Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №5 - 2014

ПРЕДСТАВЛЯЕМ КАФЕДРУ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  • Россинский Борис Вульфович,

    О кафедре административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации С. 4-8

    Россинский Борис Вульфович, Заслуженный юрист Российской Федерации, проректор по учебной работе, заведующий кафедрой административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена коллективу кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации. Рассматриваются история кафедры, ее персональный состав, работа преподавателей по обеспечению учебного процесса Академии, их научная и издательская деятельность.

    Rossinskij Boris Vul’fovich, Honored Lawyer of the Russian Federation, pro-rector for research, head of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

    On the сhair of аdministrative and financial law of the Russian law academy under the Ministry of justice of the Russian Federation

    The article is devoted to the collective of administrative and financial law department Russian legal academy of the Ministry of justice of the Russian Federation. Describes the history of the department, its personal composition, the work of teachers in the educational process of the Academy, their academic and publishing activities.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Россинский Борис Вульфович,

    Административные наказания в сфере дорожного движения и аварийность на автомобильном транспорте С. 8-17

    Россинский Борис Вульфович, Заслуженный юрист Российской Федерации, проректор по учебной работе, заведующий кафедрой административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена изучению изменений уровня аварийности на автомобильном транспорте в разные периоды времени. Сформулировано положение об отсутствии существенной связи между количеством административных наказаний в области дорожного движения и числом дорожно-транспортных происшествий. Предложено направление совершенствования института административной ответственности в этой сфере.

    Rossinskij Boris Vul'fovich, Honored Lawyer of the Russian Federation, pro-rector for research, head of the chair of administrative and financial law of the Russian law academy under the Ministry of justice of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

    Administrative punishments in the sphere of road traffic and crush rate of automobile transport

    The article is devoted to the examination the changes of the accident rate level in automobile transport in different time periods. Formulated by the absence of a significant association between the amount of administrative punishments in the field of traffic and the number of road accidents. Proposed for improving administrative responsibility in this area.

  • Стахов Александр Иванович,

    Административное наблюдение в сфере государственного надзора как специальная категория и институт административного права С. 17-20

    Стахов Александр Иванович, проректор, профессор кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье анализируются проблемы регламентации контрольно-надзорных проверок, проводимых органами исполнительной власти, и выдвигаются предложения по совершенствованию отечественного законодательства в сфере государственного надзора.

    Stakhov Aleksandr Ivanovich, pro-rector, professor of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

    Administrative supervision in the sphere of state monitoring as a special category and an institute of administrative law

    The article analyses problems of regulation of control-supervisory audits conducted by agencies of executive power and makes suggestions with regard improvement of the Russian legislation in the sphere of state monitoring.

  • Костенникова Екатерина Андреевна,

    Методологические проблемы административно-правового регулирования С. 20-23

    Костенникова Екатерина Андреевна, старший преподаватель кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

    В настоящей статье исследуются основные концепции метода правового регулирования, приведена классификация этих концепций. Предпринята попытка выявления общего и частного в сфере административно-правового регулирования. На основе анализа специфики отдельных групп общественных отношений сделан вывод об особенностях приемов и способов административного права.

    Kostennikova Ekaterina Andreevna, senior teacher of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation

    Methodological problems of administrative-law regulation

    This article is devoted to the main concepts of the legal regulation methods and their classification. An attempt is made to establish common and particular issues within the framework of the administrative legal regulation. The conclusion relating to peculiarities of methods and modes of the administrative law is made on the basis of analyzed specifics of certain groups of public relations.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Алиев Тигран Тигранович,

    Некоторые аспекты судебного контроля в сфере нормотворчества С. 24-28

    Алиев Тигран Тигранович, профессор кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук

    В статье рассматриваются вопросы судебного контроля по проверке законности нормативных правовых актов, полномочия судов и прокуроров. Анализируются нормы действующего процессуального законодательства, делаются выводы об отсутствии полного перечня оснований судебной проверки нормативных правовых актов и отдельных норм, регулирующих порядок исполнения судебных актов, в том числе в Федеральном законе № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Aliev Tigran Tigranovich, professor of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation, doctor of juridical sciences

    Some aspects of judicial control in the sphere of norm-making

    In article questions of judicial control on check of legality of regulations, powers of vessels and the prosecutor are considered. Standards of the existing procedural legislation are analyzed, conclusions about absence of the full list of bases of judicial verification of regulations and the separate norms regulating an order of performance of judicial acts, including in No. 229-FZ Federal Law “About executive production” are drawn.

  • Кардашова Ирина Борисовна,

    О проблемах исследования обеспечения национальной безопасности С. 29-32

    Кардашова Ирина Борисовна, профессор кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются различные подходы в исследованиях обеспечения национальной безопасности. Преодолению трудностей исследования сложного явления национальной безопасности способствует опора на положения общей теории национальной безопасности, главным ориентиром которой является юридическая наука.

    Kardashova Irina Borisovna, professor of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

    On problems of research of ensuring the national security

    The article considers various approaches in studies on ensuring the national security. Negotiation of difficulties of study of the difficult phenomenon of the national security is promoted by reliance on provisions of the general theory of national security, its main landmark is the legal science.

  • Агафонов Николай Александрович,

    Проблемные вопросы государственного управления в эколого-правовой сфере С. 32-36

    Агафонов Николай Александрович, доцент кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье рассматривается специфика государственного управления в области охраны окружающей среды в современной России, анализируется современное законодательство в сфере экологического права.

    Agaphonov Nikolaj Aleksandrovich, assistant professor of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation, candidate of juridical sciences

    Controversial issues of state government in environmental-law sphere

    The article deals with the specifics of state management in the field of environmental protection in Russia today, ana lyzes the current legislation in the field of environmental law.

  • Браташова Юлия Александровна,

    Правовое регулирование этики и служебного поведения государственного гражданского служащего Российской Федерации С. 36-39

    Браташова Юлия Александровна, старший преподаватель кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье анализируются вопросы правового регулирования этики и служебного поведения государственного гражданского служащего, а также приводятся рекомендации по совершенствованию российского законодательства в сфере государственной гражданской службы.

    Bratashova Yuliya Aleksandrovna, senior teacher of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation, candidate of juridical sciences

    Legal regulation of ethics and official behavior of the civil servant of the Russian Federation

    The article «Legal regulation of ethics and professional behavior of state civil servant of the Russian Federation» analyses the issues of legal regulation of ethics and professional behavior of state civil servant and provides recommendations on improving the Russian legislation in the field of the state civil service.

  • Уманская Виктория Петровна,

    Закономерности системы правовых актов органов исполнительной власти С. 39-41

    Уманская Виктория Петровна, доцент кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются закономерности системы правовых актов органов исполнительной власти, которые возникают благодаря наличию устойчивых связей между элементами. Наличие закономерностей в системе правовых актов позволяет обеспечить ее развитие на качественно новом уровне.

    Umanskaya Viktoriya Petrovna, assistant professor of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Regularities of the system of legal acts of agencies of executive power

    The article examines patterns of legal acts of the executive authorities, which arise due to the presence of stable relations between the elements. The existence of patterns in the legal acts system allows providing its development to a new level.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Смирникова Юлия Леонтьевна,

    Административные правонарушения в валютной сфере С. 42-44

    Смирникова Юлия Леонтьевна, профессор кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются административные правонарушения в валютной сфере с учетом внесенных в Кодекс об административных правонарушениях изменений и дополнений.

    Smirnikova Yuliya Leont’evna, professor of the Chair of Administrative and Financial Law of Russian legal academy of the Ministry of justice of the Russian Federation, doctor of law

    Administrative violations in the monetary sphere

    The article deals with administrative violations in the monetary sphere, taking into account included in the Code of Administrative Offences of changes and additions.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Летавина Екатерина Анатольевна, Казачкова Земфира Мухарбиевна,

    Досудебный порядок урегулирования налоговых споров С. 45-49

    Казачкова Земфира Мухарбиевна, профессор кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Летавина Екатерина Анатольевна, соискатель кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

    В статье рассмотрены итоги становления и развития института досудебного урегулирования налоговых споров в Российской Федерации; обозначены основные направления совершенствования данного института.

    Kazachkova Zemfira Mukharbievna, department of administrative and financial law GOU VPO “Russian legal academy of the Ministry of justice of the Russian Federation”, doctor of Law, professor

    Letavina Ekaterina Anatol’evna, postgraduate student, department of administrative and financial law GOU VPO “Russian legal academy of the Ministry of justice of the Russian Federation”

    The extrajuditional tax dispute resolution order

    The results of the development of the extrajuditional tax dispute resolution order in the Russian Federation searched in the article: marked the directions of development of this institute.

  • Филатова Анна Валериевна,

    Организационно-правовые аспекты формирования института независимой (негосударственной) экспертизы в России С. 50-53

    Филатова Анна Валериевна, профессор кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, доктор юридических наук, доцент

    В статье рассматривается проблематика формирования института независимой (негосударственной) экспертизы, с учетом изменений, происходящих в обществе и в нормативно-правовом регулировании экспертной деятельности.

    Filatova Anna Valerievna, professor of department of administrative and financial law GOU VPO «Russian legal academy of the ministry of justice of the Russian Federation», doctor of law

    Organizational and legal aspects of formation of the institution of independent (non-state) examination in Russia

    The article considers the problems of establishing the institution of independent (non-state) examination, given the changes in the society and in the legal regulation of expert activity.

  • Подзорова Галина Викторовна,

    Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц С. 53-56

    Подзорова Галина Викторовна, старший преподаватель кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации,

    В статье исследуется деятельность таможенных органов Российской Федерации и их должностных лиц, связанных с рассмотрением жалоб граждан на решения, действия (бездействие), а также проблемы правового регулирования в данной сфере.

    Podzorova Galina Viktorovna, senior teacher of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Law Academy under the Ministry of Justice of the Russian Federation

    Appealing decisions, actions (failure of act) of customs agencies of the Russian Federation and officials thereof

    The article investigates the activity of customs bodies of the Russian Federation and their officials, connected with the consideration of citizens’ appeals against decisions, actions (inaction), and the problems of legal regulation in this sphere.

  • Ростовцева Юлия Викторовна,

    К вопросу развития института наставничества на государственной гражданской службе С. 57-60

    Ростовцева Юлия Викторовна, доцент кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматривается актуальная и крайне важная кадровая технология на государственной гражданской службе — наставничество. Указывается на проблемы формирования наставничества на государственной гражданской службе. Предлагается и обосновывается ряд изменений в законодательство о государственной гражданской службе в связи с внедрением института наставничества.

    Rostovсeva Yuliya Viktorovna, docent of department of administrative and financial law GOU VPO “Russian legal academy of the Ministry of justice of the Russian Federation”, candidate of law, docent

    To a question of development of institute of mentoring on the public civil service

    The article considers relevant and important HR technology on state civil service of the mentorship The author specifies in problems of formation of mentoring in the civil service. Proposed and supported some changes in the legislation on state civil service in connection with the introduction of the Institute of mentoring

  • Чумакова Ольга Владимировна,

    Государственное юридическое бюро как участник системы бесплатной юридической помощи С. 60-63

    Чумакова Ольга Владимировна, доцент кафедры административного и финансового права, директор юридической клиники Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье проводится анализ отечественного законодательства, а также перспектив организации оказания бесплатной юридической помощи с учетом положений нового законодательства, регулирующего рассматриваемую сферу общественных отношений.

    Chumakova Ol’ga Vladimirovna, associate professor of the department of administrative and financial law, director of the legal clinic of the Russian law academy of the Ministry of justice of the Russian Federation

    State law bureau as a participant of free legal assistance

    In presented article O.V. Chumakova analyzes domestic experience and future prospects of organization of free of charge legal assistance with regard to provisions of the new legislation regulating this sphere of social relations under review.

  • Критская Ольга Васильевна,

    К вопросу об использовании технических средств при выявлении нарушений правил дорожного движения С. 64-66

    Критская Ольга Васильевна, специалист по учебно-методической работе, аспирант кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    Автором рассмотрено применение средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения. Проводится сравнительно-правовой анализ российского и зарубежного законодательства об ответственности за такие нарушения, рассматривается вопрос о презумпции невиновности собственников транспортных средств.

    Kritskaya Ol’ga Vasil’evna, мethodist, postgraduate student of the department of administrative and financial law of the Russian law academy of the Ministry of justice of the Russian Federation

    To a question of the use of technical means to identify traffic violations

    Author considered the use of automatic commit violations of traffic rules. Conducted a comparative legal analysis of the Russian and foreign legislation on liability for such violations, the issue of the presumption of innocence of owners of vehicles.

  • Комлев Виталий Николаевич,

    Административно-правовая регламентация изъятия документов организации С. 67-74

    Комлев Виталий Николаевич, заместитель генерального директора ООО «Ключ-консалтинг»

    Статья освещает правовые основания и основные условия изъятия уполномоченными государственными органами документов хозяйствующих субъектов.

    Komlev Vitalij Nikolaevich, deputy director general of LLC «Klyuch-Consulting»

    Administrative-law regulation of seizure of documents of a company

    The article concerns legal grounds and main conditions of seizure of documents of economic subjects by empowered state agencies.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Самбор Николай Анатольевич,

    Административная ответственность и основания для ее применения: взгляды на понимание и пути реформирования С. 75-80

    Самбор Николай Анатольевич, заместитель начальника штаба Прилукского городского отдела Управления МВД Украины в Черниговской области, кандидат юридических наук, лауреат Всеукраинского фонда юридической науки академика права В.В. Сташиса,

    В статье рассматриваются подходы к пониманию административной ответственности, административного правонарушения, проступка. Анализируется законодательство, связанное с применением административной ответственности к представителям органов публичной власти. Предлагаются изменения в действующее законодательство Украины об административных правонарушениях.

    Sambor Nikolaj Anatol’evich, deputy head of the headquarter of the Prilukskij City Department of the Ministry of Internal Affairs in Chernigov Region, laureate of the All-Ukraine Foundation of Law Science named after Academician of Law V.V. Stashis, candidate of juridical sciences

    Administrative responsibility and grounds for application thereof: opinion with regard to understanding and ways of reforming

    In the article an author is examine going near understanding of administrative responsibility, administrative crime, misconduct. The legislation constrained with the use of administrative responsibility to the representatives of organs of public power is analyzed. Changes are offered in operating legislation of Ukraine about administrative offences.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Борейко Юрий Анатольевич,

    Проблемы административно-правового регулирования деятельности Госавтоинспекции в условиях реформирования МВД России С. 81-83

    Борейко Юрий Анатольевич, слушатель Академии управления МВД России, подполковник полиции

    На основе анализа положений Федерального закона «О полиции» и сравнения их с положениями Закона РФ «О милиции» дается правовая оценка административно-правового регулирования деятельности Госавтоинспекции в условиях реформирования МВД России.

    Borejko Yurij Anatol'evich, student of the Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, police colonel

    Problems of administrative-law regulation of activities of the state automobile inspectorate in conditions of reform of the Ministry of internal affairs of Russia

    On the basis of analysis of provisions of Federal Law «On Police» and comparison thereof with provisions of Law of the Russian Federation «On Militia» the author gives a legal evaluation of administrative-law regulation of activities of the State Automobile Inspectorate in condition of reform of the Ministry of Internal Affairs of Russia.

  • Долгова (Ходжакулова) Светлана Игоревна,

    О целесообразности расширения круга лиц, подлежащих административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних С. 83-86

    Долгова (Ходжакулова) Светлана Игоревна, адъюнкт ВНИИ МВД России, старший лейтенант полиции

    В статье анализируются подходы к определению круга лиц, подлежащих административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних. Автор обращает внимание на неоднозначное толкование понятия «законные представители несовершеннолетних», обосновывается целесообразность его законодательного закрепления в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

    Dolgova (Khodzhakulova) Svetlana Igorevna, adjunct of the All-Russia National Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, police senior lieutenant

    On feasibility of widening the scope of persons subject to administrative responsibility for non-performance of duties of maintenance and up-bringing of minors

    The article analyzes the approaches to the definition of persons subject to administrative responsibility for any breach of duty on the care and education of minors. The author draws attention to the ambiguous concept of “legal representative” , the expediency of its legislative consolidation in the Federal Law of July 24, 1998 № 124-FZ “About basic guarantees of the rights of the child in the Russian Federation”

  • Талхигова Лариса Абдрахмановна,

    О мерах по совершенствованию служебной деятельности органов внутренних дел Чеченской Республики по обеспечению дорожной безопасности С. 86-88

    Талхигова Лариса Абдрахмановна, старший инспектор штаба МВД по Чеченской Республике, майор внутренней службы

    В статье дан анализ состояния и динамики аварийности на автомобильном транспорте в Чеченской Республике, приведена официальная статистика дорожно-транспортных происшествий в республике на протяжении последних пяти лет. Освещен комплекс профилактических и организационно-технических мер по обеспечению дорожной безопасности.

    Talkhigova Larisa Abdrakhmanovna, senior inspector of the headquarter of the Ministry of internal affairs in the Chechen Republic, major of the internal service

    On measures of improvement of official activities of agencies of internal affairs of the Chechen Republic with regard to ensuring road security

    The article analyses the state and dynamics of crush rate of the automobile transport in the Chechen Republic, presents official statistics of road-traffic accidents in the republic for the last five years; describes the complex of prophylactic and organizational-techniques measures with regard to ensuring the road security.