Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №8 - 2016

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
  • Андреева Галина Николаевна,

    Об использовании понятия «конституционные основы экономической системы» в российской науке конституционного права С. 3-11

    Андреева Галина Николаевна, ведущий научный сотрудник Института научной информации по общественным наукам Российской Академии наук (ИНИОН РАН), кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются проблемы использования понятия «конституционные основы экономической системы» в современном конституционном праве, исходя из его происхождения и анализа объекта конституционного регулирования в экономической сфере.

    On Use of Notion “Constitutional Bases of Economic System” in Russian Science of Constitutional Law

    Andreeva Galina N., Leading Research Scientist of the Institute of Scientific Information for Social Sciences of the Russian Academy of Sciences (ISISS RAS), Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    In the article the problems of usage of the concept "constitutional bases of economic system" in the actual constitutional law are considered, based on its origin and on the analysis of object of the constitutional regulations of the economic domain.

  • Кистринова Ольга Викторовна,

    Согласительные процедуры в конституционном праве С. 12-14

    Кистринова Ольга Викторовна, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Центрального филиала Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук, доцент

    В представленной статье автор исследует согласительные процедуры, применяемые при разрешении правовых коллизий, возникающих между участниками конституционно-правовых отношений. Анализирует состояние правовой базы, регулирующей данный процесс. Приходит к выводу о необходимости оптимизации правовой регламентации процесса использования согласительных процедур, так как их широкое применение направлено на укрепление единства системы органов государственной власти, федеративных отношений и государства в целом.

    Conciliation Procedures in Constitutional Law

    Kistrinova Olga V., Assistant Professor of the Department of State Legal Disciplines of the Central Branch of the Russian State University of Justice, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    In the present article the author investigates conciliation to resolve legal conflicts arising between the participants of the constitutional legal relations. Analyzes the legal framework governing the process. Comes to the conclusion about the necessity to improve the legal regulation of process of use of conciliation procedures, as their widespread use is aimed at strengthening the unity of the system of bodies of state power and Federal relations.

  • Журавлев Владимир Иванович,

    Конституционная политика государства в области благотворительности и ее значение для развития гражданского общества С. 15-20

    Журавлев Владимир Иванович, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Российской международной академии туризма, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматривается роль государства в конституционной политике в области благотворительности. Целью статьи является исследование путей совершенствования законодательства, повышения эффективности института благотворительности. Перечисляются функции государства в качестве субъекта правовой политики. Раскрывается понятие «правовая политика». Подчеркивается, что современная конституционная доктрина исходит из необходимости обеспечения гражданам России достойной жизни, чему будет способствовать институт благотворительности, объединяющий представителей различных социальных групп в общность — многонациональный народ Российской Федерации. В статье говорится, что правовая политика государства в области благотворительности определяет курс на улучшение благосостояния народа. Обращается внимание на то, что малочисленность благотворительных организаций в России неблагоприятно сказывается на правовой политике государства в области благотворительности. На основе проведенного исследования автор делает вывод о том, что благотворительность становится наиболее эффективной, когда она проявляется в государственном масштабе, непосредственно контролируется органами государственной власти, для чего необходимо согласовать положения федеральных законов «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и «О некоммерческих организациях».

    Constitutional Policy of State in the Field of Charity and Its Significance for Civil Society Development

    Zhuravlev Vladimir I., Head of the Department of State Legal Disciplines of the Russian International Academy for Tourism, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article focuses on the role of the state in the constitutional policy in the frame of charity sphere. The main purposes of article are to research the ways of legislation improvement, to increase the efficiency of charity institute. Functions of the state as the law subject in legal policy are also considered. The concept “legal policy” will be revealed from different points of view. It is well-known that the modern constitutional doctrine points out the need to provide the worth life for all categories of Russian people. It can be oriented to the representatives of various social groups, so the fundamental role is taken by the multinational people of the Russian Federation. The article informs us that the legal policy of the state in the charity sphere determines the improvement of good life. We also pay our attention to the fact that there not lots of charity organisations in Russia, so it influences badly the legal policy of the state. On the basis of the conducted research the author makes the conclusion that charity activity becomes more effective and productive when it is “shown” in the state scale, when it is directly controlled by public authorities. To achieve these goals it is necessary to agree several federal laws such as “About charity and the charitable organisations” and “About non-profit organisations”.

  • Выдрин Игорь Вячеславович,

    Европейские стандарты права и российская правовая система С. 21-27

    Выдрин Игорь Вячеславович, заведующий кафедрой конституционного и международного права Уральского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются вопросы теории и практики взаимоотношений российской правовой системы и европейских стандартов права на современном этапе их развития. Анализируются научные представления о понятии и составе правовой системы, объеме и содержании европейских правовых ценностей (стандартов). Оцениваются основные направления воздействия европейского права и практики Европейского Суда по правам человека на российскую правовую систему, состояние дел в сфере взаимоотношений Конституционного Суда РФ и ЕСПЧ.

    European Standards of Law and Russian Legal System

    Vydrin Igor V., Head of the Department of the Constitutional and International Law of the Urals Institute of Administration — Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    The article deals with the theory and practice of mutual relations of the Russian legal system and European standards of law at the present stage of their development. Analyzes the scientific understanding of the concept and structure of the legal system, the volume and content of the European legal values (standards). Evaluated the main directions of the impact of European law and practice of the European Court of Human Rights on the Russian legal system, the state of affairs in the sphere of relations between the Constitutional Court of the Russian Federation and the ECHR.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
  • Невинский Валерий Валентинович,

    Естественные права человека на весах современного конституционализма С. 28-33

    Невинский Валерий Валентинович, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации

    В настоящей статье рассматриваются основные черты эволюции естественных прав человека в контексте развития теории и практики конституционализма, сущность проявления прав человека в принципах современного конституционализма.

    Natural Human Rights on the Balance of Modern Constitutionalism

    Nevinskiy Valeriy V., Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Honored Lawyer of the Russian Federation

    This paper considering base characters of evolution of principal human rights in context of developing theory and practice of constitutionalism, entity of human rights in principals of modern constitutionalism.

ПРЕЗИДЕНТСТВО
  • Гриб Владислав Валерьевич,

    Президент РФ — объект общественного контроля? С. 34-36

    Гриб Владислав Валерьевич, доктор юридических наук, профессор

    В статье автор дает анализ возможных форм общественного контроля за деятельностью Президента РФ. На основе изучения установлено, что общественный контроль за деятельностью Президента РФ фактически не осуществляется и, более того, юридически и формально не закреплен. Исследование федерального законодательства и правоприменительной практики предоставляет возможность выявить достаточно слабые правовые возможности субъектов общественного контроля по осуществлению общественного контроля в отношении Президента РФ. В заключении автор указывает на необходимость расширения и юридического закрепления общественного контроля за деятельностью Президента РФ, но с определенными оговорками, учитывая Конституцию РФ, ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и ряд других федеральных законов, но без расширительного его применения в отношении должностных лиц Администрации Президента РФ.

    Is the President of the Russian Federation an Object of Public Control?

    Grib Vladislav V., Doctor of Law, Professor

    In the article, the author analyzes possible forms of public control over the activity of the President of the Russian Federation. On the basis of study, it is established that the public control over the activity of the President of the Russian Federation is not actually exercised, moreover, it is not fixed legally and formally. The study of federal legislation and law enforcement practice gives an opportunity to reveal quite poor legal possibilities of the public control subjects to exercise public control in respect of the President of the Russian Federation. In the conclusion, the author indicates the necessity to expand and legally fix the public control over the activity of the President of the Russian Federation, but with definite reservations, taking into account the Constitution of the Russian Federation, Federal Law “On Elections of the President of the Russian Federation” and a set of other federal laws, but without its expansive application in respect of officers of the Administration of the President of the Russian Federation.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  • Старостина Инга Анатольевна,

    На пути к федеральным парламентским выборам 2016 года: конституционно-правовые новеллы С. 37-43

    Старостина Инга Анатольевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются доктринальные, законодательные и практико-ориентированные, в контексте праймериз, конституционно-правовые новеллы предвыборного периода 2016 года и их влияние на федеральный избирательный цикл и конституционный процесс в России.

    On the Way to Federal Parliament Elections of 2016: Constitutional Legal Novelties

    Starostina Inga A., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Candidate of Legal Sciences

    The article considers doctrinal, legislative and practice-oriented, in the context of primaries, constitutional legal novelties of the pre-election period of 2016 and their influence on the federal electoral cycle and constitutional processin Russia.

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
  • Лукин Михаил Михайлович,

    Публично-правовой статус центральных банков в федеративных государствах на примере России, Австрии и ФРГ С. 44-48

    Лукин Михаил Михайлович, ассистент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова

    В статье проводится анализ правовых статусов центральных банков трех федеративных государств. По итогам исследования выработаны предложения по корректировке отдельных элементов правового статуса Центрального банка Российской Федерации.

    Public Legal Status of Central Banks in Federative States as Exemplified by Russia, Austria, and the Federal Republic of Germany

    Lukin Mikhail M., Assistant of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov

    The article provides the analysis of the legal status of 3 central banks in the Federal States. According to the study, recommendations were made for the adjustment of the individual elements of the legal status of the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia).

  • Чмыхало Елена Юрьевна,

    Реализация норм Конституции Российской Федерации в земельном законодательстве С. 49-51

    Чмыхало Елена Юрьевна, доцент кафедры земельного и экологического права Саратовская государственная юридическая академия, кандидат юридических наук, доцент

    В статье анализируются нормы Конституции РФ и других федеральных законов, обеспечивающие реализацию конституционной обязанности сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Оценивается эффективность правовых норм, предусматривающих стимулирование охраны и рационального использования земель и устанавливающих ответственность за невыполнение обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от различных негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

    Realization of Regulations of the Constitution of the Russian Federation in Land Legislation

    Chmykhalo Elena Yu., Assistant Professor of the Department of Land and Ecological Law of the Saratov State Law Academy, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article analyzes the norms of the Land Code of Russian Federation and other federal laws contain provisions ensuring the realization of the constitutional obligation to preserve nature and the environment, and care for natural resources. Assesses the effectiveness of legal norms that promote the protection and rational use of land, and establishing liability for the failure of obligatory actions for improvement, protect land and soil protection from various negative processes, worsening qualitative condition of lands.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО
  • Михеева Татьяна Николаевна,

    Актуальные проблемы формирования региональных общественных палат С. 52-55

    Михеева Татьяна Николаевна, председатель Общественная палата Республики Марий Эл, декан юридического факультета Марийского государственного университета, доктор юридических наук

    Автор анализирует проект федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», высказывает собственное мнение о некоторых его нормах, вносит предложения по их изменению.

    Topical Problems of Formation of Regional Public Chambers

    Mikheeva Tatiana N., Chairman of the Public Chamber of the Mari El Republic, Dean of the Law Faculty of the Mari State University Doctor of Law

    The author analyzes the draft of the federal law «About the general principles of the organization and activity of public chambers of subjects of the Russian Federation», expresses own opinion on some of his norms, makes offers on their change.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  • Кондрашев Андрей Александрович, Роньжина Ольга Викторовна,

    «Натуральная» оплата труда муниципальных служащих С. 56-60

    Кондрашев Андрей Александрович, заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, доктор юридических наук, профессор

    Роньжина Ольга Викторовна, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук

    В муниципальной практике появились схемы «серой» оплаты труда муниципальных служащих органов местного самоуправления. В целях обоснования незаконности дополнительных систем поощрения муниципальных служащих (регулярными ценными подарками) анализируется сложившееся в российской правовой действительности «сплетение» трудовых, налоговых, бюджетных и служебных норм в правовом режиме двух видов подарков от работодателя: праздничных и стимулирующих премиальных. В статье предлагаются критерии разграничения правовых режимов таких подарков, а также меры по совершенствованию муниципального служебного и бюджетного законодательства в части устранения способствующих правонарушениям коррупциогенных факторов.

    “In-Kind” Remuneration of Municipal Servants

    Kondrashev Andrey A., Head of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Institute of the Siberian Federal University, Doctor of Law, Professor

    Ronzhina Olga V., Assistant Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Institute of the Siberian Federal University, Candidate of Legal Sciences

    There were gray wages of municipal officials in municipal practice. In order to justify the illegality of additional systems of incentive municipal employees (by regular valuable gifts), analyzes «interweaving» of labor, tax, budget and service rules in the legal regime of the two kinds of gifts for the employer: holidays and incentive bonuses, that formed in Russian legal reality. The article proposes criteria of differentiation of legal regimes such gifts, as well as measures to improve municipal service and budget legislation and elimination of the so-called corruption-generating factors.

  • Усманова Резида Минияровна,

    Проблема реализации принципа учета исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы С. 61-65

    Усманова Резида Минияровна, декан юридического факультета Стерлитамакского филиала Башкирского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    В статье раскрывается принцип учета исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы. Отмечается, что: а) традиции должны учитываться муниципальными служащими при исполнении ими своих обязанностей; б) традиции выступают дополнительными регуляторами служебных отношений, наряду с правовыми нормами; в) традиции могут трансформироваться в муниципально-правовые нормы.

    Problem of Realization of Historical and Other Local Traditions Consideration Principle while Being at Municipal Service

    Usmanova Rezida M., Dean of the Law Faculty of the Sterlitamak Branch of the Bashkir State University, Doctor of Law, Assistant Professor

    The article deals with the principle of taking into account historical and other local traditions with the passage of the municipal service. It is noted that: a) traditions should be considered municipal employees in the performance of their duties; b) traditions there are additional regulators employee relations, along with legal regulations; с) traditions can be transformed into municipal law.

СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ
  • Митюков Михаил Алексеевич,

    От Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР — к Конституционному совещанию: многовариантность конституционной реформы С. 66-72

    Митюков Михаил Алексеевич, профессор, кандидат юридических наук, в 1990 году — член Совета Республики Верховного Совета РСФСР, заместитель председателя Комитета по законодательству, член Конституционной комиссии РСФСР

    Известный ученый и политик излагает свою оценку важных исторических событий 90-х годов прошлого века, ставших частью процесса формирования нового конституционного строя России.

    From Constitutional Commission of the Congress of People’s Deputies of the Russian Soviet Federative Socialist Republic to Constitutional Meeting: Multivariation of Constitutional Reform

    Mityukov Mikhail A., Professor, Candidate of Legal Sciences in 1990 — a Member of the Soviet of the Republic of the Supreme Soviet of the Russian Soviet Federative Socialist Republic, Deputy Chairman of the Committee for Legislation, a Member of the Constitutional Commission of the Russian Soviet Federative Socialist Republic

    The famous scientist and politician expose his estimates of important historical events of 90s of the past century, that have become part of Russia’s new constitutional system formation process.

НАШ АВТОР — СТУДЕНТ-ЮРИСТ
  • Копейкин Иван Владимирович,

    Досрочное прекращение полномочий (роспуск) законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации С. 73-79

    Копейкин Иван Владимирович, магистрант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    В статье анализируются основания и порядок досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа субъекта РФ, а также практика их применения и на этой основе даются рекомендации по совершенствованию действующего правового регулирования.

    Early Termination of Powers (Dissolution) of Legislative (Representative) Authority of a Subject of the Russian Federation

    Kopeykin Ivan V., Master Degree Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    The article analyzes the grounds and procedure for early termination of powers of legislative (representative) authority of a subject of the Russian Federation, as well as their application practice, and, on this basis, it gives recommendations on improving the existing legal regulation.