Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №9 - 2016

ЮБИЛЕЙ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Степаненко Юрий Викторович,

    Перспективы административно-правового регулирования научной деятельности в свете разрабатываемой Стратегии научно-технологического развития России на долгосрочный период С. 5-12

    Степаненко Юрий Викторович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются предпосылки, обусловившие необходимость разработки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации на долгосрочный период, определяются ее место и значение в системе стратегического планирования. Обосновывается необходимость приведения законодательства о науке в соответствие с разрабатываемой Стратегией, показываются его недостатки, формулируются нормотворческие предложения.

    Prospects of Administrative Legal Regulation of Scientific Activity in View of the Long-Term Strategy of Scientific Technological Development of Russia, Being Developed

    Stepanenko Yuriy V., Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor of the Department of Administrative Law and Proceedings of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor

    The article discusses the background that led to the need of development of Strategy of scientific and technological development of the Russian Federation on a long-term period, are determined by its place and significance in the system of strategic planning. The necessity of bringing the legislation on science in line with the developed Strategy, formulates specific regulatory proposals.

  • Чуряев Александр Владимирович,

    Административное право с точки зрения инструментального правопонимания С. 12-20

    Чуряев Александр Владимирович, сотрудник Академии ФСО России, кандидат юридических наук

    В статье предлагается оригинальный взгляд на административное право с точки зрения инструментального правопонимания. В связи с этим особое внимание уделяется таким важным административно-правовым категориям, как административно-правовое средство, механизм административно-правового регулирования, административно-правовой метод государственного управления и административно-правовой режим.

    Administrative Law from the Viewpoint of Instrumental Law Understanding

    Churyayev Aleksandr V., Officer of the Academy of the Federal Guard Service of Russia, Candidate of Legal Sciences

    The article offers an original perspective on administrative law in terms of legal instrument. In this regard, special attention is paid to such important administrative and legal categories such as administrative and legal means, the mechanism of administrative legal regulation, administrative and legal method of governance, administrative and legal regime.

  • Стахов Александр Иванович,

    Судебное административно-процессуальное законодательство: понятие, особенности предмета регулирования, проблемы и перспективы систематизации С. 21-25

    Стахов Александр Иванович, заведующий отделом административно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор

    В соответствии с интегративным подходом к пониманию административного процесса массив административно-процессуального законодательства подразделяется на две составные части: судебное административно-процессуальное законодательство, исполнительное административно-процессуальное законодательство. Раскрываются особенности предмета регулирования административно-процессуального законодательства при помощи таких специальных категорий, как ?судебно-административное дело?, ?процедура административного судопроизводства?. Из анализа административно-процессуального законодательства, сформировавшегося в России, проводится классификация процедур административного судопроизводства, которую предлагается использовать для разработки единого судебного административно-процессуального закона. В целях дальнейшего поступательного и гармоничного развития судебного и исполнительного административно-процессуального законодательства выдвигается предложение по разработке федерального закона ?Об административном производстве?.

    Judicial Administrative Procedural Legislation: Notion, Features of the Regulation Subject, Problems and Systematization Prospects

    Stakhov Aleksandr I., Head of the Department of Administrative Legal Researches of the Russian State University of Justice, Doctor of Law, Professor

    In accordance with integrative approach to understanding the administrative process an array of administrative procedure law is divided into two parts: the administrative judicial procedure, legislation, Executive, administrative-procedural legislation. The peculiarities of the subject of regulation of administrative-procedural legislation with the help of such special categories as “judicial and administrative case”, “procedure of administrative proceedings”. From the analysis of the administrative procedure law, formed in Russia, is the classification of procedures administrative proceedings proposed to be used for the development of unified administrative judicial procedure act. In order to further progressive and harmonious development of the judicial and Executive of the administrative procedure law put forward a proposal for the development of the Federal law “On administrative proceedings”.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Братановский Сергей Николаевич,

    К вопросу об альтернативной гражданской службе С. 26-30

    Братановский Сергей Николаевич, профессор кафедры административного и финансового права Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор юридических наук, профессор

    В научной статье рассматриваются правовые аспекты прохождения альтернативной гражданской службы в России. Исследуется как международное, так и отечественное действующее законодательство, регламентирующее процедуру прохождения альтернативной службы гражданами на невоенизированных объектах. Приводятся примеры судебной практики, предлагаются авторские изменения и дополнения действующих в анализируемой сфере нормативных актов.

    Revisiting Alternative Civil Service

    Bratanovskiy Sergey N., Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Plekhanov Russian University of Economics, Doctor of Law, Professor

    In the scientific article legal aspects of passing of alternative civil service in Russia are considered. Both the international, and domestic current legislation regulating procedure of passing of alternative service by citizens on not militarized objects is investigated. Jurisprudence examples are given, author’s changes and additions acting in the analyzed sphere of regulations are offered.

  • Занина Татьяна Митрофановна, Набиев Валерий Валерьевич,

    Проблемы правового регулирования проведения аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации С. 30-32

    Занина Татьяна Митрофановна, профессор кафедры административного права Воронежского института МВД России, кандидат юридических наук, профессор

    Набиев Валерий Валерьевич, адъюнкт кафедры административного права Воронежского института МВД России

    В статье раскрыто содержание процедуры аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проанализированы стадии, причины и условия ее проведения, раскрыты цели и задачи аттестации, исследованы проблемы правового регулирования, возникающие в процессе её проведения и предложены пути их решения.

    Problems of Legal Regulation for Attestation of the Officers of the Internal Affairs Authorities of the Russian Federation

    Zanina Tatyana M., Professor of the Administrative Law Department of the Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences, Professor

    Nabiyev Valeriy V., Adjunct of the Administrative Law Department of the Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    In this article are disclosed the concept of Internal Affairs of the Russian Federation, bodies of employees of certification procedures, analyzed all the stages of this process, the causes and conditions of its implementation are disclosed objectives and appraisal task, studied problems of legal regulation, arising in the process of certification and the ways of their solution.

  • Саидов Заурбек Асланбекович,

    Новый порядок административно-правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере экономики С. 32-39

    Саидов Заурбек Асланбекович, ректор Чеченского государственного университета, кандидат экономических наук, доцент

    В статье рассматриваются методы административно-правового регулирования государственно-частного партнерства в сфере экономики, раскрываются особенности соответствующего партнерства в государственном секторе российской экономики, на основании проведенного исследования формулируются предложения по их совершенствованию.

    New Procedure for Administrative Legal Regulation of Public Private Partnership in the Sphere of Economics

    Saidov Zaurbek A., Rector of the Chechen State University, Candidate of Economic Sciences, Assistant Professor

    The article considers the methods of administrative legal regulation of public-private partnership in the field of Economics, describes the characteristics of the respective partnerships in the public sector of the Russian economy, on the basis of the study and makes proposals for their improvement.

  • Жданова Елена Вадимовна,

    Анализ некоторых реформ международной наркополитики и неизменности курса российской антинаркотической политики С. 39-42

    Жданова Елена Вадимовна, ведущий научный сотрудник ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются изменения в международной политике и подходах к проблеме борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их немедицинскому потреблению и неизменность курса российской антинаркотической политики.

    Analysis of Certain Reforms of International Drug Policy and Invariability of the Russian Anti-Drug Policy

    Zhdanova Elena V., Leading Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Changes in the international policy and approaches to the problem of combating illegal drugs trafficking and their non-medical use, and the constancy of the course in the Russian anti-drug policy are viewed.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Агеев Александр Александрович,

    История административно-деликтного законодательства как предмета совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов С. 43-44

    Агеев Александр Александрович, первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

    В статье представлен анализ взаимосвязи истории становления и развития законодательства субъектов Российской Федерации с историей развития взаимоотношений между центральной и региональной властями.

    History of Administrative Delict Legislation as a Subject of Common Competence of the Russian Federation and Its Constituent Entities

    Ageyev Aleksandr A., First Deputy Chairman of the Committee for Constitutional Legislation and State Construction of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation

    The article analyzes interconnections between the becoming and development of the regional legislation of the Russian Federation and the history of the development of relations between central and regional authorities.

  • Беликов Александр Павлович, Ярыгин Иван Иванович,

    К вопросу о природе и сущности административной ответственности С. 45-48

    Беликов Александр Павлович, старший научный сотрудник ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук

    Ярыгин Иван Иванович, старший оперуполномоченный группы уголовного розыска отделения полиции Рязановское ОВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве, кандидат юридических наук

    В статье затрагивается вопрос о природе и сущности административной ответственности. Анализируются различные подходы ученых-административистов к пониманию рассматриваемого административно-правового института.

    Revisiting Nature and Essence of Administrative Responsibility

    Belikov Aleksandr P., Senior Research Scientist of the National Research Institute of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Legal Sciences

    Yarygin Ivan I., Senior Police Investigator of the Criminal Investigation Group of the Ryazanovskoye Office of the Department of Internal Affairs for Troitsky and Novomoskovsky Administrative Districts of the Main Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the City of Moscow, Candidate of Legal Sciences

    The article addresses the question of the nature and essence of administrative responsibility. Different approaches scientists administrativisty to the understanding of the administrative and legal institution.

  • Головкин Владимир Дмитриевич, Назаров Сергей Владимирович,

    Процессуальные и технические возможности автоматического (достоверного) перевода документов по делам об административных правонарушениях и создание их в электронном виде С. 48-51

    Головкин Владимир Дмитриевич, начальник отдела Научно-исследовательского центра проблем безопасности дорожного движения МВД России, кандидат технических наук

    Назаров Сергей Владимирович, ведущий научный сотрудник Научно-исследовательского центра проблем безопасности дорожного движения МВД России, кандидат технических наук

    Актуальность настоящего исследования определяется отсутствием программно-технической поддержки деятельности Госавтоинспекции, направленной на соблюдение процессуальных норм действующего законодательства о предоставлении переводчика лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющему языком, на котором ведется производство по делу.

    Procedural and Technical Possibilities of Automatic (Accurate) Translation on Cases on Administrative Offences and Their Creation in Electronic Form

    Golovkin Vladimir D., Head of the Department of the Research Center for Road Safety Problems of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Technical Sciences

    Nazarov Sergey V., Leading Research Scientist of the Research Center for Road Safety Problems of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Technical Sciences

    The relevance of this study by the lack of software and technical support activities of the state traffic Inspectorate aimed at compliance with the procedural norms of the current legislation on the provision of an interpreter to a person involved in the proceedings on an administrative offense and do not speak the language of the proceedings.

  • Лаптев Сергей Артемьевич, Перижогина Юлиана Дмитриевна,

    Дуализм административной ответственности за налоговые правонарушения С. 52-55

    Лаптев Сергей Артемьевич, доцент кафедры публичного права Владивостокского университета экономики и сервиса, кандидат юридических наук, доцент

    Перижогина Юлиана Дмитриевна, соискатель кафедры публичного права Владивостокского университета экономики и сервиса

    Статья посвящена рассмотрению актуальных проблем соотношения законодательного регулирования производства по делам об административных правонарушениях в области налогов и сборов и производства по делам о налоговых правонарушениях.

    Dualism of Administrative Responsibility for Tax Offences

    Laptev Sergey A., Assistant Professor of the Public Law Department of the Vladivostok University of Economics and Service, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Perizhogina Yuliana D., Applicant of the Public Law Department of the Vladivostok University of Economics and Service

    The article is devoted to consideration of topical problems of correlation of the administrative procedure in the field of tax legislation and the tax procedure.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Сергеева Юлия Валерьевна,

    О некоторых вопросах взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в сфере противодействия молодежному экстремизму С. 55-60

    Сергеева Юлия Валерьевна, доцент кафедры государственного и административного права Ульяновского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье обосновывается необходимость усиления взаимодействия всех субъектов противодействия экстремизму. Рассматривается вопрос о важности участия гражданского общества в профилактике молодежного экстремизма, анализируются проблемы административно-правового регулирования взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в решении задач по обеспечению прав и свобод граждан, противодействию экстремистской угрозе.

    On Some Issues of Interaction of the Internal Affairs Authorities with Civil Society Institutes in Countering the Youth Extremism

    Sergeyeva Yuliya V., Assistant Professor of the Department of State and Administrative Law of the Ulyanovsk State University, Candidate of Legal Sciences

    The article substantiates the need to strengthen cooperation between all actors to combat extremism. The question of the importance of civil society participation in the prevention of youth extremism, analyzes the problems of the administrative and legal regulation of cooperation between law enforcement authorities and civil society in the task of ensuring the rights and freedoms of citizens, the fight against extremist threats.

  • Палагин Дмитрий Николаевич,

    Правовые проблемы деятельности автономных учреждений С. 60-62

    Палагин Дмитрий Николаевич, доцент кафедры публичного права Поволжского кооперативного института (филиала) Российского университета кооперации, кандидат юридических наук

    Рассматриваются правовая природа и сущностные характеристики автономных учреждений, оказывающих государственные услуги в области науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Исследуется нормативно-правовая основа деятельности автономных учреждений, анализируются проблемы реализации Федерального закона ?Об автономных учреждениях?.

    Legal Problems of the Autonomous Institutions’ Activity

    Palagin Dmitriy N., Assistant Professor of the Public Law Department of the Volga Region Cooperative Institute (Branch) of the Russian University of Cooperation, Candidate of Legal Sciences

    In the article the author analyzes the legal nature and essential characteristics of the autonomous institutions providing public services in the sphere of science, education, health, culture, social protection, employment, physical culture and sports, as well as other areas. The article researches the legal framework of autonomous institutions, analyzes the problems of implementing the federal law ?On autonomous institutions?.

  • Корякин Иван Иннокентьевич,

    Правовые основы административно-правового регулирования внутриорганизационной деятельности органов государственной власти С. 63-66

    Корякин Иван Иннокентьевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат юридических наук

    В статье раскрываются современные правовые основы административно-правового регулирования внутриорганизационной деятельности государственных органов власти. Общий характер законодательства об организационном обеспечении деятельности судов включает нормы, содержащиеся в федеральных законах, выступающих основой для иных отраслей законодательства.

    Legal Bases of Administrative Legal Regulation of Intra- Organizational Activity of the Public Authorities

    Koryakin Ivan I., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the North-Eastern Federal University named after M.K. Ammosov, Candidate of Legal Sciences

    The article describes the contemporary issues of the legal foundations of administrative-legal regulations of the state authorities’ corporate activity. The overall character of the law about organizational support of the courts’ activities has the norms that are contained in the federal laws. These norms are the bases for other different branches of legislation.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Коломоец Татьяна Александровна,

    Исследования наследия Николая Мартиниановича Цытовича и его влияния на формирование современной административно-правовой науки и юридического образования в Украине (к 155-летию со дня рождения) С. 66-71

    Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета (Украина), доктор юридических наук, профессор

    В статье анализируются приоритеты исследования в современной украинской административно-правовой науке ?наследия? выдающегося ученого-полицеиста, успешного администратора юридического образования, общественного деятеля XIX — начала ХХ в. Николая Мартиниановича Цытовича. Автор выделяет несколько основных направлений в исследовании его жизненного, творческого пути, роли в формировании положений науки полицейского права, развитии юридического образования, а также акцентирует внимание на специфике использования его ?золотого наследия? современными украинскими учеными-административистами в процессе формирования нового научного фундамента для нормотворчества и правоприменения.

    Researches of the Heritage of Nikolay Martinianovich Tsytovich and Its Influence on Formation of Modern Administrative Legal Science and Legal Education in Ukraine (dedicated to the 155th Anniversary of the Birth)

    Kolomoyets Tatyana A., Honored Lawyer of Ukraine, Dean of the Law Faculty of the Zaporizhzhya National University (Ukraine), Doctor of Law, Professor

    The article analyzes the research priorities in modern Ukrainian administrative-legal science ?legacy? of prominent police law scientist, successful administrator of legal education, public figure of XIX — beg. XX centuries. Nicholas Tsytovich. The author identifies several key areas in the study of his life, career, role in shaping the provisions science of police law, the development of legal education, and also focuses on the specifics of the use of its ?golden heritage? modern Ukrainian scientists of administrative law in the formation of a new scientific basis for rulemaking and enforcement.

  • Шевцова Наталия Игоревна, Шевцов Александр Валерьевич,

    К вопросу о понимании сущности административной юрисдикции полиции России и Великобритании С. 72-76

    Шевцова Наталия Игоревна, инспектор организационно-аналитического отдела Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, капитан полиции

    Шевцов Александр Валерьевич, доцент кафедры управления деятельностью подразделений обеспечения охраны общественного порядка Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, полковник полиции

    Сущность административной юрисдикции российской полиции преимущественно проявляется в реализации несудебных мер по отношению к нарушителям установленных государством административно-правовых норм, тогда как в Великобритании юрисдикция полиции проявляется в осуществлении юрисдикционного контроля за разрешением конфликтов, возникающих при осуществлении ее деятельности в сфере публичного управления. Административная юрисдикция полиции России в большей степени ориентирована на защиту личности, общества и государства от административных правонарушений. Административная юрисдикция полиции Великобритании преимущественно имеет отношение к реализации практических управленческих целей, направленных на совершенствование ее внутриорганизационной административной деятельности.

    Revisiting Understanding of the Essence of Administrative Jurisdiction of the Police of Russia and Great Britain

    Shevtsova Nataliya I., Inspector of the Organizational and Analytical Department of the Management Academy of the Ministry of the Interior of Russia, Candidate of Legal Sciences, Captain of the Police

    Shevtsov Aleksandr V., Assistant Professor of the Department of Public Security Subdivisions Activity Management of the Management Academy of the Ministry of Interior of Russia, Candidate of Legal Sciences, Colonel of the Police

    Administrative jurisdiction of police in the Russian Federation manifests itself in implementation of non-judicial measures aimed at violators of administrative legal and regulatory framework. In the United Kingdom jurisdiction of police is revealed through jurisdictional control in resolution of conflicts when police functions are carried out in the field of public administration. Administrative jurisdiction of police in the Russian Federation is focused primarily on protection of individuals, society and the state against administrative violations. Administrative jurisdiction of police in the United Kingdom is mostly related to accomplishing practical management objectives aimed at improvement of its internal administrative activities.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Фарафонова Мария Владимировна,

    К вопросу о применении административной преюдиции С. 76-78

    Фарафонова Мария Владимировна, адъюнкт Омской академии МВД России

    Статья посвящена исследованию проблем применения административной преюдиции. Автор полагает, что административная преюдиция будет действенным средством предупреждения как преступлений, так и административных правонарушений.

    Revisiting Application of Administrative Collateral Estoppel

    Farafonova Mariya V., Adjunct of the Omsk Academy of the Ministry of the Interior of Russia

    The article is devoted to research of problems of application of administrative collateral estoppel. The author believes that the administrative collateral estoppel will be an efficient means of prevention of both crimes and administrative offences.

РЕЦЕНЗИИ

ИНФОРМАЦИЯ О СЕМИНАРЕ

  • Павлова Людмила Владимировна, Поникаров Владимир Анатольевич,

    Всероссийский научно-практический семинар ?Административная деятельность правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных стран? С. 86-88

    Павлова Людмила Владимировна, начальник кафедры административного и финансового права Академии права и управления ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

    Поникаров Владимир Анатольевич, профессор кафедры административного и финансового права Академии права и управления ФСИН России, доктор юридических наук, доцент

    21 апреля 2016 г. в Академии права и управления Федеральной службы исполнения наказаний состоялся ежегодный Всероссийский научно-практический семинар ?Административная деятельность правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных стран?. В ходе состоявшегося обмена мнениями выступающие отметили и высказали различные точки зрения по проблемным вопросам модернизации административной деятельности правоохранительных органов России, совершенствованию правового регулирования административной деятельности в системе правоохранительных органов, современного состояния административно-правового статуса сотрудников правоохранительных органов РФ.

    All-Russian Scientific Practical Seminar “Administrative Activity of Law Enforcement Authorities of the Russian Federation and Foreign Countries”

    Pavlova Lyudmila V., Head of the Department of Administrative and Financial Law of the Academy of the FPS of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Ponikarov Vladimir A., Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Academy of the FPS of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    21 April 2016 at the Academy of law and management of Federal service of corrections hosted the annual all-Russian scientific practical seminar “Administrative activity of law enforcement bodies of the Russian Federation and foreign countries”. During the exchange of views, speakers said, and expressed different points of view on the problem of oprocentowanie administrative activities of law enforcement bodies of Russia, improvement of legal regulation of administrative activities in the law enforcement system, the current state of administrative-legal status of employees of law enforcement bodies of the Russian Federation.