Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №2- 2015

КРЫМ И СЕВАСТОПОЛЬ В СОСТАВЕ РОССИИ: К ПРЕДСТОЯЩЕЙ ГОДОВЩИНЕ ИСТОРИЧЕСКОГО ВОССОЕДИНЕНИЯ
  • Дзидзоев Руслан Мухарбекович,

    К вопросу о федерализации России С. 3-6

    Дзидзоев Руслан Мухарбекович, профессор кафедры конституционного и муниципального права Кубанского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются некоторые актуальные вопросы изменения состава субъектов Российской Федерации, анализируется процесс вхождения в состав Российской Федерации новых субъектов.

    Dzidzoev Ruslan Mukharbekovich, professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Kuban State University, doctor of juridical sciences, professor

    On the issue of federalization of Russia

    This article discusses some of the current issues of changes in the composition of the Russian Federation, analyzes the process of becoming a part of the Russian Federation of new subjects.

ПУБЛИЧНАЯ ВЛАСТЬ
  • Минина Надежда Викторовна,

    Политические соглашения как фактор развития публичной власти С. 7-12

    Минина Надежда Викторовна, аспирантка кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    В статье автор рассматривает различные политические соглашения, заключаемые на внутригосударственном уровне. Целью автора является анализ возможностей влияния политических соглашений на развитие публичной власти.

    Minina Nadezhda Viktorovna, postgraduate student, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University

    Political agreements as a development factor for public authority

    This paper focuses on some domestic political agreements. The author's purpose is to analyze the ability of the political agreements to influence the development of public authority.

  • Величинская Юлия Николаевна,

    Общественное мнение как фактор влияния на систему разделения властей С. 13-20

    Величинская Юлия Николаевна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    В статье автор рассматривает трансформацию идеи разделения властей, ее воплощение в современной организации власти в обществе. Целью автора является анализ возможностей влияния общественного мнения на систему разделения властей в каждом из приводимых аспектов принципа разделения властей.

    Velichinskaya Yuliya Nikolaevna, postgraduate student, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University

    Public opinion as a factor of influence on the system of division of powers

    The author considers the transformation of the idea of separation of powers with its complete implementation in a modern organization of power in society. The author's purpose is to analyze the ability of public opinion to influence on the system of separation of powers in every considered aspects of the principle of separation of powers.

  • Салихов Дамир Равильевич,

    Учет проявлений публичного протеста органами власти С. 21-24

    Салихов Дамир Равильевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    Общемировая тенденция роста протестных акций ставит перед государством проблему систематического учета проявлений публичного протеста в ходе осуществления государственно-властных полномочий. Это влечет ряд правовых последствий, связанных с внесением изменений в нормативные акты и практику правоприменения. Эти изменения, в свою очередь, происходят разнонаправленно: с одной стороны — постепенное расширение уровня гражданских свобод, с другой — делаются попытки максимально ограничить проведение протестных акций.

    Salikhov Damir Ravil'evich, postgraduate student, hair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University

    Record of manifestations of public protest by government agencies

    Global trend of increase of protest actions faces the problem of systematic accounting of expressions of public protest in the execution of state powers. It leads to a number of legal consequences associated with changes in legislation and law enforcement. By-turn, these changes occur in different directions: on the one hand, there is a gradual expansion of the level of civil liberties; on the other hand, there are attempts to limit protest actions as much as possible.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
  • Кульнев Александр Сергеевич,

    Защита чувств верующих: как не переступить черту? С. 25-28

    Кульнев Александр Сергеевич, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    В статье анализируется правомерность ограничения свободы выражения мнения уголовным запретом оскорблений религиозных чувств (ст. 148 Уголовного кодекса РФ); выявляется соответствие подобных норм концепции светского государства; производится обобщение зарубежного опыта в разрешении конфликта между открытой дискуссией в обществе и защитой религиозных чувств граждан. Важное место в исследовании занимает анализ позиций по рассматриваемому вопросу российских законодателей, а также Верховного суда США и Европейского Суда по правам человека.

    Kul'nev Aleksandr Sergeevich, postgraduate student, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University

    Protection of religious sensitivities: how not to step across the line?

    The article analyses legitimacy of restricting expression that offends religious feelings by article 148 of Russian Criminal Code. Compatibility of this kind of norms with the concept of secular state is explored. Central to the article is the critical look at positions taken on the issue by Russian legislators, Supreme Court of the United States and European Court of Human Rights.

  • Хорьков Виктор Николаевич, Рубашкин Владимир Владимирович,

    К вопросу о реформе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (на примере Калининградской области) С. 29-32

    Хорьков Виктор Николаевич, заведующий кафедрой теории и истории государства и права Юридического института Балтийского федерального университета имени И. Канта, Почетный работник высшего профессионального образования РФ, кандидат юридических наук, доцент

    Рубашкин Владимир Владимирович, студент 5-го курса Юридического института Балтийского федерального университета имени И. Канта

    В статье рассмотрены этапы реформы высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области — Правительства. Выявлены противоречия в законодательном регулировании деятельности Правительства Калининградской области, предложены пути их устранения.

    Khor'kov Viktor Nikolaevich, head, Chair of Theory and History of State and Law, Law Faculty, I. Kant Baltic Federal University, Honored Worker of Higher Professional Education of the RF, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Rubashkin Vladimir Vladimirovich, 5th year student, I. Kant Baltic Federal University

    On the issue of reform of the higher executive agency of the state authority of the subject of the Russian Federation (as exemplified by the Kaliningrad Region)

    The article analyses steps of the reform of a supreme executive body of state authority of Kaliningrad region — Government. The contradictions of legal regulation of activities of the Government of Kaliningrad region were found. The ways to solve them were suggested.

ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
  • Галоян Арпеник Ремиковна,

    Правотворческая инициатива граждан в Российской Федерации С. 33-35

    Галоян Арпеник Ремиковна, преподаватель юридического факультета Амурского государственного университета

    В настоящей статье рассматривается институт правотворческой инициативы граждан, его правовое регулирование, история развития в России, анализируется практика его использования в зарубежных государствах. Отмечается, что развитие настоящего института является реализацией общего курса развития России, как правового государства, определяемого Президентом РФ.

    Galoyan Arpenik Remikovna, teacher, Law Faculty, Amur State University (Blagoveshhensk)

    Law-making initiative of citizens in the Russian Federation

    This article discusses Institute of legislative initiative of citizens, legal regulation, the history of development in Russia, analyzes the practice of its use in foreign countries. It is noted that the development of this Institute is an implementation of the General course of development of Russia, as a legal state, determined by the President of the Russian Federation.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  • Матрёнина Ксения Юрьевна,

    Дистанционное электронное голосование: риски, проблемы и пути их решения С. 36-39

    Матрёнина Ксения Юрьевна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права Тюменского государственного университета

    В статье проанализированы существующие риски, связанные с применением средств дистанционного электронного голосования на выборах. Автором предложены рекомендации по устранению некоторых рисков, а также исследованы пути смягчения ряда рисков данного вида электронного голосования.

    Matryonina Kseniya Yur'evna, postgraduate student, Chair of Constitutional and Municipal Law, Tyumen State University

    Remote electronic voting: risks, problems and ways of solution thereof

    In this article we have analyzed the existing risks of application of resources of remote electronic voting on election. The author proposed the recommendations for removal some risks and examined some ways for a relief of the risks.

  • Маркин Артем Андреевич,

    Общее и особенное в подходах избирательного законодательства к правовому регулированию статуса наблюдателей в сравнительно-правовом контексте С. 40-44

    Маркин Артем Андреевич, юрист

    В статье анализируются подходы избирательного законодательства различных зарубежных стран к закреплению правового статуса наблюдателей на выборах и референдумах. В рамках исследования определяются сходства и различия в таких подходах. Кроме того, также обосновывается, что от законодательного усмотрения места наблюдателей в системе избирательного законодательства зависят их значение и роль в избирательном процессе.

    Markin Artem Andreevich, Lawyer

    The similarities and differences in approaches of electoral legislation to the legal regulation of the status of observers in the comparative-law context

    The article analyzes approaches of electoral legislation of different foreign countries to establish the legal status of observers at elections and referendums. Similarities and differences in these approaches are determined in the article. In addition, it is also substantiated that observers’ importance and role in the electoral process are dependent on the legislative discretion on observers’ place in the legislation.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
  • Безруков Андрей Викторович,

    Реформирование судебной власти в условиях разделения властей и обеспечения единства судебной системы России С. 45-48

    Безруков Андрей Викторович, докторант Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Рассматриваются основные направления современных реформ судебной власти, дается оценка обоснованности и перспективности преобразований судебной власти России, показывается ее значимость, место и роль в системе разделения властей. Освещается вопрос о возможности существования обособленных внутрисистемных ответвлений судов в рамках единой судебной системы РФ. Формулируется вывод, что судебные органы вполне могут гармонично функционировать в пределах внутрисистемных ответвлений судебной власти, соблюдая единые законодательные правила и процедуры. Доказывается, что установленные законом средства обеспечения единства судебной системы России в основном сводятся к установлению единообразного, организационно-слаженного и согласованного осуществления правосудия всеми судами, не являются исчерпывающими, наполняются правовой доктриной и судебной практикой. Определяется обособленное место и роль Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ в судебной системе России и в системе разделения властей.

    Bezrukov Andrej Viktorovich, doctoral student, Academy of Administration of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Reform of judicial power in conditions of division of powers and securing uniformity of the judicial system of Russia

    Examines the main trends of the modern reforms of the judiciary, assesses the feasibility and prospects of transformation of the judiciary of Russia, shows its importance, place and role in the system of separation of powers. Highlights the question of the possible existence of separate system of branching vessels in the framework of the unified court system of the Russian Federation. Formulated conclusion that the judiciary are likely to function harmoniously within the internal branches of the judiciary, following a single legislative rules and procedures. It is proved that the statutory means of ensuring uniformity of judicial system of Russia, related principally to establish a consistent, organization-coordinated and harmonized implementation of justice in all courts, are not exhaustive, filled with legal doctrine and judicial practice. Is determined by a separate place and role of the constitutional Court of the Russian Federation and the Supreme Court of the Russian Federation in the Russian judicial system and in the system of separation of powers.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
  • Джагарян Наталья Владимировна,

    Конституционное правосудие как фактор формирования и развития конституционно-правовой концепции представительной демократии С. 49-53

    Джагарян Наталья Владимировна, доцент кафедры муниципального права и природоохранного законодательства Южного федерального университета, кандидат юридических наук

    В статье на основе анализа некоторых общих моментов, характеризующих взаимовлияние институтов конституционного правосудия и представительной власти, обосновывается особая роль конституционно-судебного контроля в формировании и развитии нормативной и доктринальной основ представительной демократии в современной России. Раскрываются некоторые основные, наиболее важные в методологическом плане, подходы Конституционного Суда РФ к пониманию сущностных, функциональных, системно-структурных и иных характеристик представительной системы российского общества.

    Dzhagaryan Natal'ya Vladimirovna, assistant professor, Chair of Municipal Law and Nature Protection Legislation, South Federal University, candidate of juridical sciences (Rostov-on the Don)

    Constitutional justice as a factor of formation and development of the constitutional-law conception of representative democracy

    In the article the special role of the constitutional-judicial review in the creation and development of normative and doctrinal foundations of representative democracy in modern Russia is proved on the basis of analysis of some common aspects, which characterize the interaction of institutions of constitutional justice and representative government. Some of the basic, most important in terms of methodology, Russian Constitutional Court’s approaches to understanding of the essential, functional, system-structural and other characteristics of the representative system of the Russian society are determined.

  • Кокотова Мария Александровна,

    Решения органов конституционного контроля как основание для изменения законодательства: опыт Франции и России С. 54-57

    Кокотова Мария Александровна, аспирант кафедры конституционного права Уральского государственного юридического университета

    Данная статья посвящена исполнению парламентом решений органа конституционного контроля, связанных с внесением изменений в законодательство. Она содержит сравнительный анализ способов стимулирования исполнения таких решений, используемых Конституционным советом Франции и Конституционным Судом Российской Федерации.

    Kokotova Mariya Aleksandrovna, postgraduate student, Chair of Constitutional Law, Urals State Law University

    Decisions of the constitutional control agencies as a ground for legal developments: experience of Russia and France

    This article is devoted to the execution by the parliament of the decisions of the French and Russian organs of the constitutional control, connected with changing of the legislation. It includes comparative analyze of the methods, using by the Constitutional council of the France and the Constitutional court of the Russian Federation for stimulating the execution of their decisions.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  • Сергеев Алексей Аронович,

    Устройство власти любого уровня является в первую очередь политическим вопросом С. 58-60

    Сергеев Алексей Аронович, доктор юридических наук

    Рассматриваются итоги муниципальной реформы 2014 г., предпосылки и условия ее осуществления.

    Sergeev Aleksej Aronovich, doctor of juridical sciences (Moscow)

    Organization of power of any level is primarily a political issue

    The article concerns results of the municipal reform of 2014, prerequisites and conditions of effectuation thereof.

  • Костюков Александр Николаевич,

    Контрреформа местного самоуправления как государственная политика унижения городских округов С. 61-64

    заведующий кафедрой государственного и муниципального права Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Анализируется муниципальная контрреформа, направленная на переход к осуществлению местного самоуправления только на уровне внутригородских районов в городских округах, на отмену прямых выборов мэров, фактическое подчинение местного самоуправления органам государственной власти. Отмечается ее противоречие Конституции Российской Федерации, Европейской хартии местного самоуправления, принципам конституционной экономики, практике развитых зарубежных государств.

    Kostyukov Aleksandr Nikolaevich, head, Chair of State and Municipal Law, F.M. Dostoevskij Omsk State University, Honored Jurist of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

    Counter-reform of local self-government as a state policy of humiliation of urban districts

    Analyzed municipal counterreform aimed at the transition to the implementation of the local self-government only at the level of intra-urban districts, to the abolition of the direct election of mayors, to the actual subordination of local self-government to state authorities. Contradiction of such reform with the Constitution of the Russian Federation, the European Charter of Local Self-Government, the principles of constitutional Economics, the practice of the developed foreign countries is pointed out.

  • Таболин Владимир Викторович,

    Крупные города в свете реформ законодательства о местном самоуправлении С. 65-68

    Таболин Владимир Викторович, заведующий кафедрой конституционного и международного права Государственного университета управления, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассмотрены вопросы изменения системы местного самоуправления и организации власти и управления в крупных городах. Проанализированы процессы глобальной урбанизации и проблемы ее правового регулирования.

    Tabolin Vladimir Viktorovich, head, Chair of Constitutional and International Law, State University of Management, doctor of juridical sciences, professor

    Large cities in the light of reforms of the legislation on local self-government

    This article contains information about modifying the system of local government and the authorities in the major cities. Analyzed the processes of global urbanization and the problem of its legal regulation.

  • Помещикова Светлана Анатольевна,

    Об образовании городских округов с внутригородским делением С. 69-71

    Помещикова Светлана Анатольевна, начальник Правовое управление Администрации города Обнинска Калужской области, муниципальный советник 2-го класса, кандидат юридических наук

    Статья посвящена рассмотрению возможности принятия решения об образовании внутригородских районов как внутригородских муниципальных образований.

    Pomeshhikova Svetlana Anatol'evna, head, Legal Department, Administration of the City of Obninsk, Kaluga Region, 2nd class municipal councellor, candidate of juridical sciences

    On formation of urban districts with the internal city division

    Article discusses the possibility of making a decision on the formation of inner city areas like intracity municipalities.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО И СМЕЖНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА
  • Исполинов Алексей Станиславович,

    Хартия основных прав как инструмент федерализации Европы С. 72-76

    Исполинов Алексей Станиславович, заведующий кафедрой международного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук, доцент

    В настоящей статье автор анализирует принятые недавно решения Суда ЕС по делам Fransson, Melloni с точки зрения сферы применения Хартии основных прав ЕС, а также ее соотношения с Европейской конвенцией по правам человека и национальными конституциями. Также рассматривается возможное влияние позиционирования Суда ЕС как Верховного Суда ЕС на процесс федерализации Союза.

    Ispolinov Aleksej Stanislavovich, head, Chair of International Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University, candidate of juridical sciences, assistant professor

    The Charter of Fundamental Rights as an instrument of federalization of Europe

    The author of the present article analyses decisions recently by the EU Court on cases of Fransson, Melloni from the viewpoint of application of the Charter of Fundamental Rights of the EU as well as correlation thereof with the European Convention of Human Rights and national constitutions. The author also considers the possible influence of holding out of the EU Court as the Supreme Court of the EU on the process of federalization of the Union.

НАДНАЦИОНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ
  • Куракина Светлана Ивановна, Масловская Мария Владиленовна,

    Исторический опыт становления конституционных основ Союзного государства Беларуси и России С. 77-80

    Куракина Светлана Ивановна, доцент кафедры государственного и административного права Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева (г. Саранск), кандидат юридических наук

    Масловская Мария Владиленовна, доцент кафедры государственного и административного права Мордовского государственного университета им. Н.П. Огарева» (г. Саранск), кандидат юридических наук

    По результатам исследования было установлено, что Союзное государство Беларуси и России можно охарактеризовать как специфический вид объединения государств, имеющего признаки международно-правового объединения и федеративного государства. Обосновывается целесообразность организации деятельности органов Союзного государства на основе принципов разделения властей и предметной компетенции. И в Республике Беларусь, и в Российской Федерации необходимо активизировать разработку и принятие Конституционного акта, что диктуется, с одной стороны, обязательствами по исполнению Договора о создании Союзного государства, с другой стороны — потребностью в придании всем институтам Союзного государства легитимного характера.

    Kurakina Svetlana Ivanovna, assistant professor, Chair of State and Administrative Law, N.P. Ogarev Mordovian State University (Saransk), candidate of juridical sciences

    Maslovskaya Mariya Vladilenovna, assistant professor, Chair of State and Administrative Law, N.P. Ogarev Mordovian State University (Saransk), candidate of juridical sciences

    Historical experience of formation of constitutional fundamentals of the Union State of Belarus and Russia

    According to the study, it was found that the Union State of Belarus and Russia can be described as a specific kind of unification of the states having the features of an international legal association and the federal state. The feasibility of organizing the activities of the Union State based on the principles of separation of powers and subject competence. And in the Republic of Belarus and the Russian Federation it is necessary to intensify the development and adoption of the Constitutional Act, which is dictated, on the one hand, the obligation to implement the agreement on the establishment of the Union State, on the other hand — the need for giving all the institutions of the Union State of the legitimate nature.