Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №8 - 2015

ЮБИЛЕИ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА

  • Аврутин Юрий Ефремович,

    Проблемы законодательной модернизации механизма административно-правового регулирования в контексте обеспечения надлежащего публичного управления С. 7-14

    Аврутин Юрий Ефремович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    В статье на примере разработки Кодекса административного судопроизводства и обсуждаемых вариантов обновления КоАП РФ анализируются дискуссионные вопросы научного обеспечения законодательства в сфере административно-правового регулирования, вводится и обосновывается понятие «доктринальная неопределенность», раскрывается необходимость сбалансированного развития всех форм (процессуальных, процедурных, альтернативных) реализации механизма административно-правового регулирования в интересах обеспечения надлежащего публичного управления.

    Avrutin Yurij E., professor, Chair of Administrative Law, Saint-Petersburg University of the Ministry of Internal Aff airs of Russia, Honored Scientist of the Russian Federation, Honored Jurist of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

    Problems of legislative modernization of the mechanism of administrative-law regulation in the context of ensuring an appropriate public government

    The article analyzes the controversial issues of scientific support for the legislation in the field of administrative-legal regulation; we develop and motivate the concept of “doctrinal uncertainty”; reveals the need for a balanced development of all forms of realization of the mechanism of administrative-legal regulation in the interests of ensuring proper public administration.

  • Канунникова Наталья Геннадьевна,

    Теоретические аспекты административного судопроизводства в российской судебной системе С. 14-17

    Канунникова Наталья Геннадьевна, профессор кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье анализируются проблемы административного судопроизводства в российской судебной системе. Прослеживается исторический аспект формирования института административного судопроизводства. Автор анализирует позиции ученых-административистов, которые считают предметом административного судопроизводства административно-правовой спор, на основании которых формулирует понятие института административного судопроизводства.

    Kanunnikova Natal’ya G., professor, Chair of Organization of Law-Enforcement Activities, North-Caucasian Institute of Advanced Training (Branch), Krasnodar University of the Ministry of Internal Aff airs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Theoretical aspects of administrative judicial proceeding in the Russian judicial system

    The article analyses problems of administrative judicial proceeding in the Russian judicial system; studies the historical aspect of formation of the institute of administrative proceeding. The author analyses stances of specialists in administrative law who think that the administrative-law dispute is a subject-matter of administrative proceeding, on the basis of such stances the author formulates the concept of the institute of administrative judicial proceeding.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА

  • Корякин Иван Иннокентьевич,

    Некоторые проблемы административно-правового регулирования организационного обеспечения деятельности судов С. 18-20

    Корякин Иван Иннокентьевич, доцент кафедры конституционного, муниципального и международного права Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат юридических наук

    Рассматриваются некоторые проблемы в правотворчестве, которые содержат основополагающее значение для эффективного функционирования административно-правового регулирования организационного обеспечения деятельности судов.

    Koryakin Ivan I., assistant professor, Chair of Constitutional, Municipal and International Law, North-Eastern Federal University in Yakutsk, candidate of juridical sciences

    Some problems of administrative-law regulation of organizational provision of courts’ activities

    Some issues of lawmaking which include fundamental importance for effective operation of administrative and legal regulation of organizational support of courts operation are discussed in the article.

  • Малахова Наталья Владимировна, Шайхутдинова Танзиля Фаридовна,

    Особенности государственной гражданской службы в органах внутренних дел С. 21-25

    Малахова Наталья Владимировна, доцент Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

    Шайхутдинова Танзиля Фаридовна, преподаватель Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются особенности государственной гражданской службы в органах внутренних дел, вместе с этим проводится сравнительно-правовой анализ государственной службы в органах внутренних дел, осуществляемой сотрудниками органов внутренних дел и государственными гражданскими служащими.

    Malakhova Natal’ya V., assistant professor, Moscow University of the Ministry of Internal Aff airs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Shajkhutdinova Tanzilya F., teacher, Moscow University of the Ministry of Internal Aff airs of Russia, candidate of juridical sciences

    Peculiarities of state civil service in agencies of internal affairs

    The peculiarities of state civil service in the agencies of internal affairs are considered in this article. At the same time a comparative legal analyze of the agencies of internal affairs officers state service and state civil servants state service in the agencies of internal affairs is implemented.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ

  • Кисин Валерий Романович, Попугаев Юрий Ильич,

    Этапы реализации административной ответственности и проблемы их правового регулирования С. 25-32

    Кисин Валерий Романович, профессор кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук, доцент

    Попугаев Юрий Ильич, первый заместитель начальника ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Раскрывается содержание административной ответственности, выделяются и анализируются этапы ее реализации, раскрываются проблемы правового регулирования этапов реализации административной ответственности.

    Kisin Valerij R., professor, Chair of Administrative Law, Moscow University of the Ministry of Internal Aff airs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Popugaev Yurij I., first deputy head, All-Russia Scientifi c Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Stages of realization of administrative responsibility and problems of legal regulation thereof

    The content of the administrative liability is revealed, stages of its realization are highlighted and analyzed, topical problems of legal regulation for stages of realizing the administrative liability are examined.

  • Хаустова Ольга Ивановна,

    Вопросы соблюдения сроков давности привлечения к административной ответственности в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения С. 33-37

    Хаустова Ольга Ивановна, Заслуженный юрист Российской Федерации, доцент Академии Следственного комитета Российской Федерации

    Статья посвящена соблюдению сроков давности привлечения к административной ответственности в случаях отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, законодательной регламентации полномочий прокурора по возбуждению дела об административном правонарушении при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования в досудебном производстве.

    Khaustova Ol’ga I., assistant professor, Academy of the Investigative Committee of the Russian Federation, Honored Jurist of the Russian Federation

    Issues of observance of limitation periods of bringing to administrative responsibility in cases of refusal in initiation of a criminal case or termination thereof

    The article is devoted to the observance of the limitation period for administrative liability in cases of refusal to initiate criminal proceedings or termination of powers of the legislative regulation of the prosecutor to institute an administrative case in supervising the procedural activities of bodies of preliminary investigation in the pre-trial proceedings.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

  • Андрюшкова Евгения Андреевна,

    Участие сотрудников полиции в контроле за соблюдением гражданами положений миграционного законодательства С. 38-42

    Андрюшкова Евгения Андреевна, декан филиала, заведующая кафедрой гражданско-правовых дисциплин Московского областного филиала Московского финансово-юридического университета

    Современное мировое развитие резко усилило миграционные процессы, что обусловлено политическими и социально-экономическими изменениями, происходящими в последние десятилетия. Миграция стала неотъемлемой частью экономического порядка, крупные индустриальные государства не обходятся без привлечения труда мигрантов. По оценкам экспертов, доля иностранных работников в общей численности занятых колеблется от 10 до 25%. Одновременно происходит трансформация миграционных процессов: из вынужденной, хаотичной, вызванной военными, национальными, политическими конфликтами миграция, в большинстве случаев, эволюционирует в трудовую.

    Andryushkova Evgeniya A., dean of the branch, head, Chair of Civil-Law Disciplines, Moscow Regional Branch, Moscow Financial-Law University

    Participation of employees of the police in control over observation by citizens of provisions of the migration legislation

    The contemporary world development promoted migration processes. This fact is conditioned by political and social-economic changes which took place during the last decades. Migration has become an integral part of the economic order, large industrial states cannot go without migrants. In accordance with experts’ opinion the share of foreign workers in the whole number of employed people is from 10 to 25 percent. Simultaneously the transformation of migration processes took place: migration which was forced by national, political and war conflicts develops into a labor one.

  • Попов Александр Иванович,

    Проблемы административно-договорного регулирования концессионных соглашений С. 43-46

    Попов Александр Иванович, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин и гражданско-правовых дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    В статье проводится анализ проблем административно-договорного регулирования концессионных соглашений. Автором раскрывается механизм административно-договорного воздействия на концессионные отношения.

    Popov Aleksandr I., temporally in charge head, Chair of State-Law Disciplines and Civil-Law Disciplines, Ryazan Branch, Moscow University of the Ministry of Internal Aff airs of Russia named after V.Ya. Kikot’, candidate of juridical sciences

    Problems of administrative-contract regulation of concession agreements

    The article analyzes the problems of the administrative and contractual regulation of concession agreements. The author reveals the mechanism of administrative and contractual relations impact on the concession.

  • Попова Надежда Николаевна,

    О правовом режиме территорий с особыми (льготными) условиями осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности С. 46-49

    Попова Надежда Николаевна, адвокат, Некоммерческое партнерство ?V Московская коллегия адвокатов?, кандидат юридических наук

    Статья посвящена анализу режимов особой экономической зоны и зоны территориального развития, которые создают более благоприятные, чем на обычных территориях, условия для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности путем предоставления определенных льгот и мер государственной поддержки их резидентам. Показаны различия и общие черты данных режимов.

    Popova Nadezhda N., advokat, Noncommercial Partnership ?V Moscow Board of Advokats?, candidate of juridical sciences

    On the legal regime of territories with special (favorable) conditions of performance of entrepreneurial and investment activities

    The article is devoted to the analysis of the special economic zone and territorial development, creating more favourable than the common territories, conditions for doing business and investment by providing certain benefits and measures of state support for their residents. Differences and data modes were showed.

  • Тухватуллин Тимур Анварович,

    Полномочия прокурора по административному преследованию за правонарушения в экономической сфере С. 49-53

    Тухватуллин Тимур Анварович, старший научный сотрудник НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье рассмотрены полномочия прокурора по административному преследованию за совершение экономических правонарушений. Исследуются процедуры возбуждения дел об административных правонарушениях, проведения по ним административного расследования, а также участия при рассмотрении таких дел.

    Tukhvatullin,Timur A., senior research fellow, Scientifi c Research Institute, Academy of the General Prosecutor’s Offi ce of the Russian Federation, candidate of juridical sciences

    Powers of the prosecutor on administrative prosecution for offences in economic sphere

    The article describes the powers of the prosecutor on administrative prosecution for committing economic crimes. The procedure of bringing cases on administrative offenses, conduct an administrative investigation on them, as well as participate in the consideration of such cases.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

  • Саенко Сергей Иванович,

    Территориальная функциональность норм административного права Украины: единство подвидового многообразия С. 54-57

    Саенко Сергей Иванович, заместитель начальника кафедры административного права и административной деятельности Луганского государственного университета внутренних дел имени Э.А. Дидоренко, кандидат юридических наук, доцент

    В статье приводится характеристика действия норм административного права в пределах территориального суверенитета украинского государства; анализируются подвиды территориального действия данных социальных регуляторов; раскрывается содержание категории «государственная территория Украины».

    Saenko Sergey I., Deputy head of the Department administrative law and administrative activity Lugansk state University of internal aff airs named after E.A. Didorenko, candidate of legal sciences, associate professor

    Territorial functionality of administrative law of Ukraine: unity subspecific diversity

    In the article description over of action of norms of administrative law is brought within the limits of territorial sovereignty of the Ukrainian state; the subspecies of territorial action of these social regulators are analysed; maintenance of category opens up «state territory of Ukraine».

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО

  • Анисимов Павел Евгеньевич,

    Совершенствование административного законодательства как одно из направлений антинаркотической политики С. 58-61

    Анисимов Павел Евгеньевич, начальник отдела ФСКН России, подполковник полиции, соискатель ВНИИ МВД России

    Статья посвящена правовому регулированию в области противодействия немедицинскому потреблению наркотиков. Приведены новые нормы административного законодательства и правоприменительная практика.

    Anisimov Pavel E., degree-seeking student, All-Russia Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, head, the Department of the Federal Service for Drug Control, lieutenant-colonel of police

    Improvement of administrative legislation as one of the trends of antidrug policy

    The article is devoted to legal regulation in the field of combating non-medical consumption of drugs. Present new norms of the administrative the law and practice.

  • Елканова Дарья Ироновна,

    Рекламная деятельность как объект административно-правового регулирования С. 61-63

    Елканова Дарья Ироновна, аспирант кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии

    Статья посвящена сравнительному анализу гражданско-правового и административно-правового регулирования рекламной деятельности. Исследуется практический аспект содержания в законодательстве о рекламе административноправовых норм и порядок их реализации антимонопольными органами.

    Elkanova Dar’ya I., postgraduate student, Chair of Administrative and Municipal Law, Saratov State Law Academy

    Advertising activities as an object of administrative-law regulation

    The article is devoted to the comparative analysis of civil-legal and administrative-legal regulation of advertising. The practical aspect of the content of the legislation on advertising administrative law and procedure of their implementation of the antimonopoly authorities is exploring.

  • Карпова Екатерина Сергеевна,

    Земельное правонарушение как основание применения административной ответственности С. 63-67

    Карпова Екатерина Сергеевна, аспирант кафедры административного и муниципального права Воронежского государственного университета

    В статье исследуется понятие «земельное правонарушение», его соотношение с понятием «правонарушение в области охраны и использования земель». Также анализируются признаки и состав земельного правонарушения как основания применения административной ответственности.

    Karpova Ekaterina S., post-graduate student of the administrative and municipal law of Voronezh State University

    Land offense as the foundation of administrative responsibility

    The article explorers the term “land offense”, it’s correlation with the term “offense in the area of land use and protection”. It also identifies features and structure of land offense as the foundation of administrative responsibility.

  • Кирсанов Максим Валерьевич,

    Проблемы публично-правовой ответственности за ?незаконное обогащение? С. 67-69

    Кирсанов Максим Валерьевич, заместитель командира, начальник технической части, капитан 2 ранга в/ч 63830 по вооружению,

    В статье рассматривается проблема закрепления в КоАП РФ или УК РФ юридической ответственности за незаконное обогащение, как важной части государственного механизма противодействия коррупции.

    Kirsanov Maksim V., deputy commander, Military Unit 63830 for Armament, head, Engineering Department, 2nd rank captain

    Problems of public-law responsibility for «unlawful enrichment»

    The problem of fixing in the Administrative Code or the Criminal Code of legal liability for illicit enrichment as an important part of the mechanism-statehood anti-corruption is viewed in this article.

  • Симонова Ирина Сергеевна,

    О некоторых особенностях обеспечения законности при привлечении граждан к административной ответственности за оскорбление С. 69-72

    Симонова Ирина Сергеевна, научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере административных правоотношений Научно-исследовательского института Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации

    В Конституции Российской Федерации закреплено право на защиту своей чести и достоинства. Каждый граждан в целях защиты личных прав и свобод вправе обратиться в органы государственной власти, в т.ч. в органы прокуратуры. Результаты исследования будут полезны в теоретическом плане, а также в практике при административном преследовании прокурором граждан за совершение противоправных деяний.

    Simonova Irina S., research fellow, Department for Problems of the Prosecutor’s Monitoring and Strengthening of Legitimacy in the Sphere of Administrative Legal Relations, Scientifi c Research Institute, Academy of the General Prosecutor’s Offi ce of the Russian Federation

    On some peculiarities of ensuring legitimacy in bringing citizens to administrative responsibility for criminal insult

    The Constitution of the Russian Federation establishes the right to protection of honor and dignity. Every citizen in order to protect individual rights and freedoms may apply to the public authorities, including the prosecuting authorities. Results of the study will be useful in theoretical terms, as well as in practice, the administrative punishment prosecutor nationals for illegal acts.

  • Мамхягов Зураб Зунелевич,

    О допустимости использования административной преюдиции в уголовном законодательстве С. 72-74

    Мамхягов Зураб Зунелевич, аспирант юридического института Северо-Кавказского федерального университета

    В данной статье мы рассматриваем такой институт уголовного права, как административная преюдиция. В настоящее время проблема возвращения в уголовное законодательство административной преюдиции является одной из наиболее обсуждаемых тем, в т.ч. на конференциях, практических семинарах, телемостах между различными вузами и т.п. Однако мы рассматриваем не только анализ содержания института административной преюдиции в уголовном праве, в данном случае интересует тенденция, вектор уголовной политики законодателя по данному вопросу.

    Mamkhyagov Zurab Z., postgraduate student, Juridical Institute, North-Caucasian Federal University

    On admissibility of use of administrative prejudice in criminal legislation

    In this article we review the Institute of criminal law as an administrative prejudice. Currently, the problem of returning to the criminal law administrative preclusion is one of the most discussed topics, including conferences, seminars, teleconferences between different Universities, etc. However, we consider not only the analysis of the content of the Institute of administrative preclusion in criminal law, in this case, interested in trend, vector criminal policy of the legislator on this issue.

РЕЦЕНЗИИ

  • Старостин Сергей Алексеевич,

    Рецензия на учебник Б.В. Россинского и Ю.Н. Старилова ?Административное право? С. 81-83

    Старостин Сергей Алексеевич, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор

    Рассмотрены вопросы структуры и содержания поступившего на книжные полки учебника «Административное право».

    Starostin Sergej A., professor, Chair of Administrative Law and Procedure, Kutafi n Moscow State University (MSAL), doctor of juridical sciences, professor

    Review of textbook of B.V. Rossinskij and Yu.N. Starilov «Administrative Law»

    The author considers the issues of structure and content of textbook «Administrative Law» which was published not long ago.

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ

  • Давыдов Константин Владимирович, Старилов Юрий Николаевич,

    Международная научно-практическая конференция ?Административные процедуры: мировые и региональные тенденции (сравнительно-правовой аспект)? С. 85-88

    Давыдов Константин Владимирович, доцент кафедры истории государства и права, конституционного права Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета, кандидат юридических наук

    Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Davy’dov Konstantin V., assistant professor, Chair of History and State and Law, Constitutional Law, Novosibirsk Law Institute (Branch), Tomsk State University, candidate of juridical sciences

    Starilov Yurij N., head, Chair of Administrative and Municipal Law, Voronezh State University, Honored Scientist of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

    International scientific-practice conference «Administrative Procedures: World and Regional Tendencies (Comparative-Law Aspect)»