Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №12 - 2014

  • Аврутин Юрий Ефремович,

    55-летие доцента Ухова Владимира Юрьевича С. 5

    Аврутин Юрий Ефремович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Кирин Анатолий Вадимович, Побежимова Нелли Ивановна,

    Новой редакции КоАП РФ нужна новая «Общая часть» С. 7-13

    Кирин Анатолий Вадимович, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук

    Побежимова Нелли Ивановна, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, профессор кафедры административного права и процесса Юридического факультета имени М.М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются основные теоретические и практические проблемы подготовки Общей части новой редакции Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Kirin Anatolij Vadimovich, professor, Chair of Administrative Law and Procedure, M.M. Speranskij Law Faculty, Presidential Academy of National Economy and State Administration, Honored Lawyer of Russia, doctor of juridical sciences

    Pobezhimova Nelli Ivanovna, professor, Chair of Administrative Law and Procedure, M.M. Speranskij Law Faculty, Presidential Academy of National Economy and State Administration, Honored Worker of the Higher School of the Russian Federation, candidate of juridical sciences, professor

    The New Variant of the Code of Administrative-Law Violations needs the «General Part»

    The article considers the basic theoretical and practical problems of preparation the Common part of new reduction of the Code on Administrative Law Violations of Russian Federation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Фоков Анатолий Павлович, Щербак Евгений Николаевич,

    Административное судопроизводство в Российской Федерации: перспективы законодательного обеспечения С. 14-17

    Фоков Анатолий Павлович, заведующий отделом сравнительного правоведения Российской академии правосудия, доктор юридических наук, профессор

    Щербак Евгений Николаевич, заведующий кафедрой административного и финансового права Московского государственного открытого университета имени В.С. Черномырдина, доктор юридических наук

    Авторы статьи анализируют и оценивают итоги деятельности ученых и практических работников, связанной с необходимостью законодательного обеспечения административного судопроизводства путем принятия Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации или закрепления института в Гражданском процессуальном кодексе.

    Fokov Anatolij Pavlovich, head, Department for Comparative Law, Russian Academy of Justice, doctor of juridical sciences, professor

    Shherbak Evgenij Nikolaevich, head, Chair of Administrative and Financial Law, V.S. Chernomy'rdin Moscow State Open University, doctor of juridical sciences

    Administrative judicial proceeding in the Russian Federation: Perspectives of legislative maintenance

    The authors of the article analyze and evaluate results of activities of scientists and practical workers related to the necessity of legislative maintenance of administrative judicial proceeding in the Russian Federation or consolidation of the institute in the Civil Procedure Code.

  • Панова Инна Викторовна,

    Актуальные вопросы применения Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»: административная и судебная практика С. 18-27

    Панова Инна Викторовна, судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации заведующая кафедрой административного права Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются спорные вопросы действующего законодательства о закупках, анализируется судебная практика и проблемные аспекты правоприменения. Отдельно затрагиваются существовавшие проекты в сфере создания федеральной контрактной системы и новый уже принятый закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», вступающий в силу с 2014 года.

    Panova Inna Viktorovna, judge of the Higher Arbitrazh Court of the Russian Federation, head, Chair of Administrative Law, National Research University «Higher School of Economics», doctor of juridical sciences, professor

    Topical issues of application of Federal Law of 21.07.2005 № 94-FL «On Placement of Orders for Deliveries of Goods, Performance of Works, Rendering of Services for State and Municipal Needs»: administrative and judicial practice

    The article discusses the controversial issues of the current legislation on procurement and analyzes of the judicial practice and problematic aspects of the law enforcement. Separately affected existing projects in the sphere of the msking of the federal contract system and a new law «On the contract system in the procurement of goods, works and services for state and municipal needs» with legal effect from 2014.

  • Зенин Сергей Сергеевич,

    Административные регламенты в механизме нормативного правового регулирования государственных и муниципальных услуг С. 27-31

    Зенин Сергей Сергеевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    Рассмотрены вопросы использования административных регламентов в механизме нормативного правового регулирования организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Отдельное внимание в работе уделяется анализу сущности административных регламентов.

    Zenin Sergej Sergeevich, assistant professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Kutafin Moscow State Law University, candidate of juridical sciences

    Administrative reglaments in the mechanism of regulatory legal regulation of state and municipal services

    The author considers issues of use of administrative reglaments in the mechanisms of regulatory legal regulation of organization of provision of state and municipal services. The special attention is drawn to the analysis of essence of administrative reglaments.

  • Шерстобоев Олег Николаевич,

    Ограничение свободы иностранного гражданина, подлежащего высылке за пределы принимающего государства С. 32-36

    Шерстобоев Олег Николаевич, доцент кафедры конституционного и муниципального права Сибирского института управления — филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук

    Свобода иностранных граждан перед высылкой может быть ограничена. Эта мера призвана надлежаще обеспечить исполнение акта о высылке. Проблема заключается в том, что принудительное удаление иностранца за рубеж может осложниться. В этом случае государству важно найти ответы на вопрос о максимальной продолжительности ограничения свободы в ожидании высылки. Какой статус приобретают иностранные граждане, высылка которых невозможна?

    Sherstoboev Oleg Nikolaevich, assistant professor, Chair of Constitutional and Municipal Law, Siberian Institute of Management - Branch of the Presidential Academy of National Economy and State Administration, candidate of juridical sciences

    Limitation of freedom of the foreign citizen subject to removal from the host state

    The freedom of the foreign national to be expelled outside the country may be limited. This measure is designed to ensure proper implementation of the act of expulsion. The problem is that the forced departure of a foreign citizen can be delayed or never happen. In this case, it is important that the State answers the question: How far can the restriction of the expelled foreign national go? What status should they acquire, if released?

  • Ордина Ольга Николаевна,

    К вопросу о совершенствовании доктринальных нормативных правовых актов С. 36-38

    Ордина Ольга Николаевна, доцент кафедры административного права Волго-Вятского института (филиала) Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук

    В статье отмечается, что более глубокого исследования требует новый нормативный правовой акт, который появился в административном законодательстве, правовая природа которого не объяснена, — доктрина. В настоящее время необходимо принятие четкого государственного решения о правовом статусе обладающих доктринальным характером нормативных правовых актов. Следует ответить на вопрос, содержат ли они нормы права и являются ли они источниками административного права.

    Ordina Ol'ga Nikolaevna, assistant professor, Chair of Administrative Law, Volgo-Vyatka Institute (Branch) of Kutafin Moscow State Law University, candidate of juridical sciences

    On the issue of improvement of doctrinal regulatory legal acts

    In the article it is noted that more in-depth research requires the new normative lawful act, which appeared in the administrative legislation, whose lawful nature was not explained — doctrine. Is at present necessary making a clear state decision about legal status of possessing doctrinal nature normative lawful acts. One should answer a question, they do contain the rules of law, and they are the sources of administrative law.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Соколов Александр Юрьевич,

    Система мер обеспечения производства по делам об административных Правонарушениях С. 38-42

    Соколов Александр Юрьевич, заведующий кафедрой административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии, доктор юридических наук, доцент

    Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях рассматриваются как сложное системное явление, обладающее различными связями, структурой, процессуальным порядком реализации. Выявление различных системных признаков позволяет автору рассматривать меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в качестве взаимосвязанных частей единого системного образования, построенного по определенным правилам.

    Sokolov Aleksandr Yur'evich, Chair of Administrative and Municipal Law, Saratov State Law Academy, doctor of juridical sciences, assistant professor

    System of measures of ensuring proceeding on cases of administrative legal violations

    Provision procedure measures of administrative offences cases are considered as the difficult system phenomenon possessing various communications, structure, remedial order of realization. Revealing of various system signs allows the author to consider provision procedure measures of administrative offences as the interconnected parts of the uniform system formation constructed by certain rules.

  • Нобель Артем Робертович,

    Протоколы взятия проб и образцов как источники доказательств по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды С. 42-44

    Нобель Артем Робертович, аспирант Вятского государственного гуманитарного университета

    В статье рассмотрены вопросы использования в доказывании по делам об административных правонарушениях результатов анализа проб и образцов, проведенных в специализированных лабораториях. Содержащиеся в работе выводы, обосновывают возможность закрепления фактических данных, имеющих значение для дела в протоколах анализа (испытаний) проб и образцов, которые, являясь иными документами, должны признаваться доказательствами по делам об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды.

    Nobel' Artem Robertovich, postgraduate student, Vyatka State Humanitarian University

    Protocols of sampling as sources of evidence on cases of administrative-law violations in the sphere of environmental protection

    The paper deals with the use of samples and specimens analysis, conducted in specialized laboratories in proof process in administrative cases. The findings reveal the possibility of fixing the factual data, relevant to the case in the protocols of samples and specimens analysis, which being the other documents, must be recognized as evidence in administrative cases on environmental protection violations.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Гречкина Ольга Владимировна,

    Процессуальный статус представителя в исполнительном производстве С. 44-46

    Гречкина Ольга Владимировна, заведующая кафедрой конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье проведен анализ процессуального статуса представителя в исполнительном производстве. На основе анализа научных трудов, действующего законодательства, правоприменительной практики излагается авторская позиция об административно-правовой природе статуса представителя (адвоката) в исполнительном производстве.

    Grechkina Ol'ga Vladimirovna, head, Chair of Constitutional and Administrative Law, South Urals State University, doctor of juridical sciences, professor

    Procedural status of the representative in executory proceeding

    The article analyzes the procedural status of the representative in the enforcement proceedings. Based on the analysis of scientific papers, the current legislation, law enforcement presents the author's position on the administrative and legal nature of the status of the representative (lawyer) in the enforcement proceedings.

  • Байдаров Дмитрий Юрьевич,

    Эволюция межбюджетных отношений с участием закрытых административно-территориальных образований С. 47-49

    Байдаров Дмитрий Юрьевич, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Пензенского государственного университета

    В статье рассматриваются особенности правового регулирования при формировании доходов бюджетов ЗАТО на различных этапах их исторического развития. Повышенный уровень бюджетной обеспеченности рассматривается как компенсационная мера за ограничения конституционных прав граждан, проживающих или работающих на территории ЗАТО, в связи с установлением особого режима безопасного функционирования организаций (объектов).

    Bajdarov Dmitrij Yur'evich, assistant professor, Chair of State-Law Disciplines, Penza State University

    Evolution of interbudgetary relations with participation of closed administrative-territory formations

    The article deals with the features of legal management of budgeting procedure in closed administrative-territorial entities in its historic consequence. The enhanced budget capacity is herein considered as a compensation for the people of the entities suppressed of their civic rights due to local regime for secure operations.

  • Милякина Елена Викторовна,

    Административно-правовой режим пенсионных накоплений С. 49-53

    Милякина Елена Викторовна, начальник отдела ВНИИ МВД России, кандидат экономических наук, доцент

    В статье анализируются основные элементы административно-правового режима пенсионных накоплений.

    Milyakina Elena Viktorovna, head, Department, All-Russian Scientific Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of economic sciences, assistant professor

    Administrative-law regime of pension savings

    The article analyzes the basic elements of administrative-legal regime of pension savings.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Зиновенко Виталий Владимирович,

    Генезис и развитие административно-правового обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь С. 54-59

    Зиновенко Виталий Владимирович, адъюнкт научно-педагогического факультета Академии МВД Республики Беларусь

    В статье проводится историко-правовой анализ становления и развития административно-правового обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь. Исходя из подходов к обеспечению безопасности дорожного движения, выделяются этапы развития данного процесса.

    Zinovenko Vitalij Vladimirovich, adjunct, Scientific Pedagogical Faculty, Academy of the Ministry of Internal Affairs of Belarus

    Genesis and development of administrative-law ensuring of security of road traffic in the Republic of Belarus

    The article presents the historical and legal analysis of the formation and development of administrative and legal road safety in the Republic of Belarus. Based approach to road safety are highlighted stages of this process.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Елканова Дарья Ироновна,

    Административный регламент: понятие, сущность, значение С. 60-62

    Елканова Дарья Ироновна, аспирант кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии

    В статье раскрывается понятие, сущность и значение административного регламента. Описывается становление данного института в российской юридической науке, систематизируется его структура и взаимосвязь с административными процедурами. На основе существующих доктрин обосновывается необходимость принятия единого нормативно-правового акта, закрепляющего статус административного регламента.

    Elkanova Dar'ya Ironovna, postgraduate student, Chair of Administrative and Municipal Law, Saratov State Law Academy

    Administrative reglament: concept, essence and significance

    The article reveals administrative regalement: concept, essence, importance. Describes the development of this institution in Russian law science, systematized his structure and relationship to administrative procedures. On the basis of the existing doctrines of the necessity of adopting a single legal act establishing the status of the administrative regulations.

  • Кочнева Дарья Глебовна,

    Информационное воздействие как метод административно-правового регулирования органа государственной власти (на примере МЧС России) С. 62-64

    Кочнева Дарья Глебовна, адъюнкт кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России, майор внутренней службы

    В данной статье анализируются правовые аспекты информационного воздействия как метода административно-правового регулирования органа государственной власти (на примере МЧС России). Рассмотрены юридические признаки метода информационного воздействия, как метода административно-правового регулирования органа государственной власти. Проведен правовой анализ направленности метода информационного воздействия — информирование граждан и доступ граждан к информации, на примере деятельности федерального органа исполнительной власти — МЧС России.

    Kochneva Dar'ya Glebovna, adjunct, Chair of Theory and History of State and Law, St. Petersburg University of the State Fire-Safe Service of the Ministry of Extraordinary Situations of Russia, major of internal affairs

    Information influence as a method of administrative-law regulation agency of state power (as exemplified by the Ministry of Extraordinary Situations of Russia)

    In the given article legal aspects of information influence, as method of administrative — legal regulation of the government body are analyzed (by the example of the Ministry of Emergency Measures of Russia). Legal attributes of the information influence method, as a method of administrative-legal regulation of the government body are considered. The legal analysis of orientation of the information influence method — informing of citizens and access of citizens to the information, by the example of activity of federal executive authority — the Ministry of Emergency Measures of Russia is carried out.

  • Шайхеев Тимур Ильгизярович,

    Защита конкуренции в судебном и административном порядке: право пострадавшего хозяйствующего субъекта и обязанность антимонопольного органа С. 65-67

    Шайхеев Тимур Ильгизярович, помощник судьи Авиастроительного районного суда г. Казани, советник юстиции Российской Федерации 3 класса

    Статья посвящена возможности подачи хозяйствующим субъектом заявления в защиту нарушенных прав в области конкуренции в арбитражный суд и в антимонопольный орган, преимуществам и недостаткам рассмотрения заявления в судебном и административном порядке. Перечисляются обстоятельства, которые должен доказать хозяйствующий субъект, чьи права нарушены, при рассмотрении арбитражным судом спора, связанного с применением антимонопольного законодательства.

    Shajkheev Timur Il'gizyarovich, assistant to the judge of the Aviastroitel'ny'j District Court of the City of Kazan', 3rd Class Councellor of Justice of the RF

    Protection of competition in judicial and administrative procedure: right of the suffered economic subject and obligation of the antimonopoly agency

    The article is devoted to the possibility of application of the economic subject in the protection of violated rights in the field of competition in the court of arbitration and the antimonopoly authority, the advantages and disadvantages of consideration of the application in judicial or administrative proceedings. Lists the circumstances, which should prove an economic subject, whose rights have been violated, in consideration of the arbitration court of the disputes connected with application of the antimonopoly legislation.

РЕЦЕНЗИИ
  • Старилов Юрий Николаевич, Носова Юлия Борисовна,

    Рецензия на книгу: Гришковец А.А., Ростовцева Ю.В., Фомина С.В. Государственная гражданская служба: учебный курс / отв. ред. Н.Ю. Хаманева С. 67-70

    Старилов Юрий Николаевич, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    Носова Юлия Борисовна, преподаватель кафедры административного и муниципального права Воронежского государственного университета, кандидат юридических наук

    Starilov Yurij Nikolaevich, head, Chair of Administrative and Municipal Law, Voronezh State University, Honored Scientist of the Russian Federation, doctor of juridical sciences, professor

    Nosova Yuliya Borisovna, teacher, Chair of Administrative and Municipal Law, Voronezh State University, candidate of juridical sciences

    Review of the book: Grishkovets A.A., Rostovtseva Yu.V., Fomina S.V. State civil service: educational course, edited by N.Yu. Khamaneva

  • Чаннов Сергей Евгеньевич,

    Рецензия на диссертацию Н.Н. Ковалевой «Административно-правовое регулирование использования информационных технологий в государственном управлении» С. 71-74

    Чаннов Сергей Евгеньевич, заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Автором рецензируется работа, посвященная правовому регулированию использования информационных технологий в государственном управлении. В частности, в ней рассматриваются вопросы содержания понятия «информационные услуги», анализируются вопросы правового положения информационных ресурсов, выделяются конкретные правовые и неправовые формы и методы осуществления государственного управления в условиях использования информационных технологий.

    Channov Sergej Evgen'evich, head, Chair of Official and Labor Law, Povolzhskij Institute of Management, Presidential Academy of National Economy and State Administration, doctor of juridical sciences, professor

    Review of dissertation of N.N. Kovaleva «Administrative-law regulation use of information technologies in state management»

    The author reviews the work devoted to legal regulation of use of informational technologies in state management. In particular it considers issues of the content of the concept «information services», analyses issues of legal status of information resources, reveals concrete legal and nonlegal forms and methods of effectuation of state management in conditions of use of information technologies.

ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ
  • Денисенко Виктор Васильевич, Грицай Владимир Викторович, Каплюк Максим Алексеевич,

    IX Всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Теория и практика административного права и процесса», посвященная 90-летию со дня рождения профессора В.Д. Сорокина С. 77-81

    Денисенко Виктор Васильевич, президент Небугского клуба административистов, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой административного права и уголовно-правовых дисциплин Ростовского государственного университета путей сообщения профессор кафедры конституционного и административного права Краснодарского университета МВД России

    Грицай Владимир Викторович, начальник кафедры конституционного и административного права Краснодарского университета МВД России, кандидат исторических наук, доцент

    Каплюк Максим Алексеевич, декан факультета экономики, управления и права Ростовского государственного университета путей сообщения, кандидат юридических наук, доцент

    На ежегодной конференции, посвященной 90-летию со дня рождения профессора В.Д. Сорокина, рассматривались актуальные проблемы административного права и процесса, предлагались и обсуждались пути совершенствования государственного управления, административно-деликтного законодательства, административной юрисдикции, административного судопроизводства.

    Denisenko Viktor Vasil'evich, President, Neburg Club of Specialists in Administrative Law, head, Chair of Administrative Law and Criminal-Law Disciplines, Faculty of Economics, Management and Law, Rostov State University of Communication Routes, doctor of juridical sciences, professor, professor of the Chair of Constitutional and Administrative Law, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    Gritsaj Vladimir Viktorovich, head, Chair of Constitutional and Administrative Law, Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of historical sciences, assistant professor

    Kaplyuk Maksim Alekseevich, dean, Faculty of Economics, Management and Law, Rostov State University of Communication Routes, candidate of juridical sciences, assistant professor

    The IX All-Russian Conference with international participation «Theory and Practice of Administrative Law and Procedure» devoted to the 90th birthday of professor V.D. Sorokin

    At the annual conference devoted to memory of professor V.D. Sorokin and the 90 anniversary from the date of its birth actual problems of administrative law and process were considered, ways of improvement of public administration, the administrative and delictual legislation, an administrative jurisdiction, administrative legal proceedings were offered and discussed.