Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №1 - 2016

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Соловей Юрий Петрович,

    Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации как законодательная основа судебного контроля за реализацией дискреционных полномочий публичной администрации С. 5-10

    Соловей Юрий Петрович, Заслуженный юрист Российской Федерации, ректор Омской юридической академии, доктор юридических наук, профессор

    В статье с привлечением материалов судебной практики рассматриваются положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, составляющие законодательную основу судебного контроля за реализацией публичной администрацией дискреционных полномочий, и вносятся предложения по их совершенствованию.

    Code of Administrative Court Procedure of the Russian Federation as a Legislative Framework for Judicial Control of Implementation of Discretionary Powers of Public Administration

    Solovey Yury P., Meritorious Lawyer of the Russian Federation, Head of Omsk Law Academy Doctor of Law, Professor

    The article with the involvement of the judicial practice examines the provisions of the Code of Administrative Judicial Procedure of the Russian Federation, which presents itself as the legislative framework of the judicial control over the realization of discretionary powers by public administration, and makes proposals for their improvement.

  • Осинцев Дмитрий Владимирович,

    О методологии исследования предмета административного права С. 10-16

    Осинцев Дмитрий Владимирович, доцент кафедры теории и практики управления Уральского государственного юридического университета, доктор юридических наук

    Среди множества отраслей права административное право занимает особое место, оно не охватывает какую-то специфическую сферу деятельности, где отсутствует иное отраслевое регулирование. Наличие уже существующих регулятивных механизмов выступает объективным основанием для создания инструментов административно-правовой регламентации общественных отношений. Нормы, опосредующие административную деятельность, лишь выступают заместителями уже существующих правил поведения в соответствии со стратегиями государственного управления. Такой методологический подход обусловливает критическую позицию к существующим формулировкам предмета административного права, где попытки выделения оригинальной группы общественных отношений лишь позволили сконструировать административные обыкновения, схемы управления в бюрократических структурах, носящих нейтральное значение для социальных процессов и косвенно влияющих на социальные институты.

    On the Methodology of Study of the Subject-Matter of Administrative Law

    Osintsev Dmitry V., Assistant Professor of the Department of Theory and Practice of Management in Urals State Law University, Doctor of Law

    Among the many branches of the law administrative law holds a special place, it does not cover some specific activity, where there is no other branch regulation. The presence of existing regulatory mechanisms is an objective basis for the tools of administrative and legal regulation of social relations. Norms mediating administrative activities serve only as substitute of existing rules of conduct in accordance with the strategies of public administration. This methodological approach makes a critical stance to the existing wording of the subject of administrative law, where the attempts to highlight the original group of social relations only allowed to construct the administrative usage, the control schemes in the bureaucratic structures having neutral value for the social processes and indirectly affecting social institutions.

  • Попов Александр Иванович,

    Место и роль административного договора в системе административного права С. 16-20

    Попов Александр Иванович, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин и гражданско-правовых дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    В статье рассмотрены проблемы определения места и роли административного договора в системе административного права. Автором предпринята попытка осмысления феномена административного договора как части системы административного права. Делается обоснованный вывод о необходимости развития теории административного договора в рамках содержательной части теории механизма административно-правового регулирования, а административный договор выделяется в качестве его самостоятельного элемента, выступая разновидностью административного правоотношения.

    Place and Role of the Administrative Contract in the System of Administrative Law Popov Alexander I.,

    Popov Alexander I., Head of the Department of State and Law Disciplines in Ryazan Branch of Kikot Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences

    The article considers the problem of determining the place and role of the administrative contract in the system of administrative law. The author attempts to comprehend the phenomenon of administrative contract as part of the system of administrative law. Is a reasonable conclusion about necessity of development of the theory of administrative contracts within the framework of a substantial part of the theory of the mechanism of administrative-legal regulation, and administrative contract is allocated as a separate element, acting as a sort of administrative relationship.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Саидов Заурбек Асланбекович,

    Административно-правовое регулирование экономических отношений в Российской Федерации С. 21-28

    Саидов Заурбек Асланбекович, ректор Чеченского государственного университета, кандидат экономических наук, доцент

    Рассматриваются методы административно-правового регулирования экономики, раскрываются особенности данных методов, на основании чего формулируются предложения по их совершенствованию.

    Administrative and Legal Regulation of Economic Relations in the Russian Federation

    Saidov Zaurbek A., Head of Chechen State University, Candidate of Economical Sciences, Assistant Professor

    The article reviews methods of administrative and legal economic regulation, reveals features of these methods and, on this basis, outlines proposals on how to improve them.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Братановский Сергей Николаевич, Кочерга Светлана Александровна,

    Административные права граждан в сфере образования С. 28-33

    Братановский Сергей Николаевич, профессор кафедры административного и финансового права Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, доктор юридических наук, профессор

    Кочерга Светлана Александровна, проректор Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, кандидат юридических наук, доцент

    В статье дается характеристика понятий «административно-правовой статус гражданина», «административные права в сфере образования». Обозначаются обстоятельства, которые определяют особый правовой режим существования этих прав. Анализируются особенности их реализации. Вносятся предложения по корректированию образовательного законодательства.

    Administrative Rights of Citizens in the Sphere of Education

    Bratanovsky Sergey N., Professor of the Department of Administrative and Financial Law in Plekhanov Russian University of Economics, Doctor of Law, Professor

    Kocherga Svetlana A., Vice Rector of Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    In the article the characteristic of the concepts “administrative legal status of the citizen”, “administrative rights in education” is given. It is specified those circumstances which define a particular legal regime of existence of these rights. Features of their realization are analyzed. Offers on a correcting of the educational legislation are made.

  • Гришин Дмитрий Александрович,

    К вопросу о понятии и содержании административного принуждения, применяемого сотрудниками ФСИН России С. 33-38

    Гришин Дмитрий Александрович, начальник юридического факультета Академии права и управления ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются различные подходы к понятию и содержанию административного принуждения. По мнению автора, можно выделить административное принуждение в «широком» и «узком» смыслах. Рассматриваются специфические признаки, позволяющие идентифицировать административно-правовое государственно-властное воздействие среди всей системы мер государственного принуждения. Формулируются специфические признаки административно-правового принуждения, реализуемого в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

    On the Concept and Scope of Administrative Enforcement Applied by Officers of the Federal Penitentiary Service of Russia

    Grishin Dmitry A., Head of the Faculty of Law in the Academy of Law and Management of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article discusses various approaches to the concept and content of administrative coercion. According to the author can be identified in the administrative enforcement “broad” and “narrow” sense. We consider the specific characteristics that identify administrative and legal state-imperious impact among all of the measures of state coercion. Formulated specific features of administrative legal coercion, implemented in the activities of agencies and bodies of the correctional system.

  • Куянова Арина Викторовна, Батов Евгений Викторович,

    Проблемы правового регулирования и организации деятельности подразделений специального назначения территориальных органов МВД России. С. 38-41

    Куянова Арина Викторовна, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России, кандидат юридических наук

    Батов Евгений Викторович, заместитель командира — начальник штаба СОБР ГУ МВД России по Иркутской области

    Результаты проведенного исследования проблем несоответствия нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность подразделений специального назначения МВД России современным требованиям, позволили авторам сформулировать предложения и рекомендации, которые могут быть использованы при подготовке проектов нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность подразделений специального назначения.

    Problems of Legal Regulation and Organization of Activities of Special Task Units of Local Agencies of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    Kuyanova Arina V., Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Administrative Activities of Internal Affairs Bodies in Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences

    Batov Evgeny V., Second in Command — Chief of Staff of the Special Rapid Response Unit of the Main Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the Irkutsk Region

    Results of the study problems inconsistency of the legal framework regulating the activities of special forces MVD of Russia to modern requirements, enabled the authors to make suggestions and recommendations, which can be used in the preparation of draft laws and regulations governing the activities of special forces.

  • Шевченко Юрий Павлович, Косицин Игорь Алексеевич,

    Состояние защищенности общества от противоправных посягательств (административно-правовой аспект) С. 42-46

    Шевченко Юрий Павлович, доцент кафедры конституционного и административного права Омской юридической академии, кандидат юридических наук

    Косицин Игорь Алексеевич, доцент кафедры конституционного и административного права Омской юридической академии, кандидат юридических наук

    Рассматривается проблема защищенности общества от административных правонарушений ввиду отсутствия законодательного установления обязанности государственных органов выявления административных правонарушений и их раскрытия.

    State of Protecting the Society against Unlawful Infringements (Administrative and Legal Aspect)

    Shevchenko Yury P., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law in Omsk Law Academy, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Kositsin Igor A., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law in Omsk Law Academy, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article concerns the problem of the protection of the society against administrative offences, in the absence of a law establishing the responsibility of bodies of state power for detection and solution of administrative offences.

  • Жерновой Михаил Васильевич,

    Противодействие алкоголизации несовершеннолетних в России С. 46-47

    Жерновой Михаил Васильевич, начальник кафедры общеправовых дисциплин Владивостокского филиала Дальневосточного ЮИ МВД России, кандидат юридических наук

    В статье содержится краткий анализ состояния алкоголизации молодежи России, а также законодательных новелл, направленных на предупреждение данного социального явления.

    Combatting Alcoholization of Minors in Russia

    Zhernovoy Mikhail V., Head of the Department of General Legal Disciplines in Vladivostok Branch of Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences

    The article provides a brief analysis of the state of youth alcohol abuse in Russia, as well as legislative developments aimed at the prevention of this social phenomenon.

  • Иванский Валерий Прокопьевич,

    К определению человека как субъекта права XXI века сквозь призму информационно-квантовой концепции права (часть 1) С. 48-53

    Иванский Валерий Прокопьевич, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук

    В статье, состоящей из двух частей, автор исследует природу понятия «субъект права» сначала в рамках его классического и постклассического типов научной рациональности, затем под срезом информационно-квантовой концепции права. В первой части статьи рассматриваются характеристики классического субъекта права и свойства субъекта права в постклассической традиции. Во второй части изучается homo informaticus как субъект права в русле постнеклассической науки.

    On the Definition of a Person as a Subject of Law of XXI Century through the Lens of the Information and Quantum Concept of Law (Part 1)

    Ivansky Valery P., Assistant Professor of the Department of Administrative and Financial Law in People’s Friendship University of Russia, Candidate of Legal Sciences

    In the article, consists of two parts, the author dips into the notion “subject of law”, primarily from the classical then through the post-classical vision and concept to the informational-synergetic and cognitive-quantum approaches. These approaches to the understanding of legal reality are developed in compliance with one of the postnonclassical epistemological concepts where spiritual human’s anima — “Ego” — homo informaticus — is the highest consideration.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Колпаков Валерий Константинович,

    Конституционные основания административной ответственности в Украине С. 53-60

    Колпаков Валерий Константинович, профессор кафедры административного и хозяйственного права Запорожского национального университета

    На основании доктринальных положений украинского административного права и соответствующего нормативного материала исследуется понятие ответственности за совершение административных проступков (административной ответственности). Освещается ее обусловленность конституционными основами правовой системы Украины. Представлен системный анализ проблем регулирования административно-деликтных отношений. Рассматриваются особенности охраны и защиты как функции административной ответственности.

    Constitutional Bases of Administrative Responsibility in Ukraine

    Kolpakov Valery K., Professor of the Department of Administrative and Business Law in Zaporizhzhya National University

    On the basis of the doctrinal provisions of the Ukrainian administrative law and related regulatory material examines the concept of responsibility for committing administrative offenses (administrative responsibility). Illuminated the conditionality of its constitutional foundations of the legal system of Ukraine. Presented a systematic analysis of the regulatory issues of administrative and tort relations. The features of the safety and security as a function of administrative responsibility.

  • Мищенко Илона Владимировна,

    К вопросу о применении принципа диспозитивности в таможенном праве Украины в контексте реформирования таможенного законодательства С. 60-64

    Мищенко Илона Владимировна, доцент кафедры морского и таможенного права Национального университета ?Одесская юридическая академия?, кандидат юридических наук

    В статье поднимаются отдельные проблемы применения частноправового принципа диспозитивности в таможенном праве Украины. На основе анализа действующего таможенного законодательства в свете происходящих реформ изучаются предпосылки, особенности проявления данного принципа в таможенно-правовом регулировании, его влияние на эффективность реализации государственного таможенного дела Украины.

    On the Application of the Principle of Optionality in Customs Law of Ukraine in the Context of Reforming Customs Laws

    Mishchenko Ilona V., Assistant Professor of the Department of Marine and Customs Law in National University “Odessa Law Academy”, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    The article is raising several important problems of private law principles of dispositivity in Ukrainian customs law. Based on the analysis of current law customs, in the context of coming reforms, some premises, peculiarities of application in customs regulation, and its influence on the efficiency of Ukrainian state customs implementation are investigated.

  • Самбор Николай Анатольевич,

    Сроки назначения административных наказаний по законодательству об административных правонарушениях: сравнительно-правовое исследование С. 65-72

    Самбор Николай Анатольевич, старший инспектор штаба (на правах сектора) Прилукского городского отдела Управление МВД Украины в Черниговской области, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются нормы законодательства Украины, Российской Федерации, Республики Молдова и Кыргызской Республики в сфере установления сроков наложения административного взыскания и вынесения постановления по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения. На основании проведенного исследования предлагаются пути оптимизации и усовершенствования действующего законодательства, а также привлечение опыта законодательного регулирования срока наложения административного взыскания и вынесения постановления по делу об административном правонарушении при принятии нового кодифицированного акта об административных правонарушениях.

    Terms of Awarding Administrative Penalties under Laws on Administrative Offenses: Comparative Law Research

    Sambor Nikolay A., Senior Inspector of the Office (as Sector) of Priluki City Department of the Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine in the Chernigov Region, Candidate of Legal Sciences

    The article deals with rules of law in Ukraine, the Russian Federation, the Republic of Moldova and the Kyrgyz Republic in the scheduling of administrative penalties and a ruling in a case concerning an administrative offense, particularly in the case of refusal to initiate criminal proceedings or the criminal case, but if the action facial signs of administrative violation. Based on this study suggests ways to optimize and improve current legislation, as well as engaging experience legislative regulation period of administrative penalties and a ruling in a case concerning an administrative offense when a new codified act on administrative offenses.

  • Иванов Иван Сергеевич,

    Международные стандарты Организации Объединенных Наций в области защиты участников уголовного судопроизводства С. 72-79

    Иванов Иван Сергеевич, заместитель начальника Договорно-правового департамента МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

    International Standards of the United Nations Organization in the Sphere of Protection of Parties to Criminal Proceedings

    Ivanov Ivan S., Deputy Head of the Department of Treaty and Law of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Legal Sciences, Assistant Professor

    Generally recognized principles and norms of international law and international treaties of the Russian Federation constitute a part of its legal system. If an international treaty of the Russian Federation establishes rules that differ from those stipulated by the law, rules of the international treaty shall apply.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Алексеенко Александр Петрович,

    Порядок осуществления прямых иностранных инвестиций в закрытые административно-территориальные образования С. 80-82

    Алексеенко Александр Петрович, старший преподаватель кафедры частного права Владивостокского государственного университета экономики и сервиса

    В статье рассматривается порядок совершения прямых иностранных инвестиций в закрытые административно-территориальные образования РФ. Проведен анализ Постановления Правительства РФ «О создании и деятельности на территории закрытого административно-территориального образования организаций с иностранными инвестициями». Выявлены направления совершенствования нормативно-правового регулирования данной сферы.

    Procedure of Direct Foreign Investments Provided to Closed Administrative Territorial Entities

    Alekseenko Alexander P., Senior Lecturer of the Department of Private Law in Vladivostok State University of Economics and Service

    The article examines the procedure of foreign direct investing in closed administrative-territorial entities in Russia. The author analyzes the decree of the Russian Government Resolution “On the establishment and activities organizations with foreign investments in the Closed city.” Areas of improvement of legal regulation of this sector are identified by the author.

  • Бережкова Надежда Федоровна,

    К вопросу о совершенствовании прокурорского надзора за деятельностью полиции С. 82-84

    Бережкова Надежда Федоровна, помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска

    По существу, авторский подход к вопросам научного толкования о деятельности полиции и осуществлении прокурорского надзора за ее деятельностью на современном этапе актуальны. Научно-теоретические суждения на современном этапе необходимы в связи с тем, что за 2012–2014 годы законодателями и Президентом России существенные вопросы о порядке обеспечения правопорядка в России (безопасности), а также модифицированы деятельность МВД России и его территориальных органов, в т.ч. и полиции.

    Revisiting Improvement of Public Prosecutor’s Supervision of Police Activities

    Berezhkova Nadezhda F., Assistant Prosecutor of Leninsky District of Ulyanovsk

    In fact, the author’s approach to the scientific interpretation of the police and the Prosecutor’s supervision over its activity at the present stage are relevant. The scientific-theoretical judgment at the present stage requires that in the 2012-2014 years lawmakers and the President of Russia the substantive issues on the basis of rule of law in Russia (Safety), as well as modified by the Russian Ministry of Internal Affairs and its territorial agencies, including the police.

РЕЦЕНЗИЯ