Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №5 - 2013

К 105-летию профессора Якубы Ольги Мироновны

Россинский Б.В. 75-летие профессора Лозбякова Виктора Павловича 2

Коломоец Т.А. Юбилей профессора Аристовой Ирины Васильевны 3


АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Старилов Ю.Н., Давыдов К.В.

    Административный договор в системе государственного управления: назначение, правовые условия, виды 4-9

    Старилов Юрий Николаевич, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета, доктор юридических наук, профессор 394006, г. Воронеж, Университетская пл., д. 1

    Давыдов Константин Владимирович, доцент кафедры истории государства и права, конституционного права, Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета, кандидат юридических наук 630007, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 7

    В статье уточнено понятие административного договора, исследованы признаки административных соглашений (в т.ч. через призму соотношения с административными актами); выделены основные классификационные группы административных договоров с использованием как теории административного права, так и гражданско-правовой теории сделок и договоров.

    Starilov Yu.N., Davydov K.V.

    The Administrative Contract in the System of State Management: Purpose, Legal Conditions, Types of

    A definition of an administrative contract has been refined, researched signs of administrative arrangements (including in the light of the correlation with administrative acts); highlighted major classification groups of administrative contracts using both the theory of administrative law and the civil-law theory of transactions and contracts.

  • Канунникова Н.Г.

    Теоретические аспекты форм государственного управления 10-11

    Канунникова Наталья Геннадьевна, профессор кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент 360016, Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. им. Т.К. Мальбахова, д. 123

    В статье анализируются проблемы форм государственного управления, прослеживается генезис термина «форма» как с этимологической, так и с правовой точек зрения, систематизируются правовые характеристики данного института, разработанные в разное время учеными в области административного права, предлагается определение исследуемого в статье правового института.

    Kanunnikova N.G.

    Theoretical aspects of the forms of state administration

    The article analyses the problems of forms of state administration, follows the genesis of the term of «form» both from etymological and legal viewpoints, systematizes legal characteristics of this institute worked out at various time by scholars in the sphere of administrative law, proposes a definition of the legal institute studied in the article.

  • Лютиков П.С.

    Трансформация предмета административного права и его составляющих как сфера объективизации участия юридических лиц: анализ административно-правовой литературы 20–30-х гг. ХХ века 12-17

    Лютиков Павел Сергеевич, доцент кафедры административного и хозяйственного права Запорожского национального университета, кандидат юридических наук 69063, Украина, г. Запорожье, ул. Жуковского, д. 66

    В статье сквозь призму анализа научных исследований ученых-административистов определяются предпосылки формирования современного предмета административного права в первые годы существования советской тоталитарной системы управления (1917 — конец 30-х гг. ХХ в.). В частности, в статье анализируются научные работы А. Евтихиева, В. Кобалевского, М. Караджескрова, А. Елистратова, С. Студеникина, И. Ананова, А. Колесникова, Г. Гурвича, В. Игнатьева, А. Турубинера и др.

    Lyutikov P.S.

    Transformation of the subject of administrative law and the elements thereof as a sphere of objectification of participation of juridical persons: analysis of administrative-law literature of 1920s-1930s

    The article analyzes the light of research scientists outlines the conditions of formation of the modern subject of administrative law in the early years of the introduction of the Soviet totalitarian system of government (1917 — 30 end of the twentieth century). In particular, this article reviews research papers of А. Yevtyhiyev, A., V. Kobalevskiy, N. Karaje-Iskrov, A. Yelistratov, S. Studenikin, I. Ananov, A. Kolesnikov, A. Gurvich, V. Ignatiev, A. Turubiner and others.

  • Уманская В.П.

    Способы определения юридической силы правовых актов 18-19

    Уманская Виктория Петровна, доцент кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук 117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1

    Одной из острых и актуальных проблем остается установление места правовых актов в системе законодательства, их соотношения с другими актами. В статье исследуются выработанные в науке подходы и способы определения юридической силы правовых актов.

    Umanskaya V.P.

    Methods for determining legal force of legal acts

    One of the most pressing and urgent problems is the establishment place of legal acts in the legislation system, their correlation with other acts. The article considers scientific approaches and methods of determining legal force of legal acts.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Панова И.В.

    Административное судопроизводство или административный суд? 20-27

    Панова Инна Викторовна, судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 101000, г. Москва, М. Харитоньевский пер., д. 12; заведующая кафедрой административного права Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, профессор 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20

    В статье рассматриваются такие актуальные проблемы административного судопроизводства, как реформирование порядка рассмотрения дел, возникающих из административных правоотношений, в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, что требует решения как законодательных, так и организационных задач. Автор рассматривает существующие законопроекты в данной области и предлагает варианты их корректировки.

    Panova I.V.

    Administrative judicial proceeding or an administrative court?

    The article considers such topical issues of administrative law as the reform of the procedure of consideration of cases arising out of administrative legal relationships, in the courts of general jurisdiction and arbitrazh courts, which requires solution of both legislative and organizational tasks. The author considers the existing draft laws in the said sphere and proposes the ways of correction thereof.

  • Купреев С.С.

    Аккредитация как современный метод административно-правового воздействия 28-29

    Купреев Сергей Сергеевич, доцент кафедры государственного и административного права Института международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, кандидат юридических наук г. Москва, шоссе Энтузиастов, д. 21

    В статье анализируется современное понимание института аккредитации. Несмотря на широкое применение аккредитации в качестве метода административно-правового воздействия, теоретическая разработка данного института находится на низком уровне. Автор констатирует необходимость повышения внимания к аккредитации в науке административного права.

    Kupreev S.S.

    Accreditation as a modern method of administrative-legal impact

    In the article the modern interpretation of the institute of accreditation is analyzed. In spite of the wide application of accreditation as a method of administrative-legal impact, the level of theoretical research in this area is low. The author states the necessity of the increased attention to accreditation in science of administrative law.

  • Степанов А.В.

    Миграционный правопорядок: обоснованность существования, характеристика основных элементов структуры 30-33

    Степанов Алексей Владиславович, начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Пермского института ФСИН России, кандидат юридических наук, доцент, подполковник внутренней службы 614012, г. Пермь, ул. Карпинского, д. 125

    В данной статье дано понятие миграционного правопорядка, а также выделены и охарактеризованы основные структурные элементы данного понятия.

    Stepanov A.V.

    Immigration law and order: validity existence, description of the main elements of the structure

    In this article the concept of immigration law and order, as well as isolated and characterized the major structural elements of the concept.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Марфицин П.Г., Мартынов А.В.

    Показания и объяснения в административно- процессуальном и уголовно-процессуальном праве: вопросы терминологии 34-39

    Марфицин Павел Григорьевич, профессор кафедры уголовного процесса и криминалистики Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук 603115, г. Нижний Новгород, ул. Ашхабадская, д. 4

    Мартынов Алексей Владимирович, профессор кафедры конституционного и административного права Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук, доцент 603115, г. Нижний Новгород, ул. Ашхабадская, д. 4

    В статье проводится сравнительно-правовой анализ терминов «показания» и «объяснение» в уголовном процессе и в производстве по делам об административных правонарушениях. Делаются выводы о сходстве и различиях в вопросах, связанных с трактовкой и использованием показаний и объяснений в уголовном процессе и производстве по делам об административных правонарушениях.

    Marfitsin P.G., Martynov A.V.

    Testimony and explanations in the administrative procedure and criminal law: problems of terminology

    This article presents a comparative legal analysis of the terms “evidence” and “explanation” in criminal proceedings and in proceedings before courts concerning administrative matters. The conclusions about the similarities and differences in issues related to the interpretation and use of data and explanations in the criminal proceedings and proceedings in administrative cases.

  • Газизов Д.А.

    К вопросу о совершенствовании административной ответственности за правонарушения, связанные с одурманивающими веществами 39

    Газизов Дмитрий Анатольевич, заместитель начальника управления правового регулирования охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности Договорно-правового департамента МВД России — начальник отдела административного и военного законодательства, кандидат юридических наук, доцент 119049, г. Москва, ул. Житная, д. 12а

    В статье на основе проведенного анализа законопроекта показано несовершенство предлагаемой ответственности за правонарушения, связанные с одурманивающими веществами.

    Gazizov D.A.

    The question on improvement of administrative liability for offences related to intoxicating substances

    The article on the basis of the analysis of the draft law shows the imperfection of the proposed sanctions for offences related to intoxicating substances.

  • Болтанова Е.С.

    Административная ответственность за нарушения градостроительного законодательства в нормотворческой деятельности субъектов РФ 40-42

    Болтанова Елена Сергеевна, доцент кафедры природоресурсного, земельного и экологического права Юридического института Томского государственного университета, кандидат юридических наук 634050, г. Томск, пр. Ленина, д. 36

    В настоящей статье с учетом природы градостроительных отношений акцентируется внимание на необходимости принятия субъектами Российской Федерации норм об административной ответственности в этой сфере. На основании решений судебно-арбитражной практики указываются нарушения, допускаемые субъектами Российской Федерации при принятии положений об административной ответственности за нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

    Boltanova Е.S.

    Administrative responsibility for violations of city-planning legislation in norm-making activity of the RF subjects

    In the present article taking into account the nature of the town-planning relations the attention to need of acceptance by subjects of the Russian Federation of norms about administrative responsibility in this sphere is focused. On the basis of solutions of judicial and arbitration practice the violations allowed by subjects of the Russian Federation at adoption of regulations on administrative responsibility for violations of the law about town-planning activity are specified.

  • Ким Н.И.

    О практике применения конфискации предмета правонарушения при назначении административных наказаний в области таможенного дела 43-45

    Ким Николай Игоревич, заместитель начальника отдела организации дознания Дальневосточной оперативной таможни 690014, г. Владивосток, просп. Красного Знамени, д. 66а

    В статье рассматриваются правовые последствия назначения административного наказания в виде конфискации предмета правонарушения, а также излагаются доводы об изменении порядка применения данного наказания в целях повышения его эффективности.

    Kim N.I.

    On the practice of application of confiscation of the item of violation in assignment of administrative punishments in the sphere of customs affairs

    The article deals with legal consequences of imposition of administrative penalty in the form of Confiscation of the instrument or subject of an administrative offence. Arguments for changing of enforcement of this kind of punishment in order to increase its efficiency are presented.

  • Босхамджиева Н.А.

    О мотивации совершения административных правонарушений 46-48

    Босхамджиева Наталья Антоновна, профессор ВИПК МВД России, кандидат юридических наук, доцент 142022, Московская обл., г. Домодедово, ул. Пихтовая, д. 3

    Мотивация противоправного поведения позволяет глубже понять причины противоправного поведения и особенности личности правонарушителя, определить наиболее эффективные пути его исправления и перевоспитания, разработать и реализовать меры предупреждения административной деликтности.

    Boskhamdzhieva N.А.

    On motivation of commission of administrative legal violations

    The motivation of illegal behavior allows to better understand the reasons for illegal behavior and the peculiarities of personality of a violator, determine more efficient ways of his correction and rehabilitation, work out and implement the measures for prevention of administrative delictness.

  • Чашин А.Н.

    Методика правозащитной деятельности при привлечении к административной ответственности за демонтаж системы отопления 49-51

    Чашин Александр Николаевич, председатель Коллегии адвокатов Магаданской области «Дальневосточная» 685000, г. Магадан, пр. Ленина, д. 3, оф. 448

    Рассмотрены правовые аспекты деятельности по демонтажу центральной системы отопления квартиры в многоквартирном жилом доме, ознакомление с которыми позволит как грамотно оформить все необходимые документы на стадии получения разрешения демонтировать систему отопления жилого помещения, так и защитить себя или своего клиента в административном органе или суде при привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ.

    Сhashin А.N.

    Methodology for advocacy in the process of imposition of administrative sanctions for disassembling of heating system

    This article describes legal aspects of activities dedicated to disassembling of the central heating system in an apartment house, acquaintance with which allows the reader to correctly formalize all the necessary documents at the stage of acquisition of a permit to disassemble the heating system in living quarters. The article will also help to protect oneself or one’s client at an administrative authority or in court when imposing administrative sanctions for violation of the law stipulated by part 1 Clause 7.21 Administrative Offences Code of the Russian Federation.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Панченко В.Ю., Морозова Н.А.

    Своевременность юридической помощи в производстве по делам об административных правонарушениях 52-54

    Панченко Владислав Юрьевич, доцент кафедры теории государства и права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук 660075, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 6, ауд. 2-24

    Морозова Наталья Александровна, доцент кафедры конституционного, административного и муниципального права Юридического института Сибирского федерального университета, кандидат юридических наук 660075, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 6, ауд. 3-07а

    Статья посвящена темпоральному аспекту возникновения и реализации права на юридическую помощь в современном российском производстве по делам об административных правонарушениях. Авторами обосновывается необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования в этой области.

    Panchenko V.Yu., Morozova N.А.

    Timeliness of contemporary juridical assistance in proceeding on cases of administrative violations

    The article covers the temporal aspect of origin and implementation of the right to legal aid in modern Russian proceedings in administrative offence. The authors substantiate the necessity of improving the normative legal regulation in this area.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Крикун В.Б.

    Проблемы реализации антикризисных мер в сфере экономики на региональном уровне 55-58

    Крикун Виктор Борисович, докторант кафедры административного права и административной деятельности ОВД Одесского государственного университета внутренних дел, кандидат наук государственного управления 65014, Украина, г. Одесса, ул. Успенская, д. 1

    Автором сосредоточено внимание на наиболее существенных аспектах участия органов местного самоуправления в процессе преодоления кризисных явлений в экономике. Рассмотрена проблема разграничения полномочий по проведению антикризисных мероприятий между органами местного самоуправления и органами государственной власти. Отмечена значительная дифференциация источников формирования доходов в зависимости от статуса каждого элемента системы административно-территориального устройства. Обоснована необходимость расширения сферы местного налогообложения, как залога их активного участия в реализации антикризисных мер.

    Krikun V.B.

    Problems of implementation of anti-crisis measures in the sphere of economy at the regional level

    The author focuses attention on the most significant aspects of the involvement of local self-government in the process of overcoming the crisis in the economy. Considered the problem of powers separation in the carrying out anti-crisis measures between local governments and public authorities. Marked the significant differentiation of income sources depending on the status of each element of the administrative-territorial structure. Grounded the necessity of expanding the scope of local taxation, as collateral for their active participation in the anti-crisis measures realization.

  • Сквирский И.О.

    Правоохранительные органы Украины как объект общественного контроля 59-61

    Сквирский Илья Олегович, доцент кафедры конституционного и трудового права Запорожского национального университета, кандидат юридических наук 69063, Украина, г. Запорожье, ул. Жуковского, д. 66

    На основе анализа законодательства Украины, а также обобщения работ ученых-правоведов сделана попытка пересмотра содержания категории «правоохранительные органы» как объекта общественного контроля. Сформулировано авторское определение понятия общественный контроль. Доказывается необходимость замены категории «правоохранительные органы» понятием «органы полиции». Отдельно ставится вопрос о сокращении количества государственных органов, выполняющих правоохранительные функции. Автором предлагается расширить круг субъектов правоохранительной деятельности, на которых должен быть направлен общественный контроль.

    Skvirskij I.О.

    Law-enforcement agencies of Ukraine as an object of public control

    An attempt is made to review the content of such category as «law enforcement agencies» as an object of public control on the basis of analysis of Ukrainian legislation and the works of law fellows. The author gives his own definition to public control. Necessity to change the category «law enforcement agencies» into «police agencies» is proved. Special attention is paid to the problem of decreasing the number of state agencies which execute law enforcement functions. The author proposes to increase the scope of subjects of law enforcement activity on which public control must be directed.

  • Вихляев М.Ю.

    Позитивные и негативные последствия реформирования законодательства Украины, регламентирующего деятельность общественных объединений, с учетом опыта Российской Федерации: терминологические аспекты 61-64

    Вихляев Михаил Юрьевич, доцент кафедры конституционного и трудового права Запорожского национального университета, кандидат юридических наук 69063, Украина, г. Запорожье, ул. Жуковского, д. 66

    В статье осуществляется анализ научных точек зрения и положения законодательных актов относительно соотношения терминов «общественные объединения» и «объединения граждан», а также определяются основные проблемные аспекты дальнейшего развития нормотворческой деятельности и практики применения нового Закона Украины «Об общественных объединениях» с учетом законодательного закрепления термина «общественные объединения».

    Vikhlyaev М.Yu.

    Positive and negative consequences of reform of the legislation of Ukraine, regulating the activity of public associations, taking into consideration the experience of the Russian Federation: terminological aspects

    The article analyzes the scientific opinions and provisions of legislation as concern correlation between the appellations «public associations » and «associations of citizens» and outlines the key problematic aspects of the further development of legislative activity and application of the new Law of Ukraine «About public associations» considering legislative consolidation of the appellation «public associations».

  • Хорьков В.Н.

    Новые подходы в законодательном регулировании административного ареста в Республике Беларусь 65-66

    Хорьков Виктор Николаевич, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, и.о. заведующего кафедрой теории и истории государства и права Балтийского федерального университета имени И.Канта, кандидат юридических наук, доцент 236041, г. Калининград, ул. А. Невского, д. 14

    В статье проанализированы основные новации в законодательном регулировании административного ареста в Республике Беларусь, сформулированы предложения об уточнении некоторых положений Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

    Khorkov V.N.

    New approaches in the legal regulation of administrative arrest in the Republic of Belarus

    The article analyzes the main innovations in the legal regulation of administrative arrest in the Republic of Belarus, formulated proposals to clarify certain provisions of the Code of the Republic of Belarus on administrative violations and Procedural-Executive Code of the Republic of Belarus on administrative violations.

  • Кинёв А.Ю.

    Особенности антиконкурентной политики зарубежных стран 67-69

    Кинёв Александр Юрьевич, начальник Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, кандидат юридических наук 123995, г. Москва, Д-242 ГСП-5, ул. Садовая-Кудринская, д. 11; докторант Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 123995, г. Москва, ул. Садово-Кудринская, д. 9

    В статье рассматривается опыт антиконкурентной политики в зарубежных странах. Ее цель — формирование актуальных направлений совершенствования административно-правовой защиты конкуренции в рамках реализации конкурент- ной политики в Российской Федерации.

    Kinyov А.Yu.

    Peculiarities of anti-competition policy of foreign countries

    The article examines the experience of anti-competitive policies in foreign countries. Its goal to form the ways to improve administrative and legal protection of competition in the Russian Federation.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Шархемуллина Э.У.

    Методы административно-правового регулирования рынка ценных бумаг 70-71

    Шархемуллина Эльза Ульфатовна, аспирант кафедры административного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 123995, г. Москва, ул. Садово-Кудринская, д. 9

    Рынок ценных бумаг является неотъемлемой частью экономики страны, ее рискованным сегментом, охватывает широкий круг участников и поэтому требует особого внимания со стороны государства. В этой связи особое значение приобретают методы административно-правового регулирования рынка ценных бумаг, которые направлены на создание оптимальных условий как для профессиональных участников, так и для обычного населения в целях недопущения и предотвращения нарушений их законных прав и интересов.

    Sharkhemullina E'.U.

    Methods of administrative-law regulation of the securities' market

    The securities market is an integral part of the country’s economy, its speculative segment and it covers a wide range of participants, therefore it requires the special attention from the state. In this regard, methods of the administrative law regulation of the securities market obtain the special significance. Their aim is the creating the best conditions for professional members and general population in order to deter and prevent violations of their legal rights and interests.

  • Малышева Е.И.

    Формирование новой организационно-правовой системы питания в стационарных лечебных учреждениях здравоохранения 72-73

    Малышева Елена Ивановна, начальник юридического отдела Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации 117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1

    Автор обосновывает необходимость модернизации системы организации питания в учреждениях здравоохранения. Отсутствие нормативно-правового регулирования в данной области отмечено как проблема построения организационно- правовых основ системы организации питания в стационарных лечебных заведениях здравоохранения.

    Maly'sheva Е.I.

    Formation of a new organizational-law system of alimentation in stationary medical institutions

    The author substantiates the need for the modernization of food service in hospitals. The lack of legal regulation in this area is marked as a problem of the organizational and legal foundations of nutrition in-patient health care institutions.

РЕЦЕНЗИИ