института международных отношений (университет) Министерства иностранных дел Российской Федерации (МГИМО МИД России), доктор юридических наук

    В статье рассматриваются вопросы совершенствования правового регулирования государственного управления в финансово-бюджетной сфере в 2016 г., связанные с необходимостью реагирования в том числе правовыми средствами на новые вызовы национальной безопасности и обозначившиеся некоторые кризисные тренды во внутреннем развитии нашей страны. В рамках проведенного исследования изучены и выделены наиболее показательные положения принятых в рассматриваемый период нормативных правовых актов, упорядочивающих деятельность федеральных органов исполнительной власти, играющих ключевую роль в выработке, нормативно-правовом регулировании и реализации бюджетной политики. С позиций оценки содержания предпринятых мер рассматриваются вопросы совершенствования государственного антикризисного управления в бюджетной сфере.

    ON RELEVANT CHANGES IN LEGAL REGULATION OF BUDGETARY AND FINANCIAL CONSTITUENT PART OF PUBLIC ADMINISTRATION

    Gurinovich Aleksandr G., Professor of the Department of Public Administration and Law of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation (MGIMO (U) of the MFA of Russia), Doctor of Law

    The article deals with the issues of improving the legal regulation of public administration in the area of fiscal 2016 related to the need to respond, including through legal means new challenges to national security and identify some trends in the crisis in the internal development of our country. As part of the study examined, and the most indicative provisions adopted in the period under review of normative legal acts, organize the activities of federal executive authorities, which play a key role in the development, regulatory and legal regulation and implementation of fiscal policy. From the standpoint of evaluating the content of the measures addresses the improvement of the state of crisis management in the public sector.

  • Спесивцевa Екатерина Сергеевна, Се Илинь,

    Эффективность создания офшорных зон в России сквозь призму офшорных зон Китая С. 59-64

    Спесивцевa Екатерина Сергеевна, доцент Забайкальского государственного университета, кандидат экономических наук

    Се Илинь, магистрант Хэйлунцзянского университета

    В статье исследуются механизмы и результаты функционирования оффшорных и специальных экономических зон КНР. Сравнивается эффективность работы российских и китайских экономических зон. Анализируется антиоффшорное российское законодательство, доказывается тезис об эффективности внедрения оффшорных зон на территории России.

    EFFICIENCY OF OFFSHORE ZONE CREATION IN RUSSIA FROM PERSPECTIVE OF CHINESE OFFSHORE ZONES

    Spesivtseva Ekaterina S., Assistant Professor of the Transbaikal State University, Candidate of Economic Sciences

    Xie Yilin, Graduate Student of the Heilongjiang University

    The article reviews the mechanisms and results of functioning of offshore and special economic zones of the PRC. The authors compare efficiency of the Russian and Chinese economic zones, analyze the Russian antioffshore legislation, and prove efficiency of offshore zone establishment on the territory of Russia.