Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №4 - 2013

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Мартынов А.В.

    Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении: актуальный взгляд на проблему в трудах профессора Ивана Александровича Склярова 2-4

    Мартынов Алексей Владимирович, профессор кафедры конституционного и административного права Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского, доктор юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются основные труды профессора И.А. Склярова, посвященные актуальным проблемам российского и советского административного права. Особое внимание уделяется работам И.А. Склярова, посвященным обеспечению законности и дисциплины в государственном управлении.

    Martynov A.V.

    Securing lawfulness and discipline in state governance: the actual view of the problem in the works of Professor Ivan Aleksandrovich Sklyarov

    The article discusses the basic work of Professor I.A. Sklyarov on actual problems of Russian and Soviet administrative law. Particular focus is given I.A. Sklyarov, initiated the securing lawfulness and discipline in state governance.

  • Канунникова Н.Г.

    Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями 5-10

    Канунникова Наталья Геннадьевна, профессор кафедры организации правоохранительной деятельности Северо-Кавказского института повышения квалификации сотрудников МВД России (филиал) Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье автором предпринят комплексный подход к изучению проблем борьбы с такими противоправными деяниями, как административные правонарушения. В целях всестороннего освещения проблемы приводится статистика, свидетельствующая о масштабах их роста, прослеживается история возникновения и развития данного правового института, осуществлен сравнительный анализ с зарубежным законодательством, освещены юридические методы борьбы с правонарушениями.

    Kanunnikova N.G.

    Topical Problems of Fighting Administrative Legal Offences

    The author of the article undertakes a complex approach to the research of problems of fighting such actions as administrative legal offences. For the purpose of comprehensive coverage of the problem the statistics evidencing the scale of increase thereof is presented, the history of arising and development of this legal institute is followed, the comparative analysis with foreign legislation is effectuated, the juridical methods of fighting legal offences are shown.

  • Уманская В.П.

    Технология оценки регулирующего воздействия правовых актов 11-14

    Уманская Виктория Петровна, доцент кафедры административного и финансового права Российской правовой академии Министерства юстиции Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматривается недавно внедренная в правотворческую практику технология оценки регулирующего воздействия правовых актов. Анализ данной технологии свидетельствует о необходимости дальнейшего совершенствования как правового регулирования, так и методики оценки правовых актов.

    Technology regulatory impact assessment of legislation

    Umanskaya V.P.

    The article considers technology of regulatory impact assessment, that was implemented in lawmaking practice the recently. Analysis of this technology shows the need improvement of legal regulation and assessment methods.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Кабанова И.Е., Рудакова В.Д., Шугрина Е.С.

    Основные направления совершенствования законодательства о стипендиальном обеспечении 15-17

    Кабанова Ирина Евгеньевна, преподаватель кафедры гражданского и семейного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук

    Рудакова Виктория Дмитриевна, аспирант кафедры гражданского и семейного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

    Шугрина Екатерина Сергеевна, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук

    В статье рассматриваются основные изменения, которые необходимо внести в действующее законодательство в случае принятия проекта нового Федерального закона «Об образовании в РФ» в части стипендиального обеспечения. Авторы констатируют, что вместо огромного массива законодательных и подзаконных актов необходимо собрать все вопросы правового регулирования стипендиального обеспечения в едином документе. На уровне федерального закона необходимо установить основные требования, предъявляемые к содержанию всех документов (в том числе подзаконных и локальных актов), регулирующих особенности назначения государственных, именных, персональных и иных видов стипендий.

    Kabanova I.Е., Rudakova V.D., Shugrina Е.S.

    Fundamental Directions of Improvement of the Legislation on Educational Grants Provision

    The article considers fundamental changes which shall be introduced into the current legislation in case of adoption of the draft new federal law «On Education in the RF» with regard to educational grants provision. The authors state that instead of a huge package of legislative and sublegal acts it is necessary to collect of the issues of legal regulation of educational grants support in a single documents; to establish basic requirements to the contents of all the documents (including sublegal and local acts), regulating the peculiarities of assignment of state, personalized, personal and other types of educational grants, at the level of a federal law.

  • Купреев С.С.

    Лицензирование как административно-правовой метод государственного управления: современное состояние 18-20

    Купреев Сергей Сергеевич, доцент кафедры государственного и административного права Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, кандидат юридических наук, доцент

    Статья посвящена лицензированию как одному из основных административно-правовых методов государственного управления. Автор анализирует основные проблемы в данной области и констатирует необходимость усиления роли теории административного права в процессе реформирования института лицензирования.

    Kupreev S.S.

    Licensing as administrative-legal method of public administration: state of the art

    The article is devoted to the licensing as one of the main administrative-legal methods of public administration. The author analyses the most important problems in this sphere and ascertains necessity for enhancing the role of the administrative law theory in reforming the institute of licensing.

  • Фадеев П.В.

    Проблемы административно-правового обеспечения защиты, правовой и юридической помощи в деятельности органов уголовного судопроизводства 21-23

    Фадеев Павел Владимирович, докторант Московского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    В статье на основе анализа теории и законодательства раскрываются проблемы обеспечения правоохранительными органами прав участников уголовного судопроизводства при государственной защите, правовой и юридической помощи, указываются пути их устранения.

    органы уголовного судопроизводства, государственная защита, обеспечение, правовая помощь, юридическая помощь.

    Problems of maintenance of protection, legal and the legal aid in activity of bodies of criminal legal proceedings

    In article on the basis of the analysis of the theory and the legislation problems of maintenance with law enforcement bodies of the rights of participants of criminal legal proceedings reveal at the state protection, legal and a legal aid, ways of their elimination are specified.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Газизов Д.А.

    Совершенствование административной ответственности юридических лиц за административные правонарушения в сфере оборота наркотических средств 24-25

    Газизов Дмитрий Анатольевич, заместитель начальника управления правового регулирования охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности Договорно-правового департамента МВД России — начальник отдела административного и военного законодательства, кандидат юридических наук, доцент

    В статье рассматриваются отдельные аспекты совершенствования законодательства об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств.

    Gazizov D.A.

    Some aspects of improvement of administrative liability of legal persons for administrative offences in the sphere of turnover of narcotic drugs

    The article considers some aspects of improvement of the legislation on administrative offences in the sphere of turnover of narcotic drugs.

  • Мурашева Л.Ф.

    О подходах к классификации подведомственности дел об административных правонарушениях 29-31

    Мурашева Лариса Федоровна, мировой судья участка № 6 г. Старый Оскол Белгородской области соискатель Воронежского экономико-правового института

    Рассмотрено понятие подведомственности применительно к делам об административных правонарушениях, а также подходы к основаниям классификации подведомственности с точки зрения научно-практической реализации.

    Murasheva L.F.

    On Approaches to Classification of Jurisdiction of Cases on Administrative Legal Offences

    The concept of jurisdiction in relation to cases of administrative offenses, as well as approaches to the jurisdiction based on the classification in terms of scientific and practical implementation.

  • Алексеева А.С.

    Административная ответственность за нарушения в строительстве29-31

    Алексеева Анна Сергеевна, соискатель кафедры административного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

    Административная ответственность за нарушения в строительстве предусмотрена тремя статьями главы 9 КоАП РФ. Статья посвящена изучению составов административных правонарушений в строительстве. Автором предложено внести изменения в административное законодательство в части привлечения к ответственности за нарушения в строительстве.

    Alekseeva A.S.

    Administrative responsibility for violations in construction

    The administrative responsibility for violations in construction is provided by three articles of Chapter 9 of the Code of Administrative Offences. Article is devoted to studying of structures of administrative offenses in construction. The author it is offered to make changes to the administrative legislation regarding accountability for violations in construction.

  • Босхамджиева Н.А.

    Детерминация административной деликтности 32-33

    Босхамджиева Наталья Антоновна, профессор ВИПК МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Любые явления, происходящие в обществе, взаимосвязаны и взаимозависимы. Не является исключением и административная деликтность. Административная деликтность, как и любые другие явления социальной действительности, имеет рационально объяснимые причины, условия и другие формы своего возникновения и функционирования, выяснению которых будет способствовать детерминация. Категория детерминации позволяет раскрыть обусловленность, выявить причины, условия и тенденции развития административной деликтности.

    Boskhamdzhieva N.А.

    Determination of Administrative Torts

    All phenomena in the society are interconnected and interdependent. Administrative torts are not an exclusion. Administrative torts as any other phenomena of social life has its rationally explicable reasons, conditions and other forms of its arising and functioning, the investigation of which will be effectuated with the help of determination. The category of determination allows to reveal the conditional character, causes, conditions and tendencies of development of administrative torts.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Кинёв А.Ю.

    Условия формирования конкуренции в РФ 34-35

    Кинёв Александр Юрьевич, начальник Управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации, кандидат юридических наук, докторант Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

    В статье идет речь об условиях формирования и совершенствования административного законодательства о защите конкуренции в Российской Федерации. Дается анализ действующих законов о защите конкуренции, предложены пути его совершенствования.

    Kinyov А.Yu.

    Conditions of Formation of Competition in the Russian Federation

    The article deals with the conditions of the formation and improvement of administrative law on protection of competition in the Russian Federation. The analysis of the current laws on the protection of competition and the ways to improve it.

  • Васильев Ф.П., Булатова Л.А.

    Современное правовое воспитание как необходимый фактор в образовательной политике России 36-38

    Васильев Федор Петрович, доцент кафедры УДСООП Академии управления МВД России, доктор юридических наук, полковник полиции, член Российской академии юридических наук

    Булатова Лариса Альтафовна, заместитель директора по учебно-воспитательной работе средней общеобразовательной школы № 11 г. Рубцовска Алтайского края

    Статья разработана авторами на основе изучения актуального вопроса о проблемах правового воспитания детей (школьников), а также практики применения указов Президента России и различных нормативных правовых актов по рассматриваемой теме. Она адресуется широкому кругу читателей.

    Vasilyev F.P., Bulatova L.A.

    Legal education as an indispensable factor in the educational system in Russia

    A scientific article on the basis of a study sponsored by the actual question about legal education of children (pupils) as well as the use of decrees of the President of Russia and various regulations on the subject. It is ddressed to a wide range of readers.

  • Мазунина Д.А., Бобров А.М.

    Социальные гарантии как фактор внешней мотивации курсантов образовательных учреждений ФСИН России 39-41

    Мазунина Диана Андреевна, курсант 4-го курса Пермского института ФСИН России, победитель олимпиады образовательных учреждений Минюста России и ФСИН России

    Бобров Артем Михайлович, старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Пермского института ФСИН России, кандидат юридических наук

    В статье анализируются основные нормативные правовые акты, регламентирующие социальные гарантии курсантов образовательных учреждений ФСИН России. Также рассмотрено влияние гарантий на стимулирование внешней мотивации, выявлены некоторые проблемы и предложены конкретные меры по усовершенствованию законодательства в данной сфере.

    Mazunina D.А., Bobrov А.М.

    Social Guarantees as a Factor of External Motivation of Cadets of Educational Institutions of the Federal Service for Execution of Punishments of Russia

    In this article the basic normative legal acts regulating social protection of students of educational institutions penal system of Russia. The main problems and made specific suggestions to improve the legislation in this area.

  • Трунина Е.В.

    Проблемные вопросы классификации должностей гражданской службы (на примере Федеральной таможенной службы) 42-45

    Трунина Екатерина Владимировна, главный государственный таможенный инспектор правового отдела Ульяновской таможни, советник государственной гражданской службы РФ 2-го класса, доцент кафедры гражданского права и процесса Мордовского государственного университета имени Н.П. Огарева, кандидат юридических наук

    В статье рассматриваются вопросы классификации должностей гражданской службы таможенных органов. На ее примере автор обозначает имеющиеся в настоящее время недостатки разделения должностей гражданской службы по категориям и группам в целом. Автором вносятся предложения по критериям, которые можно использовать для классификации должностей гражданской службы таможенных органов.

    Trunina Е.V.

    Controversial Issues of Classification of Positions of Civil Service (as Exemplified by the Federal Customs Service)

    In article are considered questions to categorizations of the job titles of the civil service customs organ. On her example, the author marks available at present defect of division of the job titles of the civil service on category and group as a whole. The author are contributed offers on criteria, which possible use for categorization of the job titles of the civil service customs organ.

  • Юнкина О.П.

    Особенности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел в экологической сфере 46-50

    Юнкина Оксана Петровна, референт по особым поручениям ДГСК МВД России соискатель Академии управления МВД России

    В статье рассматриваются место, роль органов внутренних дел (полиции) в области окружающей среды и природопользования. На основании анализа нормативно-правовой базы и со ответствующей ей правоприменительной деятельности органов внутренних дел в сфере обеспечения экологической безопасности и правопорядка, целей и задач экологической стратегии России, ретроспективного анализа деятельности подразделений экологи- ческой милиции обоснованы и предложены основные направления совершенствования деятельности полиции в экологической сфере, ее цели и основные задачи.

    Yunkina О.P.

    Peculiarities of Administrative-jurisdiction Activity of Agencies of Internal Affairs in Environmental Sphere

    The article investigates the place and the role of internal affairs bodies (police) in the field of environment and natural resources using. Author, based on the analysis of the legal regulatory framework and with sponding to her law enforcement bodies of internal affairs in the field of environmental security, goals and challenges of environmental policy in Russia, a retrospective analysis of the ecological police activities, substantiates and proposes main guidelines to improve activity of the police in environmental field, its goals and objectives.

  • Пролетенкова С.Е.

    Исламский фундаментализм: сущность, тенденции, особенности51-56

    Пролетенкова Светлана Евгеньевна, докторант ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент

    Раскрывается понятие и сущность исламского фундаментализма, а также соотношение понятий «фундаментализм», «салафизм», «исламизм». Обосновывается также важность теоретического анализа указанных понятий.

    Proletenkova S.Е.

    Islamic Fundamentalism: Essence, Tendencies, Peculiarities

    The author reveals the concept and essence of Islamic fundamentalism and also the correlation of concepts: «Fundamentalism», «Salafism», «Islamism»; substantiates the importance of theoretical analysis of the said concepts.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Коломоец Т.А.

    Терминология административного процесса: проблемы определенности смежного терминологического ряда 53-57

    Коломоец Татьяна Александровна, Заслуженный юрист Украины, декан юридического факультета Запорожского национального университета, доктор юридических наук, профессор

    В статье анализируются доктринальные подходы к пониманию административного процесса, его содержательного наполнения, формулируются предложения по определенности в использовании терминологии.

    Kolomoets Т.А.

    Terminology of Administrative Procedure: Problems of Clarity of Neighbored Terminological Row

    In an article in a systematic way analysis of doctrinal approaches to understand the administrative process, its informative content, formulate proposals for certainty in the use of terminology.

  • Крикун В.Б.

    Особенности применения валютных ограничений в период экономического кризиса 58-61

    Крикун Виктор Борисович, докторант кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Одесского государственного университета внутренних дел, кандидат наук государственного управления

    Автором проведено исследование путей совершенствования валютной политики государства в условиях функционирования кризисных явлений. Отмечена важность обеспечения национальной экономики иностранной валютой в моменты роста спроса на нее. Обоснованы возможные варианты регулирования валютных ограничений, которые способствовали бы преодолению последствий финансово-экономического кризиса как на наличном, так и на безналичном рынке.

    Krikun V.B.

    Peculiarities of Application of Currency Limitations during the Period of Economic Crisis

    The author conducts research of the ways of improvement of monetary policy in the circumstances of the economic crisis. Emphasized on the importance of foreign currency for the national economy at the moment of high demand for it. Grounded possible ways for managing foreign currency restrictions which would help to overcome the effects of the financial crisis as the cash and noncash market.

  • Саенко С.И.

    Действие норм административного права: причины девальвации научного интереса в Украине 62-64

    Саенко Сергей Иванович, заместитель начальника кафедры административного права и административной деятельности Луганского государственного университета внутренних дел имени Э.А. Дидоренко, кандидат юридических наук, доцент

    Обосновывается необходимость развития научного интереса к проблеме действия норм административного права; анализируются причины гносеологического и онтологического характера, препятствующие разработке данной проблемы в Украине; формулируется авторское видение возможных путей устранения последних.

    Saenko S.I.

    Action of Norms of Administrative Law: Causes of Devaluation of Scientific Interest in Ukraine

    The necessity of development of scientific interest is grounded to the problem of action of norms of administrative law; reasons of gnosiological and ontological character, impedimental development this problem on Ukraine, are analysed; author vision of possible ways of removal of the last is formulated.

  • Сквирский И.О.

    Понятие и основные признаки общественного контроля в современной административно-правовой доктрине Украины 65-66

    Сквирский Илья Олегович, доцент кафедры конституционного и трудового права Запорожского национального университета, кандидат юридических наук, доцент

    В статье автор анализирует подходы к пониманию общественного контроля в советском административном праве, конституционные основы общественного контроля в современной независимой Украине, различные точки зрения относительно определения его признаков современными представителями науки административного права Украины, формулирует на основании сделанного анализа собственное авторское определение понятия общественного контроля, выделяя его основные признаки.

    Skvirskij I.О.

    Concept and Fundamental Features of Public Control in Contemporary Administrative-law Doctrine of Ukraine

    In the article author analyzes approaches to the understanding of public control in the Soviet administrative law, constitutional foundations of public control in modern independent Ukraine, different views on the definition of its features by modern representatives of science of administrative law in Ukraine. On basis of made analysis author formulates own definition of the concept of public control, highlighting its main features.

  • Старостина П.В.

    Принцип non bis in idem в административном и уголовном праве (международно-правовые аспекты) 67-70

    Старостина Полина Владимировна, ведущий консультант Верховного Суда Российской Федерации, кандидат юридических наук

    В статье с позиции норм международного права рассмотрено содержание принципа non bis in dem, запрещающего дважды наказывать за те же действия и имеющего непосредственное применение в производстве по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях. Проанализирована практика Европейского Суда по правам человека, сформулированы выводы, отражающие современное понимание данного принципа.

    Starostina P.V.

    Principle «non bis in idem» in Administrative and Criminal Law (International-law Aspects)

    In this article from the perspective of international law revealed the content of the principle “non bis in idem”, prohibiting double punishment for the same actions and has direct application in criminal cases and cases on administrative offenses. Analyzed a few judgments of the European Court of Human Rights, stated conclusions that reflect the current understanding of this principle.

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Денего В.В.

    О роли участковых уполномоченных полиции в реализации административных процедур по осуществлению административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы 71-73

    Денего Валерий Васильевич, начальник отдела организации делопроизводства и режима ВНИИ МВД России

    В статье рассматриваются функции участкового уполномоченного полиции по осуществлению наблюдения за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством. Аргументируется необходимость разработки административного регламента по осуществлению полицией административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

    Denego V.V.

    On the Role of Local Police Officers in Implementation of Administrative Procedures with Regard to Effectuation of Administrative Supervision over Persons Liberated from the Places of Deprivation of Freedom

    The article considers functions of local police officer with regard to effectuation of supervision over observance by persons liberated from the places of deprivation of freedom of temporary limitations of their rights and freedoms, established by a court, and also execution of obligations, provided for by federal legislation; proves the necessity of elaboration of administrative regalement with regard to effectuation by the police of administrative supervision over persons liberated from places of deprivation of freedom.

  • Полевец И.М.

    Правовые основы прохождения военной службы 74-77

    Полевец Игорь Михайлович, соискатель кафедры административного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина

    Раскрываются правовые основы прохождения военной службы в Российской Федерации на современном этапе развития государства и общества.

    Polevets I.M.

    The legal basis of going to military service

    The legal basis of going to military service in the Russian Federation according to the contemporary level of the government and the society are presented in the article.

  • Сергеева Ю.С.

    Механизм административно-правового регулирования противодействия экстремистской деятельности 78-80

    Сергеева Юлия Сергеевна, заместитель начальника центра по противодействию экстремизму УМВД России по Ульяновской области

    Рассматриваются проблемы толкования в области определения функции права и механизмов применения норм права. В процессе изложения достаточно удачно приведены позиции о праве (механизме) известных ученых и при этом смелые собственные позиции по исследованной теме.

    Administrative-legal regulation mechanism to counteract extremist activities

    Sergeyeva Ju.S.

    The chosen theme is the author that the article discusses the problematic aspects of interpretation in determining the function of the law and the mechanisms for application of the rule of law. In the process of presenting fairly well given the position on the right (the mechanism) of famous scientists and with this courageous own position on this topic.