Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Electoral legislation and practice №2 - 2016

ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО

  • Эбзеев Борис Сафарович,

    Народ, народный суверенитет и представительство: доктринальные основы и конституционная практика С. 3-12

    Эбзеев Борис Сафарович, Заслуженный юрист Российской Федерации, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена критике изживших себя представлений о народном суверенитете. Раскрывается содержание концепции делегации народом права на власть и особенности ее восприятия российским конституционализмом. Существенное внимание уделено анализу конституционной природы депутатского мандата.

    People, People Sovereignty and Representation: Doctrinal Bases and Constitutional Practice

    Ebzeev Boris S., Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer, Honored Scientist of the Russian Federation

    The article is devoted to the criticism outdated notions of national sovereignty. The content of the concept of the delegation by people of the right to power and peculiarities of its perception by the Russian constitutionalism. Considerable attention is paid to the analysis of the constitutional nature of the parliamentary mandate.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ

  • Артамошкин Михаил Николаевич, Чистобородов Илья Григорьевич,

    Об удалении наблюдателей и иных лиц, нарушающих закон о выборах, референдумах, из помещения для голосования в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях С. 13-16

    Артамошкин Михаил Николаевич, начальник Контрольного управления Аппарат Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, генерал-лейтенант милиции в отставке, кандидат юридических наук

    Чистобородов Илья Григорьевич, старший преподаватель кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, подполковник полиции, кандидат юридических наук

    В данной статье рассматривается порядок удаления наблюдателей и иных лиц, нарушающих закон о выборах, референдумах, из помещения для голосования в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Кроме того, предложен порядок применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении наблюдателей и иных нарушающих закон о выборах и референдумах в помещении для голосования.

    On Removal of Supervisors and Other Persons Violating the Law on Elections, Referendums from the Premises for Voting within the Procedure Established by the Code of Administrative Judicial Procedure of the Russian Federation and the Code of the Russian Federation on Administrative Offences

    Artamoshkin Mikhail N., Resigned Lieutenant General of Militia, Chief of the Control Direction of the Staff of the Central Election Commission of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    Chistoborodov Ilya G., Senior Lecturer of the Department of Management of Activity of Subdivisions of Ensuring Public Order of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Lieutenant Colonel of Police

    In this article the order of removal of the observers and other persons breaking the law on elections, referenda from the room for vote in the order established by the Code of administrative legal proceedings of the Russian Federation is considered. Besides, the order of application of standards of the Code of the Russian Federation on administrative offenses concerning observers and other breaking law on elections and referenda indoors for vote is offered.

  • Митин Гарегин Николаевич,

    Современные условия развития понятийно-терминологического аппарата подотрасли и науки избирательного права С. 17-19

    Митин Гарегин Николаевич, кандидат юридических наук

    Статья посвящена исследованию понятийно-терминологического аппарата избирательного права. Автор обращается к происхождению ключевых терминов, их исторической трансформации, рассматривает тенденции, в рамках которых развивается понятийно-терминологический аппарат избирательного права в настоящее время. В статье выделяются уровни понятийного аппарата и делается вывод о том, что именно наличие собственного понятийно-терминологического аппарата делает избирательное право самостоятельной подотраслью права.

    Modern Conditions of Development of Definitions of Sub-Branch and Science of Election Law

    Mitin Garegin N., Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to research of definitions of election law. The author analyzes the origin of key terms, their historical transformation, considers the trends within the framework of which the definitions of the election law develops at the present time. The article distinguishes levels of definitions and concludes that it is the presence of own definitions that makes the election law an independent sub-branch of law.

ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

  • Арбатская Марина Николаевна,

    Нидерланды: резерв ?свободных? избирателей в эпоху всеобщего избирательного права С. 20-24

    Арбатская Марина Николаевна, профессор кафедры общетеоретических дисциплин международного факультета Национального исследовательского Иркутского государственного технического университета, член Общественного научно-методического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, доктор географических наук

    Анализ динамики общего числа избирателей Нидерландов почти за 85 лет, с 1933 по 2016 г., показал широкий интервал соотношения (55–76%) с численностью населения, зависимый от организационно-политических условий участия в голосовании. В период преддемократии не все ?цензопроходящие? граждане автоматически регистрировались как избиратели. В дальнейшем, в условиях действия избирательного вотума, эта традиция — резерв ?свободных? (незарегистрировавшихся) избирателей — получила продолжение. При этом занесенные в списки избиратели показывали очень высокую, имеющую территориальное выражение, конфессионально обусловленную дисциплинированность. После отмены вотума произошел ускоренный рост списочного числа избирателей, их доли в численности населения и понижение электоральной активности на фоне постепенно меняющихся демографических (снижение рождаемости) и резко обострившихся иммиграционных факторов. Демографически обусловленное снижение темпов роста списочного числа избирателей и амбивалентно влияющие на электоральную активность негативные вызовы внешнеполитической конъюнктуры (решение о размещении ядерного оружия на территории страны или ?принятие конституции / ассоциация с Украиной? Европейского Союза, которые отторгает доминирующая часть голландского общества и поддерживает элита) подтверждают исчерпание резерва ?свободных? избирателей.

    The Netherlands: Reserve of “noncompulsory” Voters under Universal Right of Suffrage

    Arbatskaya Marina N., Professor of the Department of General Theoretical Disciplines of the International Faculty of National Research Irkutsk State Technical University Member of Public Scientific and Methodic Consultative Council under the Central Election Commission of the Russian Federation, Doctor of Geography

    The analysis of dynamics of total number of voters of the Netherlands for almost 85 years, from 1933 to 2016, demonstrated a wide interval of ratio (55–76 percents) with the number of population, depending on organizational political conditions of participation in voting. In the period of pre-democracy not all eligible citizens were automatically registered as voters. Hereafter, in the conditions of election vote, this tradition — reserve of “noncompulsory” voters — continued, with registered voters showing very high discipline, depending on territory and confession. After cancellation of vote, there was a fast growth of registered voters number, their share in the number of population and decrease of electoral activity with gradually changing demographic (falling birth rates) and sharp immigration factors. Demographically dependent decrease of growth rates of registered voters and negative challenges of foreign policy conjuncture, ambivalently influencing electoral activity (decision of placement of nuclear arms in the country territory or “adoption of constitution/association with Ukraine” of the European Union, rejected by the majority of the Dutch society and supported by the elite), confirm the exhaustion of reserve of “noncompulsory” voters.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

  • Шапиев Сиябшах Магомедович,

    «Любой знак? в избирательном бюллетене: российский опыт и мировая практика С. 25-34

    Шапиев Сиябшах Магомедович, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье приводится опыт использования ?любого знака? для выражения воли избирателя в избирательном бюллетене в России и ряде государств Европы, Латинской Америки, Ближнего Востока и др. Значимость анализа знака для голосования обосновывается важностью голоса каждого избирателя и необходимостью его правильной интерпретации. Автор анализирует не только ?вид знака? для голосования в законодательстве других стран, но и причины использования того или иного обозначения. Обзор зарубежной практики дополняется классификацией государств по типу используемой метки для голосования.

    “Any Sign” in the Voting Bulletin: Russian Experience and World Practice

    Shapiev Siyabshakh M., Member of the Central Election Commission of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    The article provides the experience of use of “any sign” for indicating the will of the voter in the voting bulletin in Russia and a number of states of Europe, Latin America, Near East, etc. Significance of the analysis of the sign for voting is substantiated by the importance of vote of every voter and the need of its right interpretation. The author analyzes not only the “sign view” for voting in the legislation of other countries but also reasons for using one designation or another. Review of the foreign practice is supplemented by classification of states by type of used mark for voting.

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА

  • Борисов Игорь Борисович,

    Генезис института международного наблюдения. Многообразие форм и стохастичность результата С. 35-37

    Борисов Игорь Борисович, председатель Совета Российского общественного института избирательного права (РОИИП), член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, кандидат юридических наук

    В статье затронуты актуальные проблемы современного института международного избирательного права, который, по мнению большинства исследователей, сегодня находится на стадии активного формирования — вопросы развития института международного наблюдения и его роли в национальных электоральных процедурах. Автор является сторонником развития института международного наблюдения прежде всего как элемента, участвующего в содействии реализации избирательных прав граждан и гарантирующего право государств на выбор самостоятельного пути своего политического развития в рамках общепризнанных демократических стандартов.

    Genesis of the International Supervision Institute. Variety of Forms and Randomness of the Result

    Borisov Igor B., Chairman of the Council of the Russian Public Institute of Election Law (RPIEL), Member of the Council under the President of the Russian Federation for Development of Civil Society and Human Rights, Candidate of Legal Sciences

    The article touches upon topical problems of modern institute of international election law, which, according to the opinion of the majority of researches, is now at the stage of active forming — issues of development of institute of international supervision and its role in the national electoral procedures. The author is a partisan of development of international supervision institute, in the first place, as an element participating in the assistance of realization of voting rights of citizens and guaranteeing the right of states to choice of independent way of their political development within the framework of generally recognized democratic standards.

  • Дамаскин Олег Валерьевич,

    Выборы и суверенитет государства в современных условиях С. 38-40

    Дамаскин Олег Валерьевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена анализу актуальных вопросов предстоящего электорального цикла, в том числе связанных с текущей обстановкой на международной арене, санкциями западных стран в отношении России, повышением общей конфликтности мирового политического пространства. Автор освещает проблему обеспечения электорального суверенитета на предстоящих федеральных выборах, отмечает возможные вызовы и угрозы в контексте демократической риторики отдельных государств и политических лидеров. Наконец, в статье обозначается потенциальная акцентуация внутренних проблем в преддверии предстоящего электорального цикла.

    Elections and Sovereignty of State in Modern Conditions

    Damaskin Oleg V., Honored Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    The article is devoted to analysis of topical issues of the upcoming electoral cycle, including those related to the current situation in the international field, sanctions of western countries in respect of Russia, increase of general proneness to conflict of the global political space. The author demonstrates the problem of ensuring the electoral sovereignty at upcoming federal elections, indicates possible challenges and threats in the light of democratic rhetoric of particular states and political leaders. Finally, the article highlights potential accentuation of internal problems on the threshold of upcoming electoral cycle.

ИЗ ИСТОРИИ ВЫБОРНЫХ ИНСТИТУТОВ

  • Петровичева Елена Михайловна,

    Особенности избирательных кампаний в земские учреждения в период думской монархии (на материалах Центральной России) С. 41-45

    Петровичева Елена Михайловна, директор Гуманитарного института Владимирского государственного университета имени А.Г. и Н.Г. Столетовых, доктор исторических наук, профессор

    Статья посвящена анализу избирательного законодательства начала XX в. в ряде уездов и губерний Российской империи, а также анализу состава электорального корпуса. Автор пытается ответить на вопрос, в чем заключалась главная особенность избирательного процесса в период думской монархии и могла ли организация выборов в земские учреждения и Государственную Думу способствовать установлению конституционной монархии и предотвращению революций начала XX в.

    Features of Electoral Campaigns to Territorial Institutions in the Period of Duma Monarchy (on Materials of the Central Russia)

    Petrovicheva Elena M., Director of the Institute of Humanities of the Vladimir State University named after A.G. and N.G. Stoletovs, Doctor of History, Professor

    The article is devoted to analysis of election legislation of the beginning of XX century in a number of counties and governments of the Russian Empire and to analysis of the composition of electoral structure. The author seeks to answer the question what was the main feature of the election process in the period of Duma monarchy and if the organization of elections to territorial institutions and State Duma could contribute to establishment of constitutional monarchy and prevention of revolutions of the beginning of XX century.

КНИЖНЫЕ НОВИНКИ

  • Садовникова Галина Дмитриевна,

    Рецензия на курс лекций А.Г. Головина ?Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации?. С. 46-48

    Садовникова Галина Дмитриевна, заместитель заведующего кафедрой конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В рецензии даются анализ и общая оценка новому изданию книги к.ю.н. Алексея Геннадьевича Головина ?Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : курс лекций?. Отмечаются особенности работы, обращается внимание на некоторые содержащиеся в ней авторские теоретические разработки и подходы к изложению учебного материала, представляющие интерес с точки зрения теории и электоральной практики. Автор рецензии приходит к выводу, что курс лекций представляет интерес не только для студентов и специалистов-практиков в сфере избирательного права и избирательного процесса, но и для аспирантов и других исследователей, в чью сферу научных интересов входит избирательно-правовая тематика.

    Review of the Lecture Course of A.G. Golovin “Election Law and Election Process in the Russian Federation”

    Sadovnikova Galina D., Deputy Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin University (MSAL), Honored Worker of Higher Professional Education of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    The review provides analysis and general valuation of the new publication of the book of the candidate of legal sciences Alexey Gennadievich Golovin “Election Law and Election Process in the Russian Federation. Lecture Course”. It highlights features of the work, pays attention to some author theoretical developments and approaches to presentation of training material, which it contains and are interesting from the point of view of theory and electoral practice. The author of the review concludes that the lecture course is interesting not only to students and specialist practitioners in the field of election law and election process but also to postgraduate students and other researchers whose scientific interest field includes election law subject.