Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №6 - 2016

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Денисенко Виктор Васильевич,

    Традиционные и новые очертания института административной ответственности: философско-правовое эссе С. 4-11

    Денисенко Виктор Васильевич, Президент Небугского клуба административистов, профессор кафедры конституционного и административного права Краснодарского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена содержанию института административной ответственности и его генезису, прогнозам о направлениях его развития, проблемам нормативного регулирования, перспективам третьей кодификации административно-деликтного законодательства.

    Traditional and New Outline of the Administrative Responsibility Institute: Philosophical and Legal Essay

    Denisenko Viktor V., President of the Nebug Club of Administrative Lawyers Professor of the Constitutional and Administrative Law Department of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    The article is devoted to the maintenance of institute of administrative responsibility and its genesis, forecasts about the directions of its development, to problems of standard regulation, prospects of the third codification of the administrative and delictual legislation.

  • Шергин Анатолий Павлович,

    Президенту Небугского клуба административистов профессору Виктору Васильевичу Денисенко шестьдесят лет С. 12-17

    Шергин Анатолий Павлович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, профессор

    Статья подготовлена к 60-летию со дня рождения доктора юридических наук, профессора Виктора Васильевича Денисенко. В ней рассматривается роль юбиляра в создании Небугского клуба административистов, научной школы, отмечается его вклад в развитие отечественной административно-правовой науки и юридического образования. Автор делится впечатлениями о встречах с видным российским ученым, незаурядным человеком.

    President of the Nebug Club of Administrative Lawyers, Professor Viktor Vasilievich Denisenko is Sixty

    Shergin Anatoliy P., Honored Worker of Science of the Russian Federation Chief Research Scientist of the All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    This article was prepared for the 60th anniversary of Doctor of Law, Professor Viktor Denisenko. It examines the role of hero of the day in the creation of the club Nebugskogo administrativisty, scientific school, noted his contribution to the development of national administrative and legal science and legal education. The author shares his impressions of the meetings with the prominent Russian scientist, an outstanding person.

  • Каплюк Максим Алексеевич,

    Профессор Виктор Васильевич Денисенко — ученый, практик, педагог С. 17-22

    Каплюк Максим Алексеевич, декан факультета экономики, управления и права Ростовского государственного университета путей сообщения, кандидат юридических наук, доцент

    Статья подготовлена к 60-летию со дня рождения профессора Виктора Васильевича Денисенко. Автор рассказывает о своем учителе, о его личных и профессиональных качествах, позволивших ему стать одним из известных ученых и преподавателей в области административного права в нашей стране.

    Professor Viktor Vasilievich Denisenko — Scientist, Practician, Educator

    Kaplyuk Maxim A., Dean of the Economics, Management and Law Faculty of the Rostov State Transport University, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article is prepared for the 60th birthday of Professor Victor Vasilyevich Denisenko. The author tells about his teacher, about his personal and professional qualities that allowed him to become one of the prominent scientists and teachers in the field of administrative law in our country.

  • Сюсюкин Алексей Васильевич,

    О друге (к юбилею профессора В.В. Денисенко). С. 22-26

    Сюсюкин Алексей Васильевич, начальник Ростовская школа служебно-разыскного собаководства МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена известному специалисту в области административного права, доктору юридических наук, профессору Денисенко Виктору Васильевичу, отмечающему 60-летний юбилей в 2016 году. В хронологическом порядке описаны наиболее важные, по мнению автора, эпизоды, характеризующие В.В. Денисенко как яркую, целостную личность.

    About My Friend (to the Anniversary of Professor V.V. Denisenko)

    Syusyukin Alexey V., Chief of the Rostov School of Service and Investigation Dog Breeding of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    This article is devoted to the well-known specialist in the field of administrative law — Doctor of Law, Professor Viktor Vasilievich Denisenko. Episodes that appear to be the most striking in the opinion of the author and that characterize V.V. Denisenko as a bright and integrated personality are given in a chronological order.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Ноздрачёв Александр Филиппович,

    Конфликт интересов: новое ?универсальное? нормативное правовое определение понятия в законодательстве о противодействии коррупции С. 26-38

    Ноздрачёв Александр Филиппович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий отделом административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье раскрывается содержание понятия ?конфликт интересов?, выясняется его происхождение и современное значение в государственном и муниципальном (публичном) управлении. Выявляются достоинства и недостатки нормативного определения понятия ?конфликт интересов? в новом законодательстве о противодействии коррупции.

    Conflict of Interests: New “Universal” Regulatory Legal Definition of the Notion in the Anti-Corruption Legislation

    Nozdrachev Alexander F., Honored Worker of Science of the Russian Federation Head of the Administrative Legislation and Proceedings Department of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor

    In the present article the scope of the concept ?conflict of interests? is defined, its origin and importance in state and municipal (public) administration are figured out. Advantages and disadvantages of normative definition of the term ?conflict of interests? in new anti-corruption legislation are revealed.

  • Занина Татьяна Митрофановна, Крицкая Маргарита Cергеевна,

    Общественный контроль за деятельностью полиции: понятие, задачи, принципы С. 38-42

    Занина Татьяна Митрофановна, профессор кафедры административного права Воронежского института МВД России, кандидат юридических наук, профессор

    Крицкая Маргарита Cергеевна, адъюнкт кафедры административного права Воронежского института МВД России

    В статье рассматриваются правовые основы осуществления общественного контроля в России и предлагается авторское видение целей, задач, принципов и сущности общественного контроля за деятельностью полиции. Особое внимание уделяется содержанию Федерального закона ?Об основах общественного контроля в Российской Федерации?.

    Public Control over the Police Activity: Notion, Tasks, Principles

    Zanina Tatiana M., Professor of the Administrative Law Department of the Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Professor

    Kritskaya Margarita S., Adjunct to the Administrative Law Department of the Voronezh Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

    The article deals with the legal foundations of public control in Russia and offers the author’s vision of purposes, objectives, principles and essence of public control over police activities. Special attention is paid to the content of the Federal Law “About bases of public control in the Russian Federation”.

  • Лежнин Роман Александрович,

    Новеллы административного судопроизводства в Российской Федерации: особенности и перспективы применения С. 42-44

    Лежнин Роман Александрович, доцент кафедры финансового и административного права Ростовского государственного экономического университета (РИНХ), кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются особенности применения Кодекса административного судопроизводства РФ. Анализируются перспективы реализации отдельных положений кодекса, а также сфера его применения. Автор обращает внимание на то, что кодекс имеет ?обратную силу?, поскольку в соответствии с вводным законом он распространяет свое действие на дела, находящиеся в производстве на момент вступления в силу, что окажет существенное влияние на процесс принятия решений по таким делам.

    Novels of the Administrative Judicial Procedure in the Russian Federation: Features and Prospects of Application

    Lezhnin Roman A., Assistant Professor of the Financial and Administrative Law Department of the Rostov State University of Economics (RINH), Candidate of Legal Sciences

    The article discusses the features of the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation. The prospects of the implementation of certain provisions of the Code and scope of it applying. The author draws attention to the “retroactive” of the Code. In accordance with the introductory law, he spreads his action on the cases, which are in production at the time of entry the Code into force, which greatly complicates the decision-making process in such cases.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Салищева Надежда Георгиевна, Якимов Александр Юрьевич,

    Структура производства по делам об административных правонарушениях (стадии пересмотра дела и исполнения решения по делу) С. 44-53

    Салищева Надежда Георгиевна, Заслуженный юрист Российской Федерации, ведущий научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, профессор

    Якимов Александр Юрьевич, Заслуженный юрист Российской Федерации, советник Президента Российский Союз Автостраховщиков, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена рассмотрению структуры производства по делам об административных правонарушениях. Анализируются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержание научных работ, посвященных исследованию стадий и этапов указанного производства. На основе полученных результатов формулируются предложения, направленные на дальнейшее развитие нормативной правовой основы процессуальной деятельности в сфере административно-деликтного права.

    Procedure Structure in the Cases of Administrative Offences (Stages of Reconsideration of a Case and Execution of Decision on a Case)

    Salishcheva Nadezhda G., Honored Lawyer of the Russian Federation Lead Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Candidate of Legal Sciences, Professor

    Yakimov Alexander Yu., Honored Lawyer of the Russian Federation Advisor to the President of the Russian Association of Motor Insurers, Doctor of Law, Professor

    The article examines the structure of proceedings in cases regarding administrative offences. An analysis is given of rules of the Russian Code of Administrative Offences and contents of academic papers dedicated to researching stages and sub-stages of such proceedings. Based on the outcome obtained in the analysis, the authors propose solutions aimed at further developing the legal and regulatory basis of procedural activities in the area of the branch of administrative law dealing with offences.

  • Агапов Андрей Борисович,

    Политико-правовые предпосылки реформирования законодательства об административных правонарушениях С. 53-59

    Агапов Андрей Борисович, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Обоснованы изъяны действующего КоАП РФ, предложены формы и методы совершенствования мер административной ответственности, в особенности применения административных наказаний, соразмерных общественной опасности проступка. Указано на необходимость унификации мер административной ответственности.

    Political and Legal Prerequisites of Reforming the Administrative Offences Legislation

    Agapov Andrey B., Professor of the Administrative Law and Proceedings Department of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Doctor of Law, Professor

    Deficiencies of the acting Code of Administrative Offences of the Russian Federation have been substantiated, forms and methods of improving of measures of administrative responsibility have been suggested, especially application of administrative punishments proportional to public danger of the offence. Necessity of unification of measures of administrative responsibility has been indicated.

  • Кулаков Николай Андреевич, Шевырёв Дмитрий Николаевич,

    Административная ответственность за нарушение патентных прав, прав на товарный знак и в области обращения фальсифицированных и контрафактных лекарственных средств и медицинских изделий С. 59-61

    Кулаков Николай Андреевич, преподаватель кафедры административного права и административно-служебной деятельности ОВД Дальневосточного юридического института МВД России

    Шевырёв Дмитрий Николаевич, адъюнкт Дальневосточного юридического института МВД России

    Статья посвящена административной ответственности в области обращения фальсифицированных лекарственных средств и медицинских изделий и ее сравнительно-правовому анализу с административной ответственностью за нарушение патентных прав и прав на товарный знак.

    Administrative Responsibility for Violation of Patent Rights, Rights to Trademark and in the Field of Circulation of Fake and Counterfeit Medicines and Medical Products

    Kulakov Nikolay A., Lecturer of the Department of the Administrative Law and Administrative Service Activity of the Department of Internal Affairs of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

    Shevyrev Dmitriy N., Junior Scientific Assistant of the Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

    The article is devoted to administrative responsibility in the field of counterfeit medicines and medical products and its comparative legal analysis of the administrative responsibility for the violation of patent rights and trademark rights.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Канунникова Наталья Геннадьевна,

    К вопросу о принудительных мерах административного предупреждения С. 62-63

    Канунникова Наталья Геннадьевна, профессор кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Автором статьи предпринята попытка проанализировать проблемы предупреждения правонарушений, исследовать генезис термина ?предупреждение? как с этимологической, так и с правовой точки зрения, систематизировать правовые характеристики данного института, разработанные в разное время учеными в области административного права, а также сформулировать цели принудительных мер административного предупреждения.

    Revisiting Enforcement Measures of Administrative Prevention

    Kanunnikova Natalia G., Professor of the Law Enforcement Activity Organization Department of the North-Caucasian Institute for Advanced Qualification (Branch) of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The author of the article seeks to analyze the issues of offences prevention; to study the genesis of the term “prevention” from the both points of view: etymological and legal; to systematize legal characteristics of this institute, elaborated by scientists in the field of administrative law at different times, and to formulate purposes of enforcement measures of administrative prevention.

  • Татаринцева Елена Александровна,

    Административные акты органов опеки и попечительства как юридические факты в правоотношениях по воспитанию ребенка в семье: понятие и классификация С. 64-67

    Татаринцева Елена Александровна, директор Светлоградского филиала Института Дружбы народов Кавказа, кандидат юридических наук

    Необходимость определения понятия индивидуальных правовых актов органов опеки и попечительства объясняется теми прямыми юридическими последствиями, которые они имеют для конкретных участников правоотношений по воспитанию ребенка в семье. Делается вывод о существовании коллизии правовых норм, затрудняющих определение места данных актов в иерархической соподчиненности административных юридических актов в целом; предлагается классификация актов органов опеки и попечительства, основанием которой выступают наиболее существенные признаки и виды данных актов.

    Administrative Acts of Tutorship and Guardianship Authorities as Legal Facts in Legal Relations for Upbringing of the Child in Family: Notion and Classification

    Tatarintseva Elena A., Director of the Svetlograd Branch of the Institute of Friendship of the People of Caucasus, Candidate of Legal Sciences

    The need for a definition of individual legal acts of the guardianship authorities is explained by the direct legal consequences which they have for the parties involved specific child-rearing in the family. The existence of conflict of laws impeding determination of the place of these acts in place of hierarchical subordination of administrative legal acts in general, is concluded. Classification of the guardianship authorities acts, which are the basis the most important features and types of these acts is proposed.

  • Юсупов Тимур Ринатович,

    Проблемы исполнения административного законодательства в сфере выявления и пресечения правонарушений, связанных с незаконной организацией и проведением азартных игр С. 67-70

    Юсупов Тимур Ринатович, преподаватель кафедры административно-правовых дисциплин Уфимского юридического института МВД России

    В работе рассмотрены проблемы исполнения административного законодательства в сфере выявления и пресечения административных правонарушений, связанных с незаконной организацией и проведением азартных игр. Освещены вопросы проникновения в помещения, занимаемые игорными залами, представлены методы противодействия правонарушениям данного вида.

    Problems of Fulfillment of Administrative Legislation in the Field of Identification and Suppression of Offences Related to Unlawful Organization and Holding of Gambling

    Yusupov Timur R., Lecturer of the Administrative and Legal Disciplines Department of the Ufa Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

    The paper discusses the problem of administrative law enforcement in identifying and suppressing administrative offenses related to illegal organization and conduct of gambling. The problems of penetration into the premises occupied by the gambling halls, presents methods for combating offenses of this type.

  • Иванский Валерий Прокопьевич,

    К определению человека как субъекта права XXI века сквозь призму информационно-квантовой концепции права (часть 2) С. 70-75

    Иванский Валерий Прокопьевич, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук

    В статье, состоящей из двух частей, автор исследует природу понятия ?субъект права? сначала в рамках его классического и постклассического типов научной рациональности, затем под срезом информационно-квантовой концепции права. В первой части статьи рассматриваются характеристики классического субъекта права и свойства субъекта права в постклассической традиции. Во второй части изучается homo informaticus как субъект права в русле постнеклассической науки.

    Revisiting Notion of the Man as a Subject of Law of XXI Century in Light of Information and Quantum Law Conception (Part 2)

    Ivanskiy Valeriy P., Assistant Professor of the Administrative and Financial Law Department of the Peoples’ Friendship University of Russia, Candidate of Legal Sciences

    In the article, consists of two parts, the author dips into the notion “subject of law”, primarily from the classical then through the post-classical vision and concept to the informational-synergetic and cognitive-quantum approaches. These approaches to the understanding of legal reality are developed in compliance with one of the postnonclassical epistemological concepts where spiritual human’s anima — “Ego” — homo informaticus — is the highest consideration.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Маматазизова Нурия Кубанычбековна,

    О роли деликтологии в осмыслении административной политики Кыргызстана С. 76-78

    Маматазизова Нурия Кубанычбековна, начальник кафедры административного права и административной деятельности Академии МВД Кыргызской Республики имени генерала Э.А. Алиева, кандидат юридических наук, доцент

    В статье исследуется роль деликтологии в осмыслении административной политики, вопрос о необходимости разработки и принятия концепции развития административно-деликтного законодательства.

    On Role of the Delictology in Understanding of Administrative Policy of Kyrgyzstan

    Mamatazizova Nuria K., Head of the Administrative Law and Administrative Activity Department of the Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Kyrgyz Republic named after General E.A. Aliev, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    In this article, the role of delictology in comprehending administrative policy, question on necessity for developing and adopting a concept of administrative deluctial legislation is studied.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Алгазина Анна Федоровна,

    Саморегулирование в системе методов управленческой деятельности С. 78-81

    Алгазина Анна Федоровна, аспирант кафедры государственного и муниципального права Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского

    В статье рассматривается система методов управленческой деятельности в зависимости от их содержания. Анализ разновидностей регулирования позволил автору прийти к выводу о том, что саморегулирование является самостоятельным методом управленческой деятельности.

    Self-Regulation in the System of Methods of Managerial Activity

    Algazina Anna F., Postgraduate Student of the State and Municipal Law Department of the Omsk State University named after F.M. Dostoevsky

    The article considers the system of methods of administrative activities depending on their content. Analysis of varieties of regulation allowed the author to conclude that self-regulation is the method of administrative activity.

  • Фарафонова Мария Владимировна,

    О понятии, содержании и классификации мер административного принуждения в области обеспечения пожарной безопасности С. 82-84

    Фарафонова Мария Владимировна, адъюнкт кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России

    В статье раскрывается авторский подход к современному пониманию административного принуждения, а также административного принуждения в области пожарной безопасности, дается его характеристика, понятие и классификация.

    On Notion, Content and Classification of Measures of Administrative Enforcement in the Field of Ensuring Fire Safety

    Farafonova Maria V., Junior Scientific Assistant of the Department of Administrative Law and Administrative Activity of the Internal Affairs Bodies of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation

    The article reveals the author’s approach to modern understanding of administrative enforcement and administrative enforcement in the field of fire safety, gives its characteristics, notion and classification.

  • Богдашкин Роман Александрович,

    Место и роль совета директоров (наблюдательного совета) в акционерных обществах: тенденции современного правового регулирования С. 84-86

    Богдашкин Роман Александрович, аспирант Российского государственного гуманитарного университета

    В настоящей статье проводится исследование роли и функций совета директоров (наблюдательного совета) в системе корпоративного управления российских акционерных обществ на основе анализа как законодательства Российской Федерации, так и норм ?мягкого? права.

    Place and Role of the Board of Directors (Supervisory Board) in Joint-Stock Companies: Trends of Modern Legal Regulation

    Bogdashkin Roman A., Postgraduate Student of the Russian State University for the Humanities

    This article presents a study of the role and functions of the Board of Directors (Supervisory Board) of the corporate governance of Russian companies on the basis of the analysis, as the legislation of the Russian Federation and norms of “soft” law. The author concludes that the functions and role of this element of corporate governance are strategic planning activities of the company and control of management.

РЕЦЕНЗИЯ

  • Старилов Юрий Николаевич, Рогачева Ольга Сергеевна,

    Рецензия на монографию А.Ю. Соколова ?Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях? С. 87-88

    Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, декан юридического факультета, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Рогачева Ольга Сергеевна, доцент кафедры административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, доцент

    Review of the Monograph of A.Yu. Sokolov “Measures of Ensuring Procedure in the Administrative Offence Cases”

    Starilov Yuriy N., Honored Worker of Science of the Russian Federation, Dean of the Law Faculty, Head of the Administrative and Municipal Law Department of the Voronezh State University, Doctor of Law, Professor

    Rogacheva Olga S., Assistant Professor of the Administrative and Municipal Law Department of the Voronezh State University, Doctor of Law, Assistant Professor