Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №9 – 2017

ЮБИЛЕИ

ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Зубарев Сергей Михайлович,

    К вопросу о взаимосвязи предмета и системы отечественного административного права С. 8-12

    Зубарев Сергей Михайлович, заведующий кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье с позиций теоретической юриспруденции и науки административного права рассматриваются соотношение и взаимозависимость двух важнейших категорий — предмета и системы административного права. Обосновывается существование двух противоречивых тенденций в развитии предмета современного административного права — расширения и ограничения. Делается вывод о необходимости четкого закрепления норм, регулирующих определенный вид управленческих отношений, в соответствующем институте, подотрасли, части системы административного права.

    On Interrelation between Subject and System of National Administrative Law

    Zubarev Sergey M., Head of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor

    In the article from positions of theoretical jurisprudence and the science of administrative law are considered the relationship and interdependence of two critical categories — subject and system of administrative law. Proves the existence of two contradictory tendencies in the development of the subject of modern administrative law — the extension and limitation. The conclusion about the necessity of clearly defining the rules governing a particular kind of administrative relations in the respective institution, subsector, part of the system of administrative law is made.

  • Попов Лев Леонидович,

    О предмете и методе административно-процессуального права С. 13-16

    Попов Лев Леонидович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист РСФСР, академик РАЕН, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье на основе анализа единого предмета и метода правового регулирования проводится теоретическое обоснование понятий предмета и метода административно-процессуального права, раскрывается суть метода административно-процессуального регулирования, который включает три способа воздействия на общественных отношения, а именно предписание, запрет, дозволение.

    On Subject and Method of Administrative Procedure Law

    Popov Lev L., Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of RSFSR, Member of the Russian Academy of Natural Sciences (RANS), Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor

    The article examines the theoretical basis of the concepts of subject and method of the Russian system of law part of the subject administrative procedural law, the essence of the method of administrative procedure regulation, which is that he has only three ways of influence on social relations, namely: injunction, prohibition, permission.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Степаненко Юрий Викторович,

    Каким будет новый закон о науке: некоторые предположения С. 16-20

    Степаненко Юрий Викторович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России

    На основе официально опубликованной концепции проекта федерального закона «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Российской Федерации», а также его постатейной структуры, содержащейся в проекте технического задания, высказываются суждения относительно некоторых уязвимых мест будущего законопроекта.1.

    What New Law on Science Will Be: Some Suppositions

    Stepanenko Yury V., Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor, Chief Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation

    Based on the officially published concept of the draft federal law “On scientific, scientific, technical and innovative activities in the Russian Federation”, as well as its line-item structure contained in the draft terms of reference, judgments are made regarding some of the vulnerabilities of the draft law.

  • Бакурова Наталья Николаевна,

    К вопросу о противодействии коррупции в сфере исполнения судебных решений: право и человеческий фактор С. 21-23

    Бакурова Наталья Николаевна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    Автор характеризует положение дел, связанных с коррупционными рисками в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений, высказывает свою точку зрения по поводу создания условий, способствующих противодействию коррупции в органе принудительного исполнения. Антикоррупционный фактор в сфере исполнения судебных решений приобретает особую важность на современном этапе развития института судебного пристава, поскольку обусловливает выполнение возложенных на судебного пристава обязанностей честно, добросовестно, надлежащим образом, в полном соответствии с законом, компетентно и высокопрофессионально.

    On Countering Corruption in Court Ruling Execution: Law and Human Factor

    Bakurova Natalya N., Assistant Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

    The author describes the situation related to corruption risks in the process of compulsory execution of judicial and other decisions, expresses his point of view about the creation of conditions conducive to anti-corruption enforcement authority. Anticorruption factor in the execution of judicial rulings takes on special importance at the modern stage of development of the institution of the bailiff, because it causes the carry out bailiff duties honestly, in good faith, appropriately, in full accordance with the law, competent and professional.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Агапов Андрей Борисович,

    Юрисдикционные полномочия публичных органов и организаций С. 24-29

    Агапов Андрей Борисович, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье исследуется содержание юрисдикционных полномочий органов исполнительной власти, особых публичных органов и организаций, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в т.ч. и выносить постановления о назначении административного наказания и применять меры административного пресечения. Особое внимание уделено определению пределов государственного вмешательства в юрисдикционную деятельность, ограничению мер публичного принуждения, осуществляемых на административной основе, и расширению юрисдикционной компетенции судов.

    Jurisdictional Powers of Public Bodies and Organizations

    Agapov Andrey B., Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor

    The article investigates the content of the jurisdictional powers of the Executive authorities, special public bodies and organizations, authorized to consider cases on administrative offences, including to make the decision about appointment of administrative punishment and apply measures of administrative punishment. Special attention is given to determining the limits of state interference in jurisdictional activity, control measures, public enforcement carried out on an administrative basis, and expansion of jurisdictional competence of the courts.

  • Старостин Сергей Алексеевич,

    О некоторых проблемах реформирования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях С. 29-34

    Старостин Сергей Алексеевич, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье идет речь о важной проблеме реформирования КоАП РФ — возможности и условиях переноса в уголовное законодательство многих составов административных правонарушений (введении категории «уголовный проступок»). Дан анализ правовой природы административной и уголовной ответственности. Предложены некоторые составы правонарушений, которые могут представлять собой уголовный проступок и преступления. В статье сделан вывод, что перевод административных правонарушений в категорию уголовного проступка позволит решить многие практические задачи.

    On Some Issues of Reforming the Administrative Offence Code of the Russian Federation

    Starostin Sergey A., Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor

    The article deals with the important issue of reforming administrative code – scope and conditions of transfer of criminal legislation in many co-stavy administrative violations (the introduction of the category “criminaltion misconduct”). The analysis of the legal nature of administrative and criminal liability. Some proposed compositions of the offences, and the amount of deposits, which may constitute a criminal offense and crime. The article concluded that the transfer of administrative offences, and the amount of deposits in the category of criminal offense will allow to solve many practical problems.

  • Студеникина Марина Семеновна,

    Два законопроекта новой кодификации законодательства об административных правонарушениях: основные новеллы и их предварительная оценка С. 34-37

    Студеникина Марина Семеновна, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, профессор

    Состояние действующего законодательства об административных правонарушениях требует существенной модернизации. В статье проведен анализ проектов кодексов, подготовленных двумя группами разработчиков, — Кодекса РФ об административных правонарушениях и Кодекса РФ об административной ответственности. Сопоставление новелл этих кодексов с их последующей правовой оценкой проводилось по таким важным для нового этапа кодификации законодательства об административных правонарушениях вопросам, как состав законодательства об административных правонарушениях, система административных наказаний, формирование Особенной части кодекса, объем и формы кодификации процессуальных прав участников производства по делам об административных правонарушениях.

    Two Bills of New Codification of Administrative Offence Legislation: Main Novelties and Preliminary Assessment Thereof

    Studenikina Marina S., Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences, Professor

    The state of the current legislation on administrative violations requires substantial modernization. The article analyzes the draft codes prepared by two groups of developers — the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation and the Code of Administrative Responsibility of the Russian Federation. Comparison of the novels of these codes with their subsequent legal assessment was carried out on such important issues for the new stage of codification of legislation on administrative violations as: the composition of legislation on administrative violations; System of administrative punishments; The formation of the Special Part of the Code; Scope and forms of codification of procedural rights of participants in proceedings for administrative offenses.

  • Сладкова Анастасия Вячеславовна,

    Принцип законности как основа законодательства об административных правонарушениях в области рынка ценных бумаг С. 37-40

    Сладкова Анастасия Вячеславовна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    Рассматривается такой принцип законодательства об административных правонарушениях в области рынка ценных бумаг, как законность. Приводятся разные подходы ученых к понятию «законность», анализируются международные документы, которые лежат в основе принципа законности в российском законодательстве.

    Principle of Legality as Basis of Administrative Offence Legislation in Securities Market Sector

    Sladkova Anastasia V., Assistant Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

    The article discusses the principle of the legislation on administrative offences in the securities market, as the rule of law. There are different approaches of scientists to the concept of “legitimacy”, international papers, which form the basis of the principle of legality in the Russian legislation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Лебедева Екатерина Алексеевна,

    Некоторые проблемы административно- правового регулирования предоставления государственных услуг С. 40-43

    Лебедева Екатерина Алексеевна, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    Анализируются пробелы в правовом регулировании предоставления государственных услуг в Российской Федерации и вырабатываются варианты их устранения. Делаются выводы о необходимости совершенствования правовой базы и структуры административных регламентов, внедрения и совершенствования межведомственного взаимодействия в субъектах Российской Федерации.

    Some Issues of Administrative Law Regulation of State Service Provision

    Lebedeva Ekaterina A., Assistant Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University

    There are contains spaces in legal regulation of state services in Russian Federation and makes variants of its elimination in article. The author made conclusions about necessary of improvement of legal base and structure of procedural reglaments, implementation and improvement of interdepartmental interaction in constituent of the Russian Federation.

  • Мигачев Юрий Иванович,

    Государственное управление в области обороны Российской Федерации (административные и информационные аспекты) . С. 44-47

    Мигачев Юрий Иванович, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Рассматриваются основные проблемы государственного управления в области обороны Российской Федерации. На основании проведенного анализа нормативно-правовой базы современного законодательства в области обороны сформулированы теоретические подходы к категории «оборона» и особенностям государственного управления в данной сфере.

    State Management in Defense of the Russian Federation (Administrative and Informational Aspects)

    Migachev Yury I., Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor

    The article is devoted to the main problems of public administration in the field of defense of the Russian Federation. Conducted analysis of modern legislation in the field of defense was resulted in theoretical approaches to the category “defense” and features of public administration in this sphere.

  • Молчанов Павел Витальевич, Поляков Максим Михайлович,

    О вопросах преподавания курса ?Административно-правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения? С. 47-50

    Молчанов Павел Витальевич, старший преподаватель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    Поляков Максим Михайлович, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена актуальным вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в контексте необходимости преподавания учебных дисциплин, посвященных изучению административно-правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

    On Issues of Teaching the Course “Administrative Law Fundamentals of Securing Road Traffic Safety”

    Molchanov Pavel V., Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Polyakov Maksim M., Assistant Professor of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article is devoted to topical issues of road safety in the context of the need to teach the disciplines devoted to the study of the administrative and legal bases to ensure road safety in the Russian Federation.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Шамрин Максим Юрьевич, Мигачева Елена Васильевна,

    Административно-правовые механизмы защиты прав человека в зарубежных государствах С. 50-53

    Шамрин Максим Юрьевич, старший преподаватель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    Мигачева Елена Васильевна, доцент кафедры конституционного и международного права Московского государственного лингвистического университета, кандидат юридических наук

    Анализируются административно-правовые механизмы и институты защиты прав человека в зарубежных государствах. Делается вывод о том, что административно-правовые механизмы и институты защиты прав человека являются целостной системой и действуют как на внутригосударственном, так и на международном уровне и представляют собой закрепленные в законодательстве средства, способы и специальные меры, которые призваны непосредственно обеспечить правомерную реализацию и защиту прав человека, удовлетворение его интересов, пользование благами, лежащими в основе того или иного права.

    Administrative Law Mechanisms of Human Right Protection in Foreign States

    Shamrin Maksim Yu., Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

    Migacheva Elena V., Assistant Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Moscow State Linguistic University, Candidate of Legal Sciences

    Administrative and legal devices and institutes for the protection of human rights in foreign states are analyzed. The conclusion is made that administrative and legal devices and institutes for the protection of human rights constitute an entire system and are effective both domestically and internationally, representing the statutory means, methods and special measures to ensure lawful implementation and protection of human rights, satisfaction of human interests, use of the benefits underlying one or another right.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Васюхно Игорь Олегович,

    Сущность мер административного пресечения как формы государственного принуждения С. 53-56

    Васюхно Игорь Олегович, соискатель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) начальник оперативного управления ГУ МВД России по Московской области

    Рассматривается категория «меры административного пресечения». Специфика указанного правового явления определяется посредством изучения целей применения мер административного пресечения как формы государственного принуждения.

    Essence of Administrative Restraint Measures as State Coercion Forms

    Vasyukhno Igor O., Degree-Seeking Student of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Head of the Operating Department of the Chief Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the Moscow Region

    Consider the category “measures of administrative punishment”. The specificity of the specified legal phenomenon is determined by examining the purposes of the application of measures of administrative restraint as a form of state coercion.

  • Филатова Елена Витальевна,

    Совершенствование административно-правового регулирования банковской деятельности на основе мегарегулирования С. 56-60

    Филатова Елена Витальевна, соискатель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    Анализируются современные направления административно-правового регулирования банковской деятельности, связанные с наделением Банка России функциями «мегарегулятора», а также предложены меры изменения административно-правового механизма финансового оздоровления банков, находящихся в процессе санации.

    Improvement of Administrative Law Regulation of Banking Activity Based on Macro-Regulation

    Filatova Elena V., Degree-Seeking Student of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The article analyses modern tendencies of administrative-legal regulation of banking activities related to the vesting of the Bank of Russia functions of a “mega-regulator” as well as the proposed measures of changing the administrative-legal mechanism of financial improvement of banks that are in the process of rehabilitation.

  • Карапетян Артем Гагикович,

    О некоторых проблемах административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации С. 60-63

    Карапетян Артем Гагикович, аспирант кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    В статье рассматриваются некоторые проблемные вопросы, связанные с привлечением к административной ответственности за нарушение норм бюджетного законодательства, а также анализируются соответствующие нормы КоАП РФ и Бюджетного кодекса РФ, точки зрения ученых-административистов и специалистов в области бюджетного права.

    On Some Issues of Administrative Liability for Violation of Budget Legislation of the Russian Federation

    Karapetyan Artem G., Postgraduate Student of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The article discusses on some problems connected with attraction to administrative responsibility for violation of fiscal legislation, and analyses the existing legal and administrative and budgetary and legal institutions.

  • Сахипгареева Анжелика Рафаэлевна,

    Некоторые вопросы государственного контроля в сфере здравоохранения в Соединенных Штатах Америки С. 63-66

    Сахипгареева Анжелика Рафаэлевна, аспирант кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    В статье освещаются проблемные вопросы государственного контроля в сфере здравоохранения в Соединенных Штатах Америки.

    Some Issues of State Control in Healthcare Sector in the United States of America

    Sakhipgareeva Anzhelika R., Postgraduate Student of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The article highlights the problems of governmental control in healthcare in the United States of America.

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИЯХ

  • Аврутин Юрий Ефремович, Каплунов Андрей Иванович, Ухов Владимир Юрьевич,

    Всероссийская научно-практическая конференция ?Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права? (Сорокинские чтения). С. 66-76

    Аврутин Юрий Ефремович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    Каплунов Андрей Иванович, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    Ухов Владимир Юрьевич, начальник кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук

    All-Russian Scientific and Practical Conference “Relevant Issues of Administrative and Administrative Procedure Law” (Sorokinskie Readings)

    Avrutin Yury E., Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia Doctor of Law, Professor

    Kaplunov Andrey I., Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation Professor of the Department of Administrative Law of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia Doctor of Law, Professor

    Ukhov Vladimir Yu., Head of the Department of Administrative Law of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia Doctor of Law

  • Павлова Людмила Владимировна, Поникаров Владимир Анатольевич,

    Всероссийская научно-практическая конференция ?Административная деятельность правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных стран? С. 77-81

    Павлова Людмила Владимировна, начальник кафедры административного и финансового права Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, кандидат юридических наук, доцент

    Поникаров Владимир Анатольевич, профессор кафедры административного и финансового права Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, доктор юридических наук, доцент

    All-Russian Scientific and Practical Conference “Administrative Activity of Law Enforcement Bodies of the Russian Federation and Foreign Countries”

    Pavlova Lyudmila V., Head of the Department of Administrative and Financial Law of the Academy of Law and Management of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Ponikarov Vladimir A., Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Academy of Law and Management of the Federal Penitentiary Service of Russia, Doctor of Law, Assistant Professor

  • Мицкевич Людмила Абрамовна, Васильева Анна Федотовна,

    Круглый стол ?Судебный контроль за законностью ненормативных правовых актов (решений) субъектов, осуществляющих публичные полномочия? С. 82-86

    Мицкевич Людмила Абрамовна, профессор кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук, доцент

    Васильева Анна Федотовна, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук

    Round-Table Conference “Judicial Control over Legality of Non-Regulatory Acts (Decisions) of Subjects Exercising Public Authorities”

    Mitskevich Lyudmila A., Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Institute of the Siberian Federal University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Vasilyeva Anna F., Assistant Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Institute of the Siberian Federal University, Candidate of Legal Sciences

РЕЦЕНЗИЯ