Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №1- 2015

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
  • Князев Сергей Дмитриевич,

    Стабильность Конституции и ее значение для современного российского конституционализма С. 4-12

    Князев Сергей Дмитриевич, судья Конституционного Суда Российской Федерации, заведующий кафедрой конституционного и административного права Дальневосточного федерального университета, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, Заслуженный деятель науки Российской Федерации

    В статье на основе системного анализа стабильности Конституции исследуются современное состояние и отличительные признаки российского конституционализма. Автор обращает особое внимание на необходимость сдержанного отношения к многочисленным инициативам конституционных реформ, полагая, что Конституция Российской Федерации 1993 года в полной мере согласуется с присущими конституционной традиции целями и ценностями и тем самым представляет собой добротную нормативную основу для постепенного развития российского конституционного правопорядка.

    Knyazev Sergej Dmitrievich, judge, Constitutional Court of the Russian Federation, head, Chair of Constitutional and Administrative Law, Far-Eastern Federal University, Honored Lawyer of the Russian Federation, Honored Scientist of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

    Stability of the Constitution and significance thereof for the modern Russian federalism

    The article comprises a study of the current status and the distinctive features of Russian constitutionalism performed through the system analysis of stability of the Constitution. The author focuses on the need of moderate approach to numerous constitutional reform initiatives, considering the Constitution of the Russian Federation adopted in 1993 as absolutely conforming to goals and values inherent to the constitutional tradition and, accordingly, as a firm normative basis for the gradual development of Russian constitutional nomocracy.

  • Суворов Георгий Николаевич,

    Теоретико-правовой анализ понятия источника (формы) конституционного права С. 12-16

    Суворов Георгий Николаевич, преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    Изучение понятия «источник права» является необходимым условием для понимания всей системы и структуры права в государстве. От того, как истолковывается данное понятие, как оно соотносится с другими однопорядковыми явлениями, напрямую зависит правопонимание и, следовательно, правоприменение. Чтобы правильно и грамотно использовать данный «инструмент», необходимо четко разбираться в понятийном аппарате конституционно-правовой науки. На протяжении длительной истории России существовало множество подходов к понятию источника права. Кроме того, его истолкование зависит также от смыслового наполнения данного термина. В процессе изучения различных подходов к данной проблематике складывается универсальное определение понятия источника конституционного права как исходящей от государства или признаваемой им формы выражения и закрепления конституционно-правовых норм. Причем категории форма и источник права могут отождествляться.

    Suvorov Georgij Nikolaevich, teacher, Chair of Constitutional and Municipal Law, Kutafin Moscow State Law University

    Theoretical-law analysis of the concept of the source (form) of constitutional law

    Study of the concept of "source of law" is a necessary condition for understanding of the whole system and structure of law in the state. Law-understanding and therefore law-application directly depend on how this concept is interpreted, how it corresponds with other similar phenomena. In order to correctly and properly use this "instrument" it is necessary to know and understand the conceptual framework of the constitutional-law sciences. Throughout the course of history of Russia there were many approaches to the concept of source of law. Besides its interpretation also depends on the subject matter of this term. In the process of study of various approaches to these problems there forms a universal definition of the concept of the source of constitutional law as a state form of expression and consolidation of constitutional-law norms. At that, categories, form and source of law can be identified.

  • Алебастрова Ирина Анатольевна,

    Большинство и меньшинство в демократической политической системе: к вопросу о гарантиях статуса оппозиции С. 17-23

    Алебастрова Ирина Анатольевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    В статье рассматривается проблема значения и соотношения гарантий прав и интересов большинства и меньшинства в демократической политической системе, а также эволюция таких гарантий. Автор приходит к выводу о том, что зрелая демократия характеризуется укреплением гарантий прав меньшинств и повышением их роли в политической системе. При том что меньшинства весьма разнообразны, особое значение в демократической политической системе имеет такое меньшинство, как политическая оппозиция. Именно анализу гарантий ее статуса уделяется в статье наиболее пристальное внимание.

    Alebastrova Irina Anatol'evna, assistant professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Kutafin Moscow State Law University, candidate of juridical sciences

    Majority and minority in democratic political system: on the issue of guarantees of the status of opposition

    Alebastrova Irina Anatol'evna, assistant professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Kutafin Moscow State Law University, candidate of juridical sciences

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
  • Смирнова Елена Станиславовна,

    Институт гражданства: статичность или перспективы национального и международно-правового регулирования С. 24-30

    Смирнова Елена Станиславовна, заместитель Председателя руководящий Совет по региональным связям Международного общественного движения «Российская служба мира», кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются вопросы развития института гражданства во второй половине XX века. Периоду распада государств и формирования новых интеграционных объединений характерен новый подход к законотворчеству. Не менее значимы попытки закрепления статуса граждан в международно-правовом аспекте. Между странами СНГ было принято большое количество международных соглашений, направленных на цивилизованное решение проблем населения. В Европейском Союзе получил развитие институт европейского гражданства. При этом государство, как основной субъект международного права, с его суверенным правом создавать законы, остается главенствующим в этом процессе.

    Smirnova Elena Stanislavovna, deputy chairman, Ruling Council for Regional Ties, International Public Movement "Russian Peace Service", candidate of juridical sciences

    Institute of citizenship: statics or perspectives of national and international-law regulation

    The article considers the issues of development of the Institute of citizenship in the second half of the XX century. Period of disintegration of States and formation of new integration associations typical new approach to lawmaking. No less significant attempts to consolidate the status of citizens in the international legal aspect. Between CIS countries adopted a large number of international agreements aimed at civilized solution of the problems of the population. The European Union has evolved Institute of European citizenship. The state, as the main subject of international law, with its sovereign right to make laws, has tended to dominate the process.

ИНСТИТУТЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ
  • Курячая Марина Михайловна,

    Опрос населения: понятие и основы правового регулирования С. 31-33

    Курячая Марина Михайловна, доцент кафедры государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета (г. Краснодар), кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются проблемы реализации права граждан на участие в управлении делами государства в ходе проведения опроса населения (опроса граждан).

    Kuryachaya Marina Mikhajlovna, assistant professor, Chair of State Politics and State Management, Kuban State University (Krasnodar), candidate of juridical sciences

    Opinion poll: concept and fundamentals of legal regulation

    The article considers the problems of realization of the right of citizens to participate in managing the Affairs of the state in the course of the public opinion poll (the population survey).

  • Ларина Наталия Владимировна,

    Общественные обсуждения: истоки и предпосылки развития в российском демократическом обществе С. 34-36

    Ларина Наталия Владимировна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    В современном российском обществе довольно остро стоит вопрос о способах и механизмах обеспечения реального участия граждан в процессе принятия ключевых решений государственной и общественной жизни. Общественные обсуждения — это важный этап в сфере обеспечения общественного участия в государственных делах. Истоки и предпосылки развития данного конституционно-правового института освещаются в данной статье.

    Larina Nataliya Vladimirovna, postgraduate student, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University

    Public discussions: sources and prerequisites of development in the Russian democratic society

    The issue of the methods and mechanisms to ensure effective participation of citizens in decision -making regarding public life is a quite urgent issue in the Russian society nowadays. Public discussion is a new stage in the field of public participation in public affairs. The origins and backgrounds of the constitutional institution highlighted in this article.

ПРЕЗИДЕНТСТВО
  • Осетров Сергей Анатольевич,

    Методы реализации президентской власти в Российской Федерации С. 37-40

    Осетров Сергей Анатольевич, доцент кафедры государственного и административного права Самарского государственного университета

    В статье рассматривается методологическая основа функционирования президентской власти в Российской Федерации. Под методологической основой понимается совокупность форм, методов и процедур реализации президентской власти. Автор выделяет методы функционирования президентской власти, их особенности, а также анализирует юридическую основу их применения. Рассматриваемые особенности методологической основы функционирования президентской власти в Российской Федерации являются дополнительным аргументом в пользу идеи о самостоятельной политико-правовой природе президентской власти.

    Osetrov Sergej Anatol'evich, assistant professor, Chair of State and Administrative Law, Samara State University

    Methods of realization of presidential power in the Russian Federation

    In the paper methodological base of functioning of the presidential power of Russia is observed. Methodological base includes forms, methods and procedures of realization of the presidential power. The author of the paper distinguishes some methods of functioning of the presidential power, their features and analyses judicial base of their accomplishment. According to the opinion of the author of the paper, observing features of methodological base of functioning of the presidential power of Russia concludes additional theoretical argument in favour of independence of the presidential power.

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ
  • Старостина Инга Анатольевна,

    Парламент России в контексте конституционных поправок С. 41-44

    Старостина Инга Анатольевна, доцент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    В статье рассматривается вопрос о влиянии конституционных поправок 2008–2014 годов на конституционно-правовой статус Парламента России; предлагаются пути совершенствования элементов статуса Парламента в контексте настоящего и будущего конституционного реформирования.

    Starostina Inga Anatol'evna, assistant professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University, candidate of juridical sciences

    Parliament of Russia in the context of constitutional amendments

    The article concerns the influence of constitutional amendments of 2008-2014 on the constitutional-law status of the Parliament of Russia; proposes the ways of improvement of elements of status of the Parliament in the context of present and future of constitutional reform.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО
  • Ежукова Ольга Алексеевна,

    Проблемы развития городских округов в свете новейших реформ муниципального законодательства (по материалам «круглого стола») С. 45-52

    Ежукова Ольга Алексеевна, ассистент кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    Предлагается аналитический обзор «круглого стола» по проблемам развития городских округов в свете новейших реформ российского муниципального законодательства.

    Ezhukova Olga Alekseevna, assistant, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University, candidate of juridical sciences

    Problems of development of city districts in light of new reforms of municipal legislation (on the basis of materials of the "Round Table")

    The author presents analytical survey of the "Round Table" on problems of development of city districts in light of new reforms of the Russian municipal legislation.

  • Тимофеев Николай Семенович,

    Местное самоуправление на пути к народовластию С. 53-56

    Тимофеев Николай Семенович, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

    Новая редакция Закона 2003 года №131-ФЗ, определенная Законом 2014 года №136-ФЗ, ставит ряд проблем, связанных с концептуальной неопределенностью развития МСУ. Автор поднимает вопрос о необходимости усиления муниципальной составляющей реформ, а не преобладании государственной децентрализации.

    Timofeev Nikolaj Semenovich, professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University, doctor of juridical sciences

    Local self-government on the way towards popular rule

    The new edition of the 2003 Law №131-FL, certain laws in 2014 №136-FL, poses a number of problems related to the uncertainty of the conceptual development of LSG. The author raises the question of the need to strengthen the municipal component of reform, not the predominance of state decentralization.

  • Пешин Николай Леонидович,

    Новые тенденции муниципальной реформы: уровень городских округов и муниципальных районов С. 57-61

    Пешин Николай Леонидович, профессор кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

    Исследуются современные направления реформирования системы местного самоуправления в России в связи с появлением новейшего федерального регулирования, которое привело к возникновению новых видов муниципальных образований — городских округов с внутригородским делением и внутригородских муниципальных образований. Отдельное внимание в статье уделено новым возможностям субъектов Российской Федерации по перераспределению полномочий между органами государственной власти и местного самоуправления. На основе выявленных закономерностей предлагается прогноз дальнейшего развития взаимоотношений государственной власти и местного самоуправления в России.

    Peshin Nikolaj Leonidovich, professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University, doctor of juridical sciences

    New tendencies of municipal reform: level of city districts and municipal districts

    This article examines the current trends in the reform of local self-government in Russia in connection with the advent of new Federal regulation, which has led to the emergence of new types of municipalities and urban districts with inner division (existing as municipalities). Special attention focuses on the new opportunities of subjects of the Russian Federation on redistribution of powers between bodies of state power and local self-government. Based on the identified patterns a forecast is offered regarding further development of relations between state authorities and local self-government in Russia

  • Бялкина Татьяна Михайловна,

    О некоторых аспектах российского городского самоуправления в свете новой муниципальной реформы С. 62-66

    Бялкина Татьяна Михайловна, профессор кафедры административного и муниципального права ФГБОУ ВПО «Воронежский государственный университет», доктор юридических наук, доцент

    В статье анализируются тенденции развития местного самоуправления в крупных городах Российской Федерации, обусловленные новым этапом муниципальной реформы. Автор негативно оценивает возможность придания статуса муниципальных образований внутригородским районам городских округов. Обращается внимание на то, что расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в регулировании территориальной, организационной основ городского самоуправления, его компетенции не соответствует принципу самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения.

    Byalkina Tat'yana Mikhajlovna, professor, Chair of Administrative and Municipal Law, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education "Voronezh State University", doctor of juridical sciences, assistant professor

    On some aspects of Russian city self-government in light of the new municipal reform

    The article analyzes trends in the development of local self-government in the cities of the Russian Federation due to a new stage of municipal reform. The author negatively evaluates the possibility of assigning the status of municipalities innercity districts urban districts. Draws attention to the fact that the extension of powers of bodies of state power of subjects of the Russian Federation in the regulation, institutional framework of the municipal government, his authority does not comply with the principle of independence of local self-government in matters of local importance.

  • Акмалова Альфия Азгаровна, Капицын Владимир Михайлович,

    Реформирование городских округов: принцип вариативности в теории и правовой политике. С. 67-70

    Акмалова Альфия Азгаровна, доктор юридических наук, профессор

    Капицын Владимир Михайлович, профессор кафедры сравнительной политологии факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, доктор политических наук, профессор

    Реформа городских округов рассматривается с учетом условий и факторов, которые обеспечивают вариативность моделей организации местного самоуправления. Особое внимание уделяется анализу мотивированности реформы и возможности использования политической воли.

    Akmalova Al'fiya Azgarovna, doctor of juridical sciences, professor

    Kapitsy'n Vladimir Mikhajlovich, professor, Chair of Comparative Political Science, Faculty of Political Science, Lomonosov Moscow State University, doctor of political science, professor

    Reform of city districts: principle of variability in theory and legal policy

    Reform of the urban districts is considered taking into account the conditions and factors that provide a variety of models of organization of local self-government. Special attention is paid to the analysis of motivation reform and the possibility of using political will.

НАШ АВТОР — СТУДЕНТ-ЮРИСТ
  • Матвеев Олег Валерьевич,

    Конституционно-правовые аспекты сепаратизма в Европе С. 71-74

    Матвеев Олег Валерьевич, студент 5 курса юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова

    Движения за отделение, независимость, усиление самостоятельности особенно остро проявляются на сегодняшний день, в частности, в Испании, Великобритании, Италии, Бельгии и на Украине. В статье анализируются особенности проявления этой тенденции в отдельных странах.

    Matveev Oleg Valer'evich, 5th-year student, Law Faculty, Lomonosov Moscow State University

    Constitutional-law aspects of separatism in Europe

    The Movement for secession, independence, the strengthening of the independence nowadays is manifesting, in particular, in Spain, UK, Italy, Belgium and Ukraine. The article analyzes the peculiarities of manifestation of this trend in some countries.

РЕЦЕНЗИЯ
  • Колюшин Евгений Иванович,

    Конституционная ответственность: фантом или реальность? Размышления по мотивам монографии: Серков П.П. Конституционная ответственность в Российской Федерации: современная теория и практика. М. : Норма, 2014. 464 с С. 75-80

    Колюшин Евгений Иванович, доктор юридических наук, профессор

    Критика критики. По мотивам серьезного исследования, в котором сделан вывод о бесперспективности господствующей гипотезы конституционной ответственности, предложена новая концепция такой ответственности. В статье обращено внимание на непоследовательность рассуждений при выстраивании теоретических позиций и новой концепции. Сделан вывод о необходимости законодательного закрепления механизмов применения конституционной ответственности в России.

    Kolyushin Evgenij Ivanovich, doctor of juridical sciences, professor

    Constitutional responsibility: phantom or reality. Thoughts on monograph: Serkov P.P. Constitutional responsibility in the Russian Federation: contemporary theory and practice. Moscow, NORMA Publ., 2014, 464 p.

    The criticism of criticism. The article is based on a serious research in which a thesis on futility of the prevailing hypothesis of constitutional responsibility was made and a new concept of this kind of responsibility had been proposed. Author’s attention is drawn to the inconsistency of reasoning in building the theoretical positions of this new concept. The author came to the conclusion of necessity of legal regulation of mechanisms of application of constitutional responsibility in Russia.