Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №3 - 2016

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
  • Хальметов Али Измаилович,

    Особенности и роль проектов конституции РФ как доктринальных источников конституционного права С. 3-5

    Хальметов Али Измаилович, помощник судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области

    Вопрос источников конституционного права глубоко изучен и освещен в современной научной литературе. Однако в современной науке уделено очень мало внимания доктринальным источникам ведущей отрасли права, особенно такой разновидности, как конституционно-правовые проекты, тогда как последние могли бы оказать неоценимое влияние на конституционное правотворчество и развитие конституционализма.

    Features and Role Of Constitutional Drafts of the Russian Federation as Doctrinal Sources of the Constitutional Law

    Khalmetov Ali I., deputy judge of the Kuznetsk district court Penza region

    The question of sources of the constitutional law is deeply studied and dealt with in modern scientific literature. However, modern scientists have paid very little attention to the industry's leading source of doctrinal law, particularly its variants such as constitutional drafts. The constitutional drafts could have invaluable impact on the constitutional law-making and development.

  • Миронов Дмитрий Николаевич,

    Основы формирования правового государства С. 6-10

    Миронов Дмитрий Николаевич, профессор-исследователь кафедры конституционного, муниципального и международного права Северо-Восточного федерального университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассмотрены основы формирования правового государства в Российской Федерации. В качестве основ формирования правового государства в России выступают современное российское государство, верховенство права, деятельность Конституционного Суда Российской Федерации по охране Конституции Российской Федерации и субъективное конституционное право лица на правовое государство.

    Grounds for Formation of the Law-governed State

    Mironov Dmitriy N., Researcher Professor of the Constitutional, Municipal and International Law Department at the North-Eastern Federal University, Doctor of Law, Professor

    In this article grounds for formation of the law-governed state in the Russian Federation are considered. The modern Russian state, rule of law, activities of the Constitutional Court of the Russian Federation aimed at protecting the Constitution of the Russian Federation, and subjective constitutional right of the person to the law-governed state act as grounds for formation of the law-governed state in Russia.

  • Чиркин Вениамин Евгеньевич,

    О терминах «экономическая конституция» и «конституционная экономика», а также о российской и западной науке (отклик на статью Г.Н. Андреевой) С. 11-13

    Чиркин Вениамин Евгеньевич, главный научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РФ

    В связи со статьей Г.Н Андреевой обсуждаются вопросы о терминологической точности названных выше понятий, а также о роли западной и российской науки в разработке вопросов конституционного регулирования основ экономических (социально-экономических) отношений.

    On “Economic Constitution and “Constitutional Economy” Terms, and on the Russian and Western Science (the Response to G.N. Andreeva’s Article)

    Chirkin Veniamin E., Chief Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Chief Research Scientist of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation

    With regard to the article of G.N. Andreeva are discussed questions about the accuracy of the above pointed terminology of concepts, as well as on the role of Western and Russian science in the study of questions of the constitutional regulation of foundations of economic (social-economic) relations.

  • Сазонникова Елена Викторовна,

    О теме нравственности в конституционном праве С. 14-17

    Сазонникова Елена Викторовна, доцент кафедры конституционного права России и зарубежных стран юридического факультета Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    Статья подготовлена в дань памяти выдающемуся правоведу Геннадию Васильевичу Мальцеву (1935–2013). В статье внимание обращено на содержание понятия «нравственность» в конституционном праве и процессе. Отмечено, что истории и догме конституционного права и процесса отводится основное место в вузовском юридическом образовании, но все сильнее озвучивается необходимость развития гуманитарной составляющей образования. В статье показаны некоторые возможности работы с темой нравственности при преподавании конституционного права.

    On the Morals Theme in the Constitutional Law

    Sazonnikova Elena V., Assistant Professor of the Russia and Foreign Countries Constitutional Law Department at the Faculty of Law of the Voronezh State University, Doctor of Law, Assistant Professor

    The article was written in tribute to a prominent scientist in the field of state law G.V. Maltsev (1935–2013). In this article attention is drawn to the concept of "morality" in constitutional law. It is noted that the history and dogma of constitutional law and the process of removing the main place in a high school legal education, but increasingly voiced a need to development humanitarian component of education. The article shows some opportunities to work with the theme of morality in teaching constitutional law.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
  • Куницын Александр Степанович,

    Концепция неотчуждаемости естественных прав человека и русская юридическая мысль С. 18-21

    Куницын Александр Степанович, доцент Курского государственного университета, кандидат исторических наук

    На основе анализа теоретического наследия представителей отечественной юридической классики в статье раскрывается их вклад в обоснование концепции естественных, неотчуждаемых прав человека, оценивается современное состояние научной разработки данной проблемы в российской юриспруденции.

    The Concept of Inalienability of Natural Human Rights and the Russian Legal Thought

    Kunitsyn Aleksandr S., Assistant Professor of the Kursk State University, Candidate of Historical Sciences

    The article represents the impact into the foundations of natural inalienable human rights on the bases of the theoretical heritage analyses of the representatives of the native law classics. The modern conditions of scientific development of this problem in Russian jurisprudence are estimated in the article.

  • Диноршоев Азиз Мусоевич,

    Реализация конституционного принципа равноправия мужчин и женщин в национальном законодательстве Республики Таджикистан С. 22-26

    Диноршоев Азиз Мусоевич, заведующий кафедрой конституционного права юридического факультета Таджикского национального университета, доктор юридических наук, доцент

    С приобретением независимости Таджикистан избрал путь построения правового и демократического государства, основные ценности которых отразил в Конституции и текущем законодательстве страны. Среди этих ценностей особое место отводится защите прав и свобод человека в целом и прав женщин в частности. Защита прав и свобод женщин с учетом их психологических, физиологических и нравственно-духовных особенностей имеет важное значение. В статье автор исследует вопросы защиты прав женщин через призму исторических и культурных традиций таджикского народа и анализирует современное состояние законодательства в данной области.

    Implementation of the Constitutional Gender Equality Principle in the National Legislation of the Republic of Tajikistan

    Dinorshoev Aziz M., Head of the Constitutional Law Department at the Faculty of Law of the Tadjik National University, Doctor of Law, Assistant Professor

    With the acquisition of independence, Tajikistan has chosen the path of building a legal and democratic state, the core values which are reflected in the Constitution and current legislation. Among these values, special attention is given the protection of human rights and freedoms in general, and women's rights in particular. Protection of the rights and freedoms of women in accordance with their psychological, physical, moral and spiritual characteristics is essential. The author examines the issues of women's rights through the prism of historical and cultural traditions of the Tajik people and analyzes the current state of legislation in this area.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  • Аглеева Лилия Тахиряновна,

    Особенности правового регулирования сроков предвыборной агитации С. 27-30

    Аглеева Лилия Тахиряновна, доцент кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета, член Избирательной комиссии Свердловской области с правом решающего голоса, кандидат юридических наук

    В статье, с учетом новелл избирательного законодательства, анализируются особенности правового регулирования агитационного периода, а также высказываются предложения по совершенствованию избирательного законодательства по данному вопросу.

    Specifics of Legal Regulation of Pre-election Campaign Terms

    Agleeva Lilia T., Assistant Professor of the Constitutional Law Department of the Ural State Law University, Member of the Election Commission of the Sverdlovsk Region with the casting vote right, Candidate of Legal Sciences

    The article, with regard the novels of the electoral law, analyzes the features of legal regulation of the period of preelection campaign. Proposals to improve electoral legislation on the matter are made.

  • Осейчук Владимир Иванович,

    О лучших представителях народа, чистых и честных выборах С. 31-36

    Осейчук Владимир Иванович, профессор кафедры государственного и муниципального управления Тюменского государственного университета, доктор юридических наук

    Статья посвящена обоснованию комплекса мер по совершенствованию избирательного законодательства и практики выборов в современной России. Предлагаемые автором новации в избирательном законодательстве и практике выборов направлены на обеспечение избрания в органы государственной власти и местного самоуправления лучших представителей народа, честность и справедливость выборов.

    On the Best Representatives of the People, Net and Fair Elections

    Oseychuk Vladimir I., Professor of the State and Municipal Management Department at the Tyumen State University, Doctor of Law

    The present article is devoted to the substantiation of measures on improvement of the election legislation and practice of elections in modern Russia. Innovations in the electoral legislation and electoral practice offered by the author are designed to ensure the election of the best representatives of the nation to the state authorities and local self-government, the purity and integrity of the election.

ПРЕЗИДЕНТСТВО
  • Зуйков Антон Владимирович, Валуева Ольга Михайловна,

    О законодательном закреплении правового статуса Администрации Президента Российской Федерации С. 37-41

    Зуйков Антон Владимирович, старший преподаватель кафедры конституционного права и конституционного судопроизводства Юридического института Российского университета дружбы народов (РУДН), кандидат юридических наук

    Валуева Ольга Михайловна, старший преподаватель кафедры гражданского права и процесса Гуманитарного факультета Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК)

    Статья посвящена подробному исследованию конституционно-правовых, исторических и политических аспектов давней дискуссии о том, чем в действительности является президентская Администрация в России, какие существуют проблемы, связанные с функционированием данного органа, и есть ли юридические средства для их разрешения на современном этапе. Для ответа на данные вопросы авторы детально анализируют модели и аргументы, предлагавшиеся на разных этапах развития новой России, и соотносят их с базовыми конституционными принципами.

    On Legislative Recognition of the Legal Status of Administration of the President of the Russian Federation

    Zuykov Anton V., Senior Lecturer of the Constitutional and Constitutional Legal Proceedings Law Department at the Law Institute of the Peoples' Friendship University of Russia (PFUR), Candidate of Legal Sciences

    Valueva Olga M., Senior Lecturer of the Civil Law and Procedure Department at the Humanitarian Faculty of the Moscow State University of Geodesy and Cartography (MIIGAiK)

    The article is devoted to the in-depth analysis of the constitutional, historical and political dimensions of the ongoing discussion regarding the real nature and legal status of the Administration of the Russian President, legal issues and problems raised by the activities of the President's Administration and possible constitutional tools and solutions. The authors deliver the detailed review of the related models and arguments, which has been introduced and discussed since the new Russia was established, in comparison with the basic constitutional principles.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
  • Ковтун Ольга Андреевна, Терещенко Наталия Дмитриевна,

    Конституционный Суд РФ в механизме обеспечения конституционности законодательства Краснодарского края в области прав и свобод человека С. 42-45

    Ковтун Ольга Андреевна, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Терещенко Наталия Дмитриевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук

    Статья посвящена анализу практики Конституционного Суда Российской Федерации в части приведения отдельных нормативных актов Краснодарского края, нарушающих права и свободы человека, в соответствие с Конституцией России.

    The Constitutional Court of the Russian Federation in the Mechanism of Securing Constitutionality of the Krasnodar Territory Laws Regarding Human Rights and Freedoms

    Kovtun Olga A., Head of the Constitutional and Municipal Law Department at the Kuban State University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Tereshchenko Natalia D., Assistant Professor of the Constitutional and Municipal Law Department at the Kuban State University, Candidate of Legal Sciences

    This article analyzes the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation with regard to bringing the individual regulations of the Krasnodar Territory, violating human rights and freedoms in accordance with the Constitution of Russia.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  • Бабичев Игорь Викторович,

    О некоторых актуальных тенденциях и задачах развития местного самоуправления С. 46-54

    Бабичев Игорь Викторович, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса, доктор юридических наук

    В статье описываются и оцениваются современные тенденции развития местного самоуправления в стране, оцениваются риски и обсуждаются актуальные задачи и направления развития.

    On Certain Actual Trends and Tasks of Development of the Local Self-government

    Babichev Igor V., Actual State Councilor of the Russian Federation of 3-rd class, Doctor of Law

    In this article modern trends of development of the local self-government in Russia are described and evaluated, risks are estimated and actual tasks and directions of development are discussed.

  • Чихладзе Леван Теймуразович, Иванский Валерий Прокопьевич,

    Правовая жизнь населения муниципального образования как субъекта права в контексте феноменологического подхода С. 55-59

    Чихладзе Леван Теймуразович, заведующий кафедрой муниципального права юридического института Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор

    Иванский Валерий Прокопьевич, доцент кафедры административного и финансового права юридического института Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук

    Современный этап развития муниципального права предполагает переосмысление его методологии и понятийного аппарата. В данной статье в рамках указанной задачи предлагается рассмотреть правовую жизнь населения, выступающего субъектом муниципального права. Исследование правовой жизни населения муниципального образования основано на теоретико-методологических принципах феноменологического учения о жизненном мире. В результате такого подхода правовая жизнь населения предстает в качестве процесса непрерывной коммуникации жителей муниципального образования по конституированию ментальной нормы права. Необходимым условием экзистенции правовой жизни выступает взаимная способность жителей муниципалитета признавать правовые ценности, отраженные в их социально значимом опыте.

    Legal Life of the Municipality Population as a Subject of Law in the Context of Phenomenological Approach

    Chikhladze Levan T., Head of the Municipal Law Department at the Law Institute of the Peoples' Friendship University of Russia, Doctor of Law, Professor

    Ivanskiy Valeriy P., Assistant Professor of the Administrative and Financial Law Department at the Law Institute of the Peoples' Friendship University of Russia, Candidate of Legal Sciences

    The present stage of development of the municipal law assumes reconsideration of its methodology and a conceptual framework. It is offered to consider legal life of the population acting as the subject of municipal law in this article within the specified task. Research of legal life of the municipality's population is based on the theoretical and methodological principles of the phenomenological doctrine about the vital world. As a result of this approach the legal life of the population appears as a process of continuous communication of inhabitants of municipality on an institutionalization of mental rule of law. As a necessary condition of an existence of legal life mutual ability of inhabitants of municipality to recognize the legal values reflected in their socially significant experience acts.

  • Братановский Сергей Николаевич,

    Права и обязанности муниципального служащего: понятие и отдельные аспекты их совершенствования С. 60-63

    Братановский Сергей Николаевич, профессор кафедры административного и финансового права Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор юридических наук

    В статье исследуются особенности прав и обязанностей муниципального служащего. Обосновывается авторская классификация прав муниципальных служащих. Анализируются возможности возникновения конфликта интересов на муниципальной службе. Содержатся комментарии по фиксации обязанностей муниципальных служащих в Федеральном законе «О муниципальной службе в Российской Федерации». Делается вывод о необходимости усиления публично-правового регулирования муниципальной службы.

    Rights and Duties of the Municipal Employee: Concept and Several Aspects of their Perfection

    Bratanovskiy Sergey N., Professor of the Administrative and Financial Law Department at Plekhanov Russian University of Economics, Doctor of Law

    In the article features of legal status of the municipal employee are investigated. Author's classification of the rights of municipal employees locates. Possibility of the conflict of interests on municipal service is analyzed. Comments on fixing of duties of municipal employees contain in the Federal law «About municipal service in the Russian Federation». The conclusion about need of strengthening of public legal regulation of municipal service is drawn.

НАШ АВТОР — СТУДЕНТ-ЮРИСТ
  • Джавакян Гарик Завенович,

    Правотворческая активность Конституционного Суда Российской Федерации: юридизация политики или политизация конституционного правосудия? С. 64-69

    Джавакян Гарик Завенович, магистрант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

    В статье рассматривается своеобразная роль Конституционного Суда в правотворческой деятельности органов государственной власти Российской Федерации. Отсутствие явной грани между объективизацией легального смысла конституционного предписания и судейским субъективизмом несет в себе угрозу политизации конституционного правосудия. Автор приходит к выводу, что, восполняя пробелы в законодательстве, Конституционный Суд рискует превратиться в позитивного нормотворца, изменяющего баланс между духом национальной Конституции и ее текстом под влиянием политических мотивов. Признавая неизбежность конституционно-судебного правотворчества, являющегося следствием быстро меняющегося социально-исторического контекста, автор приходит к проблеме пределов судейского истолкования конституционно-правовой материи, под маской которого возможен уход от реального смысла нормативного содержания Основного закона. Одной из гарантий от увеличения разрыва между фактической и юридической Конституцией должна стать разумная сдержанность судей, способная уберечь Конституцию от политического прочтения отдельных ее положений.

    Law-making Activity of the Constitutional Court of the Russian Federation: Juridization of the Politics or Politization of the Constitutional Justice?

    Dzhavakyan Garik Z., Master's student of the Constitutional and Municipal Law Department at the Faculty of Law of Lomonosov Moscow State University

    In this article the original role of the Constitutional Court in law-making activities of governmental authorities of the Russian Federation is considered. Absence of an obvious border line between the objectivization of legal sense of the constitutional regulation and judicial subjectivity comes laden with threat of politization of the constitutional justice. The author comes to a conclusion that, when filling gaps in the legislation, the Constitutional Court risks to change into a positive law-maker amending balance between the national Constitution spirit and text under influence of political reasons. Having acknowledged inevitability of the constitutional and judicial law-making due to rapidly changing sociohistorical context, the author comes to the issue of limits of judicial interpreting the constitutional law matters, under the guise of which a deviation from the real sense of normative content of the fundamental law is possible. A reasonable restraint of judges capable to save the Constitution from political interpretation of its certain provisions should become one of guarantees against increasing gap between the actual and legal Constitution.

ЗА РУБЕЖОМ
  • Прокофьев Вадим Николаевич,

    Иранский конституционализм и институт президентства С. 70-74

    Прокофьев Вадим Николаевич, доцент кафедры государственной и муниципальной службы Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат философских наук

    В статье рассмотрены вопросы соотношения конституционной доктрины иранского права и института президентства. Отталкиваясь от анализа положений Конституции Ирана 1980 года, автор констатирует наличие в ней правовой дихотомии, когда исламские религиозно-богословские нормы объединены в ней с нормами республиканского конституционализма. Важным предметом исследования в статье выступает соотношение института президентства с институтом вилаят аль-факих (Верховного руководителя), где выявляются их формальные статусы и фактическое положение в политико-правовой системе.

    Iranian Constitutionalism and Institution of Presidency

    Prokofyev Vadim N., Assistant Professor of the State and Municipal Service Department at National Research University “Higher School of Economics”, Candidate of Philosophical Sciences

    In the article the questions of a ratio of the constitutional doctrine of the Iranian right and institute of presidency are considered. Making a start from the analysis of provisions of the Constitution of Iran of 1980, the author states existence a legal dichotomy in it when Islamic religious and theological norms are combined in it with norms of republican constitutionalism. As an important object of research in article the author defined the ratio of institute of presidency with institute the Wilayat al Faqih (The Supreme head) in the prism of theirs formal statuses and actual positions in political and legal system of Iran.

РЕЦЕНЗИЯ
  • Умнова (Конюхова) Ирина Анатольевна, Алешкова Ирина Александровна,

    Рецензия на книгу: Ястребова А.Ю. Международно-правовые механизмы регулирования миграции: доктринальные подходы и опыт Российской Федерации. М. : ВАКО, 2014. 464 с. С. 75-76

    Умнова (Конюхова) Ирина Анатольевна, руководитель отдела конституционных исследований Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор

    Алешкова Ирина Александровна, доцент Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

    Монография Аллы Юрьевны Ястребовой «Международно-правовые механизмы регулирования миграции: доктринальные подходы и опыт Российской Федерации» представляет собой результат долговременной и серьезной научной деятельности автора — известного правоведа-международника в сфере миграции и прав человека.

    Review of the Book: Yastrebova A.Yu. International Legal Mechanisms of Regulation of the Migration: Doctrinal Approaches and Experience of the Russian Federation. M.: VAKO, 2014. - 464 pp.

    Umnova (Konyukhova) Irina A., Head of the Constitutional Research Department at the Russian University of Justice, Doctor of Law, Professor

    Aleshkova Irina A., Assistant Professor of the same University, Candidate of Legal Sciences

    Alla Yu. Jastrebova's monography “International legal mechanisms of regulation of the migration: Doctrinal approaches and experience of the Russian Federation” is a result of serious long-term scientific activities of the author being a known international jurist in the field of migration and human rights.

ОБЗОР МЕРОПРИЯТИЙ
  • Нудненко Лидия Алексеевна, Тхабисимова Людмила Аслановна,

    Проблемы национальной безопасности в условиях глобализации и интеграционных процессов: обзор международной конференции С. 77-80

    Нудненко Лидия Алексеевна, профессор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор юридических наук, профессор

    Тхабисимова Людмила Аслановна, заместитель директора по научной работе Юридического института Пятигорского государственного лингвистического университета, руководитель Северо-Кавказского центра политико-правовых проблем, доктор юридических наук, профессор

    В ноябре 2015 г. в Ереване состоялась Международная научная конференция, посвященная проблемам национальной безопасности в условиях глобализации и интеграционных процессов. В качестве соорганизаторов Международной конференции выступили Российско-Армянский (Славянский) государственный университет, Пятигорский государственный лингвистический университет и Южный федеральный университет. В качестве информационного партнера конференции выступил Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова (Москва, РФ).

    Issues of National Security in Conditions of Globalization and Integration Procedures: Survey of the International Conference

    Nudnenko Lidia A., Professor of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    Tkhabisimova Lyudmila A., Deputy Director for Science of the Law Institute at the Pyatigorsk State Linguistic University Head of the North Caucasian Center for Political and Legal Issues, Doctor of Law, Professor

    The International Scientific Conference devoted to issues of national security in conditions of globalization and integration processes was held in Yerevan in November of 2015. The Russian-Armenian (Slavonic) University, Pyatigorsk State Linguistic University and Southern Federal University have acted as co-organizers of the International Conference. A.M. Gorchakov Public Diplomacy Fund (Moscow, Russian Federation) acted as information partner of the conference.