Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №9 - 2015

ЮБИЛЕЙ

  • Шергин Анатолий Павлович,

    90-летие профессора Юрия Марковича Козлова С. 4

    Шергин Анатолий Павлович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, профессор

    Shergin A.P.

    The 90th anniversary of Professor Yury Markovich Kozlov

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Салищева Надежда Георгиевна,

    К 90-летию со дня рождения Ю.М. Козлова С. 5-7

    Салищева Надежда Георгиевна, Заслуженный юрист Российской Федерации, ведущий научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук, профессор

    Научные работы профессора Ю.М. Козлова не теряют актуальности, являются существенным вкладом в историю и теорию науки административного права.

    Salishcheva Nadezhda G., Honored Lawyer of the Russian Federation, Senior Research Scientist of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Candidate of Juridical Sciences, Professor

    To the 90th anniversary of Yu.M. Kozlov

    Scientific works of Professor Yu.M. Kozlov do not lose their timeliness, and are an essential contribution to the history and theory of the administrative law science.

  • Шергин Анатолий Павлович,

    Общественное и государственное управление (к 90-летию со дня рождения профессора Юрия Марковича Козлова) С. 7-11

    Шергин Анатолий Павлович, ученик профессора Козлова Юрия Марковича, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются ранние труды профессора Козлова Юрия Марковича, посвященные проблемам соотношения государственного и общественного управления, прослеживается реализация идей ученого в современной государственно-правовой практике и правовой науке.

    Shergin Anatoliy P., Pupil of Professor Kozlov Yury Markovich, Honored Scientist of the Russian Federation, Chief Research Scientist of the All-Russian Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Doctor of Legal Sciences, Professor

    Societal and state administration (to the 90th anniversary of Professor Yury Markovich Kozlov)

    The author considers in his article early works of Professor Kozlov Yury Markovich devoted to problems of the balance of societal and state administration, and observes implementation of ideas of the scientist in the modern state law practice and law science.

  • Побежимова Нелли Ивановна,

    О кафедре профессора Юрия Марковича Козлова и об Учителе С. 11-14

    Побежимова Нелли Ивановна, ученица профессора Козлова Юрия Марковича, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор

    Статья подготовлена к 90-летию со дня рождения Заслуженного деятеля наук РСФСР, доктора юридических наук, профессора Юрия Марковича Козлова. Автор делится впечатлениями о кафедре административного и финансового права, о юбиляре, о его профессиональных и личных качествах, позволивших ему стать не только одним из ведущих и общепризнанных ученых-административистов России, но и создать на кафедре, которую он долгие годы возглавлял, юридическую школу, школу административного права.

    Pobezhimova Nelly I., Pupil of Professor Kozlov Yury Markovich, Honored Worker of Higher Education of the Russian Federation, Professor of the Administrative Law and Process Department of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Candidate of Juridical Sciences, Professor

    On the department of Professor Yury Markovich Kozlov and the Master

    This article is prepared to the 90th anniversary of the Honored Worker of Sciences of RSFSR, Doctor of Legal Sciences, Professor Yury Markovich Kozlov. The author shares her impressions on the Administrative and Financial Law Department, the anniversary hero, his professional and personal traits which have allowed him not only to become one of the leading and the acknowledged administrative law experts of Russia, but also create in the department headed by him for long years a law school, the school of administrative law.

  • Россинский Борис Вульфович,

    Наследие Ю.М. Козлова как основа современного понимания предмета административного права С. 14-21

    Россинский Борис Вульфович, Заслуженный юрист Российской Федерации, первый проректор, заведующий кафедрой административного и финансового права Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России), доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматривается развитие взглядов на предмет административного права, современные представления о предмете этой отрасли права в свете положений Конституции РФ. Значительное внимание уделяется анализу суждений по данному вопросу профессора Ю.М. Козлова.

    Rossinsky Boris V., Honored Lawyer of the Russian Federation, First Pro-Rector, Head of the Administrative and Financial Law Department at the Russian State University of Justice, Doctor of Legal Sciences, Professor

    The heritage of Yu.M. Kozlov as a basis of modern understanding of the administrative law subject

    The article discusses the development of views on the subject of administrative law, current understanding of the subject matter of this branch of law in the context of the provisions of the Constitution. Considerable attention is paid to the analysis of judgments on the matter of Professor Yuri M. Kozlov.

  • Кирин Анатолий Вадимович,

    Вспоминая Учителя (к 90-летнему юбилею Юрия Марковича Козлова) С. 21-24

    Кирин Анатолий Вадимович, Заслуженный юрист Российской Федерации, референт Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, доктор юридических наук

    Статья посвящена светлой памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Юрия Марковича Козлова.

    Kirin Anatoly V., Honored Lawyer of the Russian Federation, Assistant of the State Legal Administration of the President of the Russian Federation, Doctor of Legal Sciences.

    Remembering the Master (to the 90th anniversary of Yury Markovich Kozlov)

    The article it is devoted to cherished memory of Honored Scientist of the Russian Federation, Doctor of Legal Sciences, Professor Yury Markovich Kozlov.

  • Канунникова Наталья Геннадьевна,

    К вопросу о наследии Ю.М. Козлова в административно-правовой науке С. 25-27

    Канунникова Наталья Геннадьевна, профессор кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье анализируется научно-теоретическое наследие выдающегося ученого-административиста доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки РФ Ю.М. Козлова. В частности, исследуются его научные подходы к определению понятия «административное право», его предмета, нормы, метода, формы государственного управления.

    Kanunnikova Natalia G., Professor of the Law-Enforcement Activities Organizing Department at the North Caucasian Institute of Professional Development (Branch of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Aff airs of Russia), Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor.

    More on Yu.M. Kozlov’s heritage in the administrative law science

    This article analyzes the scientific theoretical heritage of the outstanding scientist, administrative law expert, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honored Scientist of the Russian Federation Yu.M. Kozlov. In particular, his scientific approaches to definition of administrative law notion, its subject, norm, method, and form of the state administration are investigated.

  • Ломакина Валентина Федоровна,

    Анализ взглядов профессора Ю.М. Козлова о понятии содержания предмета административного права С. 27-30

    Ломакина Валентина Федоровна, старший научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук доцент кафедры административного права Российского государственного университета правосудия, кандидат юридических наук

    В статье, посвященной юбилею профессора Ю.М. Козлова, анализируются доктринальные подходы ученого к пониманию содержания предмета административного права как самостоятельной отрасли российского права.

    Lomakina Valentina F., Senior Research Associate of the Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Assistant Professor of the Administrative Law Department at the Russian State University of Justice, Candidate of Juridical Sciences

    Analysis of Professor Yu.M. Kozlov’s views of the concept of administrative law subject content

    In the article devoted to anniversary of Professor Yu.M. Kozlov, doctrine approaches of the scientist to understanding content of the subject of administrative law as an independent branch of the Russian law are analyzed.

  • Коломоец Татьяна Александровна,

    Влияние трудов профессора Ю.М. Козлова на становление административно-правовой доктрины Украины С. 31-34

    Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета, заведующая кафедрой административного и хозяйственного права Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье, посвященной юбилею доктора юридических наук, профессора Ю.М. Козлова, рассматривается роль и значение юбиляра в становлении и развитии административно-правовой доктрины, в т.ч. украинской, юридического образования, вехи его жизненного и творческого пути, результаты работы.

    Kolomoets Tatyana A., Honored Lawyer of Ukraine, Dean of Faculty of Law, Head of the Administrative and Economical Law Department at the Zaporozhye National University, Doctor of Legal Sciences, Professor

    Influence of works of Professor Yu.M. Kozlov on formation of the administrative law doctrine of Ukraine

    In the article on the anniversary of the doctor of legal sciences, Professor Yu.M. Kozlov examines the role and significance of the jubilee in the development of administrative law doctrine, including Ukrainian, legal education, milestones his life and career, the results of his science activity.

  • Понкин Игорь Владиславович,

    Теория государственного управления: понятие бюрократической автономности С. 35-38

    Понкин Игорь Владиславович, профессор кафедры государственного и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья продолжает цикл авторских научных материалов, посвященных теории государственного управления. Статья посвящена исследованию природы, содержания, пределов и особенностей автономности бюрократических аппаратов от политической власти в рамках государственного управления. Предложено авторское видение понятия и существенных элементов бюрократической автономности. Показаны риски излишнего преувеличения бюрократической автономности.

    Ponkin Igor V., Professor of State and Municipal Administration Department at the Institute of Public Service and Administration of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation, Doctor of Legal Sciences, Professor

    Theory of state administration: Bureaucratic autonomy notion

    The article continues the author’s series of scientific materials on the theory of public administration. The article investigates the nature, content, features and limits of the autonomy of the bureaucratic apparatus from the political authority within the framework of the public administration. The article prompted the author’s vision of concepts and essential elements of bureaucratic autonomy. The risks of excessive exaggeration bureaucratic autonomy is shown.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Лупарев Евгений Борисович,

    Некоторые проблемные вопросы внесудебного оспаривания государственных административных актов С. 38-42

    Лупарев Евгений Борисович, заведующий кафедрой административного и финансового права Кубанского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена внесудебному (административному) порядку рассмотрения административно-правовых споров.

    Luparev Evgeniy B., Head of Administrative and Financial Law Department at the Kuban State University, Doctor of Legal Sciences, Professor

    Several problematic issues of extrajudicial contest of the state administrative acts

    An article is devoted to the extrajudicial (administrative) process for the consideration of administrative and legal disputes.

  • Мамедов Андрей Алиевич,

    Электронное регламентирование деятельности исполнительных органов власти как вид административного процесса С. 42-45

    Мамедов Андрей Алиевич, профессор кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук

    В статье раскрываются вопросы, связанные с разработкой и внедрением электронной формы административного регламентирования деятельности государственных органов исполнительной власти.

    Mamedov Andrey A., Professor of Administrative and Financial Law Department at the People’s Friendship University of Russia, Doctor of Legal Sciences

    Electronic regulation of executive authorities’ activity as a kind of administrative process

    The article deals with issues related to the development and implementation of electronic forms of administrative regulation of the activities of state bodies of executive power.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Зуева Людмила Юрьевна,

    О стадиях и сроках производства по административному делу С. 45-50

    Зуева Людмила Юрьевна, заместитель начальника (по учебной работе) центра профессиональной подготовки УМВД России по Ульяновской области, кандидат юридических наук

    Статья посвящена исследованию стадийности и временной регламентации производства по административному делу, как основных свойств юридического процесса. Анализируется количество стадий, этапов производства, а также наличие (отсутствие) их временных границ.

    Zueva Lyudmila Yu., Deputy Head for Study of the Professional Development Center of Ulyanovsk Regional Office of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Juridical Sciences

    Stages and terms of administrative proceedings

    The article is devoted to the research of stages and time regulation of administrative proceedings as basic properties of the legal process. The number of stages, proceeding phases, and also presence (absence) of their time limits is analyzed.

  • Зайцев Руслан Яковлевич,

    Проблемы назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации С. 50-52

    Зайцев Руслан Яковлевич, старший преподаватель кафедры административной деятельности и организации деятельности ГИБДД Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются проблемы назначения административного выдворения за пределы РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые состоят в браке с гражданами РФ, имеют детей или близких родственников, являющихся гражданами РФ либо проживающих на территории РФ.

    Zaytsev Ruslan Ya., Senior Lecturer of the Department of Administrative Activities and Organizing of State Traffic Safety Inspectorate Activities at the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor

    Problems of sentencing administrative refoulement at the borders of the Russian Federation

    This article discusses the purpose administrative deportation from the Russian Federation of foreign citizens and persons without nationality city who are married to citizens of the Russian Federation, have children or close relatives who are citizens of, or resident in the territory of the Russian Federation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Куянова Арина Викторовна,

    Профилактика семейно-бытовых конфликтов, домашнего насилия и предупреждение преступлений, совершаемых на бытовой почве С. 52-56

    Куянова Арина Викторовна, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Омской академии МВД России, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются проблемы, связанные с предупреждением на территории Российской Федерации семейно-бытового насилия, представлены статистические показатели правонарушений в указанной сфере. Включение нормы, устанавливающей административную ответственность за семейно-бытовое дебоширство, в КоАП РФ и применение ее органами внутренних дел позволит не только привлечь виновных к административной ответственности за совершение противоправных действий в семейно-бытовой сфере, но и осуществить работу по предупреждению преступлений, совершаемых на бытовой почве.

    Kuyanova Arina V., Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Administrative Activity of Law-Enforcement Bodies at the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Juridical Sciences

    Prophylaxis of domestic family conflicts, domestic violence and prevention of family crimes

    The article discusses issues related to the prevention of the spread in the Russian Federation domestic violence, presents statistical indicators of offences in this area. Inclusion rules establishing the administrative responsibility for the family and everyday drunkenness in the Administrative Code and the application of its internal affairs bodies will allow not only to bring the perpetrators to administrative responsibility for unlawful acts in family and domestic sphere, but also to carry out the work to prevent crime, committed domestic violence.

  • Виташов Дмитрий Сергеевич,

    Совершенствование регламентации процессов в крупных (бюрократических) организациях С. 56-59

    Виташов Дмитрий Сергеевич, независимый эксперт (консультант), г. Москва, кандидат юридических наук

    В предлагаемой статье изложены теоретические основы и практические методы повышения эффективности регламентации процессов в крупных бюрократических (прежде всего государственных) организациях. На основе положений управленческой теории описаны основные требования к подготовке регламентов, а также алгоритмы внедрения новых правил.

    Vitashov Dmitry S., Independent expert (adviser), Moscow, Candidate of Juridical Sciences

    Perfection of regulation of processes in large (bureaucratic) organizations

    In this article theoretical bases and practical methods of increasing efficiency of processes regulation in large bureaucratic (first of all, governmental) organizations are set out. On the basis of the administrative theory provisions, main requirements to preparation of regulations, and algorithms of implementation of new rules are described.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Прокопенко Виктор Валериевич,

    Таможенный брокер — субъект предоставления услуг по декларированию: историография украинского законодательства и научной мысли С. 60-63

    Прокопенко Виктор Валериевич, доцент кафедры морского и таможенного права Национального университета «Одесская юридическая академия», кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена историографии украинского законодательства, научным изысканиям, связанным с генезисом правового обеспечения участия таможенного брокера в таможенных правоотношениях. Анализируются кодифицированные акты Украины (Таможенные кодексы Украины 1991, 2002, 2012 годов), подзаконные акты и Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур в части оказания услуг по декларированию. Доведена целесообразность дальнейшего развития научной мысли в этом направлении, что позволит выработать обоснованные предложения и рекомендации, связанные с повышением эффективности предоставления услуг по декларированию.

    Prokopenko Victor V., Assistant Professor of Sea and Customs Law Department at the National University “Odessa Law Academy”, Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor

    Customs broker as a subject of granting declaration services: Historiography of the Ukrainian legislation and scientific idea

    The article is devoted historiography of the Ukrainian legislation, scientific researches, related to genesis of the legal providing of participation of customs broker in customs legal relationships. The codified acts of Ukraine (Custom codes of Ukraine 1991, 2002, 2012‘s), regulations acts and International Convention on the Simplification and Harmonization of Customs Procedures in terms of services providing for the declaration are analyzed. Expedience of further development of scientific thought is led to in this direction, which will work out reasonable suggestions and recommendations for improving the efficiency of services for the declaration.

  • Школык Андрей Михайлович,

    Административно-процедурное законодательство Украины на этап е становления С. 64-67

    Школык Андрей Михайлович, доцент кафедры административного и финансового права Львовского национального университета имени Ивана Франко, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются возможные пути развития законодательства Украины об административной процедуре. Первый предусматривает принятие общего Административно-процедурного кодекса, который станет ключевым законом, а большинство специального законодательства будет приведено в соответствие с новым кодексом. Согласно второму пути, новые специальные законы, регулирующие разные сферы деятельности публичной администрации будут приниматься и далее. Автором статьи анализируются преимущества и недостатки обоих вариантов и в конечном итоге рекомендуется первый.

    Shkolyk Andrey M., Assistant Professor of the Administrative and Financial Law Department at Ivan Franko Lvov National University, Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor

    The administrative procedure legislation of Ukraine at the formation stage

    The article discusses possible ways for development of Ukrainian legislation on administrative procedure. First, general Administrative procedure code will become the key-law and most of previous special legislation will have to be changed according to the new code. Second, new special laws regulating different areas of public administration`s activities will be adopted furthermore. The author of the article analyses possible failures and advantages of both ways and finally recommends the first one.

  • Косицин Игорь Алексеевич, Майле Алексей Давидович,

    Правовое регулирование применения физической силы частными охранниками в ФРГ и России С. 68-71

    Косицин Игорь Алексеевич, доцент кафедры конституционного и административного права Омской юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

    Майле Алексей Давидович, советник по российскому праву, кандидат юридических наук (Россия), доктор права, магистр административных наук (ФРГ)

    Рассматриваются проблемы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия частными охранниками. На основе анализа практики законодательного регулирования деятельности частных охранных организаций Германии формулируются предложения о совершенствовании законодательства, регламентирующего применении физической силы частными охранниками в России.

    Kositsin Igor A., Assistant Professor of the Department of Constitutional and Administrative Law at the Omsk Law Academy, Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor

    Mayle Alexey D., Adviser on the Russian law, Candidate of Juridical Sciences (Russia), Dr. iur., Master of Administrative Science (Germany)

    Legal regulation of use of physical force by private security guards in Germany and Russia

    The article considers problems of application of physical force, special means and firearms by private security guards. Based on the analysis of the practice of legislative regulation of private security organizations in Germany the proposals for improving the rules on the use of physical force by private security guards in Russia are made.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Гургов Борис Шамуэльевич,

    Государственный контроль и надзор на морском и внутреннем водном транспорте С. 72-77

    Гургов Борис Шамуэльевич, аспирант Московского государственного университета экономики, статистики и информатики

    В научной публикации исследуются вопросы осуществления государственного контроля и надзора за деятельностью морского и внутреннего водного транспорта в России. Анализируются административно-правовые проблемы, имеющие место в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта РФ и других органов по отношению к организациям, осуществляющим транспортную деятельность по водным путям сообщения. Предлагаются законодательные изменения в этой области.

    Gurgov Boris Sh., Post-graduate student of the Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics

    State control and supervision over the marine and inland water transport

    In the scientific publication questions of implementation of the state control and supervision of activity of a sea and inland water transport in Russia are investigated. The administrative and legal problems taking place in activity of Federal Service for the Oversight of Transport of the Russian Federation and other bodies in relation to the organizations which are carrying out transport activities for waterways of the message are analyzed. Legislative changes in this area are offered.

  • Миронова Юлия Владимировна,

    Правовые основы государственного управления правовым просвещением С. 77-81

    Миронова Юлия Владимировна, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России

    В статье рассматриваются правовая регламентация в Российской Федерации государственного управления правовым просвещением на федеральном уровне.

    Mironova Yuliya V., Lecturer of the Department of Civil-Law disciplines at the Vladimir Law Institute of the the Federal Service for Execution of Punishment of Russia

    Legal framework of the state administration of legal education

    The article examines the legal regulation in the Russian Federation public administration legal education at the Federal level.

  • Посулихина Наталья Семеновна,

    Административные процедуры как объект лицензирования медицинской деятельности С. 81-85

    Посулихина Наталья Семеновна, аспирант кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    В статье рассмотрены понятие объекта лицензирования медицинской деятельности, субъекты административных процедур лицензирования медицинской деятельности, концепция лицензирования профессиональной деятельности медицинских работников, сравнительно-правовой анализ лицензирования и аккредитации, аккредитация в национальной системе аккредитации.

    Posulikhina Natalia S., Рost-graduate student of the Administrative Law and Process Department at O.E.Kutafin Moscow State Law University (MSLA)

    Administrative procedures as an object of medical licensing

    The article discusses the concept of the object of licensing medical activity; subjects of administrative procedures of licensing medical activity; concept of licensing of professional activity of health workers; comparative legal analysis of licensing and accreditation; accreditation in the national system of accreditation.

РЕЦЕНЗИИ