Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №7 - 2016

ЮБИЛЕИ

  • Аврутин Юрий Ефремович, Бочаров Сергей Николаевич,

    70-летие профессора Власенкова Василия Васильевича С. 4

    Аврутин Юрий Ефремович, Заслуженный деятель науки РФ, Заслуженный юрист РФ, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    Бочаров Сергей Николаевич, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, профессор

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Черкасов Константин Валерьевич, Захаревич Дмитрий Александрович,

    Некоторые вопросы формирования открытого государственного администрирования в современной России С. 5-9

    Черкасов Константин Валерьевич, заведующий кафедрой административного, финансового и информационного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Нижегородский институт управления), доктор юридических наук, доцент

    Захаревич Дмитрий Александрович, преподаватель кафедры административного, финансового и информационного права Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Нижегородский институт управления)

    Статья посвящена исследованию открытого государственного управления в России. Сформулированы теоретические обобщения и выводы в исследуемой области. Предложены рекомендации, могущие повысить эффективность государственного управления в России.

    Some Issues of Formation of Open State Administration in Modern Russia

    Cherkasov Konstantin V., Head of the Department of Administrative, Financial and Information Law of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation (Nizhny Novgorod Institute of Management), Doctor of Law, Assistant Professor

    Zakharevich Dmitriy A., Lecturer of the Department of Administrative, Financial and Information Law of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation (Nizhny Novgorod Institute of Management)

    The article devoted to the examination of open public administration in Russia. The legal basis and the intervening results of the open government implementation are analyzed. On the basis of the study authors proposed theoretical generalizations, conclusions and particular recommendations on improving the efficiency of public administration in Russia.

  • Зуева Людмила Юрьевна,

    О видах процессуальных сроков административного судопроизводства С. 9-11

    Зуева Людмила Юрьевна, заместитель начальника центра профессиональной подготовки Управления МВД России по Ульяновской области, кандидат юридических наук

    Статья посвящена видам процессуальных сроков в административном судопроизводстве. Делается вывод, что КАС РФ дифференцирует процессуальные сроки по способу установления, по способу определения и по способу исчисления. Особое внимание автором уделяется исследованию процессуальных сроков, назначаемых судом (судьей) по административному делу. На основании проведенного исследования предлагаются изменения и дополнения в отдельные статьи КАС РФ.

    On types of Procedural Time Limits of Administrative Judicial Procedure

    Zueva Lyudmila Yu., Deputy Chief of the Professional Training Center of the Direction of the Ministry of Internal Affairs of Russia for Ulyanovsk Region, Candidate of Legal Sciences

    The article is devoted to types of procedural time limits in the administrative judicial procedure. It concludes that the Administrative Judicial Procedure Code of the Russian Federation differentiate procedural time limits by method of establishment, by method of determination and by method of calculation. The author pays special attention to study of procedural time limits fixed by the court (judge) on administrative case. On the grounds of conducted research, suggested are amendments and additions to particular articles of the Administrative Judicial Procedure Code of the Russian Federation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Кисин Валерий Романович,

    Состояние границы между административной и уголовной ответственностью С. 12-16

    Кисин Валерий Романович, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

    Раскрывается сущность и содержание административной ответственности, дается сравнительный анализ характера и объема лишений, обременений, свойственных как административной, так и уголовной ответственности, вносятся предложения по разграничению этих видов ответственности.

    Condition of the Border between Administrative and Criminal Responsibility

    Kisin Valeriy R., Professor of the Administrative Law Department of the Kikot Moscow University of the Ministry of the Interior of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article reveals the essence and contents of administrative responsibility, gives comparative analysis of character and volume of deprivation, charges proper to both administrative and criminal responsibility, makes suggestions related to delimitation of these types of responsibility.

  • Безрукавая Надежда Ивановна,

    Возбуждение прокурором дел об административных правонарушениях в отношении граждан С. 17-19

    Безрукавая Надежда Ивановна, старший помощник прокурора Острогожская межрайонная прокуратура Воронежской области

    В статье исследован вопрос о возможности возбуждения прокурором дел об административных правонарушениях в отношении граждан, проанализированы статистические данные о количестве и характере рассмотренных судами дел об административных правонарушениях, возбужденных прокурорами в отношении физических лиц, приведена историческая справка и зарубежный опыт регламентации надзорных полномочий прокурора в отношении граждан, обозначена проблема правового регулирования данного вопроса, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства.

    Initiation by the Prosecutor of Cases on Administrative Offenses in respect of Citizens

    Bezrukavaya Nadezhda I., Senior Assistant to the Prosecutor of the Ostrogozhsk Interdistrict Prosecutor’s Office for the Voronezh Region

    The article examines the question of the possibility of bringing the public prosecutor of administrative cases against citizens, analyzed statistical data on the number and nature of court cases on administrative violations initiated by prosecutors in respect of individuals, shows historical information and foreign experience in regulating the supervisory powers of the Prosecutor in relation to citizens, to identify the problems of legal regulation of this matter, the proposals for improving the current legislation.

  • Морозова Наталья Александровна,

    Недобросовестные и неразумные действия арбитражного управляющего как объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ С. 19-23

    Морозова Наталья Александровна, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Сибирского федерального университета

    В статье анализируются вопросы привлечения к административной ответственности арбитражных управляющих.

    Unfair and Unreasonable Actions of Court-Appointed Manager as an Objective Part of the Administrative Offense Provided for by Article 14.13 Part 3 of the Administrative Offenses Code of the Russian Federation

    Morozova Natalia A., Assistant Professor of the Department of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Siberian Federal University

    This article is about problems administrative responsibility of bankruptcy Commissioners.

  • Смоляков Павел Николаевич,

    Проблемы конфискации орудия совершения или предмета нескольких административных правонарушений С. 23-26

    Смоляков Павел Николаевич, судья Забайкальского краевого суда, кандидат юридических наук

    Статья посвящена проблемным вопросам конфискации предметов и орудий одновременно нескольких административных правонарушений, в частности, при производстве по делам о нарушении таможенных правил и о незаконном использовании средств индивидуализации товаров. Акцентируется внимание на необходимости фактического наличия конфискуемого товара и ряде иных существенных факторах.

    Problems of Confiscation of Tool or Subject of Several Administrative Offenses

    Smolyakov Pavel N., Judge of the Transbaikal Territorial Court, Candidate of Legal Sciences

    The article discusses the problems with confiscation of the instruments and objects of several simultaneously committed administrative offenses. It is accentuated that the confiscated articles should be available, other significant factors must also be present.

  • Чикильдина Анна Юрьевна,

    Административная ответственность должностных лиц за принятие незаконных градостроительных решений С. 27-30

    Чикильдина Анна Юрьевна, доцент кафедры конституционного и административного права Волгоградского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    Обоснован вывод о том, что незаконное принятие градостроительного решения должно войти в сферу законодательства как состав административного правонарушения, поскольку эта правовая конструкция включает и незаконную выдачу градостроительных разрешений, и нарушение процедуры принятия решений об утверждении и внесения изменений градостроительных регламентов.

    Administrative Responsibility of Officers Illegal for Adopting Urban Planning Decisions

    Chikildina Anna Yu., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law of the Volgograd Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation

    The conclusion that the illegal decision of urban decision must enter within the scope of the legislation as a part of the administrative offense, as this legal structure includes urban development and illegal issuance of permits and violation of the decision-making procedure on the approval and modification of town planning regulations.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Старостин Сергей Алексеевич,

    Проблемы государственного управления при создании публичной инфраструктуры С. 31-33

    Старостин Сергей Алексеевич, профессор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    В статье обосновывается точка зрения о недостаточности законодательного регулирования государственного управления при принятии управленческих решений для привлечения инвестиций в инфраструктуру.

    Problems of State Administration while Creating Public Infrastructure

    Starostin Sergey A., Professor of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor

    The article proves the point of view of the inadequacy of the legislative regulation of public administration in management decisions for investments in infrastructure.

  • Калинин Георгий Иванович,

    Административно-правовые вопросы технического регулирования: последствия отмены для государственного управления в сфере ветеринарии Технического регламента на молоко и молочную продукцию С. 34-37

    Калинин Георгий Иванович, начальник правового отдела Управление Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, кандидат юридических наук

    Административно-правовые вопросы технического регулирования и безопасности пищевых продуктов являются актуальными в настоящее время. Технический регламент на молоко и молочную продукцию был спорен как с точки зрения процедуры его принятия, так и с точки зрения его содержания. Один из спорных вопросов — ветеринарный контроль и государственный ветеринарный надзор за производством и оборотом молока и молочных продуктов. Отмена данного регламента содержит в себе положительные моменты для осуществления государственного управления в сфере безопасности пищевых продуктов и ветеринарии.

    Administrative and Legal Issues of Technical Regulation: Consequences of Annulment, for State Administration in the Area of Veterinary Medicine, of Technical Regulation on Milk and Milk Products

    Kalinin Georgiy I., Chief of the Legal Department of the Direction of the Federal Veterinary and Phytosanitary Monitoring Service for Krasnodar Territory and Republic of Adygea, Candidate of Legal Sciences

    Administrative-legal issues of technical regulation and food safety are relevant in the present time. Technical regulations for milk and dairy products have been controversial from the point of view of the procedure of its adoption, and from the point of view of its contents. One of the contentious issues is veterinary control and state veterinary surveillance over production and turnover of milk and dairy products. The abolition of this regulation contains positive aspects for the implementation of state management in the field of food safety and veterinary medicine.

  • Калинина Лариса Евгеньевна,

    Институт безопасности в системе административного права С. 37-40

    Калинина Лариса Евгеньевна, доцент кафедры административного и финансового права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук

    Теория административного права постепенно развивается с учетом изменений общественных отношений. Особенная часть административного права включает институт безопасности. Автор анализирует основные положения института безопасности, необходимость формирования понятийного аппарата, особенностей правоотношений. Административно-правовые нормы должны закреплять систему безопасности, состоящую, в зависимости от объектов, из разных уровней и, в зависимости от сферы общественных отношений, отраслевых и межотраслевых видов.

    Security Institute in the Administrative Law System

    Kalinina Larisa E., Assistant Professor of the Administrative and Financial Law Department of the Kuban State University, Candidate of Legal Sciences

    The theory of administrative law gradually evolves as changes in social relations. The special part of administrative law includes safety Institute. The author analyzes the main provisions of the security Institute, the need for the formation of the conceptual apparatus, peculiarities of legal relations. Legal and administrative regulations should secure security system that consists of different levels and Ille, sectoral and inter-sectoral species.

  • Антипов Алексей Владимирович,

    Порядок определения кадастровой стоимости земельного участка С. 40-41

    Антипов Алексей Владимирович, генеральный директор ООО ?Ай-Эс Консалтинг?

    В статье рассказывается о том, каков на сегодняшний день порядок определения кадастровой стоимости земельных участков: как проводится их кадастровая оценка, по каким признакам классифицируются участки земли, подлежащие кадастровой оценке, а также приводится методика расчета (определения) кадастровой стоимости земельного участка.

    Procedure for Evaluation of the Cadastral Value of Land Plot

    Antipov Alexey V., General Director of “I-S Consulting” LLC

    The article tells about what today procedure for determining the cadastral value of the land: how to spend their cadastral evaluation, on what grounds are classified plots of land subject to the cadastral evaluation, as well as the technique of calculating (determining) the cadastral value of land.

  • Поляков Максим Михайлович,

    Противодействие коррупции федеральными органами исполнительной власти С. 42-45

    Поляков Максим Михайлович, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    В статье рассмотрены актуальные вопросы реализации полномочий федеральными органами исполнительной власти по противодействию коррупции и коррупционным проявлениям в системе государственного управления.

    Anti-Corruption of Federal Authorities of Executive Power

    Polyakov Maxim M., Assistant Professor of the Department of Civil Law and Procedure of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Candidate of Legal Sciences

    In the article the current issues of implementing powers of federal executive authorities on counteraction of corruption and corrupt practices in public administration.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Маматазизова Нурия Кубанычбековна,

    Методы административной деликтологии С. 45-48

    Маматазизова Нурия Кубанычбековна, начальник кафедры административного права и административной деятельности Академии МВД Кыргызской Республики имени генерала Э.А. Алиева, кандидат юридических наук, доцент

    В статье исследуется процесс становления и развития методов административной деликтологии в Кыргызской Республике.

    Methods of Administrative Delictology

    Mamatazizova Nuria K., Head of the Department of Administrative Law and Administrative Activity of the E.A. Aliev Academy of the Ministry of Internal Affairs of Kyrgyz Republic, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The process of formation and development of methods of administrative delictology in the Kyrgyz Republic is studied in this article.

  • Пролетенкова Светлана Евгеньевна, Беликов Александр Павлович,

    Анализ нормативного правового регулирования порядка проведения массовых мероприятий (в контексте проведения массовых мероприятий спортивного характера) государств — участников СНГ С. 48-51

    Пролетенкова Светлана Евгеньевна, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, доцент

    Беликов Александр Павлович, старший научный сотрудник ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются вопросы правового регулирования спортивных отношений, в том числе и вопросов, связанных с комплексным обеспечением безопасности в период проведения спортивных мероприятий государств — участников СНГ.

    Analysis of Regulation of the Procedure for Holding Mass Events (in the Context of Holding Sport Mass Events) of Member States of the Commonwealth of Independent States

    Proletenkova Svetlana E., Chief Research Scientist of the All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Doctor of Law, Assistant Professor

    Belikov Alexander P., Senior Research Scientist of the All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences

    The article deals with the legal regulation of sports relations, including issues related to the complex safety during the sporting events of states — participants of the CIS.

  • Хорьков Виктор Николаевич,

    Некоторые аспекты административного задержания по законодательству Республики Беларусь С. 51-55

    Хорьков Виктор Николаевич, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Юридического института Балтийского федерального университета имени И. Канта, кандидат юридических наук, доцент

    В статье обращено внимание на специфику законодательного регулирования административного задержания в Республике Беларусь, на пробелы в определении статуса лиц, подвергнутых административному задержанию.

    Some Aspects of Administrative Detention under the Legislation of the Republic of Belarus

    Khorkov Viktor N., Honored Worker of the Higher Professional Education of the Russian Federation Head of the Department of Theory and History of State and Law of the Law Institute of the Immanuel Kant Baltic Federal University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article draws attention to the specificity of the legal regulation of the administrative detention in Republic of Belarus and to the gaps in the definition of the status of a detained person.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Демьянов Владимир Алексеевич,

    Совершенствование правового регулирования статуса специалистов служебной кинологии как участников производства по делам об административных правонарушениях С. 55-58

    Демьянов Владимир Алексеевич, научный сотрудник центр исследования проблем российского права ?Эквитас?

    Статья посвящена анализу нормативных правовых актов, регулирующих правовое положение специалиста служебной кинологии, как участника производства по делам об административных правонарушениях.

    Improving of Legal Regulation of the Status of Official Cynology Specialists as Participants of Procedure in Cases of Administrative Offenses

    Demyanov Vladimir A., Research Scientist of “Ekvitas” Center for Research of Russian Law Issues

    The article is devoted to analysis of regulatory legal acts regulating legal condition of official cynology specialist as a participant of procedure in cases of administrative offenses.

  • Левченко Валерия Борисовна,

    Историческое развитие и роль принципа презумпции невиновности в современных административных правоотношениях. С. 59-63

    Левченко Валерия Борисовна, соискатель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    Статья посвящена исследованию развития принципа презумпции невиновности как инструмента защиты прав человека, а также анализу роли принципа презумпции невиновности в производстве дел об административных правонарушениях на современном этапе с учетом неравенства сторон публичных правоотношений.

    Historical Development and Role of the Principle of Assumption of Innocence in Modern Administrative Legal Relations

    Levchenko Valeria B., Candidate Degree-Seeking Student of the Department of Administrative Law and Procedure of the Kutafin Moscow Law University (MSAL)

    This article dwells upon looking to the presumption of innocence concept as an implement of human rights protection. Furthermore it analyses the presumption of innocence concepts importance for the administrative infringements proceedings in modern times considering the inequality of parties to the public privities.

  • Фролов Борис Максимович,

    Объект осуществления государственного контроля и государственного надзора как основной критерий их разграничения С. 63-67

    Фролов Борис Максимович, аспирант кафедры административного и муниципального права Воронежского государственного университета

    В статье исследуется проблема разграничения государственного контроля и государственного надзора. Автором рассматривается объект осуществления государственного контроля и государственного надзора в качестве основного критерия их разграничения. Также предлагаются некоторые пути совершенствования законодательства в указанной сфере.

    Object of State Control and State Supervision as the Main Criterion of Their Delimitation

    Frolov Boris M., Postgraduate Student of the Administrative and Municipal Law Department of the Voronezh State University

    The article explores the problem of differentiation of state control and state supervision. The author proposes to consider the object of state control and state supervision as a basic criterion of their differentiation. Also suggests some improvement of legislation in this sphere.

РЕЦЕНЗИЯ

  • Аврутин Юрий Ефремович,

    Размышления о монографии И.В. Понкина ?Теория девиантологии государственного управления?, проблемах надлежащего публичного управления и унификации понятийного аппарата общей теории управления и административного права С. 67-78

    Аврутин Юрий Ефремович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    В статье анализируются основные положения монографии проф. И.В Понкина, представлены размышления автора статьи о сущности надлежащего публичного управления, соотношении понятийного аппарата общей теории управления и административного прав.

    Reflection on Monograph of I.V. Ponkin “Theory of Deviantology of State Administration”, Problems of Proper Public Administration and Unification of Conceptual Framework of the General Theory of Management and Administrative Law

    Avrutin Yuriy E., Honored Worker of Science of the Russian Federation, Honored Lawyer of the Russian Federation, Professor of the Administrative Law Department of the Saint Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Law, Professor

    The article analyzes the main provisions of the monograph by Professor I. In Pankinr’s, presents the author’s reflections article on the essence of proper public management, the ratio of the conceptual apparatus of General management theory and administrative law.

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ

  • Старилов Юрий Николаевич, Носова Юлия Борисовна,

    Научно-практическая конференция по вопросам применения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации С. 79-82

    Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, декан юридического факультета, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Носова Юлия Борисовна, доцент кафедры административного и муниципального права Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук

    Scientific and Practical Conference on the Issues of Application of the Administrative Court Procedure Code of the Russian Federation

    Starilov Yuriy N., Honored Worker of Science of the Russian Federation, Dean of the Law Faculty, Head of the Administrative and Municipal Law Department of the Voronezh State University, Doctor of Law, Professor

    Nosova Yulia B., Assistant Professor of the Administrative and Municipal Law Department of the Voronezh State University, Candidate of Legal Sciences

МЫ БУДЕМ ПОМНИТЬ...