Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Electoral legislation and practice №1 - 2016

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ

  • Головин Алексей Геннадьевич,

    О науке избирательного права и ее актуальных задачах С. 3-11

    Головин Алексей Геннадьевич, ведущий советник аппарата Комитета по культуре Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В настоящей статье наука избирательного права рассматривается как система знаний, теорий, концепций в сфере избирательного права и избирательного процесса, практики подготовки и проведения выборов и реализации избирательных прав граждан, представляющая собой научную подотрасль конституционно-правовой науки, имеющую в то же время междисциплинарный характер. Очерчивается круг основных источников науки избирательного права, дающих основу для эволюции научного знания, и анализируются ее задачи с учетом приоритетности поиска оптимального сочетания научно-теоретических и практических задач, обусловленных эволюцией избирательного права и избирательного процесса, государственными и общественными потребностями в сфере функционирования и развития электоральной демократии.

    On Electoral Law Science and Its Relevant Objectives

    Golovin Alexey G., Principal Adviser of the Culture Committee of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, Lecturer in the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    This article reviews electoral law science as a system of knowledge, theories and concepts in the sphere of electoral law and electoral procedure, practice of preparation and holding of elections and implementation of citizens’ electoral rights that constitutes a scientific subsector of constitutional and legal science while having an interdisciplinary nature. The article outlines major sources of electoral law science that give grounds to the evolution of scientific knowledge and analyzes its objectives taking into account the priority of searching for the best combination of scientific-theoretical and practical objectives stipulated by the evolution of electoral law and electoral procedure, state and public needs in the sphere of operation and development of electoral democracy.

  • Биктагиров Раиф Терентьевич,

    К вопросу о месте избирательного права в системе российского права С. 12-18

    Биктагиров Раиф Терентьевич, профессор кафедры государствоведения Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук

    В статье рассматриваются основные вопросы формирования новой отрасли российского права — избирательного права, его предмет — общественные избирательные отношения, складывающиеся в процессе подготовки и проведения выборов органов государственной власти, и методы их правового регулирования, а также место избирательного права в общей системе российского права, его значение и роль в формировании выборных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

    On the Place of Electoral Law in the System of Russian Law

    Biktagirov Raif T., Professor of the Department of Political Science in the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation Doctor of Law

    The article studies major issues of formation of a new branch of Russian law - electoral law and its subject - public electoral relations that emerge during preparation and holding of elections of government authorities along with methods of their legal regulation and the place of electoral law in the general system of Russian law, its value and role in formation of elected government authorities and local government bodies.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО: ПРОБЛЕМЫ И НОВАЦИИ

  • Гришина Майя Владимировна,

    О некоторых вопросах правового регулирования информационного обеспечения выборов в 2016 году С. 19-22

    Гришина Майя Владимировна, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации

    В статье рассматриваются наиболее важные вопросы правового регулирования информационного обеспечения выборов, которые ждут Россию в 2016 г. Автор анализирует правовые новеллы, ориентированные на правовое регулирование вопросов агитации и проведения предвыборных дебатов. В статье подробно рассмотрены возможности кандидатов и их доверенных лиц по представлению предвыборной программы, оплате и размещению политической рекламы и агитационно-пропагандистских материалов.

    On Certain Issues of Legal Regulation of Information Support of the Elections in 2016

    Grishina Maya V., Member of the Central Election Commission of the Russian Federation Meritorious Lawyer of the Russian Federation

    The article examines the most important issues of legal regulation of information support of the elections to be held in Russia in 2016. The author analyzes legal novels focused on legal regulation of propaganda and election debate. The article details the possibilities that candidates and their authorized representatives have to present their election programs, to pay for and place political advertising and propaganda materials.

ВЫБОРЫ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

  • Арбатская Марина Николаевна,

    Доминанта территориального представительства — центростремительный фактор политической системы Португалии С. 23-27

    Арбатская Марина Николаевна, профессор кафедры общетеоретических дисциплин международного факультета Национального исследовательского Иркутского государственного технического университета, член Общественного научно-методического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, доктор географических наук

    Анализ списочного числа избирателей Португалии и его динамики за 40 лет показал встроенное в структуру политической системы страны управленческое противоречие. Главенство принципа территориального представительства на уровне округов и две формулы: конституционная, максимального числа депутатов, и формула конвертации числа избирателей в депутатские места от территории — создают для списков избирателей выход за рамки демомиграционной пропорции и негласное территориально неравномерное понижение показателя электоральной активности. ?Длинные? списки избирателей — это деликатный, выгодный всем сторонам неофициальный пункт национального общественного договора. Приоритет интересов унитарного государства обнажает прагматику его политического механизма в условиях экономически мотивированных процессов внутренней миграции и ?диаспоральной экспансии?: доминирование принципа территориального представительства сочетается с вспомогательной, технико-инструментальной ролью партий как политического института. Долговременность действия данных факторов позволяет считать их отличительной чертой территориальной политической системы страны.

    Dominance of Territorial Representation as a Centripetal Factor of the Portuguese Political System

    Arbatskaya Marina N., Professor of the Department of General Theoretical Disciplines of the International Faculty of Irkutsk National Research Technical University Member of the Public Scientific and Methodological Advisory Council under the Central Election Commission of the Russian Federation, Doctor of Geography

    The analysis of the number of balloted voters of Portugal and its dynamics for 40 years showed that there is an administrative confl ict built in the structure of the country’s political system. The dominant principle of territorial representation at district level and two formulas: the constitutional one, of the maximum number of deputies, and a formula of converting the number of voters into parliamentary seats assigned to a territory, make voters' lists exceed the scope of demomigration proportion and covertly reduce the indicator of electoral activity in a territorially uneven manner. “Long” voters' lists constitute a delicate win-win informal clause of the national social contract. The priority of the unitary state’s interests brings out pragmatics of its political mechanism under economically motivated processes of internal migration and “diaspora expansion”: the dominant principle of territorial representation is accompanied by the supporting, technical and instrumental role of parties as a political institution. The durability of these factors makes them a distinctive feature of the country’s territorial political system.

ВЫБОРЫ И ОБЩЕСТВО

  • Кабышев Сергей Владимирович, Ермаков Алексей Дмитриевич,

    К вопросу о конституционных целях политических партий С. 28-35

    Кабышев Сергей Владимирович, президент Фонд правовых проблем федерализма и местного самоуправления, Заслуженный юрист РФ, кандидат юридических наук

    Ермаков Алексей Дмитриевич, член правления НП ?Российское правотворческое общество?, кандидат юридических наук

    В статье на основе анализа декларируемых политическими партиями современной России конституционных целей формулируются их понятие и значение для партий. Делается вывод, что на устойчивое развитие могут рассчитывать только те политические партии, которые обладают внятными, реализуемыми конституционными целями и способностью донести их до избирателей.

    On Constitutional Aims of Political Parties

    Kabyshev Sergey V., President of the Fund of Legal Problems of Federalism and Local Self-Government, Candidate of Legal Sciences, Meritorious Lawyer of the Russian Federation

    Ermakov Alexey D., Board Member of Non-Profit Partnership “Russian Law-Making Society”, Candidate of Legal Sciences

    Based on the analysis of constitutional purposes, declared by political parties of modern Russia, this article formulates its concept and value for parties. The conclusion is made about that only those political parties, which possess the distinct, accomplishable constitutional purposes and ability to get it across to voters, can count on sustainable development.

ДИСКУССИОННАЯ ТРИБУНА

  • Игнатов Александр Вячеславович,

    О некоторых проблемах международного наблюдения за выборами как механизма международной защиты избирательных прав граждан С. 36-40

    Игнатов Александр Вячеславович, исполнительный директор Российского общественного института избирательного права, член Общественного научно-методического консультативного совета при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Статья посвящена исследованию института международного наблюдения за выборами, его проблемам и современному состоянию в контексте механизма международной защиты избирательных прав граждан. Автор анализирует задачи института международного наблюдения, сформулированные международно-правовыми документами, и их практическую реализацию в деятельности основных организаций, осуществляющих международное наблюдение. В статье акцентируется внимание на проблемах практического применения в правозащитной деятельности выводов международных наблюдателей.

    On Certain Problems of International Election Observation as a Mechanism of International Protection of Citizens’ Electoral Rights

    Ignatov Alexander V., Executive Director of Russian Public Institute of Electoral Law Member of the Public Scientific and Methodological Advisory Council under the Central Election Commission of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    The article studies the institution of international election observation, its problems and current state in the context of the mechanism of international protection of citizens’ electoral rights. The author analyzes tasks of the institution of international observation formulated by international legal documents and their practical implementation in activities of major organizations engaged in international observation. The article focuses on problems of practical application of international observers’ conclusions in human rights activities.

  • Борисов Игорь Борисович,

    Общественный контроль — неотъемлемое звено легитимных выборов С. 41-45

    Борисов Игорь Борисович, председатель Совет Российского общественного института избирательного права (РОИИП), член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, кандидат юридических наук

    Статья посвящена целям и задачам общественного контроля на выборах, а также проблемам и перспективам развития данного института в России. Автор, являясь сторонником необходимости осуществления общественного контроля на выборах, подробно рассматривает проблемы трансформации общественного контроля в политическую технологию изменения и искажения результатов волеизъявления. В статье обозначаются перспективы развития данного института в стране с учетом политических реалий и состояния института избирательного права.

    Public Control as an Integral Part of Legitimate Elections

    Borisov Igor B., Chairman of the Council of Russian Public Institute of Electoral Law, Member of the Council under the President of the Russian Federation for Development of Civil Society and Human Rights, Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to goals and objectives of public control during elections and to problems and prospects of future development of this institution in Russia. The author, being a supporter of the need to implement public control during elections, elaborates on problems of transforming public control into a political technology of changing and biasing results of will expression. The article outlines prospects of future development of this institution in the country taking into account political realities and the status of the institution of electoral law.

ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНАЯ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

  • Красинский Владислав Вячеславович,

    Правовые позиции российских и зарубежных органов конституционной юстиции о пределах ограничения государственного суверенитета С. 46-53

    Красинский Владислав Вячеславович, профессор Голицынского пограничного института, член Общественного научно-методического консультативного совета (?ОНМКС?) при Центральной избирательной комиссии России, доктор юридических наук

    В статье рассматриваются вопросы коллизионности национальных и международных правовых норм и юрисдикций, обосновываются механизмы разрешения конвенционно-конституционных коллизий. Опираясь на практику конституционных судов Германии, Австрии, Италии, Великобритании и России, автор раскрывает проблему признания юрисдикции международных организаций и обязательности соответствующих решений наднациональных органов.

    Legal Views of Russian and Foreign Bodies of Constitutional Justice on Limits of State Sovereignty

    Krasinsky Vladislav V., Professor of the Institute of the Humanities and Applied Sciences Member of the Public Scientific and Methodological Advisory Council under the Central Election Commission of the Russian Federation, Doctor of Law

    In the article the author examines the questions of domestic and international rule of law and jurisdictions, substantiates the mechanisms of solving conventional and constitutional collisions. Relying on the practice of German, Austria, Italy, Great Britain and the Russian Federation constitutional courts, the author exposes the problem of international organizations jurisdiction acknowledgement and obligatoriness of respective decisions of supranational organs.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

  • Голубкова Наталья Игоревна,

    Избирательные споры как политико-правовой феномен С. 54-61

    Голубкова Наталья Игоревна, юрист, кандидат политических наук

    Статья посвящена обоснованию необходимости исследования избирательных споров как политико-правового феномена. Автор исходит из понимания электорального процесса как явления, имеющего как политическую, так и правовую природу, а также тесно связанного с политическими мотивами участников избирательных процедур. В статье рассматривается совокупность подходов к определению избирательных споров представителями юриспруденции и подчеркивается необходимость расширенного понимания избирательных споров ввиду распространенной практики применения ключевого механизма восстановления нарушенных прав в качестве политической технологии, имеющей своей целью создание преимущества какому-либо субъекту, реализующему пассивное избирательное право.

    Electoral Disputes as a Political and Legal Phenomenon

    Golubkova Natalya I., Lawyer, Candidate of Political Sciences

    The article substantiates the need to study electoral disputes as a political and legal phenomenon. The author believes that electoral process is a phenomenon of both political and legal nature, which is also closely associated with political motivation of participants of electoral procedures. The article reviews a range of approaches to definition of electoral disputes by representatives of jurisprudence and emphasizes the need for expanded understanding of electoral disputes in view of a common practice of using the key mechanism of restoration of violated rights as a political technology aimed at creation of advantages for any person exercising its eligibility.

КНИЖНЫЕ НОВИНКИ

  • Авакьян Сурен Адибекович,

    Новое слово в сравнительном избирательном праве (рецензия на серию книг ?Выборы в мире?) С. 62-64

    Авакьян Сурен Адибекович, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор

    В рецензии отмечаются особенности серии книг ?Выборы в мире?, заключающиеся в комплексном рассмотрении представляющих несомненный научный и практический интерес институтов избирательного права, синтезе теоретического и практического подходов, глобальности используемого авторами эмпирического материала, охватывающего более половины всех цивилизованных государств мира, что в совокупности позволяет назвать данные книги новым словом в сравнительном избирательном праве. Серия книг ?Выборы в мире? будет незаменимым подспорьем в рамках учебных курсов конституционного отечественного и зарубежного права не только в российских, но и в зарубежных вузах.

    New Contribution to Comparative Electoral Law (Review of the Book Series “Elections Worldwide”)

    Avakyan Suren A., Head of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Faculty of Law in Lomonosov Moscow State University, Doctor of Law, Professor Meritorious Scientist of the Russian Federation

    The review outlines features of the book series “Elections Worldwide”, which include complex consideration of electoral law institutions of undoubted scientific and practical interest, synthesis of theoretical and practical approaches, globality of empirical materials used by the authors covering more than half of all civilized states of the world. All these features taken together make these books a new contribution to comparative electoral law. The book series “Elections Worldwide” will be a great help in training courses on national and foreign constitutional law both in Russian and foreign universities.