Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Financial Law №5 – 2017

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

  • Омелёхина Наталья Владимировна,

    Финансово-правовые аспекты публично-частного партнерства С. 3-9

    Омелёхина Наталья Владимировна, заведующая кафедрой административного и финансового права Новосибирского национального исследовательского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    Признавая в качестве одного из возможных инструментов структурной реформы российской экономики объединение усилий публичных и частных партнеров для целей достижения взаимовыгодного результата, анализируются предлагаемые законодательством возможные правовые формы согласования публичных и частных интересов как межотраслевые институты российского права, объединяющие нормы различных отраслей, содержащиеся как в актах специального законодательства, так и в отраслевых актах. Исследуя финансово-правовой аспект регулирования отношений публично-частного партнерства, выделяются две группы проблем, требующих своего разрешения: организационные и содержательные. К числу организационных относятся неразрешенная конкуренция актов стратегического планирования и финансово-плановых актов, правовая идентификация публичного и частного интересов. Содержательными проблемами видятся определение видовых характеристик публичного и частного интереса, масштаба и единицы их измерения, критериев справедливого распределения имущественных и неимущественных затрат, выгоды и рисков. В связи с этим предлагается активнее использовать регулятивный потенциал финансового права для целей формирования юридических конструкций обязательств, связанных с распределением и использованием публичных фондов денежных средств.

    Financial and Legal Aspects of Public-Private Partnership

    Omelekhina Natalya V., Head of the Department of Administrative and Financial Law of the Novosibirsk State University, Doctor of Law, Assistant Professor

    Recognizing, as one of the possible instruments of structural reform of the Russian economy, the pooling of efforts of public and private partners for the achievement of a mutually beneficial result, analyzes the possible legal forms of coordination of public and private interests proposed by law as intersectoral institutions of Russian law that unite the norms of various branches contained both in acts of special egislation, and in the industry acts. Investigating the financial and legal aspect of the regulation of public-private partnership relations, the two groups of problems are identified that require their solution: organizational and substantive. The organizational are not allowed in the competition acts of strategic planning and financial planning acts, the legal identification of public and private interests. Substantial problems include the definition of specific characteristics of public and private interest, the scale and unit of their measurement, the criteria for equitable distribution of the economic and moral costs, benefits and risks. In this regard, it is proposed to actively use the regulatory potential of financial law for the purposes of the formation of legal structures of liabilities related to the allocation and use of public funds of funds.

  • Соколова Эльвира Дмитриевна,

    Проблема образования новых отраслей российского права С. 9-13

    Соколова Эльвира Дмитриевна, профессор Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В данной статье автором через призму современных проблем определения предмета и системы финансового права высказываются обоснованные сомнения относительно практической значимости и целесообразности формирования новой отрасли российского права — экономическое право, концепция которого предлагается и развивается некоторыми учеными уже шесть лет.

    Issue of Establishment of New Branches of the Russian Law

    Sokolova Elvira D., Professor of the Department of Legal Regulation of Economic Operations of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    The author considers contemporary issues of financial law subject and system definition to express in the article justified doubts over practical significance and expedience of forming a new branch of the Russian law — economic law, which concept has been suggested and developed by some scientists for as long as six years.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВО

  • Голубев Андрей Васильевич,

    Договор как акт бюджетного Нормотворчества С. 14-17

    Голубев Андрей Васильевич, практикующий юрист, кандидат юридических наук

    Статья характеризует нормативно-правовой договор субъектов национального права как акт бюджетного нормотворчества.

    Agreement as Budgetary Rule Making Act

    Golubev Andrey V., Practicing Lawyer, Candidate of Legal Sciences

    Article characterizes the lawful agreement of the subjects of national right as the element of the system of the budgetary law of Russia.

  • Гуринович Александр Георгиевич,

    Бюджетная политика и обеспечение финансовой безопасности страны: правовой аспект С. 18-21

    Гуринович Александр Георгиевич, профессор кафедры государственного управления и права, Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, доктор юридических наук

    В статье рассматриваются правовые аспекты государственной бюджетной политики, направленной на минимизацию последствий угроз финансовой безопасности в условиях существенно усилившегося политического, экономического, военного и информационного давления на отстаивающую свои национальные интересы Россию со стороны ряда иностранных государств и развития ряда кризисных трендов во внутреннем развитии нашей страны. В статье проанализированы актуальные изменения в бюджетном законодательстве, рассмотрены наиболее значимые правовые аспекты скорректированного с учетом современных реалий порядка формирования проекта федерального бюджета, представлены результаты анализа внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации новых правил исполнения отдельных положений принятого в конце 2016 г. федерального закона о федеральном бюджете. В целом же в статье затронуты те важные аспекты проблемы, которые имеют наиболее существенное значение для объективной и положительной оценки предпринятых государством мер по налаживанию эффективного механизма противодействия проявившимся в последние три года вызовам национальной безопасности Российской Федерации и соответственно мотивируют субъекты нормотворческой деятельности к продолжению поиска и дальнейшему практическому использованию эффективных вариантов нейтрализации такого рода угроз методами правового регулирования.

    Budgetary Policy and Ensuring Financial Security of the Country: Legal Aspect

    Gurinovich Aleksandr G., Professor of the Department of Public Administration and Law of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Doctor of Law

    The article deals with the legal aspects of the state budget policy aimed at minimizing the consequences of the financial security threats in a substantially strengthen the political, economic, military and informational pressure to defend their national interests of Russia by a number of foreign countries and the development of a number of crisis trends in the internal development of our country. The article analyzes the current changes in the budget law, considered the most important legal aspects of the adjusted taking into account modern realities about the formation of the federal budget of the project, the results of the analysis made in the Russian Federation Budget Code of the new rules of execution of certain provisions adopted in the end of the 2016 federal law on the federal budget. In general, the article discussed the important aspects of the problem, which are the most essential to the objective and positive assessment made by the State of measures to establish an effective mechanism manifested in the last three years of the Russian Federation’s national security challenges and thus motivate the subjects of standards-related activities to continue the search and further practical use of effective options neutralize such threats methods of legal regulation.

  • Кикавец Виталий Викторович,

    Особенности удержания обеспечения исполнения контракта в контрактной системе в сфере закупок С. 22-25

    Кикавец Виталий Викторович, доцент кафедры финансового права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

    В статье раскрываются особенности удержания обеспечения исполнения контракта, внесенного денежными средствами, анализируются причины, не позволяющие заказчику удержать денежные средства даже в случае явного нарушения контрагентом обязательств по контракту. Предложена авторская позиция решения данной проблемы и минимизации рисков со стороны заказчика.

    Peculiarities of Contract Performance Security Retention in Contractual System in Procurement Sphere

    Kikavets Vitaly V., Assistant Professor of the Department of Financial Law of the Russian State University of Justice, Candidate of Legal Sciences

    The article reveals the specifics of retaining the security for the performance of a contract entered in cash, analyzes the reasons that prevent the customer from retaining cash, even in the event of a clear violation by the counterparty of obligations under the contract. The article contains the author's solving this problem and minimizing the risk of the customer.

НАЛОГОВОЕ ПРАВО

  • Андреев Николай Юрьевич,

    Конституционная обязанность по уплате налога как связь человека и государства С. 26-29

    Андреев Николай Юрьевич, преподаватель кафедры финансового права юридического факультета Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук

    Автор анализирует обязанность по уплате налогов как тесную и важную связь между человеком и государством. Исследуются производный характер политических прав от налоговой обязанности, налоговый патриотизм и соотношение гражданства и налогов. Делается вывод о том, что связь человека и государства через налоги более конкретна и значима, чем посредством гражданства.

    Constitutional Tax Liability as Link between Human Being and State

    Andreev Nikolay Yu., Lecturer of the Department of Financial Law of the Law Faculty of the Voronezh State University, Candidate of Legal Sciences

    Author analyzes tax responsibility as tight and important connection between a man and the state. He studies derivative nature of the political rules from tax responsibility, tax patriotism and correlation between citizenship and taxes. It makes conclusion that tax connection between a man and the state more specific and important the connection over citizenship.

  • Назаренко Богдан Анатольевич,

    К вопросу о правовой природе курортного сбора (платы за пользование курортной инфраструктурой) и возможности его установления в качестве налога (сбора) или фискального платежа неналогового характера С. 30-33

    Назаренко Богдан Анатольевич, старший научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В связи с поручениями Президента Российской Федерации о необходимости проработки вопроса о целесообразности введения механизма курортного сбора и направления соответствующих доходов на развитие туристической инфраструктуры в настоящее время идет активная законотворческая работа в этом направлении. Автор анализирует правовую природу курортного сбора, а также возможность его установления в качестве налога (сбора) или фискального платежа неналогового характера. В частности, исходя из целей установления (введения) указанного платежа, необходимости закрепления обязательных его элементов в нормативном правовом акте определенного уровня, а также территории, на которой он будет подлежать уплате (взиманию), и особенностей его администрирования, автор приходит к выводу о том, что по своей правовой природе курортный сбор не является налоговым платежом.

    On Issue of Legal Nature of Resort Levy (Payment for Use of Resort Infrastructure) and Possibility of its Establishment as Tax (Levy) or Fiscal Payment of Non-Tax Character

    Nazarenko Bogdan A., Senior Research Scientist of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    In connection with the instructions of the President of the Russian Federation on the necessity to study the advisability of introducing the mechanism of resort fees, currently there is an active legislative work in this direction. The author analyzes the legal nature of the resort fee and the possibility of its establishment as a tax (fee) or the payment of non-tax nature. In particular, based on the goals of establishing (introducing) resort fee; the binding elements resort fee in the regulatory legal act on a certain level; administration of resort fee, etc. the author comes to the conclusion that by its legal nature the resort fee is not a tax payment.

  • Хаванова Инна Александровна,

    Налоговая юрисдикция: новое прочтение С. 34-38

    Хаванова Инна Александровна, ведущий научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук

    В статье анализируются содержание налоговой юрисдикции, налогового соревнования государств, определяются современные тенденции в развитии налогового суверенитета. Отдельное внимание уделяется проблемам взаимодействия международного и национального налогового права.

    Tax Jurisdiction: new Interpretation

    Khavanova Inna A., Leading Research Scientist of the Department of Financial, Tax and Budget Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law

    The author analyses the matter of the tax jurisdiction, tax competition of the states, defines trends in development of the tax sovereignty. The article reveals some problems of the interaction of the international and national tax law.

  • Шашкова Анна Владиславовна,

    Переход от доиндустриального к индустриальному обществу: смена модели налоговой политики С. 39-42

    Шашкова Анна Владиславовна, доцент кафедры конституционного права Московского государственного института международных отношений (университета) Министерства иностранных дел Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент, адвокат, почетный консул Сент-Винсента и Гренадин

    В статье рассматриваются изменения налоговой политики, характерные для перехода от доиндустриального к индустриальному обществу. Если в традиционном обществе источником налогов считалась земельная рента, то с переходом к индустриальному обществу стало господствовать утверждение, что источником налогов является прибыль, а форма налога является несущественной. Такой подход стимулировал развитие и усложнение налоговой системы и оправдывал практически любые налоги. НДС — это типичный налог индустриального общества. Автор утверждает, что концепция перехода от доиндустриальной модели налогообложения к индустриальной в XXI в.отличается от изначальной, складывавшейся на рубеже XIX–XX вв. Переходя к индустриальному обществу сегодня, государства используют и традиционные подходы и индустриальные. Переход обычно связан с поощрением иностранных инвестиций, не нужно долго убеждать в возможности универсальных налогов и сразу используются все возможные финансовые техники и способы взимания налогов. В качестве примера приводится опыт Вьетнама.

    Transfer from Pre-Industrial to Industrial Society: Change of Tax Policy Model

    Shashkova Anna V., Assistant Professor of the Department of Constitutional Law of the Moscow State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor, Attorney, Honored Consul to Saint Vincent and the Grenadines

    The changes typical for the transfer from the preindustrial to industrial society. In traditional society the source of taxes considered to be the land rent and in industrial society the supreme assertion is that the source of taxes is the profit though the form of tax is not important. This approach has stimulated development and complication of tax systems. VAT is a typical tax of industrial society. The author insists, that the concept of transfer from preindustrial model of taxation to industrial in XXI century differs from the initial, that was on the boarder of XIX–XX centuries. In the transfer to the industrial society now states use both traditional and industrial approaches. The transfer is usually related to encouragement of foreign investments, there is no need to convince the society in possibility of universal taxes and all the possible financial techniques and methods of taxation are immediately used. The experience of Vietnam is taken as an example.

СТАТЬИ АСПИРАНТОВ И МАГИСТРАНТОВ

  • Сайфуллин Ильдар Фирдаусович,

    Особенности нормативного закрепления принципов бюджетного права в российском законодательстве С. 43-47

    Сайфуллин Ильдар Фирдаусович, аспирант Института права Башкирского государственного университета

    Настоящая статья посвящена особенностям нормативного закрепления принципов бюджетного права в российском законодательстве. В частности, проведен исторический анализ процесса формирования и закрепления принципов бюджетного права, рассмотрены стадии, предшествующие их нормативному закреплению, а также сформулированы причины избирательного подхода законодателя к их нормативному закреплению.

    Peculiarities of Statutorization of Budgetary Law Principles in Russian Legislation

    Sayfullin Ildar F., Postgraduate Student of the Institute of Law of the Bashkir State University

    This article is devoted to the peculiarities of the normative principles of consolidation of budget law in the Russian legislation. In particular, the historical analysis of the process of formation and consolidation of the principles of budget law are considered stage was carried out prior to their regulatory consolidation, as well as the reasons articulated selective approach of the legislator for their regulatory consolidation.