Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №12 - 2015

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Головко Владимир Владимирович,

    О понятии и содержании административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел (полиции) С. 4-13

    Головко Владимир Владимирович, Заслуженный юрист Омской области, начальник учебно-научного комплекса Омской академии МВД России, доктор юридических наук, профессор

    В статье раскрывается современное содержание понятий «административный процесс», «административная юрисдикция», «административная юрисдикция органов внутренних дел (полиции)», проводится сравнительный анализ понятий «административная юрисдикция», «административно-юрисдикционная деятельность», «административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел (полиции)».

    On the Concept and Content of Administrative and Jurisdictional Activities of Law Enforcement Agencies (Police)

    Golovko Vladimir V., Honored Lawyer of the Omsk Region Head of the Educational and Scientific Complex of Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia Doctor of Juridical Sciences, Professor

    The article defines the modern content of the following concepts: administrative procedure, administrative jurisdiction, administrative jurisdiction of law enforcement agencies (police); makes a comparative analysis of concepts “administrative jurisdiction”, “administrative and jurisdictional activities”, “administrative and jurisdictional activities of law enforcement agencies (police)”.

  • Зуева Людмила Юрьевна,

    Классификация процессуальных документов в административном судопроизводстве С. 14-17

    Зуева Людмила Юрьевна, заместитель начальника (по учебной работе) центра профессиональной подготовки УМВД России по Ульяновской области, кандидат юридических наук

    В статье исследуются процессуальные документы в административном судопроизводстве и их виды. Также представлена авторская классификация определений самой многочисленной разновидности процессуальных документов в производстве по административному делу.

    Classification of Procedural Documents in Administrative Legal Proceedings

    Zueva Lyudmila Yu., Deputy Head (for Academic Work) of the Training Center of the Regional Office of the Ministry of Internal Affairs of Russia for the Ulyanovsk Region, Candidate of Juridical Sciences

    The article examines procedural documents in administrative legal proceedings and their types. It also represents the author’s classification of definitions of the most numerous type of procedural documents in administrative proceedings.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Фатьянов Алексей Александрович,

    Некоторые теоретические и прикладные аспекты законодательного установления видов и величин административных наказаний по проекту общей части КоАП РФ С. 18-22

    Фатьянов Алексей Александрович, ведущий научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, академик РАЕН, доктор юридических наук, профессор

    В статье подвергаются научному анализу основные теоретические конструкции установления административной ответственности, заложенные в проект Общей части КоАП РФ, внесенной в начале 2015 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, и содержатся соображения по установлению принципов определения размера административных санкций в виде штрафа, в том числе в сравнении с законодательством таких государств, как Республика Беларусь и Республика Казахстан.

    Certain Theoretical and Applied Aspects of Legislative Definition of Types and Scopes of Administrative Penalties According to the Project of the General Part of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation

    Fatyanov Alexey A., leading researcher of the Department of administrative legislation and process, Institute of legislation and comparative law under the Government of the Russian Federation, Doctor of Juridical Sciences, Professor

    The article subjected to scientific analysis of the main theoretical constructions of establishing administrative liability, included in the project of Common part of the Administrative Code introduced at the beginning of 2015 year to the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation, and includes consideration for establishment of guidelines for determining the amount of administrative sanctions in the form of a penalty, including in comparison with the laws of such States as the Republic of Belarus and Republic of Kazakhstan.

  • Башлаков-Николаев Игорь Васильевич,

    Административная ответственность за нарушение правил технологического присоединения к электрическим сетям, подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения либо к системам водоснабжения и водоотведения С. 22-25

    Башлаков-Николаев Игорь Васильевич, начальник Юридического управления ФАС России, кандидат экономических наук, магистр права

    Анализируются вопросы административной ответственности, к которой привлекаются юридические лица и их должностные лица, оказывающие услуги посредством присоединенной технологической сети: электросетевые организации, организации, осуществляющие теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение в случае нарушения порядка присоединения потребителей к технологическим сетям. Нарушение порядка присоединения (подключения) является препятствием к доступу к таким услугам потребителей. В ряде случаев нарушение порядка присоединения (подключения) образует состав антимонопольных нарушений в виде злоупотребления доминирующим положением на рынке, административная ответственность за которые наступает по статье 14.31 КоАП РФ. Однако КоАП РФ содержит специальный состав, предусматривающий ответственность за нарушение порядка технического (технологического) присоединения (подключения).

    Administrative Responsibility for Violation of the Rules of Technological Connection to Power Grids, Connection (Technological Connection) to Heat Supply Systems or to Water Supply and Water Disposal Systems

    Bashlakov-Nikolaev Igor V., Head of the Legal Department of the Federal Antimonopoly Service of Russia, Candidate of Economical Sciences, Master of Law

    The article analyzes the issues of administrative responsibility which involves legal persons and their officials, providing services through connected technology network: network organization, the organization performing heat supply, water supply and sanitation in case of violation of an order of connection of consumers to technological networks. Violation of the order of joining (connection) attaching is an obstacle to access to such services by consumers. In some cases, violation of the order of joining (connection) forms a part of the antitrust violations in the form of abuse of dominant position on the market, the administrative responsibility for which is incurred under article 14.31 of the Code of Administrative Infringements. However, the Code of Administrative Infringements contains a special composition, which includes responsibility for violation of the order of technological joining (connecting).

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Захватов Игорь Юрьевич, Овчинникова Лариса Ивановна,

    О некоторых мерах, направленных на повышение эффективности правового обеспечения деятельности правоохранительных органов по учету коррупционных преступлений С. 26-28

    Захватов Игорь Юрьевич, доцент кафедры управления органами внутренних дел Академии управления МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Овчинникова Лариса Ивановна, доцент кафедры административного и информационного права Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    Рассматриваются возможные пути совершенствования правового обеспечения деятельности представителей правоохранительных органов, принимающих непосредственное участие в процессе первичного учета коррупционных преступлений и отражающих сведения о них в системе уголовно-правовой статистики.

    On Certain Measures Aimed at Improving Efficiency of Legal Support of Corruption Reporting Activities of Law Enforcement Agencies

    Zakhvatov Igor Y., Assistant Professor of the Department of Management of Law Enforcement Agencies in the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor

    Ovchinnikova Larisa I., Assistant Professor of the Department of Administrative and Information Law in Financial University under the Government of the Russian Federation, Candidate of Juridical Sciences, Assistant Professor

    Discusses possible ways of improvement of legal support of activity of law enforcement officials directly involved in the process of the primary account of corruption crimes and reflecting the information in the system of criminal statistics.

  • Егоров Александр Владимирович,

    Особенности обеспечения правопорядка и общественной безопасности XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани С. 29-32

    Егоров Александр Владимирович, старший инспектор по особым поручениям Управления по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД России

    В статье рассмотрены особенности обеспечения правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани. Показаны ключевые подходы к построению комплексной системы безопасности, включавшей в себя нормотворческую и практическую деятельность МВД России и МВД по Республике Татарстан. С учетом проводимых этапов подготовки к обеспечению безопасности чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, опыт обеспечения безопасности крупномасштабного спортивного мероприятия представляет определенный интерес для применения в регионах их проведения.

    Features of Enforcement of Law and Public Safety of the XXVII World Summer Universiade 2013 in Kazan

    Egorov Alexander V., Senior Inspector for Special Assignments in the Administration for Security of Major International and Mass Sports Events of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    In the article features of providing a law and order are considered and public safety during preparation and carrying out the XXVII World summer Universiade of 2013 in the city of Kazan. Key approaches to creation of the complex security system including rule-making and practical activities of the Ministry of Internal Affairs of Russia and the Ministry of Internal Affairs across the Republic of Tatarstan are shown. Taking into account the carried-out stages of preparation for safety of the FIFA World Cup of FIFA of 2018 and the Cup of confederations of FIFA of 2017, the XXIX World winter Universiade of 2019 in Krasnoyarsk, experience of safety of a large-scale sporting event represents a certain interest for application in regions of their carrying out.

  • Корякин Иван Иннокентьевич,

    Правовые акты управления в судебной системе Российской Федерации С. 32-36

    Корякин Иван Иннокентьевич, доцент кафедры конституционного, муниципального и международного права Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат юридических наук

    В статье исследуются нормативно-правовые акты по административно-правовому регулированию деятельности судебной системы Российской Федерации, рассматриваются нормотворческая деятельность и задачи ее совершенствования.

    Legal Acts of Administration in the Judicial System of the Russian Federation

    Koryakin Ivan I., Assistant Professor of the Department of Constitutional, Municipal and International Law in Ammosov North-Eastern Federal University, Candidate of Juridical Sciences

    Regulatory legal acts for administrative and legal regulations of courts operations in the Russian Federation are investigated in the Russian Federation. Besides, legislation and the tasks of its development are discussed.

  • Вавилов Сергей Павлович,

    К вопросу о закономерностях законодательного обеспечения контрабанды товаров С. 37-39

    Вавилов Сергей Павлович, старший оперуполномоченный по особо важным делам отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, соискатель ВНИИ МВД России

    В статье проводится анализ как уголовных, так и административных мер борьбы с контрабандой товаров с учетом особенностей нормативных актов, действующих в XVII–XXI вв., характеризующихся ужесточением и либерализацией законодательства по отношению к данному деянию.

    On Regularities of Legislative Support of Smuggling of Goods

    Vavilov Sergey P., Lead Investigator of Priority Cases in the Department of Economic Security and Anti-Corruption Enforcement of the Directorate of Internal Affairs for Moscow Metro of the Main Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia for Moscow, Degree Seeking Applicant in the All-Russian Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    The article analyzes, both criminal and administrative measures to combat smuggling of goods, taking into account the peculiarities of regulations in force during the period XVII–XXI, characterized by toughening and liberalization of legislation in relation to this act.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Коломоец Татьяна Александровна,

    Николай Осипович Куплеваский — ученый-административист, педагог, общественный, политический деятель и роль его творческого наследия для современной украинской административно-правовой науки и нормотворчества С. 40-45

    Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье, посвященной Н.О. Куплеваскому, рассматривается роль и значение ученого-административиста в становлении и развитии административно-правовой науки Украины, отраслевого нормотворчества, юридического образования, вехи его жизненного и творческого пути, результаты его работы.

    Nikolay O. Kuplevasky – Scientist-Administrativist, Teacher, Public and Political Leader and the Role of His Creative Heritage for Modern Ukrainian Administrative and Legal Science and Rule-Making

    Kolomoets Tatyana A., Honored Lawyer of Ukraine Dean of the Faculty of Law in Zaporizhzhya National University, Doctor of Juridical Sciences, Professor

    In an article on N.O. Kuplevasky, examines the role and importance of scientist in the development of administrative and legal sciences of Ukraine, the industry standard-setting, legal education, milestones of his life and career, work results.

  • Лукьянец Дмитрий Николаевич,

    Механизм административно-правового регулирования: аксиоматический подход С. 45-49

    Лукьянец Дмитрий Николаевич, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Харьковского национального университета им. В.Н. Каразина, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматривается структура механизма административно-правового регулирования с позиций аксиоматического подхода, основанного на строгом логическом обосновании связей между его элементами. Предлагаются авторские классификации норм административного права и административных правоотношений.

    Mechanism of Administrative and Legal Regulation: Axiomatic Approach

    Lukyanets Dmitry N., Professor of the Department of State and Law Disciplines in Karazin Kharkiv National University, Doctor of Juridical Sciences, Professor

    The article is devoted to structure of the mechanism of regulation by administrative law from the viewpoint of the axiomatic approach, which is based on a strict rationale of links between its elements. The author proposes classifications of the rules of administrative law and administrative legal relations.

  • Самбор Николай Анатольевич,

    Mechanism of Administrative and Legal Regulation: Axiomatic Approach

    Самбор Николай Анатольевич, старший инспектор штаба Прилукского городского отдела Управление МВД Украины в Черниговской области, кандидат юридических наук

    В статье анализируется процессуальное оформление применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в Украине и Российской Федерации. Рассматриваются возможные пути упрощения и дополнения действующего законодательства. Автором предлагается дополнить Кодекс Украины об административных правонарушениях статьей, содержащей норму, в которой были бы зафиксированы процессуальные требования к протоколу.

    Procedural Formalization of Measures Implemented to Enable Administrative Proceedings

    Sambor Nikolay A., Senior Inspector of the Headquarters of Priluksky City Department of the Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Ukraine in the Chernigov Region, Candidate of Juridical Sciences

    The article analyzes the design of procedural measures to ensure the application of proceedings on administrative violations in the Ukraine and the Russian Federation. The possible ways to simplify and complement the existing legislation are considered. The author proposes to supplement the Code of Ukraine on Administrative Offences article containing rules, which would be fixed to the procedural requirements of the protocol.

  • Зиновенко Виталий Владимирович,

    Административно-правовое регулирование безопасности дорожного движения в Республике Беларусь С. 55-59

    Зиновенко Виталий Владимирович, адъюнкт научно-педагогического факультета Академии МВД Республики Беларусь

    В статье исследуется административно-правовое регулирование безопасности дорожного движения в Республике Беларусь. Основное внимание уделяется анализу нормативной основы обеспечения безопасности дорожного движения, а также правоотношений, складывающихся в данной сфере.

    Administrative and Legal Regulation of Traffic Safety in the Republic of Belarus

    Zinovenko Vitaly V., Adjunct to the Scientific and Pedagogical Faculty in the Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Belarus

    The article examines the administrative and legal regulation of road safety in the Republic of Belarus. Focuses on the analysis of the regulatory framework to ensure road safety, as well as relationships that are emerging in this area.

  • Прудникова Татьяна Анатольевна,

    Организационно-правовые основы деятельности уполномоченных органов в сфере миграции по регулированию миграционными процессами в Республике Польша С. 60-62

    Прудникова Татьяна Анатольевна, старший преподаватель кафедры административного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, кандидат юридических наук

    В статье исследуются современные миграционные отношения в Польше, особенности деятельности польских уполномоченных органов в сфере миграции, выявлены основные проблемы в различных направлениях миграционной сферы.

    Legal bases of activity of authorized bodies in the sphere of migration on the regulation of migration processes in Poland

    Prudnikova Tatiana A., Lector of administrative law of the Moscow University of the Interior, candidate of law

    The article is devoted to modern migration relations in Poland, the activities of Poland authorized bodies in the sphere of migration, identified the main problems in various areas of the migration sphere.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Богатырева Наталия Владимировна,

    Направления совершенствования законодательства об административной ответственности в области генно-инженерной деятельности С. 62-65

    Богатырева Наталия Владимировна, аспирант кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии

    Статья посвящена вопросам установления административной ответственности в области генно-инженерной деятельности. Предлагаются пути совершенствования административно-деликтного законодательства в контексте развития административно-правового регулирования производства и оборота ГМО и ГМ-продукции.

    Areas of Improving Laws on Administrative Responsibility in the Sphere of Gene Engineering Activities

    Bogatyreva Natalia V., Postgraduate Student of the Department of Administrative and Municipal Law in Saratov State Academy of Law

    This article is dedicated to administrative responsibility establishment in the field of genetic engineering. The ways to improve administrative tortious legislation in the context of administrative and legal regulation of GMO and GM-production manufacturing and turnover are provided.

  • Карпенко Татьяна Андреевна,

    К вопросу о законодательной регламентации спонтанных массовых мероприятий в российском законодательстве С. 66-68

    Карпенко Татьяна Андреевна, адъюнкт Дальневосточного юридического института МВД России

    В статье рассматриваются проблемы законодательной регламентации спонтанных массовых мероприятий в российском законодательстве. В частности, автором приводятся точки зрения ученых о понятии и правовом регулировании спонтанных массовых мероприятий, а также анализируются нормативные правовые акты в данной сфере. В результате этого выделены основные черты спонтанных массовых мероприятий.

    On Legislative Regulation of Spontaneous Mass Events in Russian Laws

    Karpenko Tatyana A., Adjunct to Far Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    The article considers the problems of legislative regulation of spontaneous mass actions in the Russian legislation. In particular, the author is of the opinion of scientists about the concept and the legal regulation of spontaneous events, and analyses of normative legal acts in this sphere. The result highlighted the main features of spontaneous events.

  • Нуралиев Содикджон Шарифович,

    Основы общего административно-правового статуса сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан С. 68-71

    Нуралиев Содикджон Шарифович, адъюнкт Академии управления МВД России, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Академии МВД Республики Таджикистан, подполковник милиции

    В статье исследуется административно-правовой статус сотрудника органов внутренних дел, рассматриваемый в виде совокупности образующих его содержание элементов, а также системы взаимосвязанных правовых статусов данного субъекта в сфере публичного управления. Автор проводит сравнительно-правовой анализ ряда положений Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Таджикистан, который позволяет сделать вывод о том, что правовую основу общего административно-правового статуса сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и Республики Таджикистан составляют Основные законы этих государств.

    Fundamentals of the General Administrative and Legal Status of Law Enforcement Officials of the Russian Federation and the Republic of Tajikistan

    Nuraliev Sodikdzhon Sh., Adjunct to the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Senior Lecturer of the Department of Administrative Law and Administrative Activity of Law Enforcement Agencies in the Academy of the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Tajikistan, Police Lieutenant Colonel

    This article examines the administrative and legal status of internal Affairs bodies, considered as a set of constituent content elements as well as a system of interrelated legal status of the entity in the sphere of public management. The author conducts a comparative legal analysis of certain provisions of the Constitution of the Russian Federation and the Constitution of the Republic of Tajikistan, which al lows us to conclude that the legal basis for the General administrative and legal status of the bodies of internal Affairs of the Russian Federation and the Republic of Tajikistan consists of the Basic laws of these States.

  • Шамрин Максим Юрьевич,

    Основные принципы, лежащие в основе реализации правового статуса Уполномоченного по правам ребенка С. 72-77

    Шамрин Максим Юрьевич, аспирант кафедры административного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

    В статье раскрывается содержание важнейших принципов, лежащих в основе реализации административно-правового статуса Уполномоченного по правам ребенка. Делается вывод, что независимость — главнейший принцип, на основе которого осуществляется функционирование омбудсмена (Уполномоченного по правам ребенка).

    Basic Principles Underlying Implementation of the Legal Status of the Ombudsman for Children

    Shamrin Maxim Yu., Postgraduate Student of the Department of Administrative Law in Kutafin Moscow State Law University (MSAL)

    The article describes the crucial principles underlying the realization of the administrative and legal status of the Ombudsman for Children. The conclusion is made that the independence is the major principle based on which the Ombudsman (the Children’s Commissioner) functions.

  • Бережкова Надежда Федоровна,

    Осуществление прокурорского надзора в области образования С. 77-78

    Бережкова Надежда Федоровна, помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска

    Проведенные реформы в области образования и изменения организации образовательной деятельности образовательных организаций по существу требуют обеспечения на должном уровне осуществления должного государственного надзора не только со стороны Рособрнадзора, общественных формирований, но и со стороны органов прокуратуры.

    Implementation of Prosecutorial Oversight in the Sphere of Education

    Berezhkova Nadezhda F., Assistant Prosecutor of Leninsky District of Ulyanovsk

    The reforms conducted in the sphere of education and changes in organization of educational activities of educational institutions basically require proper implementation of due public oversight not only by the Federal Education and Science Supervision Service and civil society organizations, but also by public prosecution bodies.

РЕЦЕНЗИЯ