Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №3- 2015

С ЮБИЛЕЕМ К ГОДОВЩИНЕ ВОССОЕДИНЕНИЯ КРЫМА С РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
  • Юсубов Эльман Сулейманович,

    Присоединение Крыма и дискурс о российском федерализме С. 5-8

    Юсубов Эльман Сулейманович, доцент Национального исследовательского Томского государственного университета, кандидат юридических наук

    Воссоединение Крыма с Россией, принятие новых субъектов в состав Российской Федерации стали для научного сообщества новым вызовом и самостоятельной проблемой для осмысления. Автор обращает внимание на то, что тема Крыма значительно расширила пределы исследовательского потенциала федерализма в России, с ее помощью преодолевается обособленное изучение внутриполитических и внешнеполитических аспектов федерализма.

    Yusubov E'l'man Sulejmanovich, assistant professor, National Research Tomsk State University, candidate of juridical sciences

    Accession of Crimea and the discourse on the Russian federalism

    The reunification of Crimea and Russia and accession of new subjects to the Russian Federation have become a new challenge and an independent problem for apprehension for a scientific community. The author draws attention to the fact that the topic of Crimea has considerably broadened the limits of research potential of federalism in Russia, it helps to negotiate the separate study of internal and external political aspects of federalism.

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
  • Антоненко Валерия Михайловна,

    Преамбулы конституций и их правовое значение С. 9-12

    Антоненко Валерия Михайловна, аспирант Института философии и права Уральского отделения Российской академии наук

    В статье дается развернутая характеристика содержания преамбул конституций, формулируются основные признаки конституционных преамбул, приводится классификация преамбул по объему, по содержанию. Анализируются различные доктринальные позиции по вопросу правового значения преамбул. Автор впервые формулирует ряд подходов к оценке регулятивной роли преамбул конституций, приводит особенности правового применения текста преамбулы и дает собственную оценку правовому значению преамбулы как неотъемлемой части конституционного акта.

    Antonenko Valeriya Mikhajlovna, postgraduate student, Institute of Philosophy and Law, Urals Department of the Russian Academy of Sciences

    Preambles of constitutions and legal significance thereof

    The developed characteristic of the constitutions preambles maintenance are given, the main signs of the constitutional preambles are formulated, the classification of preambles are given by volume, by the contents in the article. Different doctrinal positions concerning legal value of preambles are analyzed. For the first time the author formulates a number of approaches to an assessment of regulatory role of constitutions preambles, gives features of legal application of the preamble’s text and gives a self-assessment to legal importance of a preamble, as integral part of the constitutional act.

  • Балаян Габриел Кимович,

    Некоторые аспекты конституционных основ и видов государственного контроля С. 13-17

    Балаян Габриел Кимович, докторант Росcийского университета дружбы народов (РУДН), кандидат юридических наук, доцент

    Автор предлагает свое толкование государственного контроля, в котором выделяет административный кон-троль, правоохранительный контроль, финансовый и налоговый контроль, международный контроль, социальный контроль. Кроме того, по мнению автора, в осуществлении контроля переплетаются начала государственного и общественного контроля.

    Balayan Gabriel Kimovich, doctoral student, Peoples' Friendship University of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Some aspects of constitutional fundamentals and types of state control

    The author suggests his own interpretation of state control in which he points out the administrative control, lawenforcement control, financial and tax control, international control and social control. Besides the author believes that fundamentals of the state and public control overlap in effectuation of the control.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
  • Митин Гарегин Николаевич,

    Новеллы Федерального закона «О политических партиях» 2014 г. и динамика финансирования политических партий в России С. 18-23

    Митин Гарегин Николаевич, член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Настоящая работа представляет собой попытку анализа отдельных новелл Федерального закона «О политических партиях» в части финансирования политических партий, а также влияния этих новелл на динамику финансирования партий. В статье повышенное внимание уделено членским взносам как источнику денежных средств политических партий. Это связано с тем, что ряд новых политических партий используют данный институт для финансирования своей деятельности.

    Mitin Garegin Nikolaevich, member, the Central Election Commission of the Russian Federation, candidate of juridical sciences

    The innovations of Federal Law "On Political Parties" of 2014 and dynamics of financing of political parties in Russia

    The present article is an attempt to analyze certain innovations of Federal Law "On political Parties" with regard to financing of political parties as well as the influence of such innovations on dynamics of financing of the parties. The article draws a great attention to membership fees as a source of monetary means of political parties. A number of new political parties use this institute for financing of their activities.

ФЕДЕРАЛИЗМ
  • Ильина Ольга Юрьевна,

    Федеративное пространство России и положение в нем субъекта Российской Федерации С. 24-30

    Ильина Ольга Юрьевна, соискатель кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    В статье рассмотрено понятие федеративного пространства России. Проанализированы различные теоретические подходы к статусу субъекта Российской Федерации. Сформулировано понятие конституционно-правовой идентичности субъекта Российской Федерации как качества субъекта Российской Федерации, понятие положения субъекта Российской Федерации в федеративном пространстве России.

    Il'ina Ol'ga Yur'evna, degree-seeking student, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State Law University

    Federative space of Russia and the status of the subject of the Russian Federation therein

    The concept of a federal Russian space is considered in the article. Different theoretical approaches to the status of subjects of the Russian Federation are analyzed. The concepts of constitutional and legal identity of a subject of the Russian Federation and of the position of the Russian Federation in the federal space of Russia are formulated.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  • Вискулова Виктория Вячеславовна,

    Конституционное право граждан избирать и быть избранными: к условности и динамичности основ С. 31-38

    Вискулова Виктория Вячеславовна, профессор кафедры конституционного права Амурского государственного университета, доктор юридических наук

    В статье анализируются вопросы условности и динамичности принципов избирательного права. На примере основных начал политического права граждан избирать и быть избранными в органы власти — всеобщего, равного и прямого избирательного права — автор пытается опровергнуть слова Клода Гельвеция о том, что знание некоторых принципов легко возмещает незнание некоторых фактов.

    Viskulova Viktoriya Vyacheslavovna, professor, Chair of Constitutional Law, Amur State University, doctor of juridical sciences (Blagoveshhensk)

    elections, suffrage principles, universal, equal and direct suffrage.

    The author analyzes the suffrage principles convention and dynamism. By giving an example of the citizen’s fundamental political right to elect and be elected in authority — general, equal and direct suffrage, — the author tries to deny Claude Gelvetsija's words that the knowledge of some principles easily compensates for the ignorance of some facts.

  • Шубина Елена Валентиновна,

    О некоторых особенностях избирательной кампании при использовании двухуровневой модели местного самоуправления на примере Челябинского городского округа с внутригородским делением С. 39-42

    Шубина Елена Валентиновна, председатель Избирательной комиссии г. Челябинска, кандидат юридических наук

    Реформа местного самоуправления расширила набор моделей организации местного самоуправления для муниципальных образований, предложив для городских округов с районным делением двухуровневую модель, ранее использовавшуюся в муниципальных районах, где каждый внутригородской район — самостоятельное муниципальное образование. Первый этап создания двухуровневой модели местного самоуправления завершен в Челябинском городском округе с внутригородским делением. 14 сентября 2014 г. избраны 170 депутатов Советов депутатов семи внутригородских районов города Челябинска. Каковы особенности проведения выборов при использовании двухуровневой модели, и какие вопросы требуют своего дальнейшего осмысления и регулирования на законодательном уровне?

    Shubina Elena Valentinovna, Chairman, Election Commission of the city of Chelyabinsk, candidate of juridical sciences

    On some peculiarities of election campaign in use of a two-level model of local self-government as exemplified by the Chelyabinsk City Circuit with internal city division

    The reform of local government expanded the set of models for the organization of local government municipalities, offering for urban districts with district division two-tier model, previously used in municipal areas, where each inner city — an independent municipality. What are the features of the election by using a two-tier model, and what issues require further interpretation and regulation at the legislative level?

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  • Бабичев Игорь Викторович,

    Городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы: новые юридические конструкции как возможный инструмент развития местного самоуправления на соответствующих территориях С. 43-48

    Бабичев Игорь Викторович, профессор кафедры государственного и муниципального управления и социальной инженерии Российского государственного социального университета, действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса, доктор юридических наук

    В статье оценивается созидательный потенциал новых видов муниципальных образований — «городской округ с внутригородским делением», «внутригородской район» — с учетом отличий крупных городов — административных центров субъектов Федерации от остальных городов.

    Babichev Igor' Viktorovich, professor, Chair of State and Municipal Government and Social Engineering, Russian State Social University, 3rd class full state counsellor of the RF, doctor of juridical sciences

    City circuits with internal city division and internal city districts: new juridical constructions as a possible instrument of development of local self-government on the relevant territories

    The paper evaluated the creative potential of new types of municipalities — "Borough with Urban division", "inner city" — reflecting the different major cities — the administrative center of the Federation from other cities.

  • Баженова Ольга Ивановна,

    Об участии муниципальных образований в управлении развитием территории в контексте реформы городских округов С. 49-55

    Баженова Ольга Ивановна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова кандидат юридических наук

    Оценив предварительные результаты муниципальной реформы, начатой в мае 2014 г., автор обращается к проблеме участия муниципальных образований в управлении развитием территорий (в том числе крупными городами — административными центрами, агломерациями), ставшей одной из причин ее проведения.

    Bazhenova Ol'ga Ivanovna, assistant professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University, candidate of juridical sciences

    On participation of municipal formations in management of development of the territory in the context of reform of city circuits

    Evaluating the preliminary results of municipal reform, which began in May 2014, the author addresses the issue of the participation of municipalities in managing the development of territories (including large cities — the administrative center, agglomerations), which became one of the reasons for its conduct.

  • Ежукова Ольга Алексеевна,

    Современный законодательный подход к правовому регулированию компетенции органов местного самоуправления С. 56-59

    Ежукова Ольга Алексеевна, ассистент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    В статье рассматривается проблематика правового регулирования компетенции органов местного самоуправления. Автор акцентирует особое внимание на законодательных новеллах 2014 г., коренным образом изменивших первоначальную концепцию Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

    Ezhukova Ol'ga Alekseevna, assistant, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State Law University, candidate of juridical sciences

    Contemporary legislative approach to legal regulation of the competence of agencies of local self-government

    The article focuses on the problems of legal regulation of competence of municipal authorities. The author pays particular attention to the legislative innovations of 2014, radically changed the original concept of the Federal Law "On general principles of local self-government in the Russian Federation".

  • Абдрахманов Денис Вадимович,

    Реформа местного самоуправления в Челябинском городском округе: первые итоги С. 60-63

    Абдрахманов Денис Вадимович, юрисконсульт Постоянного представительства Челябинской области при Правительстве Российской Федерации

    В статье рассматриваются важные аспекты реформы местного самоуправления в городе Челябинске. Были проанализированы территориальный, организационно-правовой и экономический аспекты создания в городе Челябинске двухуровневой модели местного самоуправления. Делается вывод о том, что для завершения реформы необходимы комплексные изменения в федеральное бюджетное законодательство.

    Abdrakhmanov Denis Vadimovich, lawyer, Permanent Representation of the Chelyabinsk Region attached to the Government of the Russian Federation

    The reform of local self-government in the Chelyabinsk city circuit: first results

    In this article the most important aspects of the reform of local self-government in Chelyabinsk are regarded. The territorial, legal-organizing and economic aspects of making of two-tier structure of local self-government in Chelyabinsk are analyzed. The conclusion is that the complex changes in federal budget legislation are necessary for the completion of the reform.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА
  • Лысенко Владлена Владимировна,

    Финансирование НПО: российский, международный и региональный опыт С. 63-71

    Лысенко Владлена Владимировна, доцент Приднестровского государственного университета имени Т.Г. Шевченко, кандидат юридических наук, доцент

    Появление некоммерческих организаций в Российской Федерации, выполняющих функции иностранных агентов, в свое время вызвало немало споров в юридическом сообществе. На сегодняшний день подобные законодательные инициативы находят место в некоторых регионах постсоветского пространства, в том числе и в Приднестровье. Целью статьи стала правовая оценка внутреннего законодательства некоторых государств, включая Россию и Приднестровье, на соответствие их международным правовым актам в сфере ограничения доступа к финансированию из-за рубежа, а также разработка рекомендаций для государств и представителей общественных объединений, стремящихся к развитию гражданского общества. В ходе написания настоящей работы были исследованы международные и региональные правовые акты, внутреннее законодательство некоторых государств. Дана оценка соответствия внутреннего законодательства международному.

    Ly'senko Vladlena Vladimirovna, assistant professor, TransDniestre State University named after T.G. Shevchenko, candidate of juridical sciences, assistant professor (Tiraspol)

    Financing Scientific Production Associations: Russian, international and regional experience

    The emergence of non-profit organizations in the Russian Federation acting as foreign agents, caused a lot of controversy in the legal community. At the present time, same legislative initiatives are in place at some parts of the former Soviet Union regions, including Transnistria. The purpose of this article was the legal assessment of the Russian NGO law and it compare to international legal acts in the field of free provision of funding to the non-governmental organizations, including funding from abroad. The article also includes recommendations for the states and representatives of public associations. International and regional legal instruments and domestic legislation were studied. Assessed the compatibility of domestic legislation to international agreements.

  • Чупилкина Айгуль Фаридовна,

    Объединение двух высших судов: целесообразность конституционной и судебной реформы С. 72-76

    Чупилкина Айгуль Фаридовна, доцент Восточной экономико-юридической гуманитарной академии, кандидат юридических наук

    В представленной статье найдено отражение причин и последствий реформы Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Автором обосновывается вывод о необходимости реформирования Конституции РФ именно в части сбалансированности и определенности компетенции всех ветвей государственной власти, что позволило бы избежать дальнейших системных ошибок в российском государственном строительстве.

    Chupilkina Ajgul' Faridovna, assistant professor, Eastern, Economic-Law Humanitarian Academy, candidate of juridical sciences (Samara)

    Unification of two supreme courts: feasibility of the constitutional and judicial reform

    The following article touches upon the reasons and consequences of current reform of Supreme Arbitration Court and the Supreme Court of the Russian Federation. The author comes to a conclusion that the Constitution of the Russian Federation needs to be changed, particularly with regards to balancing and defining limits of competence of all government branches, in order to prevent further systematical mistakes in the Russian state building process.

ЗА РУБЕЖОМ
  • Остапович Игорь Юрьевич,

    Особенности европейских моделей органов конституционного контроля и их участия в законодательном процессе С. 77-80

    Остапович Игорь Юрьевич, доцент юридического факультета Горно-Алтайского государственного университета кандидат юридических наук, доцент

    Европейский опыт правового регулирования института конституционного контроля достаточно разнообразен и характеризуется рядом особенностей, отличающих его и от американской, и от англосаксонской моделей. В целом европейская модель конституционного контроля является максимально близкой к той, которая построена в России. Отмечается, что в европейских странах конституционный контроль осуществляется квазисудебными и судебными органами, из них квазисудебные органы достаточно активно включены в законодательный процесс, а судебные органы имеют ограниченные возможности участия в законодательном процессе.

    Ostapovich Igor' Yur'evich, assistant professor, Law Faculty, Gorno-Altaisk State University, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Peculiarities of European models of agencies of constitutional control and participation thereof in the legislative procedure

    The european experience of legal regulation of institute of the constitutional control is rather various and is characterized by a number of the features distinguishing it both from American, and from Anglo-Saxon models. As a whole the European model of the constitutional control is the closest to those which is constructed in Russia. It is noted that in the European countries the constitutional control is exercised by quasijudicial and judicial pipe organs, from them quasijudicial pipe organs are rather actively included in legislative process, and judicial authorities have limited possibilities of participation in legislative process.