Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Competition Law №4 – 2017

АНТИМОНОПОЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

  • Варламова Алла Николаевна,

    Публичные службы и публичный интерес в конкурентном праве С. 3-7

    Варламова Алла Николаевна, профессор кафедры коммерческого права и основ правоведения юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

    Понятие «публичная служба» используется в законодательстве многих зарубежных стран и в законодательстве Европейского Союза. Под «публичными службами» понимаются организации, на которые государством возложено выполнение определенной хозяйственной деятельности в интересах всего общества (в публичных интересах). Данный институт актуален для исследователей проблем конкурентного права прежде всего тем, что применение норм законодательства о конкуренции к деятельности таких компаний может быть ограничено. Соответственно, наличие у компании «иммунитета» от действия положений о законодательстве о конкуренции зависит от того, насколько создаваемые ею ограничения конкуренции оправданны в свете задачи, возложенной на нее государством. «Публичные службы» имеют определенные общие черты с используемым в российском законодательстве понятием «естественная монополия». Однако это далеко не однозначные категории. В настоящее время в связи с возможными изменениями законодательства о естественных монополиях анализ такой категории, как «публичная служба», представляется весьма актуальным.

    Public Services and Public Interest in Competition Law

    Varlamova Alla N. Professor of the Department of Commercial Law and Legal Methods of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University, Doctor of Law

    The Concept of “public utilities” used in the legislation of many foreign countries and in the European Union legislation. Under the “public utilities” refers to organizations to which the government is charged with the implementation of certain business activities in the public interest (the public interest). This Institute is relevant for researchers of competition law problems, above all, that the application of the rules of competition law to the activities of such companies may be limited. Accordingly, the company has “immunity” from the provisions on competition law depends on how it generates the restriction of competition is justified in the light of the tasks entrusted to it by the state. “Public utilities” have certain common features used in the Russian legislation the concept of “natural monopoly”. However, this is not an unambiguous category. At the present time in connection with possible changes to the legislation on natural monopolies, the analysis of such categories as “public utilities” is very important.

  • Серегин Дмитрий Игоревич,

    Законодательство о защите конкуренции – синтез публичного и частного в праве С. 8-11

    Серегин Дмитрий Игоревич, доцент кафедры конкурентного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), советник юридическая фирма «ЮСТ», кандидат юридических наук

    Автор анализирует взаимодействие частноправовых элементов с элементами публичного права в конкурентном праве. В результате проведенного анализа автор приходит к выводу о комплексном частно-публичном характере конкурентного права. В статье также описываются частноправовые принципы в конкурентном праве и выделяется публичный интерес, защищаемый антимонопольным законодательством.

    Competition Protection Legislation – Synthesis of the Public and Private in Law

    Seregin Dmitry I. Assistant Professor of the Department of Competition Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Lawyer of YUST law firm, Candidate of Legal Sciences

    The author analyzes the interplay between private law elements and elements of public law in competition law. As the result of the analysis the author makes the conclusion that competition law is a complex private-public law. The article describes the private law principles and emphasizes public interest protected by the competition law.

  • Болдинов Ярослав Викторович,

    Основные парадигмы антимонопольного регулирования энергетических рынков в Европейском Союзе и Республике Польша С. 12-15

    Болдинов Ярослав Викторович, выпускник юридического факультета Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ)

    В данной статье приведен анализ основных этапов реформирования энергетического сектора Европейского Союза, а равно анализ воздействия данных изменений на уровень социальных гарантий граждан и конъюнктуру энергетического рынка членов ЕС, на примере Польши. Показателем таких изменений является практика Конституционного трибунала Республики Польша, так как данный орган обладает значимым авторитетом в части конституционно-правового анализа действующего законодательства, особенно в части защиты конституционно значимых социальных прав граждан. В работе проанализированы правовые позиции Конституционного трибунала, относящиеся к различным этапам реформирования энергетического рынка Европы, а также к периоду польской истории между демократическими реформами Польши 1989 г. и вступлением Польши в ЕС.

    The Main Paradigms of the Antimonopoly Regulation of Energy Markets in the European Union and the Republic of Poland

    Boldinov Yaroslav V. Graduate of the Law Faculty of the National Research University “Higher School of Economics” (NRU HSE)

    This article provides an analysis of the main stages of reforming the energy sector of the European Union, as well as an analysis of the impact of these changes on the level of social guarantees of citizens and the market situation in the energy sector of EU member-states, as exemplified by Poland. The indicator of such changes is the practice of the Constitutional Tribunal of the Republic of Poland, because this institute has significant authority in the terms of the constitutional and legal analysis of the current legislation, especially regarding the protection of the constitutionally significant social rights. This article analyzes the legal positions of the Constitutional Tribunal relating to various stages of reforming the energy market in Europe, as well as the period of the Polish history between the democratic reforms of Poland in 1989 and the accession of Poland to the European Union.

УСЛУГИ АВТОВОКЗАЛОВ И КОНКУРЕНЦИЯ

  • Князева Ирина Владимировна,

    Методологические аспекты определения релевантного рынка услуг, оказываемых автовокзалами, для целей антимонопольного правоприменения С. 16-20

    Князева Ирина Владимировна, профессор Новосибирского государственного технического университета (НГТУ), руководитель Центра исследования конкурентной политики и экономики Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор

    Изложено экспертное мнение, раскрывающее особенности методологического характера при определении релевантного рынка услуг, в том числе оказываемых автовокзалами, для целей антимонопольного применения. Главная задача — показать методы, инструменты и технологии для обеспечения методологически верного определения товарного рынка, соответствующего требованиям действующего законодательства. На конкретных судебных кейсах апробация данных экспертных подходов и методологии доказывания будет представлена в следующем номере журнала (№ 1 за 2018 г.).

    Methodological Aspects of Determination of Relevant Market of Services Rendered by Bus Terminals for Antimonopoly Law Enforcement Purposes

    Knyazeva Irina V. Professor of the Novosibirsk State Technical University (NSTU), Head of the Centre for Research of Competition Policy and Economics of the Siberian Institute of Management – branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Economics Professor

    The article gives an expert opinion concerning methodological peculiarities in determination of a relevant market of services including the ones rendered by bus terminals for the antimonopoly purposes. The main objective is to provide methods, tools and techniques securing methodologically correct determination of a commodity market complying with the applicable legal requirements. These expert approaches and the proving methodology will be tested on specific judicial cases in the next issue of the journal (No. 1 for 2018).

  • Малинский Дмитрий Александрович, Петров Дмитрий Анатольевич,

    Правовой режим объектов транспортной инфраструктуры в сфере организации регулярных перевозок: вопросы формирования конкурентной среды С. 21-24

    Малинский Дмитрий Александрович, начальник юридического отдела Комитет по транспорту Санкт- Петербурга

    Петров Дмитрий Анатольевич, доцент кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    В связи с введением новых правил организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в статье анализируются вопросы статуса автовокзалов и автостанций как объектов транспортной инфраструктуры, порядка оказания услуг, условия заключаемых договоров.

    Legal Status of Transport Infrastructure Objects in Regular Transportation Arrangement Sector: Issues of Competitive Environment Creation

    Malinsky Dmitry A., Head of the Legal Department of the Saint Petersburg Transport Committee

    Petrov Dmitry A., Assistant Professor of the Department of Commercial Law of the Saint Petersburg State University, Doctor of Law, Assistant Professor

    In connection with the introduction of the new rules and the organization of regular transportations of passengers and Luggage by road and urban ground electrical transport in the article the questions of the status of the bus terminals as transport infrastructure, terms of service, conditions of concluded contracts.

АНТИКОНКУРЕНТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

  • Лаптев Дмитрий Борисович,

    Соглашения о воспрепятствовании доступу на товарный рынок как проявление преступного монополизма С. 25-28

    Лаптев Дмитрий Борисович, старший преподаватель кафедры уголовного права, заместитель декана юридического факультета Западно-Сибирского филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

    Статья посвящена вопросам уголовной ответственности за ограничение конкуренции. Исследуется антимонопольный запрет на заключение соглашений о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка. Рассматривается возможность установления уголовной ответственности за подобные соглашения и делается вывод о наличии некоторых предпосылок для криминализации данного антимонопольного запрета.

    Agreements on Restriction of Access to the Commodity Market as a Manifestation of Criminal Monopolism

    Laptev Dmitry B. Senior Lecturer of the Department of Criminal Law, Deputy Dean of the Law Faculty of the West- Siberian branch of the Russian State University of Justice, Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to questions of criminal liability for the restriction of competition. We investigate the antitrust prohibition on the conclusion of agreements on the establishment of other economic entities barriers to entry into the commodity market or exit from the commodity market. The possibility of establishing criminal liability for such agreements, and concludes that there is some prerequisites for the criminalization of the anti-trust ban.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

  • Молчанов Артем Владимирович,

    Торги как механизм развития конкуренции С. 29-32

    Молчанов Артем Владимирович, начальник Правового управления Федеральная антимонопольная служба

    В Российской Федерации не существует единого легального определения торгов, не существует универсальной процедуры проведения торгов, существует регулирование на подзаконном и отраслевом уровне. Все это становится причиной ошибок правоприменения и поводом для злоупотребления правом. При этом в современной экономике торги являются не только универсальным способом приобретения прав, но и универсальным механизмом обеспечения и развития конкуренции. Надлежащая степень определенности в вопросе о признаках торгов и механизмах обеспечения защиты конкуренции должна быть достигнута путем развития соответствующих положений конкурентного права и антимонопольного законодательства.

    Bidding as a Competition Development Mechanism

    Molchanov Artem V. Head of the Legal Department of the Federal Antimonopoly Service

    In the Russian Federation there is no single legal definition of tenders, there is no universal procedure of tendering, there is a regulation on under the legal and sectoral level. All this becomes a cause of errors of law enforcement and the reason for the abuse. While in the modern economy tenders are not only universal method of acquisition of rights, but also a universal mechanism for the maintenance and development of competition. Appropriate certainty as to the question about the characteristics of tenders and the mechanisms for the protection of competition should be achieved through the development of the competition law and antitrust legislation.

  • Иванова Жанна Борисовна, Попова Виктория Валерьевна,

    Наружная реклама и объекты культурного наследия: конкуренция интересов С. 33-35

    Иванова Жанна Борисовна, доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Коми республиканской академии государственной службы и управления, кандидат юридических наук

    Попова Виктория Валерьевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Коми республиканской академии государственной службы и управления, кандидат юридических наук

    В статье рассмотрена необходимость поиска баланса в реализации конституционных положений о свободе экономической деятельности и обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Кроме того, проанализированы некоторые аспекты реализации отечественного законодательства о рекламе и объектах культурного наследия (недвижимых памятниках истории и культуры). На основе анализа судебной практики сделан вывод о повышении эффективности мероприятий по контролю за состоянием таких объектов, осуществляемому компетентными органами.

    Outdoor Advertising and Cultural Heritage Objects: Interests Competition

    Ivanova Zhanna B., Assistant Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Law Faculty of the Komi Republican Academy of State Service and Administration, Candidate of Legal Sciences

    Popova Viktoria V., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Komi Republican Academy of State Service and Administration, Candidate of Legal Sciences

    The article describes the necessity of search of balance in the implementation of constitutional provisions on freedom of economic activities and the obligation to care for the preservation of historical and cultural heritage. It also analyzes some aspects of the implementation of domestic legislation on advertising, and objects of cultural heritage (immovable monuments of history and culture). Based on the analysis of judicial practice the conclusion about enhancing the effectiveness of monitoring the condition of such facilities carried out by the competent authorities.

  • Лескова Юлия Геннадьевна,

    Влияние регионального принципа образования саморегулируемых организаций на состояние конкуренции в строительной отрасли С. 36-39

    Лескова Юлия Геннадьевна, заведующая кафедрой предпринимательского и корпоративного права Института права и национальной безопасности Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

    В статье рассматривается новое законодательное правило о региональном принципе образования саморегулируемых организаций в сфере строительства. Автор обосновывает вывод о том, что названный принцип не только приводит к ограничению числа участников предпринимательской (строительной) деятельности, которое влечет за собой в ряде случаев ограничение конкуренции, но и противоречит нормам ст. 8, 34 Конституции РФ. В публикации высказаны некоторые предложения по совершенствованию норм Градостроительного кодекса РФ, исключающие указанные противоречия.

    Impact of the Regional Principle of Self-Regulated Organization Establishment on Competition in the Construction Sector

    Leskova Yulia G. Head of the Department of Entrepreneurial and Corporate Law of the Institute of Law and National Security of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Law, Assistant Professor

    In this article will be observed a new legislative rule attributed to the regional principle of the formation of the self-regulated organizations in the construction sector. The author justifies the conclusion that this principle not only leads to the limitation of the number of participants in entrepreneurial (construction) activities, which usually entails a restriction of competition, but also contradicts the norms of the items 8 and 34 of the Constitution of the Russian Federation. In this publication are made some suggestions for improving the norms of the Town Planning Code of the Russian Federation, which exclude these contradictions.

ПРЕСЕЧЕНИЕ НЕДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИ

  • Городов Олег Александрович,

    Недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации С. 40-44

    Городов Олег Александрович, профессор кафедры коммерческого права Санкт-Петербургского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье критически оцениваются правила действующего законодательства, устанавливающие запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг. По мнению автора, указанные правила не в полной мере отражают как доктринальные представления, так и реальную ситуацию в сфере пресечения недобросовестных конкурентных действий хозяйствующих субъектов, которая оказывается сложнее и разнообразнее, чем та, которую представлял себе законодатель, формулируя соответствующие положения.

    Unfair Competition Related to Acquisition and Use of an Exclusive Right to Individualization Means

    Gorodov Oleg A., Professor of the Department of Commercial Law of the Saint-Petersburg State University, Doctor of Law, Professor

    The article contains the critical evaluation of the current legislation rules the current legislation that prohibits the unfair competition associated with the acquisition and the application of the exclusive right to means of individualization of a legal entity, the means of individualizing goods, works or services. In the author’s opinion, the rules in question do not fully reflect either doctrinal ideas or the real situation in the sphere of suppression of the economic entities’ unfair competitive actions. The named sphere appears to be more complex and diverse than the one imagined by the legislator during the formulation of the respective provisions.

АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ РАССЛЕДОВАНИЯ

  • Мильский Андрей Сергеевич,

    Актуальные проблемы, возникающие в ходе рассмотрения Федеральной антимонопольной службой дел о нарушении антимонопольного законодательства, в сфере рекламы С. 45-48

    Мильский Андрей Сергеевич, юрисконсульт группа компаний «Интервейл», соискатель Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    Автор статьи анализирует актуальные проблемы, возникающие в ходе рассмотрения Федеральной антимонопольной службой дел, связанных с рекламной деятельностью, в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите конкуренции». Проанализированы основные направления борьбы с недобросовестной конкуренцией с учетом сложившейся административной правоприменительной практики.

    Relevant Issues Arising at Review of Cases of Antimonopoly Legislation Violation in the Advertising Sector by the Federal Antimonopoly Service

    Milsky Andrey S. Legal Counselor at the Intervale group of companies, Doctoral candidate in Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The author analyzes the actual problems arising during the consideration of the Federal Antimonopoly service in cases related to advertising activities in the order stipulated by the Federal law “on protection of competition”, analyzed the main directions of the fight against unfair competition with established administrative enforcement.