Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №6 - 2014

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Кононов Павел Иванович,

    О систематизации российского административного права и законодательства С. 6-11

    Кононов Павел Иванович, судья Второго арбитражного апелляционного суда, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются вопросы систематизации современного российского административного права и административного законодательства посредством разработки и принятия общих и специальных кодифицированных федеральных законов.

    Kononov Pavel Ivanovich, judge of the Second Arbitrazh Appeal Court, doctor of juridical sciences, professor

    About systematization of Russian administrative law and administrative legislation

    In the article questions of systematization of modern Russian administrative law and administrative legislation is dedicated by means of working out and passing of common and special codification federal legislative acts.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Мамедов Андрей Алиевич,

    Современные тенденции международно-правового регулирования административных отношений в глобализационной экономике С. 11-14

    Мамедов Андрей Алиевич, профессор кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук

    В статье рассматриваются вопросы международно-правового регулирования административных отношений в сфере экономики в условиях глобализации. Глобализация объективно ведет к появлению наднациональных / транснациональных элементов правового регулирования. Все больше вопросов внутренней юрисдикции передается государствами под международно-правовое регулирование. В условиях глобализации в развитии административного права проявляется тенденция формирования глобального административного права.

    Mamedov Andrej Alievich, professor of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian University of People’s Friendship, doctor of juridical sciences

    Current trends of international legal regulation of administrative relations in the globalization economy

    The article examines the international legal regulation of administrative relations in the sphere of economy globalization. Globalization is an objective the emergence of supranational / transnational regulatory elements. More and more questions of domestic jurisdiction transferred to the States under the international legal regulation. In a globalized world in the development of administrative law is a tendency for a global administrative law.

  • Писенко Кирилл Андреевич,

    Антимонопольные запреты в отношении властных субъектов (к вопросу о необходимости разработки и легального закрепления системы субъектов административного права) С. 15-19

    Писенко Кирилл Андреевич, профессор кафедры финансового права Российской академии правосудия, кандидат юридических наук, доцент

    Статья исследует комплекс проблемных вопросов, связанных с практикой употребления в легальном лексиконе терминов «орган власти» и «должностное лицо» для определения статуса коллективных и индивидуальных субъектов. В данном контексте рассматриваются вопросы административной деликтоспособности властных субъектов, регламентации антимонопольных запретов в отношении властных субъектов, порядка привлечения к ответственности властных субъектов за вред, причиненный гражданам и организациям. В целях преодоления комплекса рассматриваемых проблем обосновывается необходимость разработки и легального закрепления системы субъектов административного права.

    Pisenko Kirill Andreevich, Russian Academy of Justice Financial Law department professor, phD (law), ass. professor

    Antitrust prohibitions on authorities (to the question about necessity of legal definition of administrative law subjects system)

    The article explores the complex issues related to the practice of the use in legal lexicon of terms «authority» and the «officer» to determine the status of collective and individual actors. In this context, the questions of administrative liability legal capacity of authorities, regulation of antitrust prohibitions against authorities, the procedure of bringing to responsibility of the powerful subjects for the harm caused to individuals and organizations. In order to overcome the complex of problems in the article based the necessity of legal definition of administrative law subjects system.

  • Гуреев Владимир Александрович,

    Меры административно-исполнительной деятельности ФССП России: формирование системного подхода С. 19-25

    Гуреев Владимир Александрович, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного производства Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена проблемам систематизации мер административно-правового воздействия в рамках исполнительного производства. Деятельность Федеральной службы судебных приставов должна связываться с многогранным воздействием на должника, сочетая методы принуждения и убеждения, что, соответственно, продуцирует потребность на доктринальном и законодательном уровнях построения системы мер административно-исполнительной деятельности Службы.

    Gureev Vladimir Aleksandroviсh, Head of the Federal Bailiff’s Service and Enforcement Law Department, the Russian Law Academy of the Russian Federation Ministry of Justice, candidate of legal sciences, docent

    Measures of administrative-enforcement activity the Federal Bailiff’s Service: forming the systematic approach

    This article is about describing the problems of administrative impact in the sense of enforcement proceedings. The activity of Federal Bailiff’s Service must be concerned with a complex influence against the debtor, mixing the forcing and persuasion measures. This means the necessity of construction the system of administrative-enforcement measures in doctrine and legal levels.

  • Мокеев Максим Михайлович,

    Возможности реализации административной реформы органами местного самоуправления С. 26-30

    Мокеев Максим Михайлович, доцент кафедры государственного и муниципального управления Поволжского института имени П.А. Столыпина — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье акцентируется внимание на возможностях и направлениях реализации административной реформы на муниципальном уровне. Проводится анализ действующих правовых норм, регулирующих участие органов местного самоуправления в мероприятиях административной реформы, рассматриваются необходимость и условия такого участия.

    Mokeev Maksim Mikhailovich, candidate of law, associate professor at the Public Administration Chair, the Stolypin Volga Region Institute of Administration, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration

    Capabilities of public administration reform implementation by local governments

    The article focuses on the capabilities and ways to implement public administration reform at the municipal level. The author analyses a legal framework, necessity and condition of local governments’ participation in the public administration reform activities.

  • Миннигулова Динара Борисовна,

    Совершенствование административно-правового регулирования статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации С. 30-32

    Миннигулова Динара Борисовна, заведующая кафедрой предпринимательского и финансового права Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкорстан, доктор юридических наук, доцент

    В статье проведен сравнительно-правовой анализ законодательства о государственной гражданской службе и трудового законодательства, регулирующего труд наемных рабочих. На основе аналогичности правового регулирования труда государственных гражданских служащих и труда наемных работников автор предлагает осуществлять преодоление пробелов в законодательстве о государственной гражданской службе.

    Minnigulova Dinara Borisovna, head of the Chair of Entrepreneurial and Financial Law of Bashkir Academy of State Service and Management under the President of the Republic of Bashkortostan, doctor of juridical sciences, assistant professor

    Improvement of administrative-law regulation of the status of state civil servants of the Russian Federation

    The article is devoted to legal-comparative analysis of the legislation on state civil service and labor law, regulating the labor of employees. The author suggests the overcoming of gaps in the legislation on civil service on the basis of analogies of these two branches of Russian legislation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Степанова Ольга Александровна,

    Проблемы реализации правового статуса потерпевшего по делу об административном правонарушении С. 33-36

    Степанова Ольга Александровна, главный консультант Управления публичного права и процесса Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

    В статье рассматриваются проблемы, связанные с реализацией лицом, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред, правового статуса потерпевшего, а также высказываются предложения по совершенствованию законодательства в рассматриваемой сфере.

    Stepanova Olga Aleksandrovna, chief consultant of Public law and legal proceedings department of the Supreme Commercial Court of the Russian Federation

    The realization problems of victim's legal status in an administrative offence case

    The article examines some problems concerning the realization of the legal status of a victim by a person, who was inflicted a physical, property or moral damage by an administrative offense, and makes suppositions of legislation improvement in the considered field as well.

  • Вербицкая Мария Александровна,

    О праве потерпевшего участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении С. 37-40

    Вербицкая Мария Александровна, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук

    В статье анализируется право потерпевшего участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении и обосновывается необходимость корректировки административно-деликтного законодательства.

    Verbitskaya Maria Alexandrovna, the lecturer of the chair of Administrative Law and Administrative Activity of the Stavropol Branch of the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs, Master of Law

    The victim’s rights to participate in the procedure of cases concerning administrative violations

    In this article the victim’s rights to participate in the procedure of cases concerning administrative violations is analyzed and the necessity of administrative-tortuous legislation is proved.

  • Панов Алексей Борисович,

    Особенности административной ответственности за налоговые правонарушения С. 41-46

    Панов Алексей Борисович, младший научный сотрудник Центра фундаментальных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук

    В статье автор отстаивает точку зрения о том, что не существует самостоятельной налоговой ответственности, а есть лишь административная ответственность за налоговые правонарушения. Рассматривается также отечественный опыт досудебного урегулирования налоговых споров, показываются на примере судебной практики актуальные проблемы привлечения к административной ответственности за налоговые правонарушения.

    Panov Aleksej Borisovich, junior researcher of the Center of Fundamental Studies of the National Research University — «Higher School of Economics», candidate of juridical sciences

    Peculiarities of administrative responsibility for tax violations

    In this article author shows his view on so-called tax responsibility. On this matter there’s no such thing, there’s only administrative responsibility for tax violation under Russian administrative code. Author also shows Russian pre-trial proceedings experience and actual problems which arise in judicial practice.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Бут Сергей Сергеевич,

    Направления деятельности по совершенствованию административно-правовых средств расследования коррупционных правонарушений в таможенных органах РФ С. 46-50

    Бут Сергей Сергеевич, аспирант кафедры административного и финансового права Российской таможенной академии

    Рассматриваются актуальные вопросы и современные административно-правовые механизмы противодействия коррупции в системе государственной службы Российской Федерации. Автор делает вывод о недостаточности уголовно-правовых методов для эффективного противодействия коррупционным правонарушениям. Оцениваются перспективы правоприменения административно-правовых норм в сфере противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации.

    But Sergej Sergeevich, graduate student of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Customs Academy

    Actions for the improvement of the administrative and legal means of investigation of corruption offenses in the customs authorities of the Russian Federation

    corruption, corruption offense, the customs authorities of the Russian Federation, administrative law, anti-corruption, administrative legal means.

  • Волков Александр Михайлович,

    Проблемы и противоречия современного административного законодательства С. 50-57

    Волков Александр Михайлович, Заслуженный работник Высшей школы Российской Федерации, доцент Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, доцент

    В статье проведен анализ деятельности органов публичной администрации по выявлению проблем и противоречий современного административного законодательства в сфере природопользования. Даются предложения по оптимальному их решению, выявлена необходимость дополнить, изменить формулировки, изложить в соответствующей редакции ряд статей КоАП РФ, внести изменения в положения о государственном надзоре в сфере недропользования, о государственном земельном и лесном надзоре.

    Volkov Aleksandr Mikhajlovich, assistant professor of the Russian University of People's Friendship, Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Problems and contradictions of modern administrative law

    The article analyzes the activities of public authorities to identify the problems and contradictions of the modern administrative law in the sphere of natural resources use. We give suggestions on the best of their decision, highlighted the need to supplement, amend the wording set out in the relevant edition of a number of articles of the Administrative Code, to amend the provisions of the State Supervision in the sphere of subsoil use on state land and forest surveillance.

  • Ишмуратов Павел Николаевич,

    Административно-правовые основы обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортного комплекса воздушного транспорта С. 58-61

    Ишмуратов Павел Николаевич, старший преподаватель кафедры административной деятельности ОВД Московского университета МВД России, кандидат юридических наук

    В статье с целью рассмотрения правовых основ обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортного комплекса воздушного транспорта в Российской Федерации выстроена система нормативных правовых актов, так или иначе регламентирующих указанную деятельность, на основе анализа которой обоснована необходимость внесения изменений как в отдельные законодательные акты в сфере обеспечения указанной безопасности, так и разработки новых, что, в свою очередь, приведет не только к гармонизации законодательства в данной сфере, но и к снижению фактов незаконного вмешательства на объектах транспортного комплекса воздушного транспорта.

    Ishmuratov Pavel Nikolaevich, senior teacher of the Chair of Administrative Activities of the Department of Internal Affairs of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences

    Legal framework to ensure traffic safety on the objects of the transport complex of air transport

    The article is to review the legal basis for ensuring traffic safety on the objects of the transport complex of air transport in the Russian Federation, the structure of the system of normative legal acts, or otherwise regulating the mentioned activities, on the basis of analysis that will substantiate the necessity of making changes in separate legislative acts in the sphere of ensuring the specified security, and the development of new ones, which, in turn, will lead to the harmonization of the legislation in this sphere, but also to a reduction in cases of illegal interference on the objects of the transport complex of air transport.

  • Ордина Ольга Николаевна,

    О роли правовой доктрины в систематизации административного права С. 61-63

    Ордина Ольга Николаевна, доцент кафедры административного права Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    Огромное значение в современных условиях в связи с систематизацией источников административного права приобретает разработка ее доктринальных основ. Доктринальный подход к проведению систематизации поможет обеспечить соответствие административного законодательства потребностям экономического, культурного развития, достижениям техники, возможным социальным последствиям его реализации.

    Ordina Ol'ga Nikolaevna, assistant professor of the Chair of Administrative Law of Volga-Vyatka Institute (Branch) of O.E. Kutafin Moscow State Law University, candidate of juridical sciences

    On the participation of lawful doctrine in the systematization of the administrative law

    The development of its doctrinal bases acquires enormous importance under the contemporary conditions in connection with the systematization of the sources of administrative law. Doctrinal approach to conducting of systematization will help to ensure the correspondence of administrative legislation to the needs of economic, cultural development, to the achievements of technology, to the possible social consequences of its realization.

  • Шишов Михаил Алексеевич,

    Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов С. 64-67

    Шишов Михаил Алексеевич, ассистент кафедры организации здравоохранения и общественного здоровья Ростовского государственного медицинского университета, кандидат медицинских наук

    Статья посвящена актуальным правовым аспектам осуществления деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов с учетом складывающейся на территории Ростовской области судебной практики. Сделаны предложения по оптимизации нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность данных комиссии.

    Shishov Mikhail Alekseevich, assistant of the Chair of Organization of Healthcare and Public Health of the Russian State Medical University, candidate of medical sciences

    Topical issues of conflict of interest

    The article is devoted to the legal aspects of the activities of the Commission to comply with the requirements of the official conduct of federal officials and resolve conflicts of interest, taking into account prevailing in the Rostov region jurisprudence. Proposals are made to optimize the regulations governing the activities of these commissions.

  • Чучунова Наталья Сергеевна,

    Административно-правовые аспекты реформы регулирования оборота ценных бумаг С. 67-69

    Чучунова Наталья Сергеевна, доцент кафедры конституционного и административного права Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ), судья Федерального арбитражного суда Московского округа

    В статье рассматривается реформирование системы регулирования и управления оборота ценных бумаг. Автор анализирует новый статус Центрального банка Российской Федерации в сфере оборота ценных бумаг на основании закона от 23 июля 2013 г. № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацией в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков».

    Chuchunova Natalia Sergeevna, PhD, Associate Professor of Constitutional and Administrative Law, Moscow State University of Economics, Statistics and Informatics (MESI), Judge of the Federal Arbitration Court of the Moscow District

    Legal and administrative aspects of the reform regulation of securities

    This article discusses the reform of the system of regulation and control of securities turnover. The author analyzes the new status of the Central Bank of the Russian Federation in the sphere of circulation of securities on the basis of the Act of July 23, 2013 № 251 –FZ “On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in connection with the transfer of the Central Bank of the Russian Federation authority to regulate, control and Supervision of financial markets”.

  • Приженникова Алёна Николаевна,

    Медиация в административном судопроизводстве: быть или не быть? С. 70-72

    Приженникова Алёна Николаевна, доцент кафедры «Гражданский и арбитражный процесс» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье обосновывается реализация концепции медиации в спорах по административным делам.

    Prizhennikova Alyona Nikolaevna, assistant professor of the Chair «Civil and Arbitrazh Procedure» of the Financial University under the Government of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Mediation in administrative legal proceedings: to be or not to be?

    The article substantiates the implementation of the mediation concept in disputes under the administrative cases.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Догадин Антон Олегович,

    К вопросу об административной ответственности за нарушения избирательного законодательства С. 73-74

    Догадин Антон Олегович, аспирант, преподаватель кафедры административного и финансового права Омской юридической академии

    Статья посвящена вопросам совершенствования санкций норм КоАП РФ, регулирующих ответственность за нарушения избирательного законодательства. Автором выявляются недостатки в конструкции мер наказания и предлагаются возможные пути совершенствования действующего административного законодательства. Обеспечение исполнения закона возможно лишь путем установления эффективных инструментов юридической ответственности.

    Dogadin Anton Olegovich, graduate student, teacher of the Chair of Administrative and Financial Law of Omsk Law Academy

    On the issue of administrative responsibility for violations of electoral laws

    The article focuses on issues to the improvement of Administrative Code of sanction on liability for violation of еlection law. The author reveals the defects of sanctions and suggests ways to improvement of current administrative legislation. To provide law execution is possible only by an establishment of effective tools of legal responsibility.

  • Севрюгин Максим Анатольевич,

    Основные проблемы противодействия нелегальной миграции в России С. 75-77

    Севрюгин Максим Анатольевич, аспирант кафедры административного права и процесса Юридического факультета им. М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

    Миграция, как сложное явление, оказывает неоднозначное воздействие на социально-экономическую ситуацию в России. В процессе формирования миграционной политики предлагается принятие мер, которые в совокупности способны существенно благоприятно влиять на миграционные процессы и противодействовать незаконной миграции.

    Sevryugin Maksim Anatol'evich, а graduate student of the Chair if Administrative and Procedure of M.M. Speranskij Law Faculty of the Russian Academy of People' Economy and State Service under the President of the Russian Federation

    Basic problems of fighting illegal migration in Russia

    Migration as the difficult phenomenon makes ambiguous impact on a social and economic situation in Russia. During forming of migration policy its necessary to make steps, which could affect positively on migratory processes and to counteract illegal migration in total.

  • Шевченко Орест Александрович,

    Взаимодействие органов внутренних дел с другими субъектами на стадиях возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях в области дорожного движения С. 78-83

    Шевченко Орест Александрович, адъюнкт кафедры управления деятельностью служб обеспечения общественного порядка Академии управления МВД России

    В настоящей статье рассматриваются теоретические и практические вопросы взаимодействия органов внутренних дел с другими субъектами на стадиях возбуждения и административного расследования дел об административных правонарушениях в области дорожного движения.

    Shevchenko Orest Alexandrovich, adjunct of the Chair of Management of Activities of Services to Ensuring Public Order of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    The interaction of the internal affairs bodies with other subjects at the stages of excitation and administrative investigation of the cases about administrative offencesin the field of traffic

    This article deals with theoretical and practical issues of cooperation of internal Affairs bodies with other actors at the stages of excitation and administrative investigation of cases on administrative offences in the field of traffic.

РЕЦЕНЗИИ
  • Деменкова Наталья Геннадьевна,

    Рецензия на диссертацию Щербаковой Л.В. на тему «Административно-договорное обязательство: правовая природа и теоретико-прикладные проблемы исполнения» С. 83-87

    Деменкова Наталья Геннадьевна, доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент

    Автором рецензируется работа, посвященная правовой природе и теоретико-прикладным проблемам исполнения административно-договорного обязательства. В частности, затронуты отдельные аспекты общетеоретических основ административно-договорного обязательства и особенности исполнения административно-договорного обязательства.

    Demenkova Natal'ya Gennad'evna, assistant professor of the Chair of Constitutional and Administrative Law of the South Urals State University, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Review of dissertation of Shherbakova Liliya Viktorovna «Administrative-contract obligation: legal nature and theoretical-application problems of execution» (South Urals State University, Chelyabinsk, 2013)

    The author reviews the work devoted to legal nature and theoretical-application issues of execution of the administrative-contract obligation. In particular the author touches upon certain aspects of general theoretical fundamentals and peculiarities of execution of the administrative-contract obligation.

  • Лакаев Олег Анатольевич, Конин Николай Михайлович, Соколов Александр Юрьевич,

    Рецензия на книгу: Гришковец А.А., Ростовцева Ю.В., Фомина С.В. Государственная гражданская служба: учебный курс 87-88

    Конин Николай Михайлович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор

    Соколов Александр Юрьевич, исполняющий обязанности заведующего кафедрой административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, доцент

    Лакаев Олег Анатольевич, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук

    Konin Nikolaj Mikhajlovich, professor of the Chair of Administrative and Municipal law of Saratov State Law Academy, Honored Worker of Science, doctor of juridical sciences, professor

    Sokolov Aleksandr Yur'evich, acting head of the Chair of Administrative and Municipal Law of Saratov State Law Academy, doctor of juridical sciences, assistant professor

    Lakaev Oleg Anatol'evich, assistant professor of the Chair of Administrative and Municipal Law of Saratov Law Academy, candidate of juridical sciences

    Review of Textbook of A.A. Grishkovets, J.V. Rostovtseva, S.V. Fomina «State civil service: the training course»