Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №1 - 2016

ПРАВО. ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО
  • Шериев Мурат Мурадинович,

    Социальная ценность и социальная функция конституций и уставов субъектов Российской Федерации С. 3-8

    Шериев Мурат Мурадинович, аспирант отдела конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия

    В данной статье содержится обоснование тезиса, согласно которому в теории конституционализма имеет место следующая позиция: Конституция (основной закон государства) решает не только чисто юридические, но и более широкие социальные задачи. Доказано, что этот подход вполне уместно распространять и на конституционное законодательство субъектов федеративного государства.

    SOCIAL VALUE AND SOCIAL FUNCTION OF CONSTITUTIONS AND CHARTERS OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

    Sheriev Murat M., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Legal Researches in the Russian Academy of Justice

    This article substantiates the point that the constitutional system theory shares the following view: the constitution (fundamental law of the State) addresses not only strictly legal, but also broader social issues. It is proved that this approach is fully appropriate for constitutional laws of constituent entities of a federated state.

  • Ларина Наталья Владимировна,

    Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов: краткий анализ регулирования на уровне субъектов Российской Федерации С. 8-13

    Ларина Наталья Владимировна, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

    В последние десятилетия развитие демократии шло по пути создания институтов-?посредников? между государственной властью и гражданским обществом, отдельным гражданином. Все это привело к тому, что в настоящее время общество испытывает явный недостаток наличия прямых связей с государством, с властными структурами. В качестве правового института, который призван обеспечить наличие таких прямых и обратных связей, стал институт общественных обсуждений проектов законов.

    PUBLIC DEBATE ON DRAFT REGULATORY LEGAL ACTS: A BRIEF ANALYSIS OF REGULATION AT THE LEVEL OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION

    Larina Natalya V., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law in Lomonosov Moscow State University

    In recent decades, the democracy was walking towards the creation of institutions-“intermediarie” between state power and civil society, individual citizens. That fact led to the lack of direct links with the government, the power structures. That is why the public discussions is the way to ensure the direct and backwash links.

  • Савичев Алексей Аркадьевич,

    Роль средств массовой информации в системе городского самоуправления в России: история и современность С. 13-18

    Савичев Алексей Аркадьевич, научный сотрудник научно-исследовательской лаборатории юридической техники и экспертизы нормативных правовых актов и иных документов ФБУ НЦПИ при Минюсте России

    Статья посвящена ряду вопросов, касающихся роли средств массовой информации в системе городского самоуправления в России на отдельных исторических этапах. Автор анализирует особенности деятельности СМИ на уровне городского самоуправления во второй половине XIX века, в эпоху существования СССР и на современном этапе. Обосновывается вывод о зависимости полноценного осуществления права граждан на информацию о деятельности органов городского самоуправления от того, выражают ли данные органы интересы всего городского населения (как это характерно для советского и современного периодов) или же интересы отдельных социальных слоев (как это было еще в XIX веке). Автор устанавливает зависимость многоуровневого рынка СМИ в современных городах федерального значения от их трехуровневой системы управления, в которую входит и городское самоуправление. В итоге обосновывается идея о зависимости структуры информационного пространства на уровне отдельных административно-территориальных единиц от строения административно-политической системы в пределах конкретной территории. Это отчасти объясняется тем, что СМИ способны выступать как ?четвертая ветвь? власти, интегрированная в политическую систему общества. В результате делается вывод о необходимости максимального упорядочения рынка печатных СМИ в крупных городах.

    ROLE OF MASS MEDIA IN THE CITY ADMINISTRATION SYSTEM IN RUSSIA: HISTORY AND MODERNITY

    Savichev Alexey A., Research Scientist of the Research Laboratory of Legal Technique and Examination of Regulatory Legal Acts and Other Documents in Federal State-Funded Institution “Scientific Center of Legal Information under the Ministry of Justice of the Russian Federation”

    The topic of the article concerns the role of the media in the system of city self-government in Russia at different historical stages. The author analyses the peculiarities of media activities at the level of city self-government in the second half of the nineteenth century, in the epoch of the USSR and at the present stage. The author writes about correlation between the full realization of the rights of citizens to information on the activities of the city self-government and establishment by these bodies of the interests of the entire urban population (as is typical for Soviet and modern periods), or establishment of the interests of certain social strata (as it was in the XIX century). The author establishes the dependence of layered media market in the modern cities of Federal significance from their three-tier management system, which includes the city self-government. The article also expresses the idea about the dependence structure of the information space at the level of individual administrative-territorial units from the structure of the administrative-political system within a particular area. This is partly because the media is able to act as a “fourth branch” of government, integrated into the political system of society. In the result the author concludes that it is necessary to regulate the print media market in major cities.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  • Кудрявцев Валентин Викторович,

    Право граждан на участие в избрании главы местной администрации в контексте принципа гласности в местном самоуправлении С. 18-23

    Кудрявцев Валентин Викторович, аспирант кафедры конституционного и административного права Марийского государственного университета

    Вопрос поиска наиболее оптимальной модели формирования органов местного самоуправления по-прежнему является актуальным для конституционного и муниципального права. В статье автором анализируются различные способы избрания главы муниципального образования и главы местной администрации с позиции права граждан и их объединений на участие в формировании органов местного самоуправления, а также вносятся предложения по совершенствованию федерального законодательства по данному вопросу.

    RIGHT OF CITIZENS TO PARTICIPATE IN ELECTIONS OF THE HEAD OF LOCAL ADMINISTRATION IN THE CONTEXT OF THE PRINCIPLE OF PUBLICITY IN LOCAL SELF-GOVERNMENT

    Kudryavtsev Valentin V., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Administrative Law in Mari State University

    The Question of finding the optimal model of the formation of local governments is still relevant to the science of constitutional and municipal law. In the article the author analyzes the different ways of electing the head of the municipality and the head of the local administration from the position of the rights of citizens and their associations to participate in the formation of local governments and make proposals for improvement of the Federal legislation on the issue.

  • Антонова Нана Алиевна, Зайковский Виктор Николаевич,

    Осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципальных образований как вопрос местного значения С. 23-28

    Антонова Нана Алиевна, заведующий кафедрой конституционного, административного и таможенного права ФГБОУ ВПО ?Тверской государственный университет?, доктор юридических наук

    Зайковский Виктор Николаевич, доцент кафедры государственного управления и менеджмента Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

    Статья посвящена исследованию проблемы участия органов местного самоуправления в противодействии коррупции. На основе анализа действующего российского законодательства авторы выявляют ряд недостатков в нормативно-правовом регулировании данного вопроса и предлагают пути их устранения.

    IMPLEMENTATION OF MEASURES TO COMBAT CORRUPTION WITHIN MUNICIPAL ENTITIES AS A MATTER OF LOCAL SIGNIFICANCE

    Antonova Nana A., Head of the Department of Constitutional, Administrative and Customs Law in Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education “Tver State University”, Doctor of Law

    Zaykovsky Victor N., Assistant Professor of the Department of Public Administration and Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA) under the President of the Russian Federation

    The article is devoted to research of activity of agencies of local self-government on counteraction of corruption. On the basis of analysis of the current legislation the author reveals the main drawbacks in normative-law regulation of this issue and proposes the ways of elimination thereof.

  • Яхина Ольга Валерьевна, Яичникова Юлия Степановна,

    Принцип гласности в административной регламентации муниципальных услуг С. 29-32

    Яхина Ольга Валерьевна, преподаватель кафедры гражданского права и процесса ФГБОУ ВПО ?Марийский государственный университет?

    Яичникова Юлия Степановна, кандидат юридических наук, доцент ФГБОУ ВПО ?Марийский государственный университет?

    В статье рассматривается принцип гласности при правовом регулировании муниципальных услуг. Цель работы — анализ правовой основы, регулирующей транспарентность при предоставлении муниципальных услуг. Авторами проанализировано толкование понятия ?гласность? российскими учеными и их зарубежными коллегами. Особое внимание уделено правовым актам, регламентирующим муниципальные услуги на местном уровне — административным регламентам. Для достижения поставленной цели авторы обращаются к российскому и зарубежному законодательству. По результатам исследования выявлены недостатки в действующем правовом регулировании принципа гласности при регламентации муниципальных услуг.

    PRINCIPLE OF PUBLICITY IN ADMINISTRATIVE REGULATION OF MUNICIPAL SERVICES

    Yakhina Olga V., Lecturer of the Department of civil law and process in Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education “Mari State University”

    Yaichnikova Yulia S., Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor in Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education “Mari State University”

    The article reviews the principle of publicity in legal regulation of municipal services. This publication is aimed at analyzing the legal basis that governs transparency in provision of municipal services. The authors analyzed the interpretation of the concept “publicity” by Russian scientists and their foreign colleagues. Special attention was given to legal acts regulating municipal services at the local level — administrative regulations. To achieve this aim, the authors cite Russian and foreign laws. The study revealed shortcomings in the current legal regulation of the principle of publicity, when administering municipal services.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
  • Мирзоев Мамедали Гасанович,

    К вопросу о конституционно-правовых способах влияния федеральной власти на порядок замещения и процедуру досрочного прекращения полномочий главы субъекта Российской Федерации С. 33-38

    Мирзоев Мамедали Гасанович, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова

    В статье представлен анализ конституционного законодательства, регулирующего порядок замещения должности и досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в контексте эволюции конституционно-правовых способов влияния федеральной власти на данные общественные отношения.

    ON CONSTITUTIONAL AND LEGAL WAYS FOR THE FEDERAL GOVERNMENT TO INFLUENCE THE MANNER OF FILLING THE OFFICE AND THE PROCEDURE OF EARLY TERMINATION OF POWERS OF THE HEAD OF A CONSTITUENT ENTITY OF THE RUSSIAN FEDERATION

    Mirzoev Mamedali G., Postgraduate Student of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Faculty of Law in Lomonosov Moscow State University

    The article analyzes constitutional laws governing the procedure for filling the office and early termination of powers of the senior executive officer of a constituent entity of the Russian Federation in the context of evolution of constitutional and legal ways for the federal government to influence these public relations.

  • Морозов Виталий Евгеньевич,

    К проблеме оптимизации функций президентских органов исполнительной власти С. 39-43

    Морозов Виталий Евгеньевич, аспирант кафедры государственно-правовых дисциплин Тихоокеанского государственного университета

    Статья посвящена исследованию роли Президента Российской Федерации в системе и структуре федеральных органов исполнительной власти, анализу типологии (федеральных министерств, служб и агентств) и функций (установленные актами Президента РФ) органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ.

    ON THE PROBLEM OF OPTIMIZING FUNCTIONS OF PRESIDENTIAL EXECUTIVE BODIES

    Morozov Vitaly E., Postgraduate Student of the Department of State and Law Disciplines in Pacific National University

    The article describes the study of the Russian President’s role in the system and structure of the federal agencies of the executive power, the analysis of the typology (federal ministries, services and agencies) and functions (which established by the Russian President) agencies of the executive power, which control by the President of the Russian Federation.

  • Тухватуллин Тимур Анварович,

    Предметы ведения субъектов Российской Федерации: проблемы идентификации и правового регулирования (конституционно-правовое исследование) С. 43-49

    Тухватуллин Тимур Анварович, ведущий научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере экономики НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье рассмотрены конституционно-правовые проблемы, связанные с идентификацией и закреплением предметов ведения субъектов Российской Федерации. Автором исследованы положения Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, в которых перечислены предметы ведения субъектов Российской Федерации. В работе предложены способы закрепления предметов ведения субъектов Российской Федерации.

    COMPETENCES OF CONSTITUENT ENTITIES OF THE RUSSIAN FEDERATION: PROBLEMS OF IDENTIFICATION AND LEGAL REGULATION (CONSTITUTIONAL AND LEGAL RESEARCH)

    Tukhvatullin Timur A., Leading Research Scientist of the Department of Problems of Public Prosecutor's Supervision and Consolidation of Legality in Economy of the Research Institute of the Academy of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    The article reviews constitutional and legal problems associated with identification and formalization of competences of constituent entities of the Russian Federation. The author studies provisions of the Constitution of the Russian Federation, federal laws and constitutions (charters) of constituent entities of the Russian Federation, which specify competences of constituent entities of the Russian Federation. The publication suggests the ways to formalize competences of constituent entities of the Russian Federation.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  • Гунич Сергей Владимирович,

    Формы и методы деятельности органов внутренних дел Российской Федерации в системе обеспечения национальной безопасности С. 50-55

    Гунич Сергей Владимирович, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Дальневосточного юридического института ?ДВЮИ? МВД России

    Органы внутренних дел исследуются как субъект системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Сделан вывод о наличии зависимости между эффективностью функционирования подразделений и служб ОВД и удовлетворенностью личности степенью защищенности прав и свобод.

    FORMS AND METHODS OF ACTIVITIES OF INTERNAL AFFAIRS AGENCIES OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE SYSTEM OF PROTECTION OF NATIONAL SECURITY

    Gunich Sergey V., Senior Lecturer of the Department of State and Law Disciplines in Far East Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    The agencies of internal affairs are researched as subject in the system of the provision of national security of the Russian Federation. The author comes to a conclusion about dependency between efficient activities the agencies of internal affairs and personality’s complacency by degree of the defense of her rights and freedoms.

  • Кудинов Владимир Владимирович,

    Правовые аспекты участия органов государственной власти в реализации пограничной политики в условиях Таможенного союза и Содружества Независимых государств С. 55-60

    Кудинов Владимир Владимирович, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин юридического факультета Курганского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются особенности реализации пограничной политики Российской Федерации, ее место в обеспечении безопасности нашего государства. Выделены основные участники реализации государственной пограничной политики и проанализированы их полномочия. Рассмотрены основные направления пограничной политики Российской Федерации в условиях Таможенного союза и Содружества Независимых Государств.

    LEGAL ASPECTS OF PARTICIPATION OF PUBLIC AUTHORITIES IN IMPLEMENTATION OF BORDER POLICIES IN THE CUSTOMS UNION AND THE COMMONWEALTH OF INDEPENDENT STATES

    Kudinov Vladimir V., Assistant Professor of the Department of Civil Law Disciplines of the Faculty of Law in Kurgan State University, Candidate of Legal Sciences

    The article deals with features of implementation of border policies of the Russian Federation and its role in provision of security of our State. It outlines major parties to implementation of the State’s border policies and analyzes their powers. It reviews major areas of border policies of the Russian Federation in the Customs Union and the Commonwealth of Independent States.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Михеев Денис Степанович,

    Гласность как основа взаимодействия местной власти с населением в американских муниципалитетах С. 60-64

    Михеев Денис Степанович, доцент кафедры конституционного и административного права Марийского государственного университета,

    В системе принципов организации местного самоуправления одно из ведущих мест занимает гласность. Она способствует открытости деятельности органов местной власти, создает основу для их сближения с населением и проявления активности граждан по месту жительства. По исследуемой проблеме заслуживает внимания позитивный опыт американских местных сообществ.

    PUBLICITY AS A BASIS FOR INTERACTION BETWEEN LOCAL AUTHORITIES AND THE POPULATION IN AMERICAN MUNICIPALITIES

    Mikheev Denis S., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law in Mari State University, Candidate of Legal Sciences, Member of Mari Regional Branch of the Association of Lawyers of Russia

    In system of the principles of the organization of local government one of the leading places occupies publicity. She promotes openness of activity of bodies of local government, creates a basis for their rapprochement with the population and manifestations of activity of citizens in a residence. On the studied problem positive experience of the American local communities deserves attention.