Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №10 – 2017

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО

  • Лиханов Игорь Дмитриевич,

    Совершенствование законотворческой деятельности в Забайкальском крае: актуальные проблемы и перспективы С. 3-5

    Лиханов Игорь Дмитриевич, председатель Законодательное собрание Забайкальского края, кандидат медицинских наук

    Доклад посвящен анализу деятельности Законодательного собрания Забайкальского края, выявлению проблем дальнейшего совершенствования законотворческой деятельности и путей их решения.

    IMPROVEMENT OF LAW MAKING ACTIVITIES IN THE TRANSBAIKAL TERRITORY: RELEVANT ISSUES AND PROSPECTS

    Likhanov Igor D., Chairman of the Legislative Assembly of the Transbaikal Territory Candidate of Medical Sciences

    The report analyses the activities of the Legislative Assembly Transbaikalian region, identifying problems of further improvement of legislative activity and ways of their solution.

  • Поспелова Ольга Владимировна,

    Обеспечение единства правового пространства на территории Забайкальского края С. 6-9

    Поспелова Ольга Владимировна, начальник Управления Министерство юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю

    В статье анализируется практика территориального органа Минюста России по Забайкальскому краю по осуществлению полномочий в сфере обеспечения единства правового пространства на территории Забайкальского края.

    SECURING UNITY OF LEGAL ENVIRONMENT IN THE TRANSBAIKAL TERRITORY

    Pospelova Olga V., Department Head of the Ministry of Justice of the Russian Federation for the Transbaikal Territory

    The article analyzes the practice of the territorial body of the Ministry of justice of Russia on Transbaikalian edge in implementation of powers in the sphere of ensuring of unity of legal space on the territory of Zabaykalsky Krai.

  • Тверскова Ирина Валерьевна,

    Взаимодействие регионального и федерального законодательства в формировании единого правового поля региона С. 10-13

    Тверскова Ирина Валерьевна, старший помощник прокурора Забайкальского края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами края, органами местного самоуправления, старший советник юстиции

    В статье рассмотрена необходимость взаимодействия регионального и федерального законодательства, освещены проблемы длительного неприведения региональных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством, а также непринятия региональных актов, обязательных в силу требований федеральных норм, предложены некоторые пути решения вышеперечисленных проблем. Приводятся примеры обязательных региональных нормативных актов, которые приняты вследствие вмешательства прокуратуры.

    INTERACTION BETWEEN REGIONAL AND FEDERAL LEGISLATION IN ESTABLISHMENT OF UNIFORM REGIONAL LEGAL FRAMEWORK

    Tverskova Irina V., Senior Assistant Prosecutor of the Transbaikal Territory for Cooperation with Representative (Legislative), Executive and Local Self-Government Authorities of the Territory Senior Counsellor of Justice

    The article discusses the need for interaction between regional and federal legislation, highlights the problems of long-term non-alignment of regional regulatory legal acts with federal legislation, as well as the failure to adopt regional acts that are mandatory by virtue of the requirements of federal norms, and suggests some ways to solve the above problems. Examples of mandatory regional regulations are given, which are taken as a result of the intervention of the prosecutor’s office.

  • Гоголев Петр Васильевич, Маякунов Александр Эдисонович,

    ?Земля? как категория конституционно-правовой политики и общественного дискурса в контексте традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока С. 13-19

    Гоголев Петр Васильевич, декан юридического факультета Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доктор юридических наук

    Маякунов Александр Эдисонович, заведующий кафедрой теории и истории государства и права юридического факультета Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат философских наук, доцент

    В статье рассматривается ?земля? как категория государственной политики и общественного дискурса в контексте традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера. Авторы выявили существенные ухудшения в государственной политике Российской Федерации в отношении территорий традиционного природопользования КМНС, приводящие к правовым коллизиям и дефектам в этой области регулирования земельных правоотношений. Одним из средств преодоления этого может стать положительный опыт создания национального парка ?Бикин?, где практика участия удэгейцев в природоохранной деятельности как публичного обременения в случае ее успешности может стать моделью партнерских отношений государства и сообществ коренных малочисленных народов Севера.

    “LAND” AS CATEGORY OF CONSTITUTIONAL LAW POLICY AND PUBLIC DISCOURSE IN CONTEXT OF TRADITIONAL NATURAL RESOURCE USE BY INDIGENOUS SMALL-NUMBERED PEOPLES OF THE NORTH, SIBERIA AND FAR EAST

    Gogolev Petr V., Dean of the Law Faculty of the M.K. Ammosov North-Eastern Federal University Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation, Doctor of Law

    Mayakunov Aleksandr E., Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Law Faculty of the M.K. Ammosov North-Eastern Federal University Candidate of Philosophical Sciences, Assistant Professor

    The article considers ?land? as a category of the state policy and public discourse in the context of traditional nature management of indigenous peoples of the North. The authors revea significant deterioration in the state policy of the Russian Federation regarding the territories of traditional nature use of the indigenous people, which has led to legal conflicts and defects in this area of regulation of land legal relations. One of the ways to overcome this can be the positive experience of the creation of the Bikin National Park, where the practice of Udege’s participation in environmental protection as a public encumbrance, if successful, can become a model for partnership between the state and the communities of the indigenous peoples of the North.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

  • Григорьева Наталья Владимировна,

    Особенности формирования и деятельности законодательных органов субъектов РФ (на примере Законодательного собрания Забайкальского края) С. 20-25

    Григорьева Наталья Владимировна, доцент кафедры государственного и муниципального права Забайкальского государственного университета, кандидат политических наук, доцент

    Данная статья посвящена изучению особенностей деятельности законодательных органов субъектов РФ на примере Забайкальского края. Статус данного органа определен региональным законодательством в соответствии с Конституцией РФ. Несмотря на общие тенденции формирования данных органов субъектов РФ, имеются отличия данных органов, связанные со спецификой: это название органов, состав (каждый регион в структуре имеет различные комитеты и комиссии), порядок формирования и другие особенности. В целом данные органы выполняют свое предназначение, но в их деятельности отмечают проблему, связанную с ограничением пределов законотворческих инициатив, не определенных федеральным законодателем.

    PECULIARITIES OF ESTABLISHMENT AND ACTIVITIES OF LEGISLATIVE AUTHORITIES OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION (ON EXAMPLE OF THE LEGISLATIVE ASSEMBLY OF THE TRANSBAIKAL TERRITORY)

    Grigoryeva Natalya V., Assistant Professor of the Department of State and Municipal Law of the Transbaikal State University Candidate of Political Sciences, Assistant Professor

    This article is dedicated to examination of activity peculiarities of the legislative authorities of the constituent entities of the Russian Federation on example of the Transbaikal Territory. The status of this authority is determined by the regional legislation pursuant to the Constitution of the Russian Federation. Notwithstanding the common tendencies of establishment of these authorities of the constituent entities of the Russian Federation, there are some differences between them due to their specific nature: names of the authorities, structure (each region has different committees and commissions), establishment procedure and other peculiarities. In general, these authorities perform their functions, but there is a problem in their activities related to the limitation of law making initiatives not determined by the federal legislator.

  • Буркова Юлия Сергеевна,

    К вопросу о взаимодействии предпринимательских сообществ и органов государственной власти в сфере нормотворчества С. 25-29

    Буркова Юлия Сергеевна, главный специалист-эксперт юридического отдела Федеральная служба государственной статистики, аспирант кафедры конституционного и международного права Государственного университета управления

    В статье на основе содержательного соотношения доктринальных и нормативных категорий, анализа зарубежного опыта правового регулирования лоббистской деятельности представлена характеристика некоторых форм взаимодействия предпринимательских сообществ и органов публичной власти в сфере нормотворчества, обоснован вывод о целесообразности создания в Российской Федерации специальной правовой основы для регламентации осуществляемой де-факто лоббистской деятельности представителей бизнес-сообщества.

    ON INTERACTION BETWEEN BUSINESS COMMUNITIES AND GOVERNMENTAL AUTHORITIES IN RULE MAKING SECTOR

    Burkova Yulia S., Chief Expert of the Legal Department of the Federal State Statistics Service Postgraduate Student of the Department of Constitutional and International Law of the State University of Management

    In the article on the basis of a meaningful ratio of the doctrinal and normative categories, the analysis of the foreign experience of the legal regulation of lobbying activities the characteristics of some of the forms of interaction of business communities and public authorities in the sphere of rule-making are presented. The conclusion on the feasibility of setting up in Russia a special legal framework to govern the ongoing de facto lobbying activities representatives of the business community is justified.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

  • Зенков Александр Петрович,

    Местное самоуправление сегодня и завтра С. 30-33

    Зенков Александр Петрович, заместитель председателя Дума городского округа «Город Чита»

    В докладе анализируется деятельность Думы городского округа ?Город Чита? по реализации права законодательной инициативы в Законодательном собрании Забайкальского края.

    LOCAL SELF-GOVERNMENT TODAY AND TOMORROW

    Zenkov Aleksandr P., Deputy Chairman of the Chita City District Duma

    The report examines the work of the Duma of city district “City of Chita” on the implementation of the right of legislative initiative in the Legislative Assembly of Zabaykalsky Krai

  • Козодубов Алексей Анатольевич,

    Правовое регулирование местного самоуправления в моногородах С. 34-39

    Козодубов Алексей Анатольевич, доцент кафедры теоретических и публично-правовых дисциплин Института экономики и права (филиала) образовательного учреждения профсоюзов высшего образования ?Академия труда и социальных отношений? в г. Севастополе, кандидат юридических наук, доцент

    В статье исследуются причины и обстоятельства монопрофильного развития муниципальных образований. Рассматривается история вопроса. Анализируются нормативные правовые акты, принимаемые с целью стабилизации и недопущения увеличения количества моногородов. Оценивается эффективность решений Правительства Российской Федерации, направленных на устранение (смягчения) монопрофильности муниципальных образований на экономику Российской Федерации. Предлагаются меры по осуществлению местного самоуправления в моногородах.

    LEGAL REGULATION OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN MONOCITIES

    Kozodubov Aleksey A., Assistant Professor of the Department of Theoretical and Public Law Disciplines of the Institute of Economics and Law (branch) of the Educational Institution of the Trade Unions of Higher Education “Academy of Labour and Social Relations”, Sevastopol Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article explores the causes and circumstances of monoprofile development in municipalities and also considers the history of the issue. The article analyzes legal acts adopted in order to stabilize and prevent the expansion of the number of single-industry towns. The effectiveness of Russian government decisions is assessed in a way to eliminate (mitigate) single-industry municipality on the Russian economy. Proposed measures for the implementation of local government in monotowns.

  • Зайковский Виктор Николаевич, Лепехин Илья Александрович,

    К вопросу реализации антикоррупционных мер на муниципальном уровне С. 40-44

    Зайковский Виктор Николаевич, доцент кафедры государственного и муниципального управления Тверского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    Лепехин Илья Александрович, ведущий специалист по юридическим вопросам ООО ?Консалтинговая Группа — Компьютерные Бизнес Системы?, кандидат юридических наук

    Статья посвящена актуальному и сложному вопросу реализации антикоррупционных мер на муниципальном уровне. Подчеркивается важность мер, обеспечивающих активное вовлечение в антикоррупционную деятельность граждан и всевозможных структур гражданского общества, а также направленных на повышение уровня нравственности и правовой культуры населения муниципальных образований.

    ON IMPLEMENTATION OF ANTI-CORRUPTION MEASURES ON MUNICIPAL LEVEL

    Zaykovsky Viktor N., Assistant Professor of the Department of State and Municipal Management of the Tver branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Lepekhin Ilya A., Leading Specialist for Legal Affairs at Consulting Group — Computer Business Systems, LLC Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to topical and complex issue of implementation of anti-corruption measures at the municipal level. Emphasize the importance of measures that ensure active involvement in anti-corruption activities of citizens and various civil society structures, as well as increasing the level of morality and legal culture of the population of municipalities.

НОРМОТВОРЧЕСТВО

  • Горлачев Руслан Юрьевич, Устюжанова Арина Сергеевна,

    Проблемы соотношения законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации С. 45-49

    Горлачев Руслан Юрьевич, доцент кафедры государственного и муниципального права юридического факультета Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук

    Устюжанова Арина Сергеевна, магистрант юридического факультета Забайкальского государственного университета

    Законодательство Российской Федерации в настоящее время создает правовую основу для формирования законодательства субъектов Российской Федерации. Двухуровневая система законодательства в Российской Федерации выявила проблему дублирования норм федерального законодательства 90 процентами законами субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации постоянно ?догоняют? совершенствование федерального законодательства, изменяют свои законы с большим опозданием. Сегодня отмечается наличие разных подходов применения и реализации одной и той же нормы действующего законодательства Российской Федерации среди юристов в субъектах Российской Федерации.

    ISSUES OF CORRELATION BETWEEN LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION AND CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

    Gorlachev Ruslan Yu., Assistant Professor of the Department of State and Municipal Law of the Law Faculty of the Transbaikal State University Candidate of Legal Sciences

    Ustyuzhanova Arina S., Graduate Student of the Law Faculty of the Transbaikal State University

    The legislation of the Russian Federation, at present, creates a legal basis for the formation of the legislation of constituent entities of the Russian Federation. A two tier system of legislation in the Russian Federation has identified the problem of duplication of norms of the Federal legislation to 90% by laws of constituent entities of the Russian Federation. The subjects of the Russian Federation constantly ?catching up? improvement of the national legislation and change their laws with a big delay. Today, the existence of different approaches to the use and implementation of the same norms of the current legislation of the Russian Federation among the lawyers in the constituent entities of the Russian Federation.

  • Леонтьева Марина Леонидовна,

    Реализация права законотворческой деятельности Федерацией профсоюзов Забайкалья С. 50-53

    Леонтьева Марина Леонидовна, председатель Забайкальского краевого профсоюза жизнеобеспечения

    В докладе проанализирована деятельность профессиональных союзов Забайкальского края по реализации законотворческих инициатив. Содержатся предложения по совершенствованию данной деятельности.

    IMPLEMENTATION OF LAW MAKING RIGHT BY THE FEDERATION OF LABOR UNION OF THE TRANSBAIKAL TERRITORY

    Leontyeva Marina L., Chairperson of the Transbaikal Regional Life Support Labor Union

    The report analyzed the activity of trade unions in Zabaykalsky Krai on realization of legislative initiatives. Suggestions for improving this activity.

  • Липич Оксана Александровна,

    Особенности механизма реализации регионального законодательства в сфере продовольственной безопасности (на примере законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции) С. 53-58

    Липич Оксана Александровна, заведующая кафедрой гражданского права и процесса Забайкальского института предпринимательства — филиала ЧОУ ВО Центросоюза РФ «Сибирский университет потребительской кооперации», член Экспертного совета при Законодательном собрании Забайкальского края, кандидат юридических наук, доцент

    В данной статье рассматриваются особенности механизма реализации регионального законодательства в сфере обеспечения продовольственной безопасности. Проводится анализ действующего законодательства и правоприменительной практики в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

    PECULIARITIES OF REGIONAL LEGISLATION IMPLEMENTATION MECHANISM IN FOOD SECURITY SECTOR (ON EXAMPLE OF LEGISLATION ON CIRCULATION OF ALCOHOL AND ALCOHOL-CONTAINING PRODUCTS)

    Lipich Oksana A., Head of the Department of Civil Law and Procedure of the Transbaikal Institute of Entrepreneurship — branch of the Siberian University of Consumer Cooperation Member of the Expert Council under the Legislative Assembly of the Transbaikal Territory Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article reviews peculiarities of a regional legislation implementation mechanism in the food security sector. The author analyzes the applicable legislation and law enforcement practice in circulation of alcohol and alcoholcontaining products.

  • Ходукин Дмитрий Витальевич,

    Функциональная роль юридических предписаний в механизме правового регулирования общественных отношений С. 59-64

    Ходукин Дмитрий Витальевич, доцент кафедры теории государства и права юридического факультета Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    В статье дается анализ предписаний, используемых в действующем законодательстве и юридической практике, автором делаются некоторые выводы о соотношении между правовыми актами и юридическими предписаниями, приводится авторское определение понятия ?юридическое предписание?.

    FUNCTIONAL ROLE OF LEGAL INSTRUCTIONS IN MECHANISM OF LEGAL REGULATION OF PUBLIC RELATIONS

    Khodukin Dmitry V., Assistant Professor of the Department of Theory of State and Law of the Law Faculty of the Transbaikal State University Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    In the article the analysis of legal guideline used in the existing over-legislation and legal practice, the author draws some conclusions about the relationship between legal acts and legal regulations, the author provides a definition of “legal guideline”.