Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №12 – 2016

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ

  • Комарова Валентина Викторовна,

    Вопросы конституционного развития (в контексте позиций О.Е. Кутафина) С. 3-6

    Комарова Валентина Викторовна, заведующая кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего образования

    В статье проведен анализ части научного наследия Олега Емельяновича Кутафина – некоторых работ по вопросам конституционного развития страны, демократизма российской государственности, сравнительного анализа динамики становления представительных органов. Формулируется вывод об актуальности точек зрения О.Е. Кутафина на развитие конституционного законодательства и в современной России, растущую необходимость взаимосвязи науки и практики, аргументируемый цитатами его блестящих работ прошлого и начала нынешнего века.

    Issues of Constitutional Development (in the Attitude of O.E. Kutafin)

    Komarova Valentina V., Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor, Honored Worker of Higher Education

    The article presents the analysis of the scientific legacy of Oleg E. Kutafin - some works on the constitutional development of the country, democracy of the Russian state, comparative analysis of the evolution of representative bodies. The article draws conclusion on the relevance of the Kutafin’s points of view on the development of constitutional law in modern Russia, growing need for association of science and practice, which is substantiated by the extracts from his brilliant works of the past and the beginning of the current centuries.

  • Коврякова Елена Владимировна,

    Применение системного подхода в науке конституционного права (на примере анализа проблематики народного представительства) С. 7-10

    Коврякова Елена Владимировна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    В работе анализируется проблема использования системного подхода в науке конституционного права в советский и современный периоды. Для этого рассматриваются определения самой системы как объективной и субъективной моделей реальности. Обращается внимание на то, что в связи с этой двойственностью авторы определений различают по меньшей мере два аспекта: как отличить системный объект от несистемного и как построить систему путем выделения ее из окружающей среды. На основе первого подхода дается дескриптивное (описательное) определение системы, на основе второго — конструктивное (когда моделируется идеальная модель), иногда оба подхода сочетаются. На необходимость применения последнего из перечисленных подходов указывала еще Е.И. Козлова в диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук «Советы депутатов трудящихся — органы выражения воли народа» (М., 1974). Очевидно, что данные рассуждения не потеряли своей актуальности и в наши дни применительно не только к системе Советов в советских республиках, но и к органам народного представительства в либерально-демократических странах в связи с возросшей в настоящее время степенью сложности стоящих перед наукой конституционного права задач.

    Use of a System Approach in the Constitutional Law Science (as Exemplified by the Analysis of National Representation Issues)

    Kovryakova Elena V., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

    The paper analyzes the difficulty of a system approach in the constitutional law science in the Soviet and modern times. For that purpose, the definitions of the system itself as objective and subjective models of reality are considered. Attention is drawn to the fact that in connection with this duality, the authors of definitions distinguish, at least two aspects: how to distinguish a system object from a non-system, and how to develop a system by its isolation from the environment. On the basis of the first approach, the system is defined descriptively, on the basis of the second — constructively (as for ideal modelling), sometimes both approaches are combined. The need to use the second approach was highlighted by E.I. Kozlova in the thesis for the degree of Doctor of Law “Councils of Workers' Deputies — Bodies of Expression of People’s Will” (Moscow, 1974). It is evident that these arguments are relevant nowadays in relation not only to the Soviet system in the Soviet republics, but also to the bodies of popular representation in liberal democratic countries in connection with the currently increased difficulties faced by the constitutional law science.

  • Нечкин Андрей Вадимович,

    К вопросу о формах правления в странах СНГ С. 11-16

    Нечкин Андрей Вадимович, преподаватель кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета, кандидат юридических наук

    В статье рассматривается проблема классификации стран СНГ по форме правления. Автор приходит к выводу о том, что на сегодняшний день объективно классифицировать страны СНГ по традиционным субформам республиканской формы правления невозможно. В связи с чем предлагается классифицировать страны СНГ как по форме правления, так и по форме организации исполнительной власти.

    Revisiting the Forms of Government in the CIS Countries

    Nechkin Andrey V., Lecturer of the Department of Constitutional Law of the Ural State Law University, Candidate of Legal Sciences

    The article describes the problem of classification of the CIS countries on the form of government. The author concludes that today is objectively classify the CIS countries on traditional subforms of the republican form of government is impossible. In this connection, the author proposes to classify the CIS countries as the form of government and as the form of organization of executive power.

  • Чепенко Яна Константиновна,

    Конституционные пробелы и их категориальное обоснование в соотношении с правовой неопределенностью С. 17-21

    Чепенко Яна Константиновна, аспирант Санкт-Петербургского государственного университета

    В статье предпринято исследование конституционных пробелов как относительно самостоятельной категории, которую предлагается исследовать в рамках конституционно-правовой дефектологии. Правовая дефектология призвана изучать недостатки, изъяны и пороки применительно ко всей системе правового регулирования, разновидностью которых являются конституционные пробелы. Конституционные пробелы неизбежно приводят к правовой неопределенности, которая в свою очередь может свидетельствовать о таком дефекте правового регулирования, который ведет к нарушению конституционных прав человека и требует оценки данных правовых норм на соответствие Конституции.

    Constitutional Gaps and their Categorical Reasoning in Relation to Legal Uncertainty

    Chepenko Yana K., Postgraduate Student of the St. Petersburg State University

    The article makes a study of the constitutional gaps as a relatively independent category, which is proposed to explore, within the constitutional and legal defectology. Legal defectology aims to study shortcomings and defects in relation to the whole system of legal regulation, which are a kind of constitutional gaps. Constitutional gaps inevitably result legal uncertainty, which in turn may be the evidence of such defect of legal regulation, which leads to the violation of constitutional rights and requires the evaluation of the data for compliance with the Constitution.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ

  • Алебастрова Ирина Анатольевна,

    Конституционные обязанности человека и гражданина: значение и тенденции развития С. 22-25

    Алебастрова Ирина Анатольевна, доцент кафедры конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук

    В статье предпринят анализ эволюции конституционных обязанностей человека и гражданина. Автор полагает, что главной тенденцией развития данного института является увеличение количества обязанностей в текстах конституций практически всех стран. Исследуя причины действия такой тенденции, автор приходит к выводу, что главной из них является стремление разработчиков конституций обеспечить социальную солидарность. Тем не менее автор выражает уверенность, что, поскольку подлинная солидарность — это осознанная солидарность свободных личностей, дихотомия «права и обязанности» характеризуется безусловным приоритетом прав перед обязанностями. Поэтому рост количества обязанностей в конституциях современных государств, в отличие от увеличения числа конституционно признаваемых прав, не следует считать однозначно позитивной тенденцией.

    Constitutional Duties of a Person and a Citizen: Effects and Trends

    Alebastrova Irina A., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the National Research University “Higher School of Economics”, Candidate of Legal Sciences

    The article investigates evolution of the constitutional obligations of man and the citizen. The author believes the main trend of that institution development is the increasing obligations number in the texts of constitutions over the world. But there is the priority of rights within rights-obligations constitutional dichotomy. So the increasing constitutional obligations number is not purely positive trend in contrast to increasing constitutional rights number. It may lead to loss the main idea of the constitutionalism — the one of restriction of state power for personal liberty.

  • Лебедев Валериан Алексеевич,

    Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в субъектах Российской Федерации С. 26-29

    Лебедев Валериан Алексеевич, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации

    В статье рассматриваются проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в конституциях (уставах) субъектов Российской Федерации.

    Enforcement of Rights and Freedoms of a Person and a Citizen in the Constituent Entities of the Russian Federation

    Lebedev Valerian A., Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation

    The article deals with the issues of enforcement of rights and freedoms of a person and a citizen under constitutions (charters) of the constituent entities of the Russian Federation.

  • Тристан Дмитрий Александрович,

    Объединения граждан как субъекты конституционных прав, свобод и обязанностей С. 30-36

    Тристан Дмитрий Александрович, аспирант кафедры конституционного и административного права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики»

    Статья посвящена проблемам, связанным с признанием конституционного статуса объединений граждан, историко-теоретическим и правовым основам утверждения объединений в качестве самостоятельных субъектов носителей конституционных прав, свобод и обязанностей. Определен круг основных прав и свобод объединений, проведена их классификация по различным критериям. Констатируется ведущая роль Конституционного Суда РФ в вопросах признания основных прав и свобод за объединениями, определении их объема, а также в защите их прав и законных интересов конституционными нормами. Выявлены тенденции конституционализации отраслевых прав и свобод объединений граждан, а также применения базовых конституционных принципов для защиты их прав и законных интересов.

    Citizen Groups as Holders of Constitutional Rights, Freedoms and Duties

    Tristan Dmitry A., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Administrative Law of the National Research University “Higher School of Economics”

    The article is devoted to problems associated with the recognition of the constitutional status of associations of citizens, historical, theoretical and legal basis of the assertion organizations as independent subjects — carriers of constitutional rights, freedoms and responsibilities. Defined a circle of fundamental rights and freedoms of association, their classification according to various criteria. It is stated the leading role of the Constitutional Court in matters of recognition of fundamental rights and freedoms of associations, defining their scope, and in the protection of their rights and legal interests of constitutional norms. Revealed the trends of constitutionalization branch rights and freedoms of associations of citizens, and application of the basic constitutional principles for the protection of their rights and legal interests.

ПРОБЛЕМЫ ПРЕОДОЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ

  • Баженова Ольга Ивановна,

    Об эффективности антикоррупционного механизма контроля имущественного положения должностных лиц С. 37-46

    Баженова Ольга Ивановна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    На основании анализа различных обстоятельств, влияющих на действие механизма контроля имущественного положения должностных лиц, в том числе особенностей его введения, границ применения, процедуры осуществления и ответственности за выявленные нарушения, в статье дается оценка эффективности данного механизма и перспектив его дальнейшего применения в целях противодействия коррупции.

    Effectiveness of Anti-Corruption Control over Property Status of Officials

    Bazhenova Olga I., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University, Candidate of Legal Sciences

    Based on the analysis of various components of the control mechanism of the action property of officials the article assesses the effectiveness of the mechanism and prospects for its further use in the fight against corruption.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА

  • Саликов Марат Сабирьянович,

    Избирательный цикл 2011–2016 гг.: первичный анализ правового регулирования и правоприменения С. 47-50

    Саликов Марат Сабирьянович, первый проректор Уральского государственного юридического университета, заведующий кафедрой конституционного права, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

    Рассматриваются изменения избирательного законодательства России в период с 2011 по 2016 г., а также соответствующие решения Конституционного Суда РФ. Анализируются итоги парламентских выборов 2016 г. на федеральном и региональном уровнях.

    2011-2016 Electoral Period: Primary Analysis of Legal Regulation and Enforcement

    Salikov Marat S., Senior Vice-Rector of the Ural State Law University, Head of the Department of Constitutional Law, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation

    Changes of electoral legislation of Russia within 2011–2016 period of time are considered, as well as corresponding decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. Results of the parliamentary elections of 2016 on the federal and regional levels are analyzed.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ

  • Татаринов Сергей Александрович,

    О формах взаимодействия между Конституционным Судом и другими органами государственной власти Российской Федерации С. 51-56

    Татаринов Сергей Александрович, доцент кафедры конституционного и международного права Юридического института Национального исследовательского Томского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье анализируются актуальные вопросы взаимодействия между Конституционным Судом Российской Федерации и Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, Верховным Судом РФ в рамках системы разделения властей, а также предлагаются меры, способствующие совершенствованию регулирования форм сотрудничества Конституционного Суда с органами государственной власти РФ, учитывая особенности его конституционно-правового статуса. Особое внимание уделяется в работе расширению таких перспективных направлений взаимодействия Конституционного Суда РФ, как экспертно-консультационная деятельность, содействие в развитии законотворчества и конституционализации судебной правоприменительной практики.

    Forms of Interaction between the Constitutional Court and other Government Bodies of the Russian Federation

    Tatarinov Sergey A., Assistant Professor of the Department of Constitutional and International Law of the Law Institute of the Tomsk State University, Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to actual problems of cooperation of the Constitutional Court of the Russian Federation and the President of the Russian Federation, the Federal Assembly of the Russian Federation, the Government of the Russian Federation, and the Supreme Court of the Russian Federation in system of separation of powers. The author proposes some measures to improve the regulation of forms of cooperation, taking into account particularities of the constitutional status of the Constitutional Court of the Russian Federation. Special attention is paid to development of perspective directions of cooperation of the Constitutional Court of the Russian Federation as expert and consulting activity, contribution to the development of the legislation and constitunalisation of the court practice.

  • Машкова Екатерина Викторовна, Виттмер Фабиус Морис,

    Особенности взаимоотношений между Европейским судом по правам человека и органами конституционного правосудия Германии и Австрии: сравнительно-правовой аспект С. 57-61

    Машкова Екатерина Викторовна, ассистент кафедры международного права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова

    Виттмер Фабиус Морис, магистр права Университета имени В. Гумбольдта (г. Берлин, Германия)

    Статья посвящена вопросам взаимодействия Европейского суда по правам человека и национальных органов конституционного правосудия на примере Федерального конституционного суда Германии и Конституционного суда Австрии. В работе очерчивается степень значимости Конвенции о защите прав человека и основных свобод в конституционных системах Федеративной Республики Германия и Австрийской Республики и решений ЕСПЧ для национальных правовых систем, а также представлен сравнительный анализ подходов органов конституционного правосудия Германии и Австрии к проблеме исполнения решений ЕСПЧ и ограничения воздействия решений ЕСПЧ на национальные правопорядки.

    Features of Interaction between the European Court of Human Rights and Bodies of Constitutional Justice in Germany and Austria: Comparative and Legal Aspect

    Mashkova Ekaterina V., Teaching Assistant of the Department of International Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU)

    Wittmer Fabius Moris, Master of Law of the Humboldt University (Berlin, Germany)

    The article is devoted to the interaction between the European Court of Human Rights (ECHR or the Court) and the national bodies of constitutional justice, as exemplified by the Federal Constitutional Court of Germany (FRG FCC) and the Constitutional Court of Austria (Austria CC). The paper outlines the importance of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (ECHR or the Convention) for the constitutional systems of the Federal Republic of Germany (Germany) and the Republic of Austria (Austria) and the ECHR judgments for national legal systems, and presents the comparative analysis of approaches of the bodies of constitutional justice in Germany and Austria to the enforcement of the ECHR judgments and limitation of the effect of the ECHR judgments on national legal systems.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

  • Пешин Николай Леонидович,

    Новые тенденции муниципальной реформы: перераспределение полномочий между уровнями публичной власти С. 62-68

    Пешин Николай Леонидович, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета (МГУ) имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

    В статье исследуются современные направления реформирования системы местного самоуправления в России в связи с появлением новейшего федерального регулирования, которое привело к возникновению новых видов муниципальных образований — городских округов с внутригородским делением и внутригородских муниципальных образований. Отдельное внимание в статье уделено новым возможностям субъектов Российской Федерации по перераспределению полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. На основе выявленных закономерностей предлагается прогноз дальнейшего развития взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления в России.

    New Trends of the Municipal Reform: Reauthorization at Government Levels

    Peshin Nikolay L., Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of the Lomonosov Moscow State University (MSU), Doctor of Law

    This article examines the current trends in the reform of local self-government in Russia in connection with the advent of new Federal regulation, which has led to the emergence of new types of municipalities and urban districts with inner division (existing as municipalities). Special attention focuses on the new opportunities of subjects of the Russian Federation on redistribution of powers between bodies of state power and local self-government. Based on the identified patterns a forecast is offered regarding further development of relations between state authorities and local self-government in Russia.

  • Благов Юрий Владиславович,

    Перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъектов Российской Федерации: проблемы конституционности С. 69-71

    Благов Юрий Владиславович, соискатель кафедры государственного и муниципального права юридического факультета Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского

    В статье анализируется один из главных аспектов проходящей в настоящее время муниципальной реформы — законодательное закрепление возможности перераспределения (изъятия) полномочий муниципальных образований в пользу субъектов Российской Федерации. Автор приходит к выводу о неконституционности данного нововведения.

    Reauthorization of Local Governments and Public Bodies of the Russian Federation: Constitutionality Issues

    Blagov Yuri V., Degree-Seeking Student of the Department of State and Municipal Law of the Law Faculty of the Dostoevsky Omsk State University

    The article analyzes one of the main aspects of the ongoing municipal reform - legislative reallocation opportunity re-distribution (seizures) powers of municipalities to the subjects of the Russian Federation. Auther conclude the unconstitutionality of this innovation.

  • Забелина Елена Павловна,

    Регулирование процесса преобразования муниципальных образований: состояние, перспективы совершенствования С. 72-76

    Забелина Елена Павловна, эксперт Всероссийского совета местного самоуправления, кандидат юридических наук

    В настоящей статье анализируется законодательство, нормами которого определен порядок преобразования муниципальных образований, акцентируется внимание на процессуальных нормах, обеспечивающих территориальную организацию местного самоуправления, вносятся предложения по улучшению правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе преобразования муниципальных образований.

    Regulation of Municipality Transformation: Status and Improvement Prospects

    Zabelina Elena P., Expert of the All-Russian Local Government Council, Candidate of Legal Sciences

    The article examines the laws, rules which determine the order of transformation of municipal entities, attention is focused on procedural norms, providing for the territorial organization of local self-government; proposals for improvement of legal regulation of public relations arising in the process of transformation of municipal entities.