Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

State Power and Local Self-government №1 - 2015

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА
  • Шарова Татьяна Владимировна,

    Судебная система Российской Федерации: конституционно-правовые основы деятельности органов судебной власти в современных условиях С. 3-5

    Шарова Татьяна Владимировна, доцент кафедры государственного и муниципального права Забайкальского государственного университета, кандидат социологических наук

    В статье рассматриваются конституционные основы судебной системы Российской Федерации в их современном состоянии, с учетом изменений, установленных Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 № 4-ФКЗ. На основе действующего законодательства дается анализ правовых основ деятельности органов судебной власти в современных условиях.

    Sharova Tat'yana Vladimirovna, assistant professor, Chair of State and Municipal Law, Zabajkalsky State University, candidate of sociological sciences

    JUDICIAL SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION: CONSTITUTIONAL-LAW FUNDAMENTALS OF ACTIVITIES OF AGENCIES OF JUDICIAL POWER IN CONTEMPORARY CONDITIONS

    This article discusses the constitutional foundations of the judicial system of the Russian Federation in their present state, as amended by the Federal Constitutional Law of 02.05.2014 № 4. On the basis of current legislation, an analysis of the legal framework for the judiciary in modern conditions is given.

  • Яцечко Людмила Андреевна,

    Единая высшая судебная инстанция в Российской Федерации: последствия законодательных изменений С. 5-7

    Яцечко Людмила Андреевна, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Забайкальского государственного университета, кандидат исторических наук

    В статье идет речь о последствиях реализации судебной реформы по созданию единой высшей судебной инстанции — Верховного Суда Российской Федерации; о необходимости соответствия действующей судебной системы требованиям общества.

    Yatsechko Lyudmila Andreevna, assistant professor, Chair of Civil Law and Civil Procedure, Zabajkalsky State University, candidate of historical sciences

    UNIFORM SUPREME JUDICIAL INSTANCE IN THE RUSSIAN FEDERATION: CONSEQUENCES OF LEGISLATIVE CHANGES

    The point of the article is about the effects of Legislative reform exercise due to constitution of Uniform supreme judicial authority — Supreme Court of Russian Federation; also is about the necessity of agreement between Court system in force and public demand.

  • Макарцева Светлана Николаевна, Трухин Александр Сергеевич,

    Система прокуратуры Российской Федерации на современном этапе С. 8-10

    Трухин Александр Сергеевич, начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратура Забайкальского края

    Макарцева Светлана Николаевна, заместитель начальника управления — начальник отдела по надзору за исполнением федерального законодательства в сфере экономики и охране окружающей среды прокуратура Забайкальского края

    В статье приводится информация о сложившейся в настоящее время системе органов прокуратуры Российской Федерации и организаций в ее составе, в том числе на примере органов прокуратуры Забайкальского края.

    Trukhin Aleksandr Sergeevich, head, Administration for Supervision of Execution of Federal Legislation of the Prosecutor's Offi ce of the Zabajkalsky Region

    Makartseva Svetlana Nikolaevna, deputy head, Administration, head, Department for Supervision of Execution of Federal Legislation in the Sphere of Economics and Environmental Protection of the Prosecutor's Offi ce of the Zabajkalsky Region

    SYSTEM OF THE PROSECUTOR'S OFFICE OF THE RUSSIAN FEDERATION AT THE PRESENT STAGE

    This article provides information about the current system is currently prosecuting authorities and entities of the Russian Federation in its composition, including an example of the prosecutorial of Zabaikalian Region.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕРХОВЕНСТВА ЗАКОНА
  • Гармаев Юрий Петрович, Фалилеев Владимир Александрович,

    Реализация мер антикоррупционного просвещения органами прокуратуры во взаимодействии с юридическими вузами С. 11-15

    Гармаев Юрий Петрович, доктор юридических наук, профессор, старший советник юстиции в отставке

    Фалилеев Владимир Александрович, прокурор Забайкальского края, государственный советник юстиции 2 класса прокуратура Забайкальского края

    В статье анализируются результаты проведения серии антикоррупционных просветительских мероприятий, реализованных учеными-криминалистами во взаимодействии с прокуратурой Забайкальского края. С учетом успешного внедрения в Восточной Сибири практического пособия ≪Предупреждение коррупции и реализация мер антикоррупционного просвещения органами прокуратуры Российской Федерации≫, предлагаются важные атрибуты подобного рода разработок: доступность для непрофессионального восприятия, распространение и использование не только в печатном, но и в электронном виде и др.

    Garmaev Yurij Petrovich, senior counsellor of justice (retired), doctor of juridical sciences, professor

    Falileev Vladimir Aleksandrovich, prosecutor, Zabajkalsky Region, 2nd class state counsellor of justice

    REALIZATION OF MEASURES OF ANTI-CORRUPTION EDUCATION BY AGENCIES OF THE PROSECUTOR'S OFFICE IN INTERACTION WITH JURIDICAL INSTITUTIONS OF HIGHER EDUCATION

    The article analyses results of conduct of a series of anti-corruption educational measures realized by scientists-criminalists in interaction with the Prosecutor's Offi ce of the Zabajkalsky Region. Taking into consideration the successful introduction in Eastern Siberia of practical manual "Prevention of corruption and realization of measures of anti-corruption education by agencies of the Prosecutor's Offi ce of the Russian Federation" the authors suggest important attributes of such projects: accessibility for non-professional understanding, distribution and use not only in printed but also in electronic form and etc.

  • Шипицын Максим Владимирович,

    Тенденции развития прокурорского надзора С. 15-21

    Шипицын Максим Владимирович, первый заместитель прокурора Забайкальского края прокуратура Забайкальского края

    Совершенно очевидно, что прокурорский надзор — это особый вид государственной деятельности, выполняя которую, прокуратура не входит ни в одну из ветвей власти в отдельности, так же как и в систему разделения властей. Гарантия обеспечения прав и свобод человека, в соответствии с международными стандартами, возможна лишь при обеспечении надзора за исполнением законов всеми органами, организациями и должностными лицами на территории нашей страны. Государственным органом, призванным обеспечить верховенство закона, точное и единообразное их исполнение, является Прокуратура России. Актуальность направлений прокурорского надзора диктуется требованиями времени, общества и государства.

    Shipitsy'n Maksim Vladimirovich, first deputy prosecutor, Zabajkalsky Region

    TENDENCIES OF DEVELOPMENT OF THE PROSECUTOR'S SUPERVISION

    It is quite obvious, that the prosecutor's supervision is a special type of state activities execution of which does not make the prosecutor's offi ce belong to any of branches of power or to the system of division of powers. The guarantee of ensuring human rights and freedoms in accordance with international standards is possible only in case of ensuring supervision of execution of laws by all the agencies, organizations and offi cials on the territory of this country. The state agency that should ensure supremacy of law, correct and uniform execution thereof is the Prosecutor's Offi ce of Russia. The topicality of trends of prosecutor's supervision is conditioned by demands of the epoch, society and the state.

  • Ашмарова Тамара Дмитриевна,

    Роль прокурора и совершенствование координации деятельности по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в Забайкальском крае С. 22-24

    Ашмарова Тамара Дмитриевна, старший помощник прокурора Забайкальского края по организационной работе, контролю исполнения и правовому обеспечению прокуратура Забайкальского края

    Правовая основа прокурорской координации базируется на статьях 1, 8 Закона о прокуратуре, Положении о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, утвержденном Указом Президента Российской Федерации 18.04.1996, с изменениями от 26.06.2013, которыми определены цели, принципы, направления и формы координации, круг ее участников. В приказе Генерального прокурора Российской Федерации № 7 от 16.01.2012 ≪Об организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по противодействию преступности≫ прозвучало требование к подчиненным прокурорским работникам координировать работу органов, осуществляющих ОРД, дознание и предварительное следствие, совершенствовать ее формы, искоренить формализм и поверхностность в этой работе.

    Ashmarova Tamara Dmitrievna, senior assistant to the prosecutor of the Zabajkalsky Region for Organizational Work, Control of Execution and Legal Provision

    THE ROLE OF THE PROSECUTOR AND IMPROVEMENT OF COORDINATION OF ACTIVITIES ON FIGHTING CRIMES AND OTHER OFFENCES IN THE ZABAJKALSKY REGION

    Legal fundamentals of coordination are based on articles 1, 8 of the Law on the Prosecutor's Office, the Statute on Coordination of Activities of Law-Enforcement Agencies of Fighting Crime, confirmed by the Edict of the President of the Russian Federation of 18.04.1996, with amendments of 26.06.2013, that determined purposes, principles, directions and forms of coordination, membership. Order of the General Prosecutor of the Russian Federation № 7 of 16.01.2012 "On Organization of Work of Agencies of the Prosecutor's Office of the Russian Federation Regarding Fighting Crime" requires from subordinate prosecutor' office's workers to coordinate the work of agencies effectuating operation-search activities, inquiry and preliminary investigation, improve its forms, eliminate formalism and externalism in this work.

МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ГАРАНТИЙ
  • Белоплотова Надежда Николаевна,

    Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры Забайкальского края заявлений, жалоб и иных обращений С. 25-27

    Белоплотова Надежда Николаевна, старший прокурор отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства управления прокуратура Забайкальского края

    Статья посвящена рассмотрению и разрешению в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений, анализу работы с обращениями граждан органов прокуратуры Забайкальского края.

    Beloplotova Nadezhda Nikolaevna, senior prosecutor, Department for Supervision of Observation of the Federal Legislation, Administration of the Prosecutor's Offi ce of the Zabajkalsky Region

    CONSIDERATION AND EXECUTION IN AGENCIES OF THE PROSECUTOR'S OFFICE OF THE ZABAJKALSKY REGION OF APPLICATIONS, PETITIONS AND OTHER COMMUNICATIONS

    The article concerns consideration and execution by the agencies of the prosecutor's office of applications, petitions and other communications, analysis of work with communications of citizens by the agencies of the Prosecutor's Office of the Zabajkalsky Region.

  • Шарнина Любовь Александровна,

    Усмотрение органов власти как правовая категория С. 27-31

    Шарнина Любовь Александровна, советник Аппарат Совета Федерации, кандидат юридических наук

    В статье рассмотрены проблемы признания усмотрения органов власти в качестве правовой категории, выделены контекстуальные смыслы термина ≪усмотрение≫ в решениях Конституционного Суда РФ и научные подходы к определению усмотрения органов власти, установлены характерные черты усмотрения.

    Sharnina Lyubov' Aleksandrovna, advisor, Administration of the Council of the Federation, candidate of juridical sciences

    DISCRETION OF AGENCIES OF POWER AS A LEGAL CATEGORY

    In the article the author considers the problem of the recognition of the discretion of the authorities as a legal category, highlights the contextual meaning of the term ≪discretion≫ in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation and the scientific approaches to the defi nition of the discretion of the authorities, sets the characteristic features of appreciation.

  • Лупенко Игорь Юрьевич,

    Конституционные гарантии правосудия в системе гарантий прав и свобод человека и гражданина С. 32-35

    Лупенко Игорь Юрьевич, заведующий кафедрой государственного и муниципального права Забайкальского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена анализу важнейшей составляющей гарантий прав и свобод человека и гражданина — конституционным гарантиям правосудия, к которым относятся положения статей 47–51 Конституции Российской Федерации, а именно гарантии подсудности, право на юридическую помощь, презумпция невиновности, запрет повторного осуждения, недопустимость незаконных доказательств, право на пересмотр приговора, гарантия от самообвинения.

    Lupenko Igor' Yur'evich, head, Chair of State and Municipal Law, Zabajkalsky State University, candidate of juridical sciences, assistant professor

    CONSTITUTIONAL GUARANTEES OF JUSTICE IN THE SYSTEM OF GUARANTEES OF HUMAN RIGHTS AND FREEDOMS

    The article deals with the analysis of the constitutional guarantees of justice, which are considered as the most important component of the rights and freedoms of man and citizen. They include the provisions of Articles 47–51 of the Constitution of the Russian Federation, namely guarantees of jurisdiction, the right to legal assistance, the presumption of innocence, the prohibition of reconviction, the inadmissibility of illegal evidence the right to review a sentence, the guarantee against self-incrimination.

СУДОПРОИЗВОДСТВО
  • Арутюнов Андрей Владимирович,

    Особенности предъявления исков о возмещении материального вреда, причиненного должностными преступлениями С. 36-39

    Арутюнов Андрей Владимирович, начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратура Забайкальского края

    Выявление правовых вопросов, которые могут возникнуть при предъявлении исков о возмещении материального вреда, причиненного должностными лицами государственных и муниципальных органов, является актуальным предметом научно-практической публикации. По мнению автора, если вина должностных лиц органов местного самоуправления в причинении ущерба муниципальному образованию подтверждена в полном объеме вступившими в законную силу приговорами судов, то при рассмотрении гражданского иска в соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, эти обстоятельства презюмируются виновному лицу и не требуют доказывания.

    Arutyunov Andrej Vladimirovich, head, Department for Ensuring Participation of Prosecutors in Civil and Arbitrazh Procedure, Prosecutor's Office of the Zabajkalsky Region

    PECULIARITIES OF FILING CLAIMS ON COMPENSATION OF MATERIAL HARM CAUSED BY OFFICIAL CRIMES

    Detection of legal issues that may arise in case of fi ling claims on compensation of material harm caused by officials of state and municipal agencies is a topical subject-matter of a scientifi c-practice publication. The author believes that if the guilt of officials of agencies of local self-government in causing harm to municipal education is fully confi rmed by effective judicial verdicts, than in consideration of a civil claim in accordance with part 4 of Article 61 of the Civil Procedure Code of the RF these circumstances are presumed to a guilty person and do not require evidence.

  • Ушкин Григорий Николаевич,

    Об унификации норм о продлении срока судебного разбирательства в гражданском судопроизводстве С. 39-45

    Ушкин Григорий Николаевич, руководитель секретариата Председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда, кандидат юридических наук

    В преддверии обновления российского процессуального законодательства автор рассматривает возможность унификации норм Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ, регулирующих продление срока судебного разбирательства.

    Ushkin Grigorij Nikolaevich, head, Secretariat of the Chairman, Forth Arbitrazh Appeal Court, candidate of juridical sciences

    ON UNIFICATION OF NORMS ON PROLONGATION OF THE TERM OF JUDICIAL CONSIDERATION IN CIVIL JUDICIAL PROCEEDING

    Facing reform of the Russian procedure legislation the author considers the possibility of unification of norms of the Civil Procedure Code of the RF and the Arbitrazh Procedure Code of the RF regulating prolongation of the term of judicial proceeding.

  • Кириенко Татьяна Сергеевна,

    Участие прокуроров в суде апелляционной инстанции — особенности, преимущества и проблемы С. 45-48

    Кириенко Татьяна Сергеевна, заместитель начальника управления — начальник апелляционно-кассационного отдела уголовно-судебного управления прокуратура Забайкальского края

    Почти два года прошло с момента вступления в действие в полном объеме Федерального закона от 29.12.2010 № 433-ФЗ ≪О внесении изменений и дополнений в УПК РФ≫, которым для всех судов общей юрисдикции установлен единый апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам, а кассационный порядок наряду с производством в суде надзорной инстанции отнесен к институту пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу. Прежним законом были значительно урезаны возможности суда второй инстанции (ныне апелляция) — все недостатки, имевшиеся в приговоре, связанные с дополнительным исследованием доказательств, приобщением новых, изменение приговора в сторону ухудшения положения осужденного, влекли отмену приговора с направлением дела на новое судебное рассмотрение; и с целью избежания повторного рассмотрения дел как прокуроры, так и суды неохотно шли на отмену приговоров, если ухудшение положения осужденных не было связано с серьезными, существенными нарушениями норм УК РФ и УПК РФ. Сейчас эти ошибки возможно исправить без нарушения разумных сроков.

    Kirienko Tat'yana Sergeevna, deputy head, Administration — head, Appeal-Cassation Department for Criminal-Judicial Administration of the Prosecutor's Office of the Zabajkalsky Region

    PARTICIPATION OF PROSECUTORS IN APPEAL COURT: PECULIARITIES, ADVANTAGES AND PROBLEMS

    Almost two years have passed since the moment of entry into effect of Federal Law of 29.12.2010 № 433- FL "On Introduction of Changes and Additions into the Criminal Procedure Code of the RF", that establishes a uniform appeal procedure of audit of judicial decisions on criminal cases that did not enter into effect, and the cassational procedure alongside with proceeding in the court of supervision instance is referred to the institute of reconsideration of judicial decisions that entered into effect. The former law considerably reduced the powers of the court of the second instance (appeal): all the drawbacks of the verdict related to additional investigation of evidence, inclusion of new evidence, change of the verdict for deterioration of the state of the convict led to cancellation of the verdict and sending the case to a new judicial consideration and for the purpose of evasion of the second consideration of cases both prosecutors and the courts were reluctant to cancel the verdicts if deterioration of the state of convicts was not connected with serious, material violations of norms of the Criminal Code of the RF and the Criminal Procedure Code of the RF. Now these mistakes can be corrected without violation of reasonable terms.

ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
  • Тверскова Ирина Валерьевна,

    Участие прокуроров в правотворческой деятельности на территории Забайкальского края С. 48-50

    Тверскова Ирина Валерьевна, старший помощник прокурора Забайкальского края по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами края, органами местного самоуправления прокуратура Забайкальского края

    В статье рассматриваются различные формы участия прокуроров в правотворческой деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления , приведены примеры прокурорского практике.

    Tverskova Irina Valer'evna, senior assistant to the prosecutor of the Zabajkalsky Region for Interaction with Representative (legislative) and Executive Agencies of the Region, Agencies of Local Self-Government

    PARTICIPATION OF PROSECUTORS IN LAW-MAKING ACTIVITIES ON THE TERRITORY OF THE ZABAJKALSKY REGION

    The article discusses various forms of participation of prosecutors in legislative activities of public authorities and local governments, shows examples of prosecutorial practice.

  • Чаплыгина Александра Юрьевна,

    Правовые основы проведения антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры С. 51-53

    Чаплыгина Александра Юрьевна, старший преподаватель кафедры гражданского права и гражданского процесса Забайкальского государственного университета

    Статья посвящена правовым основам осуществления антикоррупционной экспертизы правовых актов в Российской Федерации, подчеркивается роль прокуратуры как особого субъекта производства такой экспертизы, уделено внимание проведению антикоррупционной экспертизы органами прокуратуры Забайкальского края.

    Chaply'gina Aleksandra Yur'evna, senior teacher, Chair of Civil Law and Civil Procedure, Zabajkalsky State University

    LEGAL FUNDAMENTALS OF CONDUCT OF ANTI-CORRUPTION EXPERT EVALUATION BY AGENCIES OF THE PROSECUTOR'S OFFICE

    The article is devoted to the legal aspects of the implementation of anti-corruption expertise of legal acts of the Russian Federation, emphasized the role of the Prosecutor's offi ce as a special subject of the production of such examination, attention is paid to the anti-corruption examination by prosecutors Zabaykalsky-region.

  • Софронова Евгения Вадимовна,

    Результаты проведения органами прокуратуры Забайкальского края антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления Забайкальского края С. 54-55

    Софронова Евгения Вадимовна, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратура Забайкальского края

    Статья посвящена результатам проведения органами прокуратуры Забайкальского края за 9 месяцев 2014 года антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления Забайкальского края.

    Sofronova Evgeniya Vadimovna, prosecutor, Department for Supervision of Execution of Legislation on Fighting Corruption

    RESULTS OF CONDUCT BY AGENCIES OF THE PROSECUTOR'S OFFICE OF THE ZABAJKALSKY REGION OF ANTI-CORRUPTION EXPERT EVALUATION OF NORMATIVE-LAW ACTS OF AGENCIES OF THE STATE POWER AND AGENCIES OF LOCAL SELF-GOVERNMENT OF THE ZABAJKALSKY REGION

    The article focuses on the results of the anti-corruption expertise in 9 months of 2014 the Trans-Baikal Territory prosecutors normative legal acts adopted by state authorities and local self-government the Trans-Baikal region.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Решетникова Елена Викторовна,

    Сравнительно-правовой анализ судоустройства России, США и Китая С. 56-59

    Решетникова Елена Викторовна, начальник отдела делопроизводства Четвертого арбитражного апелляционного суда

    В статье проведен сравнительно-правовой анализ судоустройства России, США и Китая, выделены отличительные особенности в правовом регулировании судоустройства этих стран.

    Reshetnikova Elena Viktorovna, head, Department of Clerical Correspondence, Forth Arbitrazh Appeal Court

    COMPARATIVE-LAW ANALYSIS OF THE JUDICIAL SYSTEM OF RUSSIA, USA AND CHINA

    The article gives a comparative legal analysis of the judicial systems of Russia, USA and China, highlighted distinctive features in the legal regulation of the judiciary in these countries.

  • Черкашина Светлана Львовна,

    Особенности зарубежного законодательства о судоустройстве. Конституционный контроль С. 59-64

    Черкашина Светлана Львовна, помощник судьи Четвертого арбитражного апелляционного суда

    В статье рассматриваются характерные особенности судоустройства и судебной системы зарубежных стран. Анализируются принципы организации и функционирования судебной власти, закрепленные в конституциях ряда зарубежных государств. Рассматривается структура правосудия различных стран, исследуются полномочия судов различных уровней судебной системы.

    Cherkashina Svetlana L'vovna, assistant judge, Forth Arbitrazh Appeal Court

    PECULIARITIES OF FOREIGN LEGISLATION ON JUDICIAL SYSTEM. CONSTITUTIONAL CONTROL

    This article discusses the characteristics of the judicial system and the judicial systems of foreign countries. The principles of organization and functioning of the judiciary enshrined in the constitutions of a number of foreign countries. Describes the structure of justice in different countries, explores the powers of the courts at various levels of the judiciary.