Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №12 – 2017

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

  • Рыжов Николай Александрович,

    Анализ проблемы и перспективы развития правового статуса Government Relations (GR) — департаментов (отделов) в системе российского права С. 3-7

    Рыжов Николай Александрович, третий секретарь Министерство иностранных дел Российской Федерации

    Взятый государством курс на налаживание и развитие полноценного диалога власти с бизнес-сообществом подразумевает наличие правовых способов и средств его реализации. Одним из таких способов взаимодействия является работа в коммерческих компаниях и предприятиях отделов (департаментов) по взаимодействию с органами государственной власти, или GR-департаментов. Вместе с тем отсутствие правовой базы функционирования данных отделов на практике создает трудности обеим сторонам (государству и бизнесу). В этой связи актуальность анализа проблемы и перспективы развития правового статуса Government Relations (GR) в системе российского права заключается в акцентировании внимания законодателя на необходимости скорейшего принятия закона о регулировании деятельности указанных выше отделов (департаментов) с целью выстраивания взаимовыгодных отношений государства и бизнеса в рамках российского законодательства.

    ANALYSIS OF THE ISSUE AND LEGAL STATUS DEVELOPMENT PROSPECTS OF GOVERNMENT RELATIONS (GR) DEPARTMENTS (DIVISIONS) IN THE RUSSIAN LAW SYSTEM

    Ryzhov Nikolay A. Third Secretary of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation

    The chosen course of Russian government aims the development of a dialogue with business community and means the existence of legal ways of this communication. One of this ways is the cooperation with GR departments in a business companies. Despite this, the absence of the legal fundament of functioning of this departments creates a difficulties in this cooperation. That is why the topicality of legal analysis of a problem and development of a legal status of GR departments in Russian legislation consists in noticing of a legislator on a necessity of an adoption of a legal act which regulate GR departments to create a mutual beneficial cooperation within the limits of Russian law.

  • Осипов Михаил Юрьевич,

    О некоторых проблемах реализации положений Федерального закона о стратегическом планировании в РФ С. 8-13

    Осипов Михаил Юрьевич, старший научный сотрудник Института законоведения и управления Всероссийской полицейской ассоциации, кандидат юридических наук

    Предложенная статья посвящена анализу возможностей по реализации Федерального закона о стратегическом планировании в РФ. Делается вывод о том, что реализация положений указанного закона может столкнуться с определенными трудностями, которые вызваны спецификой положений указанного закона, а также недостаточной проработкой его концептуальных положений. Сделан вывод о необходимости внесения ряда изменений и дополнений в действующее законодательство, которое обусловлено необходимостью реализовывать положения указанного закона.

    ON SOME ISSUES OF IMPLEMENTATION OF PROVISIONS OF THE FEDERAL LAW ON STRATEGIC PLANNING IN THE RUSSIAN FEDERATION

    Osipov Mikhail Yu. Senior Research Scientist of the Institute of Jurisprudence and Management of All-Russian Police Association Candidate of Legal Sciences

    The proposed article analyzes the possibilities for the implementation of the Federal Law on strategic planning in Russia. The implementation of the provisions of the Act may face certain difficulties caused by the specifics of the provisions of the Act, as well as insufficient study of its conceptual provisions concluded. The conclusion about the need to make a number of changes and additions to the existing legislation, which is due to the need to implement the provisions of the Act.

  • Кочкалова Людмила Ивановна,

    Социальная функция Российского государства: теоретико-правовой аспект С. 14-19

    Кочкалова Людмила Ивановна, аспирант Поволжского института управления имени П.А. Столыпина, преподаватель кафедры гражданского права Балаковского филиала Российской акaдемии нaродного хозяйствa и госудaрствeннoй cлужбы при Прeзидeнте Российской Федерации

    В статье рассматривается проблема отсутствия единого подхода к пониманию такой категории, как ?социальная функция государства?. Исследуются определения ?функции государства?, ?социальная функция государства?, имеющиеся в современной юридической науке, а также анализируются нормативно-правовые акты, регулирующие социальную сферу, с целью выработки наиболее приемлемого понятия ?социальная функция государства?. В рамках статьи предложено авторское определение ?социальной функции государства? с учетом структуры социальной деятельности государства.

    SOCIAL FUNCTION OF THE RUSSIAN STATE: THEORETICAL AND LEGAL ASPECT

    Kochkalova Lyudmila I. Postgraduate Student of the Stolypin Volga Region Institute of Public Administration Lecturer of the Department of Civil Law of the Balakovo branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    The article deals with the problem of the lack of a unified approach to the understanding of such categories as “social functions of the state”. We study the definition of “public functions”, “social function of the state” are available in modern jurisprudence, as well as analyzes the normative legal acts regulating the social sphere, in order to develop the most appropriate concept of “social function of the state”. As part of the article the author proposed wording of the concept of “the social function of the state”, taking into account the structure of social activities of the state.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

  • Колыбин Артем Владимирович,

    К проблеме исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации С. 20-24

    Колыбин Артем Владимирович, аспирант Хабаровского государственного университета экономики и права

    Рассматриваются проблема исполнения решений Конституционного Суда РФ и поправки, внесенные в декабре 2016 г. в Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ ?О Конституционном Суде Российской Федерации?, с учетом изменения роли решений Суда в системе источников российского права.

    ON THE ENFORCEMENT OF JUDGMENTS OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION

    Kolybin Artem V. Postgraduate Student of the Khabarovsk State University of Economics and Law

    The problem of execution of decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation and the amendments introduced in December 2016 are considered in the Federal Constitutional Law of 21.07.1994 № 1-FKZ “On the Constitutional Court of the Russian Federation” taking into account the changing role of decisions of the Court in the system of sources of Russian law.

  • Секретарева Татьяна Михайловна,

    Ц елевой подход в понимании содержания понятия ?государственное принуждение? С. 25-28

    Секретарева Татьяна Михайловна, помощник судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл, советник юстиции 3 класса, преподаватель кафедры теории и истории государства и права Межрегионального открытого социального института

    Статья посвящена проблемам определения понятия ?государственное принуждение? и целей его применения. Для освещения данных проблем автор статьи обращается к формулировкам понятия ?государственное принуждение?, имеющимся в юридической литературе. Формулировки понятия ?государственное принуждение? оценены с точки зрения детального прописывания в них социально значимых целей государственного принуждения. По результатам проведенного анализа автор приходит к выводу, что подробное указание на широкую целевую составляющую государственного принуждения должно содержаться в трактовке данного понятия, что позволяет ему представить к научной критике собственную трактовку данного понятия.

    TARGETED APPROACH IN THE UNDERSTANDING OF THE STATE COERCION CONCEPT CONTENT

    Sekretareva Tatyana M. Assistant Judge of the Yoshkar-Ola City Court of the Republic of Mari El Class 3 Counsellor of Justice Lecturer of the Department of Theory and History of State and Law of the Interregional Open Social Institute

    The article is devoted to problems of the concept “state coercion” and the purposes for which state coercion is applied. In order to illuminate these issues, the author refers to formulations of the concept of “state coercion”, which take place in law literature. The notions of the concept “state coercion” are evaluated by the author from detailed prescribing socially significant goals of state coercion in them. On the results of the analysis, the author comes to conclusion that a detailed indication of the purposes of state coercion should be announced in this concept. It allows him to submit to scientific criticism a new interpretation of this concept.

  • Григорьев Алексей Григорьевич,

    Теоретические подходы к классификации государственных законных интересов в международных правовых отношениях С. 29-34

    Григорьев Алексей Григорьевич, специалист ООО ?Центр экспертизы и правовой защиты?, кандидат юридических наук

    В статье на основе анализа научных подходов к категории ?законный интерес? в цивилистике проведена их систематизация. Через сравнительный анализ категорий ?право? и ?законный интерес? выявлены формы существования законных интересов. Расширительным толкованием полученных результатов на сферу международно-правовых отношений определен критерий классификации государственных законных интересов в международных правовых отношениях.

    THEORETICAL APPROACHES TO CLASSIFICATION OF STATE LEGITIMATE INTERESTS IN INTERNATIONAL LEGAL RELATIONS

    Grigoryev Aleksey G. Specialist at Center of Expertise and Legal Protection, LLC Candidate of Legal Sciences

    In the article, based on the analysis of scientific approaches to the category of “legitimate interest” in civilizations, their systematization has been carried out. Through comparative analysis of the categories “right” and “legitimate interest”, forms of existence of legitimate interests are revealed. An expansive interpretation of the results obtained on the sphere of international legal relations determines the criterion for classifying state legitimate interests in international legal relations.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Алексеев Игорь Александрович, Денилханов Шама Шамханович,

    Добровольно взятые полномочия органов местного самоуправления С. 35-39

    Алексеев Игорь Александрович, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Юридического института Пятигорского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Денилханов Шама Шамханович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Юридического института Пятигорского государственного университета

    В статье рассмотрены и проанализированы научные позиции в классификации полномочий органов местного самоуправления. На основе проведенного анализа авторами выделен специфический признак всех полномочий органов местного самоуправления, предложена авторская классификация полномочий, а также дано авторское понятие ?добровольно взятые полномочия?.

    VOLUNTARILY ASSUMED POWERS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES

    Alekseev Igor A. Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Institute of the Pyatigorsk State University Candidate of Legal Sciences Assistant Professor

    Denilkhanov Shama Sh. Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Institute of the Pyatigorsk State University

    The article examines and analyzes the scientific positions on the market of powers of local self-government bodies. On the basis of the analysis, the author singled out a specific feature of all powers of local self-government bodies, proposed authorial classification of powers, as well as the author’s concept of “voluntarily taken authority”.

  • Буторин Михаил Вениаминович,

    Проблемы организации местного самоуправления в малонаселенных территориях и пути их решения С. 40-43

    Буторин Михаил Вениаминович, доцент кафедры государственной политики и управления в социально-культурной сфере Санкт-Петербургского государственного института кино и телевидения, кандидат исторических наук, доцент

    Статья посвящена вопросам организации местного самоуправления в малонаселенных пунктах, к которым относятся, в частности, автономные округа. На основе анализа имеющейся практики выявляются проблемы, предлагаются пути их решения.

    ISSUES AND SOLUTIONS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT ARRANGEMENT IN SPARSELY POPULATED TERRITORIES

    Butorin Mikhail V. Assistant Professor of the Department of State Policy and Management in Sociocultural Sector of the St. Petersburg State Institute of Film and Television Candidate of Historical Sciences Assistant Professor

    The article is devoted to the organization of local government in sparsely populated areas, which include, in particular, Autonomous district. Based on the analysis of existing practices, identifies challenges, proposes solutions to them.

  • Абакумова Екатерина Борисовна,

    Совершенствование нормативно-правовой базы и правоприменения в сфере бюджетных правоотношений в г. Новосибирске (часть 2) С. 44-47

    Абакумова Екатерина Борисовна, доцент кафедры гражданского права и процесса Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доцент кафедры конституционного и административного права Новосибирского военного института имени генерала армии И.К. Яковлева войск национальной гвардии Российской Федерации, научный сотрудник отдела социальных и правовых исследований Института философии и права Сибирского отделения Российской академии наук, кандидат юридических наук

    Автором проведено комплексное исследование отраслевой нормативно-правовой базы, обеспечивающей некоторые аспекты бюджетных правоотношений, на примере г. Новосибирска: порядка исчисления и уплаты налогов, в частности единого налога на вмененный доход (ЕНВД), распоряжения муниципальной собственностью и иных вопросов, а также практики ее применения на основе аналитического практического сравнения с другими муниципальными образованиями регионального значения, определены практические проблемы в рассматриваемой сфере, предложены направления совершенствования программно-целевых методов организации деятельности органов местного самоуправления по регулированию данных бюджетных, финансовых правоотношений.

    IMPROVEMENT OF THE STATUTORY BASIS AND LAW ENFORCEMENT IN THE BUDGET RELATIONS SECTOR IN NOVOSIBIRSK (PART 2)

    Abakumova Ekaterina B. Assistant Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Siberian Institute of Management — branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the General Yakovlev Novosibirsk Military Institute of the Troops of the National Guard of the Russian Federation Research Scientist of the Department of Social and Legal Research of the Institute of Philosophy and Law of the Siberian branch of the Russian Academy of Sciences Candidate of Legal Sciences

    The Author conducted a comprehensive study of the normative-legal base, providing some aspects of budgetary relations on the example of Novosibirsk a city: the order of calculation and payment of taxes, in particular unified tax on imputed income, disposition of municipal property, and other, as well as practices, based on analytical and practical comparisons with other municipalities of regional significance; identify practical problems in this area, proposed areas of improvement of program-target methods of organization of activity of local governments in the regulation of budgetary, financial relations.

ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

  • Нурадинов Шамиль Магомедович, Литвинов Николай Дмитриевич,

    Влияние зарубежных политических истоков на формирование и распространение панисламистских идей в Российской империи в начале XX в С. 48-53

    Нурадинов Шамиль Магомедович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации

    Литвинов Николай Дмитриевич, руководитель экспертный центр ?Национальной безопасности?, доктор юридических наук

    Авторы статьи акцентировали внимание на способах и средствах распространения панисламистских идей в Российской империи в начале XX в. В этот период панисламизм выступал в качестве организационно-объединяющей и целеформирующей идеи. Помимо того, что пропаганда панисламизма велась через представителей младотурецких и младоперсидских комитетов, действовавших на территориях, где проживало мусульманское население Российской империи, активная роль также отводилась мечетям и медресе. Последние выступали в качестве идеологических и базовых центров пропаганды исламских экстремистских идей. В статье также уделено внимание деятельности дервишей-подстрекателей, которые также внесли существенный вклад в дело экстремизации исторической памяти мусульманских народов и формирования враждебного отношения к России.

    INFLUENCE OF FOREIGN POLITICAL SOURCES ON ESTABLISHMENT AND DEVELOPMENT OF PAN-ISLAMIC IDEAS IN THE RUSSIAN EMPIRE IN THE EARLY XX CENTURY

    Nuradinov Shamil M. Honored Employee of the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation Doctor of Law, Professor

    Litvinov Nikolay D. Head of the Expert Center for National Security Doctor of Law

    The authors focused on the methods and means of distribution pan-Islamist ideas in the Russian Empire in the early twentieth century. During this period, pan-Islamism acted as organizational and unifying idea. The propaganda of pan-Islamism was carried out through representatives of the Turkish committees operating in the territories inhabited by Muslim population of the Russian Empire, active role is also given to mosques and madrassas. They acted as the ideological and the basic centres of Islamic extremist ideas. The article also focused on the activities of the dervishes, the instigators, which also made a significant contribution to extremitate historical memory of the Muslim peoples and the formation of hostile attitudes towards Russia.

  • Авдеева Ольга Анатольевна, Знамеровский Евгений Васильевич,

    Правовое регулирование гражданских правоотношений в условиях формирования Древнерусского государства С. 54-59

    Авдеева Ольга Анатольевна, профессор кафедры государственного права Байкальского гуманитарного института, доктор юридических наук

    Знамеровский Евгений Васильевич, доцент кафедры истории отечества, государства и права Тихоокеанского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье освещаются этапы формирования гражданского законодательства России в условиях сословного общественного строя. Авторы делают вывод о том, что по мере развития феодализма в нашей стране получила закрепление и распространение в правовых нормах дифференциация регулирования гражданского законодательства в зависимости от принадлежности субъектов правоотношений к боярам, белому духовенству, купцам, свободным крестьянам, общинникам и ремесленникам.

    LEGAL REGULATION OF CIVIL RELATIONS IN OLD RUSSIAN STATE ESTABLISHMENT CONDITIONS

    Avdeeva Olga A. Professor of the Department of State Law of the Baikal University for the Humanities Doctor of Law

    Znamerovsky Evgeny V. Assistant Professor of the Department of National History, State and Law of the Pacific National University Candidate of Legal Sciences

    The article highlights the stages of the formation of the civil legislation of Russia in the conditions of the class social order. The authors conclude that as feudalism developed in Russia, the legal norms differentiating the operation of civil legislation, depending on the ownership of the subjects of legal relations to the boyars, the white clergy, merchants, free peasants, community members and artisans, were consolidated and disseminated.

  • Бадмаева Екатерина Николаевна,

    Реализация органами управления на местах хлопковой политики Советского государства в 1920–1930-е гг. (на примере Калмыкии) С. 60-64

    Бадмаева Екатерина Николаевна, заместитель директора по научной работе Калмыцкий научный центр Российской академии наук, доктор исторических наук, доцент

    На основе исследования исторических источников автор попытался рассмотреть на примере Калмыкии историко-правовые аспекты хлопковой политики Советского государства в 1920–1930-е гг. Автор предлагает в современных условиях рыночно-экономических методов организации и управления форм хозяйствования непременно учитывать ценнейший исторический опыт выращивания и производства хлопка в Калмыцкой автономной области и КАССР в советский период.

    IMPLEMENTATION OF THE COTTON POLICY OF THE SOVIET STATE BY MANAGEMENT BODIES AT THE LOCAL LEVEL IN 1920’S AND 1930’S (ON THE EXAMPLE OF KALMYKIA)

    Badmaeva Ekaterina N. Deputy Director for Research of the Kalmyk Scientific Center of the Russian Academy of Sciences Doctor of History, Assistant Professor

    On the basis of a study of historical sources, the author attempted to consider, on the example of Kalmykia, the historical and legal aspects of the cotton policy of the Soviet state in the 1920–1930s. In modern conditions, the author suggests market-economic methods of organizing and managing economic forms to take into account the most valuable historical experience of cotton growing and production in the Kalmyk Autonomous Oblast and the KASSR during the Soviet period.