Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Administrative Law and Procedure №11 - 2014

  • Коломоец Татьяна Александровна,

    К 245-летию профессора Балудянского Михаила Андреевича С. 4-9

    Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета, заведующая кафедрой административного и хозяйственного права Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье в систематизированном виде освещается творческий и жизненный путь известного ученого-полицеиста, педагога, законодателя, государственного и общественного деятеля Михаила Андреевича Балудянского, стоявшего у истоков формирования Киевского национального университета имени Тараса Шевченко. Сосредотачивается внимание на его роли в развитии юридического академического образования, полицейско-правовой, а позже и административно-правовой науки, законодательной деятельности, в том числе и кодификации законодательства, анализируются положения основных его работ.

    Kolomoets Tat'yana Aleksandrovna, dean of the Law Faculty, head of the Chair of Administrative and Economic Law of the Zaporizhzhya National University, Honored Lawyer of Ukraine, doctor of juridical sciences, professor

    On the 245 birthday anniversary of professor Baludyanskij Mikhail Andreevich

    In an article in a systematic manner and highlights the creative way of life known scientist of administrative law, teacher, legislator, statesman and public figure Mikhail Andreyevich Baludyanskij standing at the origins of the Kiev National Taras Shevchenko University. Focuses attention on its role in the development of the legal academic education, police, legal, and later legal and administrative science, legislative activities, including and codification of legislation, the provisions of the basic analyzes of his work.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Аврутин Юрий Ефремович,

    Административное судопроизводство в системе процессуально-процедурных форм поиска консенсуса в сфере публичного управления: метаюридическое измерение проблемы С. 9-15

    Аврутин Юрий Ефремович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, профессор кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, доктор юридических наук, профессор

    В статье анализируются подходы к пониманию административного процесса, соотношению процессуальных и процедурных форм его осуществления; рассматривается роль и значение процедурных форм осуществления публичного управления, процессуальных и процедурных форм судебного и внесудебного рассмотрения споров в этой сфере.

    Avrutin Yurij Efremovich, professor of the Chair of Administrative Law of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Honored Scientist of the RF, Honored Lawyer of the RF, doctor of juridical sciences, professor

    Administrative judicial proceeding in the system of procedure and procedural forms of search for consensus in the sphere of public management: metajuridical aspect of the problem

    The article analyzes the approaches to the understanding of the administrative process, Eqn procedural and procedural forms of its implementation; examines the role and importance of the procedural forms of public administration, procedural and procedural forms of judicial and non-judicial review of disputes in this area.

  • Бучакова Марина Александровна,

    Административно-правовое регулирование координации как функции государственного управления С. 15-19

    Бучакова Марина Александровна, начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин Омской академии МВД России, доктор юридических наук, доцент

    Статья посвящена рассмотрению сущности и правовой формы координации в системе государственного управления. Автор выделяет виды координации и анализирует эффективные формы правового регулирования координационных отношений в государственном управлении.

    Buchakova Marina Aleksandrovna, head of the Chair of Civil-Law Subjects of the Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, doctor of juridical sciences, assistant professor

    Administrative-law regulation of coordination as a function of state management

    The article is devoted to consideration of essence and a legal form of coordination in system of public administration. The author distinguishes the types of coordination and analyzes effective forms of legal regulation of the coordination relations in public administration.

  • Головко Владимир Владимирович,

    О понятии административной юрисдикции по российскому праву С. 19-21

    Головко Владимир Владимирович, Заслуженный юрист Омской области, начальник Управление Омской академии МВД России, доктор юридических наук, профессор

    В статье раскрывается авторский подход к современному пониманию административной юрисдикции, проводится сравнительный анализ понятий «административная юрисдикция» и «административно-юрисдикционная деятельность», раскрывается компетенция или специальные полномочия органов исполнительной власти, их подведомственность, правовая основа реализации их полномочий.

    Golovko Vladimir Vladimirovich, Honored Lawyer of the Omsk Region, doctor of juridical sciences, professor

    On the concept of administrative jurisdiction under the Russian law

    The article reveals the current content and notion of “administrative jurisdiction”, compares the notions of “administrative jurisdiction” and “administrative jurisdiction activity”, explores the powers and competence of the court, executive bodies, municipal agencies within administrative jurisdiction activity.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Клейменов Михаил Петрович,

    Административно-правовое регулирование производства антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов С. 22-25

    Клейменов Михаил Петрович, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор кафедры уголовного права и криминологии Омского государственного университета имени Ф.М. Достоевского, доктор юридических наук

    Статья посвящена изучению правовой природы отношений по производству антикоррупционной экспертизы нормативных актов и их проектов. Автор приходит к выводу, что производство антикоррупционной экспертизы выступает специальной функцией государственного управления и регулируется нормами административно-правовой принадлежности.

    Klejmenov Mikhail Petrovich, professor of the Chair of Criminal Law and Criminology of the Omsk State University named after F.M. Dostoevskij, Honored Scientist of the RF, doctor of juridical sciences

    Administrative-law regulation of proceeding of anti corruption expert evaluation of statutory acts and drafts thereof

    The article is devoted to the study of the legal nature of the relationship for the production of anti-corruption examination of regulatory acts and their drafts. The author comes to the conclusion that the production of anti-corruption expertise performs a special function of state administration and regulated by the rules of administrative-legal facilities.

  • Синюгин Вячеслав Юрьевич,

    Административно-правовой статус субъектов, осуществляющих публично значимые функции С. 25-28

    Синюгин Вячеслав Юрьевич, профессор кафедры государственного и муниципального права Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, доктор юридических наук

    Статья посвящена выявлению сущности публично значимых функций и анализу правового статуса субъектов (как индивидуальных, так и коллективных), осуществляющих такие функции.

    Sinyugin Vyacheslav Yur'evich, professor of the Chair of State and Municipal Law of the Omsk State University named after F.M. Dostoevskij, doctor of juridical sciences

    Administrative-law status of subjects effectuating publicly significant functions

    The article is devoted to identification of essence of publicly significant functions and the analysis of legal status of subjects (both individual and collective), carrying out such functions.

  • Чашин Александр Николаевич,

    К вопросу о введении в России административных телесных наказаний С. 29-31

    Чашин Александр Николаевич, председатель коллегия адвокатов Магаданской области «Дальневосточная»

    В статье автор ставит на обсуждение вопрос о целесообразности и оправданности дополнения системы административных наказаний публичной поркой. В обоснование предлагаемого административно-правового института выдвигаются аргументированные тезисы, а также предлагается система принципов исполнения и форма нового наказания.

    Chashin Aleksandr Nikolaevich, chairman of the Board of Lawyers of the Magadan Region «Dal'nevostochnaya»

    On the issue on introduction of administrative corporal punishments in Russia

    The author puts up for discussion the question of the appropriateness and justification of the system of administrative penalties supplement public flogging. In support of the proposed administrative and legal institution nominated reasoned theses, as well as provides a system and guidelines for the enforcement of the new form of punishment.

  • Степанов Алексей Владиславович,

    Миграционное право как новое структурное формирование в системе права Российской Федерации: за и против (анализ точек зрения) С. 32-35

    Степанов Алексей Владиславович, заместитель начальника Пермского института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, полковник внутренней службы

    В статье рассматриваются подходы к определению места и роли миграционного права в российской системе права. Автором делается вывод о том, что на современном этапе миграционное право, как активно развивающийся комплексный правовой институт, обладает перспективами выделения его в отдельную отрасль российской системы права; формулируется предложение о разработке и принятии единого кодифицированного акта — Миграционного кодекса РФ.

    Stepanov Aleksej Vladislavovich, deputy head of the Perm Institute of the Federal Service for Execution of Punishment of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor, colonel of internal service

    Migrational law as a new structural formation in the system of law in the Russian Federation: pro et contra (analysis of viewpoints)

    The article deals with approaches to the place and role of migration law in the Russian legal system. The author concludes that at the present stage migration law as actively developing comprehensive legal institution has prospects of the allocation it into the separate branch of the Russian legal system, a proposal for the development and adoption of a single codified act — Migration Code are formulated.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Сандугей Анатолий Николаевич,

    О проблеме дифференциации административной ответственности за нарушения миграционного законодательства по территориальному критерию С. 36-39

    Сандугей Анатолий Николаевич, заместитель начальника НИЦ начальник отдела ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    На основе анализа норм об административной ответственности в области миграции населения формулируются выводы о принципиально новых, противоречащих положениям Конституции РФ подходах законодателя к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства по территориальному критерию. В качестве выхода из сложившейся ситуации в системе законодательства об административных правонарушениях предлагается утверждение концепции административной политики Российской Федерации.

    Sandugej Anatolij Nikolaevich, deputy head of the Scientific-Research Centre - head of the Department of the All-Russian Scientific-Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    On the problem of differentiation of administrative responsibility for violations of migrational legislation by a territorial criterion

    On the basis of analysis of the norms of administrative responsibility in the field of migration the author draws conclusions on innovative, contrary to the provisions of the Constitution of the Russian Federation legislator approaches to administrative responsibility for violation of immigration law on territorial criteria. As a way out of the current situation in the system of legislation on administrative offenses the author proposes approval of the concept of administrative policy of the Russian Federation.

  • Тюкалова Надежда Михайловна, Карпенко Татьяна Андреевна,

    Административная ответственность за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий: история и современность С. 40-43

    Тюкалова Надежда Михайловна, начальник кафедры административного права и АСД ОВД Дальневосточного юридического института МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Карпенко Татьяна Андреевна, адъюнкт Дальневосточного юридического института МВД России

    Статья посвящена исследованию административной ответственности за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Делается вывод о том, что на различных этапах исторического развития административная ответственность за нарушение общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий подвергалась существенным изменениям.

    Tyukalova Nadezhda Mikhajlovna, head of the Chair of Administrative Law and Administrative-Official Activities of the Department of Internal Affairs of the Far-Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Karpenko Tat'yana Andreevna, adjunct of the Far-Eastern Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    Administrative responsibility for violation of public order and public security in conduct of public events: history and contemporaneity

    The article is devoted to administrative responsibility for violation of public order and public safety during mass events. The conclusion is that at various stages of historical development of administrative responsibility for violation of public order and public safety during mass events has been subjected to significant changes.

  • Ожегова Галина Аркадьевна,

    Ужесточение административной ответственности в России С. 44-46

    Ожегова Галина Аркадьевна, доцент кафедры «Теория государства и права» Тольяттинского государственного университета, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются проблемы правоприменения, связанные с ужесточением административной ответственности и снижением объема возможностей защиты прав граждан в соответствии с действующим КоАП РФ.

    Ozhegova Galina Arkad'evna, assistant professor of the Chair «Theory of State and Law» of the Tol'yatti State University, candidate of juridical sciences

    Strengthening of administrative responsibility in Russia

    The article deals with the problem of law enforcement related to the tightening of administrative responsibility and reduce opportunities for protection of the rights of citizens in accordance with the code of administrative offences.

  • Смоляков Павел Николаевич,

    Спорные вопросы урегулирования конфискации в КоАП РФ С. 47-50

    Смоляков Павел Николаевич, судья Забайкальского краевого суда, кандидат юридических наук

    Статья посвящена применению конфискации как административного наказания в свете судебной практики и свежих законодательных решений. Одним из ключевых моментов в статье обозначена проблема процессуального статуса владельца конфискуемого орудия или предмета административного правонарушения.

    Smolyakov Pavel Nikolaevich, Judge of the TransBaikal Territorial Court, candidate juridical sciences The article is devoted to an analysis of confiscation as an administrative penalty, based on the court practice and recently passed laws.

    Controversial issues of regulation of confiscation in the Code on Administrative Offences of the RF

    The central problem marked by the author is the legal status of the owner of instruments of offence which are confiscated.

  • Коцубин Юрий Михайлович,

    О языке производства по делам об административных правонарушениях С. 50-53

    Коцубин Юрий Михайлович, судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики

    В работе обращено внимание на проблему языка в производстве по делам об административных правонарушениях. Высказано мнение о необходимости унификации процессуального законодательства о языке судопроизводства, с тем, чтобы во всех случаях использовался русский язык.

    Kotsubin Yurij Mikhajlovich, Judge of the Cherkessk City Court of the Karachevo-Cherkesskaya Republic

    On the language of proceeding on cases on administrative offences

    The author draws attention to the problem of language in proceeding on cases on administrative offences; stresses the necessity of unification of procedural legislation on the language of judicial proceeding in order to use the Russian language in all cases.

  • Прохорова Ольга Владимировна,

    Возобновление производства по делу об административном правонарушении по новым и вновь возникшим обстоятельствам С. 53-56

    Прохорова Ольга Владимировна, заместитель начальника кафедры административного права Санкт-Петербургского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются вопросы о необходимости реформирования административного законодательства, объективная необходимость которых вызвана возникновением проблем в правоприменительной практике. В ней анализируется действующее законодательство, рассматриваются примеры судебной практики, аргументируются предложения, направленные на реформирование.

    Prokhorova Ol'ga Vladimirovna, deputy head of the Chair of Administrative Law of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal affairs of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Resumption of proceeding of the case on administrative offence under new or recent circumstances

    The article deals with the problems of necessity of reforming administrative law the objective need of which has been brought about by problems in law enforcement practice. The existing laws are analyzed, the examples of court rulings are considered, reasons in fabour of reforming are advanced.

  • Паршина Ольга Владиславовна,

    Административная ответственность юридических лиц как правовой институт меняет свою правовую природу С. 57-59

    Паршина Ольга Владиславовна, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются изменения законодательства в области административной ответственности юридических лиц.

    Parshina Olga Vladislavovna, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Administrative responsibility of juridical persons: how the legal institute changes its legal nature

    The article considers changes of the legislation in the sphere of administrative responsibility of juridical persons.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Павлов Николай Владимирович,

    К вопросу об административно-правовой природе производства по осуществлению муниципального контроля С. 59-63

    Павлов Николай Владимирович, доцент кафедры административного и финансового права Кубанского государственного аграрного университета, кандидат юридических наук

    В статье делается попытка выделить особенности административно-процессуального производства по осуществлению муниципального контроля, отмечается, что он является видом административного управленческого производства. Анализируются недостатки нормативно-правового регулирования данного административного производства, нуждающиеся в правовом регулировании и совершенствовании для целей повышения эффективности осуществления рассматриваемой функции органов местного самоуправления.

    Pavlov Nikolaj Vladimirovich, assistant professor of the Chair of Administrative and Financial Law of the Kuban State Agrarian University, candidate of juridical sciences

    On the issue of administrative-law nature of proceeding on effectuation of municipal control

    This article seeks to highlight particular administrative procedure implementing the municipal production supervision, notes that it is a type of administrative management. Examines the shortcomings of the legal regulation of administrative proceedings requiring legal regulation and improving the efficiency of the function of local government.

  • Корякин Иван Иннокентьевич,

    Нормативно-правовое регулирование организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции С. 63-66

    Корякин Иван Иннокентьевич, доцент кафедры конституционного, муниципального и международного права Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются вопросы нормативно-правового регулирования организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, анализируются различные аспекты его совершенствования, регулирующие общественные отношения в этой сфере.

    Koryakin Ivan Innokent'evich, assistant professor of the Chair of Constitutional, Municipal and International Law of the North-Eastern Federal University in Yakutsk, candidate of juridical sciences

    Statutory-law regulation of organizational support of activities of courts of general jurisdiction

    The issues of the legislative regulation of the courts of general jurisdiction management are discussed in the article. Different aspects of its improvement regulating the social relations are concerned as well.

  • Параносенков Павел Михайлович,

    Организация правового регулирования профессиональной подготовки кадров полиции на современном этапе реформирования МВД России С. 67-69

    Параносенков Павел Михайлович, начальник 1-го отдела УПП УРЛС ГУ МВД России по г. Москве, майор внутренней службы

    В статье рассмотрены основы организации правового регулирования деятельности ведомственных образовательных организаций системы МВД России по профессиональной подготовке сотрудников полиции в рамках реализации государственной кадровой политики.

    Paranosenkov Pavel Mikhajlovich, head of the 1st Department of the Administration for Professional Training of the Administration for Work with Personnel of the Main Department of the Ministry of Internal Affairs of Russia for Moscow, major of internal affairs

    Organization of legal regulation of professional training of personnel of police at the contemporary stage of reform of the Ministry of Internal Affairs of Russia

    The article considers fundamentals of organization of legal regulation of activities of departmental educational organizations of the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia for professional training of police officials within the framework of implementation of the state personnel policy.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Бирюков Павел Николаевич,

    Административное право и административные суды Швеции С. 70-73

    Бирюков Павел Николаевич, заведующий кафедрой международного и европейского права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассмотрены общие вопросы административного права Швеции. Автором исследованы основные виды шведских административных судов, описана процедура административного судопроизводства.

    Biryukov Pavel Nikolaevich, head of the Chair of International and European Law of the Voronezh State University, doctor of juridical sciences, professor

    Administrative law and administrative courts of Sweden

    The article discusses the general issues of administrative law in Sweden. The author examines the main types of Swedish administrative courts, describes the procedure for administrative proceedings.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Воробьева Мария Викторовна,

    Содержание служебного спора, возникающего на государственной гражданской службе, как разновидности административно-правового спора С. 73-77

    Воробьева Мария Викторовна, главный специалист-эксперт Департамента нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения уголовных наказаний и судебных актов Министерства юстиции Российской Федерации аспирант кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации

    Рассматриваются вопросы регулирования служебных споров на государственной гражданской службе по действующему законодательству, а также содержание служебного спора как разновидности административно-правового спора, которое включает три элемента: основания возникновения, предмет и субъекты. Формулируются права и обязанности сторон спора.

    Vorob'eva Mariya Viktorovna, senior specialist-expert of the Department of Statutory-Law Regulation, Analysis and Control in the Sphere of Execution of Criminal Punishments and Judicial Acts of the Ministry of Justice of the Russian Federation postgraduate student of the Chair of Administrative and Financial Law of the Russian Law Academy of the Ministry of Justice of the Russian Federation

    Content of official dispute arising at the state civil service as a variety of administrative-law dispute

    The author of the article viewed regulation of official debate on the state civil service on the current legislation, viewed maintenance of official debate on the state civil service, as kind of administrative-law debate. Maintenance of official debate consist of three elements: base of emergence, subject and individuals. The author formulates rights and duties subjects of debate.

РЕЦЕНЗИИ ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ
  • Степаненко Юрий Викторович,

    III Всероссийская научно-практическая конференция «Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика» С. 84-88

    Степаненко Юрий Викторович, Заслуженный юрист Российской Федерации, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России, доктор юридических наук, профессор профессор кафедры «Административное и информационное право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации

    Краснодарским университетом МВД России и ВНИИ МВД России 23 мая 2014 г. проведена III Всероссийская научно-практическая конференция «Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика». Дан краткий анализ основных докладов участников конференции, приводятся наиболее интересные и заслуживающие внимания научной общественности выводы и суждения, а также конструктивные предложения теоретического, нормотворческого, организационного и иного характера. Тезисы всех докладов опубликованы в ежегодном сборнике материалов конференции.

    Stepanenko Yurij Viktorovich, senior researcher of the All-Russia Scientific-Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Honored Lawyer of the RF, doctor of juridical sciences, professor, professor of the chair «Administrative and Information Law» of the Financial University under the Government of the Russian Federation

    The III All-Russian Scientific-Practice Conference «Administrative-Law Regulation of Law-Enforcement Activities: Theory and Practice»

    On May 23, 2014 the Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia and the All-Russia Scientific-Research Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia held the III All-Russia Scientific-Practice Conference «Administrative-Law Regulation of Law-Enforcement Activities: Theory and Practice». The author gives a short analysis of main speeches of participants of the conference, presents of the most interesting and noteworthy conclusions and statements as well as constructive proposals of theoretical, rule-making, organizational and other character. The topics of speeches were published in the annual digest of conferences' materials.