Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №6 - 2015

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
  • Умнова Ирина Анатольевна,

    О тенденции расширения судебной практики применения норм Конституции РФ в единстве с общими принципами права С. 3-6

    Умнова Ирина Анатольевна, заведующая отделом конституционно-правовых исследований Российского государственного университета правосудия, доктор юридических наук, профессор

    Статья раскрывает тенденцию расширения применения российскими судами конституционных норм в единстве общими принципами права. Автор подчеркивает обусловленность данной тенденции европейской судебной практикой, а также ключевой ролью Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в выявлении конституционного смысла принципов справедливости, правовой определенности, пропорциональности (соразмерности, сбалансированности), разумности и др.

    Umnova Irina A., head, Department for Constitutional-Law Studies, Russian State University of Justice, doctor of juridical sciences, professor

    On tendencies of broadening of judicial practice for application of rules of the Constitution of the RF in compliance with general principles of law

    The article reveals the trend of extending of the constitutional norm’s application by Russian courts in unity with the general principles of law. The author emphasizes the dependence of this trend on the European court practice, as well as the key role of the Constitutional Court of the Russian Federation and the Supreme Court of the Russian Federation in identifying the constitutional sense of the principles of justice, the legal certainty, proportionality (balance), the reasonableness and others.

  • Ливеровский Алексей Алексеевич,

    О правопонимании в конституционной юстиции С. 7-9

    Ливеровский Алексей Алексеевич, научный руководитель юридического факультета Санкт-Петербургского государственного экономического университета, заведующий кафедрой конституционного права, доктор юридических наук, профессор

    Анализируя различные подходы к правопониманию, автор предлагает математически-подобную модель структуры права, позволяющую в теоретическом плане представить создание Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций как правотворческого процесса.

    Liverovskij Aleksej A., supervisor of studies, Law Faculty, Saint-Petersburg State Economic University, head, Chair of Constitutional Law, doctor of juridical sciences, professor

    On legal understanding in constitutional justice

    Analyzing different approaches to the legal consciousness, author proposes a mathematical model of the legal structure, allowing theoretically imagine establishment of the Constitutional Court of the Russian Federation of legal positions as the law-making process.

  • Денисов Сергей Алексеевич,

    Конституционное и доконституционное правосознание в переходный период С. 10-16

    Денисов Сергей Алексеевич, доцент кафедры прав человека юридического факультета Гуманитарного университета, кандидат юридических наук (г. Екатеринбург)

    В период перехода страны к конституционному строю формируется особое правовое сознание общества. В нем одновременно присутствуют элементы старого неконституционного и нового конституционного сознания. Возникают смешанные правовые идеи и чувства. Здесь идет борьба между двумя идеологиями. Выделяются социальные группы с конституционным и доконституционным сознанием.

    Denisov Sergej A., assistant professor, Chair of Human Rights, Law Faculty, Humanitarian University, candidate of juridical sciences (Yekaterinburg)

    Constitutional and pre-constitutional legal conscience during the transitional period

    There is special legal consciousness of society in the period of transition to constitutionalism. Here there are elements of the old unconstitutional sense of justice and elements of new constitutional sense of justice at the same time. There are mixed legal ideas and feelings. The old law ideology is struggling with a new one. Some social groups have constitutional sense of justice. Other social groups have unconstitutional sense of justice

  • Велиева Джамиля Сейфаддиновна,

    Конституционная правосубъектность народов Российской Федерации в контексте демократического государства С. 17-20

    Велиева Джамиля Сейфаддиновна, заведующая кафедрой конституционного и международного права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, доктор юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются народы Российской Федерации в качестве особого субъекта права и конституционных правоотношений. Автор разграничивает «правообладание» и «правопользование» коллективных субъектов конституционных прав. Анализируются проблемы законодательного сужения правосубъектности народов Российской Федерации.

    Velieva Dzhamilya S., head, Chair of Constitutional and International Law, Povolzh'e Institute of Management named after P.A. Stoly'pin, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, doctor of juridical sciences, professor

    Constitutional legal status of peoples of the Russian Federation in the context of a democratic state

    The article concerns peoples of the Russian Federation as a special subject of law and constitutional legal relations. The author delimits "right-possession" and "right-use" of collective subjects of constitutional rights; analyzes problems of legislation narrowing of legal status of peoples of the Russian Federation.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
  • Доровских Дмитрий Витальевич,

    Конституционно-правовое регулирование общественного контроля С. 21-23

    Доровских Дмитрий Витальевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    Общественный контроль является значимым демократическим институтом в современном мире. Статья посвящена конституционно-правовому регулированию отношений общественного контроля в России. Автор анализирует конституционные нормы и предлагает меры по их совершенствованию.

    Dorovskikh Dmitrij V., postgraduate student, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University

    Constitutional-law regulation of public control

    Public control is an important democratic institution in the modern world. Article is devoted to constitutional legal regulation of public control in Russia. The author analyzes constitutional rules and proposes measures for their improvement.

  • Казьмина Екатерина Алексеевна,

    К вопросу о понятии общественной инициативы: конституционно-правовой аспект С. 24-26

    Казьмина Екатерина Алексеевна, первый заместитель декана юридического факультета Алтайской академии экономики и права, доцент кафедры конституционного и административного права, кандидат юридических наук

    В статье поднимается вопрос об отсутствии в законодательстве единого понятия «общественная инициатива», на федеральном уровне закрепленного в Указе Президента РФ от 4 марта 2013 г. №183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». Между тем понятие «общественная инициатива» понимается гораздо шире и порой отождествляется с такими категориями как «гражданская инициатива», «правотворческая инициатива», «народная законодательная инициатива».

    Kaz'mina Ekaterina A., 1st deputy head, Law Faculty, Altay Academy of Economics and Law, assistant professor, Chair of Constitutional and Administrative Law, candidate of juridical sciences

    On the issue of the concept of public initiative: constitutional-law aspect

    The article raises the question about the absence in the legislation of a single concept of «public initiative», at the Federal level stipulated in the decree of the President of the Russian Federation from March 4, No. 183 «On consideration of public initiatives by citizens of the Russian Federation with the use of Internet-resource «Russian public initiative». Meanwhile, the concept of «public initiative» is much wider and sometimes identified with categories such as «civil initiative», «legislative initiative», «popular initiative».

  • Вечернин Денис Сергеевич,

    Право на экспертизу: особенности конституционно-правового регулирования С. 27-29

    Вечернин Денис Сергеевич, аспирант кафедры конституционного права Российского университета дружбы народов

    Автором рассматривается проблема конституционно-правового регулирования экспертной деятельности в Российской Федерации. В статье раскрывается актуальность темы, проводится анализ разработанности проблемы. Обосновывается тезис о том, что право на экспертизу имеет конституционные основы и является формой участия граждан и организаций в управлении делами государства.

    Vechernin Denis S., postgraduate student, Chair of Constitutional Law, Peoples' Friendship University of Russia

    Right to expert evaluation: peculiarities of constitutional-law regulation

    The author considers the problem of constitutional legal regulation of the expert activities in the Russian Federation. The article reveals the importance of the topic, the analysis of the problem development. The author proves that the right to the examination has a constitutional basis and is a form of participation of citizens and organizations in the management of state affairs.

  • Агеев Александр Сергеевич,

    Свобода информации и презумпция открытости информации: их соотношение и воплощение в нормах российского конституционного права С. 30-33

    Агеев Александр Сергеевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    В данной статье анализируются свобода информации и презумпция открытости информации как основополагающие принципы правоотношений в сфере информации. Автор рассматривает происхождение этих принципов, их содержание, делает вывод о соотношении этих принципов в нормах российского права.

    Ageev Aleksandr S., Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University

    Freedom of information and presumption of openness of information: correlation and embodiment thereof in the rules of Russian constitutional law

    The article deals with freedom of information and presumption of informational openness. It is the fundamental principles of legal regulation of relationships in the sphere of information today. The author analyzes origin and elements of these principles, draws a conclusion about a ratio of the principles in Russian law.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
  • Сазин Сергей Тихонович,

    Конституционные права и свободы человека и гражданина в Конституции РФ и в Основном законе ФРГ(сравнительно-правовой анализ) С. 34-36

    Сазин Сергей Тихонович, доцент кафедры административного и муниципального права юридического факультета Орловского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье проводится сравнительно-правовой анализ норм права, содержащихся в Конституции Российской Федерации и в Основном Законе Федеративной Республики Германия, которые устанавливают права и свободы человека и гражданина в указанных государствах. На основе проведенного анализа констатируется, что в основном права и свободы человека и гражданина в РФ и в ФРГ соответствуют международным стандартам прав и свобод человека, вместе с тем уточнения и персонификация норм права, содержащиеся в отдельных статьях основополагающих документов государств, позволяют сделать вывод об индивидуальности конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина.

    Sazin Sergej T., assistant professor, Chair of Administrative and Municipal Law, Law Faculty, Orel State University, candidate of juridical sciences

    Constitutional rights and freedoms of man and citizen in the RF Constitution and the Fundamental Law of the FRG (comparative-law analysis)

    In the article the comparative legal analysis of legal norms contained in the Constitution of the Russian Federation and in the Basic Law of the Federal Republic of Germany that establish human and civil rights and freedoms in these countries is carried out. Based on this analysis it is ascertained that in common human and civil rights and freedoms in the Russian Federation and in the Federal Republic of Germany accord with international human rights and freedoms standards. At the same time precise definitions and legal norm personification contained in some articles of the constitutive documents allow to conclude that constitutional human and civil rights and freedoms guarantees have certain individuality.

  • Храмова Татьяна Михайловна,

    Право на публичное пространство: допустимы ли мирные собрания на территории частных владений? С. 37-43

    Храмова Татьяна Михайловна, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права Высшей школы экономики

    Статья посвящена исследованию малоизученного в российской правовой науке и практике вопроса о праве на проведение мирных собраний на частных территориях. Актуальность данной проблемы в зарубежных правопорядках возрастает ввиду заметной тенденции к приватизации публичного пространства. Автор анализирует практику судов США, Канады, ФРГ, а также Европейского суда по правам человека и выделяет факторы, помогающие судам находить баланс между справедливыми притязаниями манифестантов на свободный выбор места проведения публичного мероприятия и неотъемлемым правомочием частного собственника самостоятельно и независимо распоряжаться своим имуществом.

    Khramova Tat'yana M., postgraduate student, Chair of Constitutional and Municipal Law, National Research University - Higher School of Economics

    Right to public space: are peaceful meetings allowed on the territory of private premises?

    The article encompasses a study of the right to peaceful assembly on private property. This topic rarely receives attention of Russian legal scholars but is quite relevant in foreign legal systems in the light of a clear tendency to privatization of public space. The author analyzes case law of US, Canadian, German courts, as well as the European Court of Human Rights, and identifies factors that the judge has to consider in order to achieve a fragile balance between a protesters’ claim to freely choose a place for assembly and legitimate powers of a private owner to make independent decisions regarding his property.

  • Дитятковский Михаил Юрьевич,

    Об отдельных мерах по социально-бытовому обустройству лиц, вынужденно покинувших Украину и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке С. 44-46

    Дитятковский Михаил Юрьевич, профессор кафедры государственного и муниципального права Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются вопросы социально-бытового обустройства граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины и прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке.

    Dityatkovskij Mikhail Yu., professor, Chair of State and Municipal Law, Omsk State University named after F.M. Dostoevskij, doctor of juridical sciences, professor

    On certain measures on social arrangement of persons who were forced to leave Ukraine and arrived to the Russian Federation in special mass order

    In article questions of social arrangement of citizens of Ukraine and the stateless persons who were constantly living in the territory of Ukraine and arrived to the territory of the Russian Federation in the emergency mass order are considered.

КОНСТИТУЦИОННОЕ (УСТАВНОЕ) ПРАВОСУДИЕ
  • Брежнев Олег Викторович,

    Разрешение споров о компетенции как полномочие конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации С. 47-50

    Брежнев Олег Викторович, профессор кафедры государственного строительства и конституционного права Курской академии государственной и муниципальной службы, доктор юридических наук

    В статье анализируется правовое регулирование полномочия конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации по разрешению споров о компетенции между органами власти. Раскрыта правовая природа данного полномочия, показана его роль в обеспечении конституционной законности на региональном и муниципальном уровне власти.

    Brezhnev Oleg V., professor, Chair of State Construction and Constitutional Law, Kursk Academy of State and Municipal Service, doctor of juridical sciences

    Resolution of disputes on competence as a power of constitutional (chartered) courts of subjects of the Russian Federation

    The article analyzes the legal regulation of power of constitutional (charter) courts of subjects of the Russian Federation to resolve disputes about competence between the bodies of authority. Disclosed the legal nature of this power, shown its role in maintenance of the constitutional legality on the regional and municipal levels of government.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  • Ларичев Александр Алексеевич,

    Реформирование территориальной организации и управления городскими округами в Российской Федерации: обоснованность изменений и учет зарубежного опыта (на примере Канады) С. 51-54

    Ларичев Александр Алексеевич, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Карельского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, кандидат юридических наук, доцент

    В настоящей статье рассматривается содержание и проблемы осуществляемой реформы территориальной организации и управления городскими округами в Российской Федерации. На основе анализа соответствующих изменений в законодательстве и сравнительного опыта Канады дается оценка обоснованности ряда положений реформы и высказываются предложения по изменению подхода к реформированию муниципального управления в крупных городах.

    Larichev Aleksandr A., head, Chair of Constitutional and Municipal Law, Karelia Branch, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Reform of territorial organization and management of city circuits of the Russian Federation: substantiality of changes and consideration of foreign experience (as exemplified by Canada)

    In this article the content and problems of the ongoing reform of territorial organization and management of city districts in Russian Federation are considered. Based on the analysis of relevant changes in legislation and the experience of Canada an assessment of the validity of certain provisions of the reform is provided, along with suggestions for changes in the approach to the reform of municipal management in big cities.

  • Герасименко Юрий Васильевич, Гузий Артемий Евгеньевич,

    Особенности функционирования территориального общественного самоуправления в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации (на материалах Сибирского федерального округа) С. 55-59

    Герасименко Юрий Васильевич, Заслуженный юрист РФ, начальник кафедры конституционного и международного права Омской академии МВД РФ, доктор юридических наук, профессор

    Гузий Артемий Евгеньевич, преподаватель кафедры теории и истории государства и права Омской юридической академии

    Авторами проведен анализ нормативных правовых актов, регулирующих вопросы реализации территориального общественного самоуправления в административных центрах (столицах) субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа. На основании изученного материала отмечены особенности развития данного института в каждом из городов, а также предложены пути решения проблем, возникающих в ходе работы ТОС.

    Gerasimenko Yurij V., head, Chair of Constitutional and International Law, Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of the RF, Honored Jurist of the RF, doctor of juridical sciences, professor

    Guzij Artemij E., teacher, Chair of Theory and History of State and Law, Omsk Law Academy

    Peculiarities of functioning of territorial public self-government in administrative centers (capitals) of subjects of the Russian Federation (on the basis of materials of the Siberian Federal District)

    Authors analyse normative legal acts adjusting problems of public self-government in cities of Siberian Federal District. Based on studied material authors mark features of evolution this institute in every city and suggest different methods of solving problem of public self-government.

  • Астафичев Павел Александрович,

    Городской округ с внутригородским делением как новый вид муниципального образования в современной России С. 60-62

    Астафичев Павел Александрович, директор юридического института, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Государственного университета учебно-научно-производственного комплекса, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена исследованию ряда конституционно-правовых проблем, связанных с регулированием статуса городских округов с внутригородским делением, как муниципальных образований. Автор приходит к выводу, что отказ законодателя от конструкции сложносоставных муниципальных образований в столицах и административных центрах субъектов РФ был мотивирован в основном освобождением районных в городах администраций из-под опеки районных в городах органов народного представительства, а также масштабной централизацией владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности. Рецепция районов в городах как муниципальных образований имеет перспективу при условии их наделения значительными властными полномочиями и необходимыми для этого экономическими ресурсами.

    Astafichev Pavel A., director, Law Institute, head, Chair of Constitutional and Municipal Law, State University - Education-Science-Production Complex, doctor of juridical sciences, professor

    City circuit with internal city division as a new type of municipal formation in contemporary Russia

    Clause is devoted to research of some the constitutional problems connected with regulation of the status of city districts with intercity division as municipal units. The author comes to conclusion, that refusal of the legislator of municipal units with internal division in capitals and administrative centres of subjects of the Russian Federation has been caused by the following reasons. First of them — exception of regional administrations in cities from under trusteeship of bodies of national representation. The second reason - centralization of possession, using and the order objects of the municipal property. Areas Retseptsiya in cities as municipal units has prospect under condition of their investment with significant imperous powers and economic resources necessary for it.

  • Тимофеев Николай Семенович,

    У истоков современной модели местного самоуправления России: к 25-летию Закона СССР «Об общих началах самоуправления и местного хозяйства в СССР» С. 63-68

    Тимофеев Николай Семенович, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

    В статье, посвященной 25-летию Закона СССР 1990 года «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», рассматриваются проблемы становления российской модели местного самоуправления (далее — МСУ). Закон 1990 года анализируется с точки зрения его значения и влияния на переход от советской системы МСУ к современной российской модели.

    Timofeev Nikolaj S., professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University, doctor of juridical sciences

    At the waterhead of the contemporary of local self-government of Russia: on the 25th anniversary of the USSR Law "On General Fundamentals of Self-Government and Local Economy in the USSR"

    The article which is devoted to the 25th anniversary of Law of the USSR of 1990 "On General Fundamentals of Local Self-Government and Local Economy in the USSR"; considers problems of formation of the Russian model of local selfgovernment. The law of 1990 is analyzed from the viewpoint of significance and influence thereof on the transfer from the system of local self-government to the contemporary Russian model.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Малиновский Виктор Александрович,

    Конституционно-правовые и институциональные основы межнационального согласия в Республике Казахстан С. 69-78

    Малиновский Виктор Александрович, член Конституционного Совета Республики Казахстан, доктор юридических наук (г. Астана)

    В статье освещаются конституционно-правовые основы современной казахстанской модели межэтнической толерантности и согласия. Значительное внимание уделено рассмотрению правового статуса Ассамблеи народа Казахстана — уникального инновационного института всенародного представительства интересов всех граждан и успешного инструмента казахстанской молодой демократии.

    Malinovskij Viktor A., member, the Constitutional Council of the Republic of Kazakhstan, doctor of juridical sciences (Astana)

    Constitutional-law and institutional fundamentals of inter-ethnic consent in the Republic of Kazakhstan

    The article sheds light upon the constitutional —legal basis of modern kazakhstany model of interethnic tolerance and accord. The significant attention is given to consideration of the legal status of the Assembly of the people of Kazakhstan — the unique innovational institute of nation—wide representation of the interests of all the citizens and successful instrument of kazakhstany model of young democracy.

РЕЦЕНЗИЯ
  • Дудко Игорь Геннадьевич,

    Рецензия на книгу: Лебедев В.А. Законодательная и исполнительная власть субъектов Российской Федерации в теории и практике государственного строительства: монография. М.: Проспект, 2015. 280 с. С. 79-80

    Дудко Игорь Геннадьевич, заведующий кафедрой государственного и административного права Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева, доктор юридических наук, профессор

    Рецензия посвящена монографии профессора В.А. Лебедева. В ней рассматриваются проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

    Dudko Igor' G., head, Chair of State and Administrative Law, Mordovia State University named after N.P. Ogarev, doctor of juridical sciences, professor

    Book review: Lebedev V.A. Legislative and executory power of subjects of the Russian Federation in theory and practice of state construction: Monograph. Moscow, Prospekt Publ., 2015. 280 p.

    The review is devoted to the monograph of V.A. Lebedev. It analyses problems of organization and activity of Legislative and Executive authority of RF’s subjects.