Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Constitutional and Municipal Law №7- 2014

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ
  • Дудко Игорь Геннадьевич,

    Авторитетность конституции С. 3-8

    Дудко Игорь Геннадьевич, заведующий кафедрой государственного и административного права Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева, доктор юридических наук, профессор

    В статье раскрывается содержание понятия «авторитетность конституции». Анализируются факторы и явления, способствующие росту авторитета конституции и его снижению. Авторитетность конституции, наряду с ее содержательными качествами, обусловлена уровнем политической и правовой культуры общества и прежде всего высших органов власти.

    Dudko Igor' Gennad'evich, head of the Chair of State and Administrative Law of Ogarev Mordovia State University, doctor of juridical sciences, professor

    Authority of the constitution

    In the article revealed the concept of «authority of the Constitution». The factors and phenomena conducive to the growth of authority of the Constitution and its decrease are analyzed. The authority of the Constitution along with its substantial qualities is determined by the level of political and legal culture of the society and, first of all, the Supreme authorities.

  • Павликов Сергей Герасимович,

    Конституционная доктрина правового государства С. 9-11

    Павликов Сергей Герасимович, зав. кафедрой «Конституционное и муниципальное право» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    В работе обосновывается суждение о том, что конституционная доктрина все чаще характеризуется российскими юристами как совокупность не только научных позиций, суждений, но и судебных позиций, что обусловливает доминирование «официально-властных» начал в ее содержании. Основной вектор развития этой «доктрины» они усматривают в содействии построению «сильного» государства, о тождественности которого «правовому» государству судить пока явно преждевременно.

    Pavlikov Sergej Gerasimovich, deputy head of the Chair "Constitutional and Municipal Law" of the Financial University under the Government of the RF, doctor of juridical sciences, professor

    Constitutional doctrine of the constitutional state

    The judgment locates in work that the constitutional doctrine is characterized even more often by the Russian lawyers as set not only scientific positions, judgments, but also judicial positions that causes domination «officially – imperious» the beginnings in its contents. They see the main vector of development of this «doctrine» in assistance to creation of the «strong» state which identity the «legal» state to judge while is obviously premature.

  • Савченко Нина Александровна,

    Актуальные проблемы российского конституционализма С. 12-15

    Савченко Нина Александровна, доцент кафедры теории и истории государства и права Курского института социального образования (филиала) Российского государственного социального университета, кандидат исторических наук

    Статья посвящена основным особенностям, направлениям развития и проблемам современного российского конституционализма, таких как реализация конституционных прав личности, построение правового государства, гарантированность норм конституции.

    Savchenko Nina Aleksandrovna, assistant professor of the Chair of Theory and History of State and Law of Kursk Institute of Social Education (Branch) of the Russian State Social University, candidate of historical sciences

    The topical problems of the Russian constitutionalism

    The article is dedicated to the main peculiarities, development trends and problems of the Russian constitutionalism, such as realization of constitutional human rights, construction of a legal state, constitutional norms warranty.

  • Уваров Александр Анатольевич,

    Вопросы адекватного отражения конституционных норм в российском законодательстве С. 15-18

    Уваров Александр Анатольевич, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права юридического факультета Оренбургского государственного аграрного университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье рассматриваются вопросы реализации конституционных норм в текущем законодательстве. Приводится классификация механизмов реализации, анализируются различные случаи отражения конституционных норм в законодательных актах. Обращается внимание на причины возникновения конституционных пробелов и пути их устранения.

    Uvarov Aleksandr Anatol'evich, head of the Chair of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of Orenburg State Agrarian University, doctor of juridical sciences, professor

    Problems according to reflection of constitutional standard in Russian legislation

    The article deals questions realization constitutional standard in current legislation. Classification mechanisms of realization are brought, different cases reflection constitutional standard in legislation acts are analysed. It draws attention at reasons origins constitutional flaws and means their removal.

  • Астафичев Павел Александрович,

    Демократия как основа доктрины конституционализма и конституционного строя современного государства С. 19-23

    Астафичев Павел Александрович, ФГБОУ ВПО «Государственный университет — учебно-научно-производственный комплекс», директор юридического института, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, доктор юридических наук, профессор

    Статья посвящена исследованию ряда теоретико-методологических проблем, связанных с понятием и сущностью конституционной демократии. Автор обосновывает концепцию, согласно которой демократия предполагает политическую свободу, широкое общественное самоуправление, сочетание прямого народовластия и народного представительства, децентрализацию и разделение властей, а также организованную многопартийность, при которой не допускается долговременное нахождение одних и тех же политических сил в качестве правящих и оппозиционных. Соперничество политических партий должно быть исключительно мирным и осуществляться строго в границах конституционного регулирования общественных отношений. С конституционно-правовой точки зрения только очередные выборы способны придать легитимный характер смене правящих и оппозиционных партий.

    Astafichev Pavel Aleksandrovich, Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Professional Education "State University — Educational Scientific Manufacturing Complex", director of the Juridical Institute, doctor of juridical sciences, professor (Orel)

    Democracy as a basis for the doctrine of constitutionalism and constitutional system of a contemporary state

    Clause is devoted to research of some the theoretical and methodological problems connected with concept and essence of the constitutional democracy. The author proves the concept according to which democracy means a political freedom, the wide public independent government, a combination of direct democracy and representation of people, decentralization and separation of branches of power, and also the organized multi-party system at which the long-term activity of the same political forces as operating and oppositional is not allowed. Competition of political parties should be exclusively peace and be carried out strictly in borders of the constitutional regulation of public attitudes. From the point of view of the constitutional law, only the next elections are capable to give legitimate character to change operating and opposition parties.

  • Гоголев Петр Васильевич,

    Коренные малочисленные народы в конституционно-правовой политике России: патернализм, протекционизм, партнерство С. 24-33

    Гоголев Петр Васильевич, декан юридического факультета Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, кандидат юридических наук

    В статье обосновывается место и значение принципов патернализма, протекционизма и партнерства в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также допустимость в России модели зависимого развития, основанного на помощи со стороны государства и обретении самостоятельности, ответственности за результаты своей деятельности без подмены этнической инициативы.

    Gogolev Petr Vasil'evich, dean of the Law Faculty of Ammosov North-East Federal University, candidate of juridical sciences

    Indigenous small ethnic communities in the constitutional-law politics of Russia: paternalism, protectionism and partnership

    The article substantiates the place and significance of principles of paternalism, protectionism and partnership with regard to indigenous small ethnic communities of the North, Siberia and the Far East and admissibility of the model of dependent development based upon the assistance of the state and acquisition of independence, responsibility for results of the activity without substitution of ethnic initiative in Russia.

ПРОБЛЕМЫ ПРЕПОДАВАНИЯ
  • Невинский Валерий Валентинович, Невинская Екатерина Валерьевна,

    Конституционное право России в учебном процессе: необходимы сбалансированные изменения С. 34-39

    Невинский Валерий Валентинович, заведующий кафедрой конституционного и международного права Алтайского государственного университета, член редколлегии журнала «Конституционное и муниципальное право», Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

    Невинская Екатерина Валерьевна, заместитель директора Алтайского института экономики, доцент кафедры теории и истории государства и права, кандидат юридических наук

    В статье анализируются место учебной дисциплины «Конституционное право Российской Федерации» в ряду иных учебных дисциплин, отдельные вопросы совершенствования ее структуры и содержания в целях обеспечения системности знаний обучающихся.

    Nevinskij Valerij Valentinovich, head of the Chair of Constitutional and Municipal Low of Altay State University, doctor of juridical sciences, professor, Honored lawyer of the RF, member of the editorial board of the journal «Constitutional and Municipal Law»

    Nevinskaya Ekaterina Valerjevna, Deputy Director of Altai Institute of Economics, PhD (Law), Associate Professor of the Department of Theory and History of State and Law

    Constitutional Law of Russia in the academic process: urgent balanced changes

    The article analyses the place of the academic subject “Constitutional Law of the Russian Federation” side by side with the other academic subjects, special questions of its structure improvement and content to provide systemacy of learners’ knowledge.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ
  • Кондрашев Андрей Александрович,

    Ограничения конституционных прав в Российской Федерации: теоретические подходы и политико-правовая практика С. 40-47

    Кондрашев Андрей Александрович, заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, доктор юридических наук

    В статье автор анализирует существующие основания и формы ограничений прав и свобод человека в Российской Федерации, границу между допустимым ограничением права и законодательным произволом, а также исследует, могут ли быть определены эмпирически верифицируемые критерии ограничений прав и свобод законодателем или таковых нет вообще. Изучив подходы к определению ограничений прав и свобод человека и гражданина, принципы ограничений прав, выработанные Конституционным Судом, автор делает неутешительные выводы о состоянии российской политической системы.

    Kondrashev Andrej Aleksandrovich, head of the Chair of Constitutional, Administrative and Municipal Law of the Juridical Institute of Siberian Federal University, doctor of juridical sciences (Krasnoyarsk)

    Limitations of constitutional rights in the Russian Federation: theoretical approaches and political-law practice

    In the article the author analyzes the existing bases and forms of restrictions of the rights and freedoms of the person in the Russian Federation, border between admissible restriction of the right and a legislative arbitrariness, whether and also investigates empirically verified criteria of restrictions of the rights and freedoms can be defined by the legislator or those aren't present in general. Having studied approaches to definition of restrictions of the rights and freedoms of the person and the citizen, the principles of restriction of the rights, developed by the Constitutional Court, the author draws unfavourable conclusions about a condition of the Russian political system.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ФЕДЕРАЛИЗМА
  • Булуктаева Киштя Юрьевна,

    Предметы ведения и полномочия субъектов Российской Федерации: вопросы закрепления и реализации С. 48-50

    Булуктаева Киштя Юрьевна, и.о. заведующего кафедрой конституционного и административного права Калмыцкого государственного университета

    В статье исследуются вопросы конституционно-правового регулирования собственных полномочий субъектов РФ, анализируются объем и порядок закрепления таких полномочий и предметов ведения субъектами Федерации во внутригосударственном законодательстве. Раскрываются перспективы и предложения по усовершенствованию текста Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия. Выявляются плюсы и минусы при реализации исключительных предметов ведения и полномочий субъектов РФ.

    Buluktaeva Kishtya Yur'evna, acting head of the Chair of Constitutional and Administrative Law of Kalmy'k State University

    Competences and powers of the subjects of the Russian Federation: issues of consolidation and realization

    The paper explores the issues of constitutional legal regulation of the own powers of subjects of the Russian Federation, analyzed, the volume of and procedure for consolidation of such powers and subjects of Federation subjects in the domestic legislation. Reveals the prospects and proposals for improving the text of the Steppe Code (Constitution) of the Republic of Kalmykia. Identify advantages and disadvantages in the implementation of the exclusive powers of subjects of the Russian Federation.

  • Чепрасов Константин Викторович,

    Административная реформа и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти России С. 51-54

    Чепрасов Константин Викторович, аспирант кафедры конституционного и международного права Алтайского государственного университета

    В статье анализируется роль территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в обеспечении целостности пространственных уровней осуществления государственной власти Российской Федерации в период проведения административной реформы.

    Cheprasov Konstantin Viktorovich, graduate student of the Chair of Constitutional and International Law of Altaj State University

    Administration reform and territorial bodies of the federal executive power

    The article aims to analyze the role of territorial bodies in the federal executive structure as an important factor providing state power integrity in the Russian Federation.

ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
  • Сербин Михаил Викторович,

    Сравнительный анализ «модернизации» и «трансформации» как факторов развития избирательного права Российской Федерации С. 54-57

    Сербин Михаил Викторович, заместитель декана юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения, вице-президент Молодежного Союза Юристов России, кандидат юридических наук, доцент

    В рамках данной статьи автор рассматривает такие сложные и противоречивые понятия, как «модернизация» и «трансформация», применительно к наиважнейшей подотрасли конституционного права — избирательному праву.

    Serbin Mikhail Viktorovich, deputy dean of the Law Faculty of St. Petersburg State University of Aerospace Engineering, vice-president of the Youth Union of Lawyers of Russia, candidate of juridical sciences, assistant professor

    Comparative analysis of "modernization" and "transformation" as factors of development of the electoral right of the Russian Federation

    Within this article, the author in domestic jurisprudence considers for the first time such difficult and inconsistent concepts as "modernization" and "transformation" in relation to the most important subsector of a constitutional law — to an electoral right.

  • Коваль Дарья Владиславовна,

    Нарушение законодательства об интеллектуальной собственности в период предвыборной агитации как конституционно-правовой деликт: к вопросу об основаниях ответственности С. 58-62

    Коваль Дарья Владиславовна, аспирант кафедры конституционного и муниципального права юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

    В настоящее время в научной литературе большое внимание уделяется вопросам, посвященным конституционно-правовой ответственности в целом и конституционно-правовой ответственности в области избирательных правоотношений. В данной статье рассматривается фактическое основание применения конституционно-правовых мер ответственности за нарушение законодательства об интеллектуальной собственности в период предвыборной агитации.

    Koval' Dar'ya Vladislavovna, graduate student of the Chair of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University

    Violation of legislation on intellectual property during the period of election campaign as a constitutional-law delict: on the issue of grounds of responsibility

    At present a lot of authors pay attention to constitutional and legal responsibility in general and constitutional responsibility in the area of electoral legal relations. In the article are considered the factual cause of constitutional legal sanctions in case of intellectual property law violation over a pre-election campaigning period.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
  • Баженова Ольга Ивановна,

    К проблеме наделения муниципальных образований полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан С. 62-68

    Баженова Ольга Ивановна, доцент кафедры конституционного и муниципального права МГУ им. М.В. Ломоносова, кандидат юридических наук

    Принятие Закона 2013 г. «Об основах социального обслуживания граждан» заставляет вновь задуматься над проблемой распределения полномочий между государством и местным самоуправлением в сфере социальной защиты отдельных категорий граждан. Автор ставит под сомнение обоснованность реализованной в 2002–2006 гг. концепции, лишившей муниципальные образования «собственной» компетенции в рассматриваемой сфере в расчете на их участие на делегированных или инициативных началах, призванных обеспечить определенность источников финансирования.

    Bazhenova Ol'ga Ivanovna, assistant professor of the Chair of Constitutional and Municipal Law of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University, candidate of juridical sciences

    On the problem of endowing of municipal formations with powers in the sphere of social support and social service of citizens

    The article questioned the effectiveness of legal ways to empower municipal authority in the field of social support and social services to citizens. Legal status, based on the principles of subsidiarity does not correspond to their actual position in this field as one of its main participants.

НАШ АВТОР — СТУДЕНТ-ЮРИСТ
  • Примакова Татьяна Олеговна,

    Российская общественная инициатива: проблемы формирования и функционирования новой формы непосредственной демократии С. 69-74

    Примакова Татьяна Олеговна, студент 4 курса Юридического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова

    Рассматривается соотношение новой формы принятия общественно значимых решений, института «Российская общественная инициатива» и ранее известных форм непосредственной демократии, таких как обращение, народная правотворческая инициатива, петиция, публичное обсуждение законопроектов. Автор освещает ряд проблем, возникающих в ходе функционирования механизма, а также вопросы эффективности учета общественного мнения в данном виде.

    Primakova Tat'yana Olegovna, 4th course student of the Law Faculty of Lomonosov Moscow State University

    Russian public initiative: problems of formation and functioning of a new form of direct democracy

    The article considers correlation of a new form of taking of publicly important decisions of the institute "Russian Public Initiative" and common forms of direct democracy, such as address, people's law-making initiative, petition, public discussion of draft laws. The author describes a number of issues arising in the course of work of the mechanism as well as the issues of efficiency of the record of public opinion in this form.

СТРАНИЦЫ КОНСТИТУЦИОННОЙ ИСТОРИИ
  • Шеховцов Виктор Афанасьевич,

    Съезд наших надежд С. 74-76

    Шеховцов Виктор Афанасьевич, профессор кафедры конституционного и административного права Юридической школы Дальневосточного федерального университета, кандидат юридических наук, народный депутат СССР, заместитель председателя Комитета по законодательству Верховного Совета СССР (1989–1991 гг.)

    В статье дана оценка значения и роли I Съезда народных депутатов СССР; анализируется процесс конституционных реформ, причины и следствия противоборства властей Союза ССР и РСФСР; предлагается новый взгляд на процесс создания действующей Конституции Российской Федерации.

    Shekhovtsov Viktor Afanas'evich, professor of the Chair of Constitutional and Administrative Law of the Law School of the Far-East Federal University, people's deputy of the USSR, deputy chairman of the Committee for Legislation of the Supreme Council of the USSR (1989–1991), candidate of juridical sciences

    Congress of Our Hopes

    This article gives the assessment of value and a role of the I Congress of People 's Deputies of the USSR; it is analyzed process of the constitutional reforms, causes and effects of an antagonism of the authorities USSR and RSFSR; the new view on process of creation of the existing Constitution of the Russian Federation is offered.

РЕЦЕНЗИЯ
  • Костюков Александр Николаевич,

    О месте муниципального права в российской системе права. Рецензия на монографию: Усманова Р.М. Место муниципального права в системе публичного регулирования общественных отношений: монография. Стерлитамак: Стерлитамакский филиал БашГУ, 2013. 172 с. С. 77-80

    Костюков Александр Николаевич, заведующий кафедрой государственного и муниципального права юридического факультета Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, профессор, доктор юридических наук, Заслуженный юрист Российской Федерации

    Рассмотрены основные теоретические составляющие, определяющие место муниципального права: предмет муниципального права, предмет муниципально-правового регулирования, метод муниципально-правового регулирования. Уделено внимание населению как основному субъекту местного самоуправления.

    Kostyukov Aleksandr Nikolaevich, head of the Chair of State and Municipal Law of the Law Faculty of Dostoevskij Omsk State University, Honored Lawyer of the RF, doctor of juridical sciences, professor

    About the place of municipal law in the system of Russian law. Review of the monograph: Usmanova R.M. The place of municipal law in the system of public regulation of social relations: monograph. Sterlitamak: Sterlitamak branch of BashSU, 2013. 172 p.

    The main theoretical components, defining the place of municipal law: the subject matter of municipal law, the subject of municipal-legal regulation, the method of municipal-legal regulation are reviewed in the article. The author pays attention to the population as a basis of local self-government.