Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Migration Law №4 – 2016

ПРАКТИЧЕСКИЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ МИГРАЦИОННОГО ПРАВА

  • Абезгильдин Руслан Ринатович,

    К вопросу о контроле за миграцией в Российской Федерации С. 3-7

    Абезгильдин Руслан Ринатович, аспирант Северо-Западного института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    Важнейшим направлением обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является государственный контроль за миграционными потоками, которые направляются в страну из Закавказья, Центральной Азии и стран дальнего зарубежья. Качество контроля зависит от совершенства законодательной базы в сфере миграции, профессионализма правоохранительных органов, организованности и компетентности властных структур (действующих на внутри- и межгосударственном уровнях) и т.д. Следующий важный аспект проблемы, по мнению автора, связан с уровнем правового сознания самих мигрантов. Граждане или подданные иностранных государств нередко рассматривают Российскую Федерацию как место для создания криминальных бизнес-структур или для совершения общеуголовных преступлений. В результате автор делает акцент на анализе проблемы различных девиаций правосознания мигрантов, исповедующих ислам, поскольку (если брать за основу религиозную принадлежность) именно они в последние годы доминируют среди лиц, «приезжающих на заработки» в нашу страну и нередко нарушающих закон.

    Revisiting the Migration Control in the Russian Federation

    Abezgildin Ruslan R., Postgraduate Student of the North-West Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    The most important area of national security of the Russian Federation is the state control over migration flows, which are sent to the country from the Caucasus, Central Asia and far abroad countries. The quality of control depends on the perfection of the legislative base in migration sphere, professionalism of law enforcement, organization and competence of power structures (operating at the intra-and inter-state levels), etc. Another important aspect of the problem, according to the author, is associated with the level of legal consciousness of migrants themselves. Subjects of foreign States is often considered the Russian Federation as a venue for the creation of criminal business structures or to commit conventional crimes. As a result, the author focuses on the analysis of the problem various deviations of awareness migrants who profess Islam, because (if to take for a basis of religious affiliation) they in recent years are overrepresented among persons coming to work in our country, and often violate the law.

  • Баранов Виктор Алексеевич, Приженникова Алена Николаевна,

    Трудовая миграция: актуальные вопросы С. 8-10

    Баранов Виктор Алексеевич, заведующий кафедрой «Гражданский и арбитражный процесс» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    Приженникова Алена Николаевна, доцент кафедры «Гражданский и арбитражный процесс» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В настоящей статье исследуются проблемы развития миграционной политики Российской Федерации в сфере трудовой миграции. 13 июня 2012 г. Президент РФ утвердил Концепцию миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая представляет собой систематизированный материал, направленный на основные аспекты деятельности Российской Федерации в сфере миграции. Авторы статьи, исследуя вопросы правового регулирования труда работников-иностранцев, приходят к выводу о том, что необходимо качественно совершенствовать действующее миграционное законодательство с целью регулирования миграционной политики в соответствии с основными международными договорами и другими документами, принятыми в данной области и направленными прежде всего на легализацию трудовой деятельности мигрантов, на защиту законных прав.

    Labor Migration: Topical Issues

    Baranov Viktor A., Head of the Department of Civil and Arbitration Procedure of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Prizhennikova Alena N., Assistant Professor of the Department of Civil and Arbitration Procedure of the Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The present article researches the problems of development of Migration Policy of the Russian federation in the sphere of labour migration. On June 13 2012 President of the Russian Federation approved Conception of migration policy of the Russian Federation for the period till до 2025. This Conception represents a system of views at contents, principles and main areas of activity of the Russian Federation in the sphere of migration. The authors of the article, researching theoretical and practical matters of statutory regulation of labour of expatriate workers comes to the conclusion that the matters of labour migration should not be underestimated. It is necessary to fully improve and use active migration legislation for the purpose of regulation of migration policy in accordance with the basic international agreements and other documents, adopted in this sphere and designated first of all for legalization of migrants’ labor activity, protection of statutory rights.

МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

  • Гришанова Александра Георгиевна, Кожевникова Наталия Ивановна,

    Внутрироссийская миграция и ее место в миграционной политике России С. 11-13

    Гришанова Александра Георгиевна, старший научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук (ИСЭПН РАН), кандидат экономических наук

    Кожевникова Наталия Ивановна, старший научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук (ИСЭПН РАН), кандидат экономических наук

    В статье освещаются вопросы регулирования внутрироссийской миграции населения, как важнейшей задачи современной миграционной политики России в условиях рыночных отношений в свете современной геополитической ситуации. Особенность современной миграционной ситуации в России состоит в неблагоприятном течении в первую очередь внутрироссийских миграций населения. Необходимо предусмотреть и использовать специфику миграции населения как наименее инерционного процесса, по сравнению с другими демографическими процессами, в регулировании размещения населения по субъектам РФ, регулировании динамики численности российского населения на региональном уровне этих субъектов. Эта особенность должна способствовать повышенному вниманию к внутригосударственным миграциям населения.

    Domestic Migration and its Place in the Migration Policy of Russia

    Grishanova Aleksandra G., Senior Research Scientist of the Institute of Social and Economic Studies of Population of the Russian Academy of Sciences, Candidate of Economic Sciences

    Kozhevnikova Natalia I., Senior Research Scientist of the Institute of Social and Economic Studies of Population of the Russian Academy of Sciences, Candidate of Economic Sciences

    The article blessed of domestic migration regulatory issues of population, as the most important problems of modern Russian migration policy in the conditions of market relations in the light of the current geopolitical situation. The peculiarity of the modern migration situation in Russia is unfavorable course, first of all, domestic migration population. It is necessary to provide and use the specificity of migration as less inertial process in comparison with other demographic processes, in the regulation of distribution of the population by region, Russia, the regulation of the population dynamics of the Russian population at the regional level these subjects. This feature should promote increased attention to domestic migration.

  • Маркова Екатерина Юрьевна,

    Международный статус экологических мигрантов С. 14-17

    Маркова Екатерина Юрьевна, аспирант кафедры международного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), помощник юриста юридического отдела Hudway LLC (Калифорния, США)

    Данная статья раскрывает современную проблему международного права, связанную с экологической миграцией населения. Ввиду своей относительной новизны международное публичное право не находит решения вопросов, возникающих в связи с появлением данного феномена. Автором подчеркивается актуальность данной темы в рамках современной действительности. Ввиду роста числа экологических мигрантов, а также ввиду того, что их переселение не урегулировано международными нормативно-правовыми актами, подобное увеличение мигрантов может вызвать дополнительные правовые проблемы для всего мирового сообщества в будущем. Кроме того, даже доктрина не содержит единого подхода в вопросах, как должна именоваться данная категория людей, каково их определение, какие права им должны быть предоставлены, в рамках каких международных актов эти вопросы могут быть решены. Различные ученые по-разному видят сущность и причины данной миграции. И, как следствие, в доктрине встречается различная терминология для ее обозначения. Автор подробно объясняет причины отсутствия единого термина и делает попытку определить наиболее подходящий термин, а также выяснить, в рамках какого документа данные проблемы могут быть разрешены.

    International Status of Ecological Migrants

    Markova Ekaterina Yu., Postgraduate Student of the Department of International Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Paralegal of the Legal Department of Hudway LLC (California, USA)

    This article is about relatively new phenomena of international law, which is called ecological migrants. Because of its novelty, the international law does not reflect the problem of providing and guaranteeing even basic human rights for this category of people. The author underlines the importance of this topic for the international community. Thus, since the amount of ecological migrants grows every year, and at the same time the migration process does not regulated by the international legal acts, the increase of the amount of ecological migrants can cause additional problems for the international community. In addition, even the doctrine does not have a commonly agreed term, as well as the definition of it, what kind of rights should be guaranteed for them and in what kind of legal acts they should be codified. Different scientists have different views on the essence, as well as the views on the reasons for the ecological migration. As a result, the doctrine gives different terms. The author explains the reason of the absence of unified term and tries to determine the most appropriate term, as well as what type of solutions should be chosen for resolving the problem of ecological migration.

  • Бубнов Сергей Владимирович,

    Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере миграционных отношений С. 17-20

    Бубнов Сергей Владимирович, преподаватель кафедры административной деятельности ОВД Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    В статье освещается вопрос правового регулирования деятельности органов внутренних дел в сфере миграционных отношений. Автором приводится обзор основных нормативных правовых актов в данной сфере, сформулированы выводы по дальнейшему совершенствованию правового регулирования в данной области.

    Administrative and Legal Regulation of Migration Activity of Internal Affairs Bodies

    Bubnov Sergey V., Lecturer of the Department of Administration in Internal Affairs Bodies of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    Legal regulation of activity of MIA in the area of migration relations is shown. The author observes the basic legal acts in this area, conclusions on further improvement of legal regulations in this area are formulated.

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

  • Булатов Рашид Борисович, Андрейцо Сергей Юрьевич,

    Проблемы обеспечения и защиты прав иностранных граждан в России С. 21-24

    Булатов Рашид Борисович, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Санкт-Петербургского филиала Академии Следственного комитета Российской Федерации, доктор юридических наук

    Андрейцо Сергей Юрьевич, докторант Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются проблемы обеспечения прав мигрантов в современной России. Анализируется действующее миграционное законодательство и практика его применения.

    Aspects of Enforcement and Protection of Rights of Foreign Citizens in Russia

    Bulatov Rashid B., Professor of the Department of State and Legal Disciplines of the Saint Petersburg Branch of the Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, Doctor of Law

    Andreytso Sergey Yu., Doctoral Student of the Saint Petersburg University of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article considers the problems of ensuring the rights of migrants in modern Russia. The author analyzes the current migration legislation and practice of its application.

  • Пушкарев Виктор Викторович,

    Реализация принципа языка уголовного судопроизводства при применении мер процессуального принуждения С. 24-28

    Пушкарев Виктор Викторович, доцент кафедры предварительного расследования Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    В статье исследуются проблемные вопросы реализации принципа языка уголовного судопроизводства с учетом особенностей миграционной политики Российской Федерации, одним из негативных факторов которой является увеличение количества иностранных граждан и лиц без гражданства, вовлеченных в сферу уголовно-процессуальных отношений. Анализируются судебно-следственная практика и положения действующего уголовно-процессуального закона о языке уголовного судопроизводства при применении мер процессуального принуждения. Учитываются решения Европейского суда по правам человека. Обосновывается необходимость изменения редакции ряда норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в целях его совершенствования, а также повышения качества и эффективности уголовного судопроизводства.

    Implementation of the Principle of Language of Criminal Procedure in Application of Measures of Procedural Compulsion

    Pushkarev Viktor V., Assistant Professor of the Department of Preliminary Investigation of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    The article investigates the problematic issues of the implementation of the principle of the language of criminal proceedings, taking into account the features of the migration policy of the Russian Federation, one of the negative factors of which is to increase the number of foreign citizens and stateless persons involved in criminal procedure relations. Analyzed forensic investigative practices and provisions of the current Criminal Procedure Law of the language of the criminal proceedings the application of procedural coercive measures. Analyzed decisions the decision of the European Court of Human Rights. The necessity of changes in the editorial board of a number of norms of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation with a view to improving and enhancing the quality and efficiency of criminal justice.

ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ И БОРЬБЫ С ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ

  • Чепунов Олег Иванович, Минаев Александр Викторович,

    Государственная граница Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности государства С. 28-31

    Чепунов Олег Иванович, заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета им. М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Минаев Александр Викторович, декан юридического факультета Тувинского государственного университета, докторант Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, член Ассоциации юристов России, член Российской академии юридических наук, профессор Академии военных наук (г. Кызыл), кандидат юридических наук, доцент

    Государственная граница — сложное образование, в котором политический компонент составляет его главное содержание. В основе любой политики, как известно, лежат определенные интересы. Государство стремится создать такие условия, которые позволяют в максимальной степени обеспечить перемещение через границу материальных и духовных ценностей в интересах личности, общества и государства и заключаются в создании и поддержании благоприятных условий для обеспечения территориальной целостности России, осуществления политической, социально-экономической и других видов деятельности на государственной границе и приграничной территории Российской Федерации, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации.

    State Border of the Russian Federation in the Field of National Security

    Chepunov Oleg I., Head of the Department of Constitutional Law of the Speranskiy Law Faculty of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Doctor of Law, Professor

    Minaev Aleksandr V., Dean of the Law Faculty of the Tuvan State University Doctoral Student of the Russian Presidential Academy, of National Economy and Public Administration, Member of the Association of Russian Lawyers, Member of the Russian Academy of Legal Sciences, Professor of the Academy of Military Sciences, Kyzyl, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The state border — a complex entity in which the political component of its main content. At the heart of any policy it is known to lie a certain interest. The State shall endeavor to create conditions that allow the highest degree of crossborder movement of material and spiritual values for the benefit of individuals, society and the state, is to create and maintain favorable conditions for Russia’s territorial integrity, of the political, socio-economic and other activities at the state border and the border area of the Russian Federation, in the exclusive economic zone and continental shelf of the Russian Federation.

  • Маматов Максим Владимирович, Маслов Игорь Александрович,

    К вопросу о состоянии противодействия незаконной миграции С. 32-36

    Маматов Максим Владимирович, заведующий отделом проблем участия прокурора в гражданском, арбитражном и административном процессе НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Маслов Игорь Александрович, старший научный сотрудник отдела проблем участия прокурора в гражданском, арбитражном и административном процессе НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

    В статье представлен комплексный анализ деятельности уполномоченных органов, участвующих в противодействии незаконной миграции. На основе изучения материалов практики, статистических данных, результатов анкетного опроса обоснованы основные направления совершенствования соответствующей работы.

    Revisiting the Status of Illegal Migration Control

    Mamatov Maksim V., Head of the Department of Prosecutor Participation in Civil, Arbitration and Administrative Procedure of the Research Institute of the Academy of Prosecutor General’s Office of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    Maslov Igor A., Senior Research Scientist of the Department of Prosecutor Participation in Civil, Arbitration and Administrative Procedure of the Research Institute of the Academy of Prosecutor General’s Office of the Russian Federation

    The article presents a comprehensive analysis of the activities of the competent authorities involved in combating illegal migration. On the basis of studying of materials of practice, statistical data, results of a questionnaire survey substantiates the main directions of improving the work.

  • Ишмуратов Павел Николаевич,

    Проблемные вопросы реализации полицией полномочий по проверке у граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства документов, удостоверяющих их личность С. 37-40

    Ишмуратов Павел Николаевич, доцент кафедры административной деятельности ОВД Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    В научной статье рассматриваются проблемные вопросы, связанные с реализацией полицией своих полномочий по проверке документов у граждан, удостоверяющих их личность, при этом проводится подробный анализ нормативных правовых актов, регламентирующих порядок действий сотрудников полиции применительно к данной тематике и определяющих перечень документов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

    Problematic Issues of Police Authority to Inspect ID Documents of Russian Citizens, Foreign Citizens and Stateless Persons

    Ishmuratov Pavel N., Assistant Professor of the Department of Administration in Internal Affairs Bodies of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    This article deals with the problematic issues related to the implementation of police powers on check of documents at citizens, proving their identity, this involves a detailed analysis of normative legal acts, regulating the procedure of the police in relation to the subject, and determining list of documents certifying the identity of citizens of the Russian Federation of foreign citizens and individuals without citizenship.