Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №5 - 2016

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
  • Чепус Алексей Викторович,

    Теоретико-правовое содержание понятия юридической ответственности как конституционно-правового института С. 3-6

    Чепус Алексей Викторович, доцент кафедры конституционного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются разнообразные научные подходы к понятию «ответственность», анализируются сущностное содержание понятия ответственности в историческом контексте, уделяется при этом особое внимание российской доктрине юридической ответственности. Делается вывод о том, что юридическая ответственность — это сложный социально-юридический институт, состоящий из множества элементов, отношений, актов, содержащий различные формы и выбор поведения.

    Theoretical and Legal Content of the Notion of Legal Responsibility as a Constitutional and Legal Institute

    Chepus Alexey V., Assistant Professor of the Constitutional Law Department of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation Candidate of Legal Sciences

    There are considered various scientific approaches to the concept “responsibility“ in article, analyzed the intrinsic content of concept of responsibility of a historical context, there is paid the special attention to the Russian doctrine of legal responsibility. There is given conclusion that legal responsibility is the difficult social and legal institute consisting of a set of elements, relations, acts, containing various forms and a choice of behavior.

  • Мамина Оксана Ивановна,

    Основы политико-правовой (конституционно-правовой) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления С. 7-10

    Мамина Оксана Ивановна, доцент кафедры «Теория права и природоресурсное право» Московского государственного университета путей сообщения (МИИТ), кандидат юридических наук

    Формирование эффективных правовых механизмов ответственности и контроля деятельности субъектов, осуществляющих власть на местном уровне, является самостоятельным направлением реформы организации местного самоуправления в Российской Федерации на современном этапе. В представленной статье исследуются основные аспекты политико-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования и государством, а также проводится анализ действующего в данной сфере законодательства.

    Bases of Political and Legal (Constitutional and Legal) Responsibility of Bodies and Officers of Local Government

    Mamina Oksana I., Assistant Professor of the Department of Theory of Law and Natural Resources Law of the Moscow State University of Railway Engineering (MSURE) Candidate of Legal Sciences

    The formation of effective legal mechanisms for accountability and oversight of the activity of entities in the municipal authority is a separate direction of the reform of local government in the Russian Federation at the present stage. In the present paper examines the main aspects of the political and legal responsibility of bodies and officials of local self government before the population of the municipality and the state, the analysis of the existing in this sphere of legislation.

  • Дерхо Даниил Сергеевич,

    Содержательные пределы конституционных поправок: некоторые аспекты С. 11-13

    Дерхо Даниил Сергеевич, судья Челябинского областного суда

    В данной статье автор, отмечая динамизм общественных отношений, указывает на неизбежность изменения действующего основного закона, которое возможно в форме принятия поправок к Конституции РФ либо в результате ее пересмотра. При этом автор анализирует положения главы 9 Конституции Российской Федерации с целью выявления содержательных (предметных) пределов изменения Конституции РФ с помощью поправок без ее пересмотра (принятия новой Конституции РФ).

    Content-Related Limits of Constitutional Amendments: Some Aspects

    Derkho Daniil S., Judge of the Chelyabinsk Regional Court

    In this article, the author, celebrating the dynamism of social relations, points to the inevitability of change of the current Basic law, which may be in the form of amendments to the Constitution of the Russian Federation or its revision. The author analyzes the provisions of Chapter 9 of the Constitution of the Russian Federation with the purpose of identifying content (subject) limits changes to the Constitution via amendments without the adoption of the new Constitution of the Russian Federation as a result of its review.

  • Клычев Рафаэль Арзабекович,

    Проблемы взаимодействия социальных регуляторов общественных отношений и перспективы их конституционализации С. 14-17

    Клычев Рафаэль Арзабекович, заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин Юридического института Северо-Кавказской государственной гуманитарно-технологической академии, кандидат юридических наук, доцент

    Развитие общества исторически сопровождается изменениями в системе социальной регуляции — появлением новых, отмиранием старых, изменением и усложнением социальных норм. Соответственно данному должно развиваться и законодательство, в том числе конституционное. Наиболее значимыми социальными регуляторами выступают право, мораль, обычай и религия. Для обеспечения стабильности и поступательного развития общества должен предусматриваться баланс во взаимодействии между указанными социальными регуляторами. Институциональное согласование социальных регуляторов с требованиями общества и интересами отдельной личности создает основу для законности и правопорядка.

    Issues of Interaction of Social Regulators of Social Relations and Prospects of Their Constitutionalization

    Klychev Rafael A., Head of the Department of State and Legal Disciplines of the Law Institute of the North Caucasian State Humanities and Technological Academy Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The development of society historically been accompanied by changes in the system of social regulation – the emergence of new, old death, change, and complexity of social norms. Accordingly this should be developed and legislation, including constitutional. The most significant social regulators are right, morality, custom and religion. To ensure the stability and progress of the society should ensure a balance in the interaction between these social regulators. Institutional coordination of social regulators with the requirements of society and the interests of the individual creates the basis for law and order.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
  • Тепляшин Иван Владимирович,

    Формы участия граждан в управлении делами государства: классические, перспективные и допустимые С. 18-21

    Тепляшин Иван Владимирович, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются формы демократии, проводится их классификация. Автор обосновывает необходимость научного осмысления формируемой модели участия граждан в управлении делами государства. Определяются новые формы взаимодействия государства и институтов гражданского общества в современных реалиях.

    Forms of Participation of Citizens in Management of State Affairs: Classical, Prospective and Admissible

    Teplyashin Ivan V., Assistant Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Law Institute of the Siberian Federal University Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article discusses the forms of democracy, gives their classification. The author substantiates the necessity of scientific judgment formed model of citizen participation in the management of the Affairs of the state. Define new forms of interaction between state and civil society in contemporary realities.

  • Нечкин Андрей Вадимович,

    Коллегиальность в работе правительства на примере Российской Федерации и других стран Содружества Независимых Государств С. 22-25

    Нечкин Андрей Вадимович, преподаватель кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета

    В статье рассматривается такая важная характеристика правительств стран СНГ, как коллегиальность. Автор приходит к выводу о том, что ценность голоса отдельного члена Правительства РФ в отдельных случаях недопустимо низка. Кроме того, автор приходит к выводу о том, что право главы государства председательствовать на заседании правительства требует более детального правового регулирования во всех странах СНГ. Предложены соответствующие изменения в законодательство РФ.

    Collegiality in the Government Work as Exemplified by the Russian Federation and Other Countries of the Commonwealth of Independent States

    Nechkin Andrey V., Lecturer of the Constitutional Law Department of the Ural State Law University

    The article considers such an important characteristic of governments of the CIS countries as a collegiality. The author concludes that the value of the vote of single members of the Russian Government, in some cases unacceptably low. In addition, the author comes to the conclusion that the right of the head of state to preside at a meeting of the government requires a more detailed legal regulation in all CIS countries. Appropriate amendments to the legislation of the Russian Federation are proposed.

  • Шеломанова Лариса Викторовна,

    Реализация принципа независимости судей в конституционном праве современной России С. 26-29

    Шеломанова Лариса Викторовна, заместитель председателя Северного районного суда г. Орла, доцент Юридического института «Государственный университет — учебно-научно-производственный комплекс», кандидат юридических наук

    В статье анализируются различные конституционно-правовые гарантии принципа независимости судей и обосновывается вывод, что конституционно-правовые средства обеспечения юридического принципа независимости судей законодательно не систематизированы.

    Realization of the Principle of Independence of Judges in the Constitutional Law of the Modern Russia

    Shelomanova Larisa V., Deputy Chairman of the North Regional Court of the City of Oryol Assistant Professor of the Law Institute “State University — Education-Science-Production Complex” Candidate of Legal Sciences

    The paper analyzes the various constitutional and legal guarantees of judicial independence, and justify the conclusion that the constitutional and legal means to ensure the legal principle of judicial independence is not legally codified.

ФЕДЕРАЛИЗМ
  • Мирзоев Мамедали Гасанович,

    Современное состояние бюджетного федерализма в РФ: проблемы и законодательное регулирование С. 30-34

    Мирзоев Мамедали Гасанович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    В работе рассмотрены актуальные проблемы и законодательное регулирование некоторых аспектов современного бюджетного федерализма в России. Показано, что в сложившейся неблагоприятной экономической ситуации в России федеральный центр, несмотря на имеющуюся ранее информацию о проблемах в сфере бюджетного федерализма, лишь сейчас предпринимает действенные шаги по их урегулированию. Вместе с тем отмечается, что субъекты Федерации, имея большой государственный долг и небольшую финансовую базу по сравнению с Федерацией, зачастую нерационально используют имеющиеся финансовые ресурсы.

    Modern Condition of Budget Federalism in the Russian Federation: Issues and Legislative Regulation

    Mirzoev Mamedali G., Postgraduate Student of the Constitutional and Municipal Law Department of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University

    The work analyzes topical issues and legislative regulation of some aspects of modern budget federalism in Russia. It demonstrates that, in the existing unfavorable economic situation in Russia, the federal center, in spite of available earlier information on the problems in the field of budget federalism, only now take effective steps to settle them. It is also specified that the subjects of the federation, while having a large state debt and small financial basis as compared to the federation, often use available financial resources unreasonably.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ
  • Тогузаева Екатерина Николаевна,

    Технико-юридические приемы закрепления запрета деструктивных видов пропаганды в конституционных актах современных государств С. 35-37

    Тогузаева Екатерина Николаевна, заведующая кафедрой гражданского права и процесса юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, кандидат юридических наук, доцент

    В статье проанализированы основные правовые конструкции закрепления запрета пропаганды, возбуждающей социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, в современных конституционных актах. Автором проведено сравнение указанной конструкции в действующей Конституции РФ, конституционных актах стран — членов СНГ и некоторых зарубежных государств.

    Technical and Legal Techniques of Securing Prohibition of Destructive Types of Propaganda in Constitutional Acts of Modern States

    Toguzaeva Ekaterina N., Head of the Department of the Civil Law and Proceedings of the Law Faculty of the National Research Saratov State University named after N.G. Chernyshevsky, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article is devoted to the analysis of the principal legal constructions of prohibition to propaganda causing social, racial, national or religious hatred and hostility in the Constitutions. The author compared juridical techniques of prohibition in Constitutions of CIS countries and foreign states.

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ ДЕМОКРАТИЯ
  • Галоян Арпеник Ремиковна,

    Опережающее правотворчество субъектов Российской Федерации: общие подходы, сфера гражданских инициатив С. 38-41

    Галоян Арпеник Ремиковна, преподаватель юридического факультета Амурского государственного университета, соискатель кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    В настоящей статье анализируются вопросы теории и практики принятия нормативных правовых актов субъектами Российской Федерации в рамках опережающего правового регулирования, обосновывается вывод о том, что правотворческий процесс нуждается в серьезном усовершенствовании на базе создания единого законодательства и правовая инициатива непосредственно связана с правотворчеством.

    Advanced Law-Making of Subjects of the Russian Federation: General Approaches, Civil Initiatives Sphere

    Galoyan Arpenik R., Lecturer of the Law Faculty of the Amur State University Candidate Degree Seeking Student of the Constitutional and Municipal Law Department of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University

    This paper analyzes the theory and practice of adoption of regulatory legal acts of subjects of the Russian Federation within the framework of advanced legal regulation, the author argues that the law-making process needs serious improvement on the basis of the creation of a single legislation and legal initiative is directly related to the lawmaking.

  • Бычкова Екатерина Игоревна,

    Проблемные вопросы повышения активности участия граждан в реализации правотворческой инициативы С. 42-44

    Бычкова Екатерина Игоревна, декан факультета подготовки специалистов Юридического института Академии Следственного комитета Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье раскрывается понятие правотворческой инициативы граждан, проводится анализ способов обеспечения активного и результативного участия граждан в процессе прямого правотворчества, предлагается ряд мер по совершенствованию законодательства в сфере гражданского правотворчества.

    Problem Issues of Increasing the Activity of Citizens Participation in Realization of Law-Making Initiative

    Bychkova Ekaterina I., Dean of the Faculty of Training Specialists of the Law Institute of the Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    The article reveals the notion of law citizens initiatives, examines ways to ensure active and meaningful participation of citizens in the process of direct law-making, proposes a number of measures on improvement of legislation in the sphere of civil law-making.

  • Казьмина Екатерина Алексеевна,

    Конституционно-правовые аспекты становления и развития электронной демократии в России С. 45-47

    Казьмина Екатерина Алексеевна, доцент кафедры конституционного и административного права Алтайской академии экономики и права, кандидат юридических наук

    Статья посвящена отдельным проблемам становления и развития электронной демократии в России. Автор затрагивает проблемы осуществления конституционного принципа народовластия и делает акценты на необходимости широкого внедрения механизмов электронной демократии в целях его реализации.

    Constitutional and Legal Aspects of Establishment and Development of Electronic Democracy in Russia

    Kazmina Ekaterina A., Assistant Professor of the Constitutional and Administrative Law Department of the Altai Academy of Economics and Law, Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to separate problems of formation and development of e-democracy in Russia. The author touches upon the problems of implementation of the constitutional principle of democracy and prioritises the need for broad implementation of electronic democracy mechanisms in order to implement it.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ
  • Васильева Татьяна Андреевна,

    Современные тенденции организации и функционирования парламента С. 48-53

    Васильева Татьяна Андреевна, заместитель директора, заведующая сектором сравнительного права федерального государственного бюджетного учреждения науки «Институт государства и права Российской академии наук», доктор юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются общие закономерности трансформации парламентов в условиях глобализации, организационно-функциональные изменения, появление новых направлений в их деятельности, развитие транснациональной коммуникации и распространение стандартов надлежащей практики.

    Modern Trends of Organization and Functioning of the Parliament

    Vasilieva Tatiana A., Deputy Director, Head of the Comparative Law Sector of the Federal State Budget-Funded Science Institution Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Doctor of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article deals with the general laws of the transformation of parliaments in the context of globalization, organizational and functional changes, new directions in their work, the development of transnational communication and dissemination of standards of good practice.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  • Черепанов Виктор Алексеевич,

    Сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов: исторический контекст и современное состояние С. 54-58

    Черепанов Виктор Алексеевич, профессор Ставропольского государственного аграрного университета, доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

    В статье проанализировано становление института сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов, обозначены некоторые проблемные вопросы и рассмотрены возможные пути их решения.

    Collection of Signatures of Electors in Support of Nomination of Candidates: Historical Context and Modern Condition

    Cherepanov Viktor A., Professor of the Stavropol State Agrarian University Doctor of Legal Sciences Honored Lawyer of the Russian Federation

    Formation of the institution of collection of electors’ signatures supporting nomination of candidates is analysed, some problems are marked and possible way of its solution are considered in the article.

  • Алимов Эмиль Ваизович,

    Джерримендеринг в современной России: сущность и перспективы использования С. 59-61

    Алимов Эмиль Ваизович, младший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

    Настоящая статья посвящена исследованию новой схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Автор показывает сущность данной схемы и ее перспективы.

    Collection of Signatures of Electors in Support of Nomination of Candidates: Historical Context and Modern Condition

    Alimov Emil V., Junior Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

    The article deals with the new scheme of single-member constituencies for the election of deputies of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation. The author shows the essence of the scheme and its prospects.

  • Акчурин Александр Ростамович,

    Ограничение пассивного избирательного права осужденных как механизм противодействия коррупции в избирательном процессе С. 62-64

    Акчурин Александр Ростамович, начальник юридического отдела аппарата Избирательная комиссия Республики Бурятия, кандидат юридических наук

    Статья посвящена рассмотрению проблемных вопросов ограничения пассивного избирательного права осужденных лиц с учетом выделения уголовно-правовых и общеправовых последствий судимости. Автором анализируется возможность законодательного ограничения пассивного избирательного права при наличии неснятой или непогашенной судимости, информирования избирателей об указанных фактах, а также специальных последствий в отношении осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. Совершенствование законодательной базы позволит повысить эффективность государственного управления, расходования бюджетных средств, а также в целом повысить уровень доверия граждан к институту выборов.

    Limitation of Passive Electoral Right of Convicted Persons as a Mechanism of Anti-Corruption in the Electoral Process

    Akchurin Alexander R., Chief of the Law Department of the Staff of the Electoral Commission of the Republic of Buryatia, Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to the consideration of problems of restriction of a passive electoral right of the convicted persons with the allocation of criminal and general legal consequences of criminal convictions. The author analyzes possibility of legislative restriction of a passive electoral right in the presence of not removed or outstanding conviction, informing of voters about specified facts, and also special consequences for heavy and especially serious crimes for convicted persons. Improvement of legislative base will allow to increase efficiency of public administration, budget funds expensing, and also as a whole to increase level of citizen’s trust to the elections.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
  • Непомнящий Евгений Викторович,

    Контроль за конституционностью законов в контексте представлений Конституционного Суда РФ о дискреционных полномочиях федерального законодателя. С. 65-68

    Непомнящий Евгений Викторович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    В статье приводится анализ правовых позиций Конституционного Суда РФ, согласно которым конституционность закона устанавливается во взаимосвязи с дискреционными полномочиями федерального законодателя. В результате автором обоснован приоритет определения конституционности с учетом общесоциальных категорий (в первую очередь справедливости), а также выявленных общественных потребностей в правовом регулировании.

    Control over Constitutionality of Laws in the Context of Perceptions of the Constitutional Court of the Russian Federation about Discretionary Powers of the Federal Legislator

    Nepomnyashchiy Evgeniy V., Postgraduate Student of the Constitutional and Municipal Law Department of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University

    The article provides an analysis of the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation, according to which the constitutionality of the law is established in relation to the discretionary powers of the federal legislator. As a result, the author has established the constitutionality of the definition of priority given general social categories (primarily equity), as well as social needs identified in legal regulation.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  • Бялкина Татьяна Михайловна,

    Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения на современном этапе муниципальной реформы С. 69-73

    Бялкина Татьяна Михайловна, профессор кафедры административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются новеллы федерального законодательства относительно компетенции местного самоуправления, содержание новых процедур перераспределения вопросов местного значения и полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Отмечается, что данные изменения носят концептуальный характер, поскольку существенным образом корректируют закреплявшийся прежней редакцией Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ принцип, согласно которому перечень вопросов местного значения мог изменяться только путем внесения изменений и дополнений в данный федеральный закон. Предоставление такого права законодательным органам субъектов РФ приводит к ситуации, когда решением вопросов местного значения непосредственно начинают заниматься органы государственной власти субъектов РФ, что противоречит конституционным положениям о самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

    Constitutional Principle of Independence of the Local Government in the Settlement of Issues of Local Importance at the Modern Stage of Municipal Reform

    Byalkina Tatiana M., Professor of the Administrative and Municipal Law Department of the Voronezh State University Doctor of Law, Assistant Professor

    The article discusses the innovations of the Federal legislation regarding the competence of local self-government, the content of the new procedures for the redistribution of issues of local importance and powers between bodies of state power of subjects of the Russian Federation and bodies of local self-government. It is noted that these changes are conceptual in nature as substantially correct fixed the previous edition of the Federal law from 06.10.2003 № 131-FZ on the principle that the list of issues of local significance they can only be modified by making changes and additions to this Federal law. The granting of the right of legislative bodies of subjects of the Russian Federation leads to a situation where the decision of questions of local value directly begin to deal with the bodies of state power of subjects of the Russian Federation, which is contrary to the constitutional provisions on independence of local government in addressing local issues.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Штокало Александр Викторович,

    Конституционно-правовой статус Генерального атторнея Республики Ирландия как советника Правительства Республики Ирландия по вопросам права С. 74-76

    Штокало Александр Викторович, аспирант кафедры государственного права юридического факультета Северо-Осетинского государственного университета имени К.Л. Хетагурова

    Данная статья посвящена институту генерального атторнея в Республике Ирландия. На основании конституционных положений, законодательства и прецедентного права в статье анализируются основные элементы конституционно-правового статуса Генерального атторнея Республики Ирландия как советника Правительства Республики Ирландия по вопросам права.

    Constitutional and Legal Status of the General Attorney of the Republic of Ireland as an Advisor to the Government of the Republic of Ireland on Law Issues

    Shtokalo Alexander V., Postgraduate Student of the State Law Department of the Law Faculty of the North Ossetian State University named after K.L. Khetagurov

    This article deals with the institute of the attorney general in Ireland. On the basis of constitutional provisions, legislation and case law the article analyzes the main elements of the constitutional and legal status of the Attorney General of Ireland as the adviser of the Government of Ireland in matters of law and legal opinion.

  • Гадоев Бурхонидин Саймудинович,

    Местное самоуправление — форма народовластия в Республике Таджикистан С. 77-80

    Гадоев Бурхонидин Саймудинович, доцент кафедры конституционного права юридического факультета Таджикского национального университета, кандидат юридических наук

    В данной статье автором с использованием богатой специальной литературы анализируется местное самоуправление как форма народовластия в РТ, а также исследуются основные тенденции в развитии местного самоуправления на современном этапе.

    Local Government is a Form of People Power in the Republic of Tajikistan

    Gadoev Burkhonidin S., Assistant Professor of the Constitutional Law Department of the Law Faculty of the Tajik National University, Candidate of Legal Sciences

    In this article the author using a rich literature examines local self-governance as a form of democracy in the Republic of Tajikistan, and also examines the major trends in the development of local self-government.