Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Административное право и процесс №10 - 2013

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ПРОЦЕССА
  • Писаревский Евгений Леонидович

    Качество государственного управления: проблемы целеполагания

    Писаревский Евгений Леонидович, заместитель руководителя Федерального агентства по туризму, доктор юридических наук 107084, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 47

    В статье излагается авторское видение проблем целеполагания в системе государственного управления на основе положений Конституции России, программно-установочных документов Российской Федерации, а также международного и иностранного опыта публичного управления. Проводится анализ и обобщение конституционных целей и задач Правительства Российской Федерации, а также рассматриваются основные тенденции развития публичного управления в России и за рубежом

    Pisarevskij Е.L

    Quality of state administration: problems of target-setting

    The author describes his understanding of problems of target-setting in the system of state administration on the basis of provisions of the Constitution of Russia, program-setting documents of the Russian Federation as well as international and foreign experience of public administration; analyses and generalizes constitutional purposes and tasks of the Government of the Russian Federation and considers fundamental tendencies of development of public administration in Russia and abroad

  • Попугаев Юрий Ильич

    О внутриотраслевой коллизии норм, предусматривающих административную и уголовную ответственность, и способы ее разрешения

    Попугаев Юрий Ильич, первый заместитель начальника ВНИИ МВД России, кандидат юридических наук, доцент 123995, г. Москва, Г-69 ГСП-5, ул. Поварская, д. 25

    Раскрывается содержание коллизии норм, соотношение с конкуренцией норм, дается классификация и характеристика внутриотраслевой коллизии (конкуренции) — административно-деликтных норм по законодательству об административных правонарушениях, приводятся конкретные примеры коллизии (конкуренции), сформулированы предложения по преодолению данного правового явления

    Popugaev Yu.I.

    On internal sectoral conflict of laws providing for administrative and criminal responsibility, means of resolution thereof

    The author reveals the content of conflict of laws, correlation thereof with the competition of norms, gives classification and characteristics of internal sectoral conflict (competition) of administrative-delict norms under the legislation on administrative legal violations, presents concrete examples of conflict (competition) of norms, formulates proposals with regard to negotiation of this legal phenomenon.

  • Цуканов Николай Николаевич

    О соотношении производства по делам об административных правонарушениях и деятельности по исполнению постановлений о назначении административных наказаний

    Цуканов Николай Николаевич, доктор юридических наук, доцент, начальник кафедры административного права Сибирского юридического института ФСКН России профессор Юридического института Сибирского федерального университета 660131, г. Красноярск, ул. Рокоссовского, д. 20; 660075, г. Красноярск, ул. Маерчака, д. 6

    В работе обосновывается и раскрывается практическая значимость тезиса, согласно которому деятельность по исполнению постановлений о назначении административных наказаний, регламентируемая главами 31 и 32 КоАП РФ, не входит в структуру производства по делам об административных правонарушениях. Автор предлагает рассматривать исполнение постановлений о назначении административных наказаний в качестве части исполнительного производства, охватывающего, кроме того, производство в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

    Tsukanov N.N

    On correlation of proceeding on cases concerning administrative offenses and activity on execution of decisions to impose administrative penalties

    The article substantiates and reveals practical significance of the thesis in accordance with the activity on execution of decisions to impose administrative penalties regulated by Articles 31 and 32 of the Code on Administrative Offences isn’t a part of the structure of the proceeding on cases concerning administrative offenses. The author proposes to consider execution of decisions to impose administrative penalties as a part of executive proceeding embracing proceeding in the way established by the Federal Law “On Executive Proceeding”.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА
  • Волков Александр Михайлович

    Обеспечение защиты публичных прав частных лиц при разрешении споров об административных правонарушениях

    Волков Александр Михайлович, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доцент кафедры административного и финансового права Российского университета дружбы народов, кандидат юридических наук, доцент 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6

    Анализируется характер поведения частных субъектов недропользования, констатируются возможные формы защиты их публичных прав при разрешении споров об административных правонарушениях. Отмечено, что порядок производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренный АПК РФ, имеет важные процессуальные черты, сближающие его с исковым производством, предназначенным для разрешения споров о праве

    Volkov А.М

    Public Protection of Private Individuals in Disputes about Administrative Offenses

    The behavior of private actors subsoil is analyzed, the possible forms of protection of their public rights in disputes on administrative offenses is stated. It noted that the procedure in cases of administrative offenses provided for by the Code of Arbitration Procedure of the Russian Federation is important procedural features, brings him to the action proceedings designed to resolve disputes about the law

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ЕЕ ПРИМЕНЕНИЕ
  • Дивин Игорь Михайлович

    К вопросу об определении понятия «административная ответственность»

    Дивин Игорь Михайлович, председатель Арбитражного суда Республики Адыгея, кандидат юридических наук 385000, г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, д. 15

    В статье анализируются подходы к определению понятия «административная ответственность», раскрывается содержание исследуемого понятия, предпринимается попытка раскрыть содержание понятия «административная ответственность юридических лиц».

    Divin I.M

    The content of the concept «administrative responsibility»

    In the article the approaches of the concept "administrative responsibility" are analyzed, revealing the content of the subject matter, making an attempt to define the content of the concept "administrative responsibility of legal entities".

  • Чаннов Сергей Евгеньевич

    Применение административного наказания в виде обязательных работ: возможные проблемы

    Чаннов Сергей Евгеньевич, заведующий кафедрой служебного и трудового права Поволжского института управления имени П.А. Столыпина Российской академии народного хозяйства и государственной службы, доктор юридических наук, доцент 410031, г. Саратов, ул. Соборная, д. 23/25

    В статье рассматриваются перспективы применения административного наказания в виде обязательных работ. Автором отмечается, что, помимо очевидной неконституционности этого вида административного наказания, на практике его применение может столкнуться с существенными трудностями.

    Channov S.E

    Application of administrative sanctions in the form of compulsory work, potential problems

    The article discusses the prospects of an administrative penalty in the form of compulsory work. The author notes that, in addition to obviously the unconstitutionality of this type of an administrative penalty, in practice, its application may face significant difficulties

  • Хорьков Виктор Николаевич

    Административное задержание: пробелы в законодательном регулировании

    Хорьков Виктор Николаевич, Почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, и.о. заведующего кафедрой теории и истории государства и права Балтийского федерального университета имени И. Канта, кандидат юридических наук, доцент 236041, г. Калининград, ул. А. Невского, д. 14

    В статье анализируются пробелы законодательного регулирования административного задержания, сформулированы предложения о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

    Khorkov V.N

    Administrative detention: lacunas in the legislation

    This article analyzes lacunas in the legislation on administrative detention in the Russian Federation. The author draws conclusion on the need of amendment to the Code of the Russian Federation on Administrative Offenses and suggests the possible solution

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
  • Васильев Фёдор Петрович, Анисимов Роман Юрьевич, Иванов Виктор Вениаминович,

    Административно-правовые механизмы пресечения экстремистской деятельности в России

    Васильев Фёдор Петрович, доцент кафедры УДСООП Академии управления МВД России, доктор юридических наук 125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Иванов Виктор Вениаминович, слушатель Академии управления МВД России, 125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Анисимов Роман Юрьевич соискатель Академии управления МВД России, подполковник полиции 125171, г. Москва, ул. З. и А. Космодемьянских, д. 8

    Избранная авторами научная статья способствует пониманию особенностей современного правового регулирования противостояния экстремизму в России. Научные позиции помогают также теоретическому пониманию правовых механизмов, применяемых правоохранительными органами в отношении лиц, допустивших противоправные действи

    Vasil'yev F.P., Ivanov V.V., Anisimov R.Yu.

    Lawful and administrative mechanisms for curbing extremism

    The scientific article selected the authors contributes to understand about the special features of the contemporary lawful regulation of questions of opposition to extremism in Russia. Scientific positions are allowed also for theoretical understanding about the lawful mechanisms of the used by law-enforcement agencies in the relation persons, allowed illegal actions

  • Калина Елена Семеновна

    О «чрезвычайном праве» и праве чрезвычайной ситуации

    Калина Елена Семеновна, доцент кафедры конституционного и административного права Южно-Уральского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент 454080, г. Челябинск, ул. Коммуны, д. 149

    В статье обоснована необходимость строгого отграничения законодательства, регулирующего деятельность по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуация природного и техногенного характера, от так называемого «чрезвычайного законодательства»; показана необходимость терминологического уточнения понятий, используемых в сфере правового регулирования борьбы с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера

    Kalina E.S.

    On the "emergency law" and the right to emergency

    The article gives justification for strict demarcation of legislation governing the prevention and elimination of emergency situations of natural and man-made, from the so-called "emergency laws", the necessity to clarify the concepts of terminology used in the legal regulation of emergency management of natural and man-made

  • Калинина Лариса Евгеньевна

    Принцип оперативности в административном (управленческом) процессе

    Калинина Лариса Евгеньевна, доцент кафедры административного и финансового права Кубанского государственного университета, кандидат юридических наук 350000, г. Краснодар, ул. Рашрилевская, д. 43

    Автор анализирует принцип оперативности как один из основополагающих принципов управленческого процесса. В статье представлен обзор законодательства, закрепляющего сроки выполнения управленческих действий. Автором предлагается привести к единообразию закрепленные в разных законах сроки

    Kalinina L.E

    The principle of responsiveness in the administrative (managerial) process

    The author analyzes the principle of responsiveness as one of the fundamental principles of administrative process. A review of the legislation enshrining the time of execution of administrative actions is presented in the article. The author suggested to lead to uniformity of terms in different laws

  • Ольшевская Анна Владимировна, Курбатова Ольга Владимировна

    Рассмотрение органами внутренних дел обращений граждан и сообщений в СМИ (первая часть)

    Ольшевская Анна Владимировна, старший преподаватель Московского университета МВД России, кандидат юридических наук 117437, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12

    Курбатова Ольга Владимировна, доцент Московского университета МВД России, кандидат экономических наук, доцент 117437, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 12

    В статье рассмотрены правовые аспекты деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по рассмотрению обращений граждан и сообщений в средствах массовой информации, включая электронные СМИ как актуального на сегодняшний день направления, обусловленного особой значимостью в связи с реализацией гражданами своих конституционных прав и свобод. За счет обеспечения и совершенствования взаимодействия органов внутренних дел с гражданами в рамках реализации данного неотъемлемого права возможности населения в формировании гражданского общества расширяются, создается прозрачность работы государственных органов, что способствует ослаблению бюрократических барьеров на территории России. Таким образом, рассматриваемое право граждан на обращение выступает каналом обратной связи между государством и обществом

    Ol'shevskaya А.V., Kurbatova О.V.

    Consideration by the agencies of internal affairs of public appeals and media information (Part One)

    In the article legal aspects of activity of law-enforcement bodies of the Russian Federation on consideration of addresses of citizens and messages in mass media, including electronic mass media as the direction actual today caused by the special importance in connection with realization by citizens of the constitutional laws and freedoms are considered. At the expense of providing and improvement of interaction of law-enforcement bodies with citizens within realization of the granted inalienable right, possibility of the population in formation of civil society extend, transparency of work of government bodies that promotes weakening of bureaucratic barriers in the territory of Russia is created. Thus, the considered right of citizens to the address acts as the feedback channel between the state and society.

  • Панов Алексей Борисович

    Аттестация нештатных аварийно-спасательных формирований организаций предусмотрена законодательством

    Панов Алексей Борисович Панов Алексей Борисович, младший научный сотрудник Центра фундаментальных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук 101000, г. Москва, ул. Мясницкая, д. 20

    В ходе судебной практики возник вопрос о том, не исключает ли обязательность соблюдения требований действующего законодательства в отношении спасательного формирования наличие заключенного заявителем соответствующего договора с профессиональной аварийно-спасательной службой, а также вопрос о том, противоречит или нет требованиям действующего законодательства непроведение аттестации нештатных аварийно-спасательных формирований

    Panov А.B.

    Assessment of non-professional rescue formations of organizations is provided by law

    In the course of judicial practice the issue arises if the duty of compliance with requirements of the current legislation with regard to a rescue formation excludes the availability of the relevant contract concluded by an applicant with a professional rescue service as well as the issue if failure to conduct an assessment of non-professional rescue formations contradicts the requirements of the current legislation

  • Зинков Евгений Геннадьевич, Уюткин Николай Николаевич

    Коллизионные особенности пространственного действия статьи 43 Федерального закона «О полиции»

    Зинков Евгений Геннадьевич, доктор философских наук, профессор кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия 350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, д. 187

    Уюткин Николай Николаевич, Заслуженный юрист Кубани, старший преподаватель кафедры гражданского права Северо-Кавказского филиала Российской академии правосудия 350002, г. Краснодар, ул. Леваневского, д. 187

    В научной статье предпринят краткий обзор и анализ мер, препятствующих осуществлению законных прав граждан Российской Федерации на социальную защиту, гарантированную Конституцией Российской Федерации.

    Zinkov E.G., Uyutkin N.N

    Conflicts peculiarities of territorial application of article 43 of Federal Law “On police”

    In the science article a brief overview and analysis of measures impeding the exercise of the legitimate rights of citizens of the Russian Federation on the social protection guaranteed by the Constitution of the Russian Federation

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
  • Каразей Олег Георгиевич, Добриян Сергей Васильевич

    Пути совершенствования служебной деятельности участковых инспекторов милиции Республики Беларусь

    Каразей Олег Георгиевич, начальник Управления профилактики Главного управления охраны правопорядка и профилактики милиции общественной безопасности МВД Республики Беларусь, кандидат юридических наук 220030, Республика Беларусь, г. Минск, ул. Городской Вал, д. 4

    Добриян Сергей Васильевич, начальник кафедры административного права и управления органами внутренних дел Академии МВД Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент 220005, Республика Беларусь, г. Минск, пр-т Машерова, д. 6

    В статье раскрываются основные проблемы служебной деятельности участковых инспекторов милиции органов внутренних дел Республики Беларусь и предлагаются пути их решения

    Karazej О.G., Dobriyan S.V.

    Means of improvement of official activities of local police officers of the Republic of Belarus

    The article concerns the main problems of official activities of local police officers of the agencies of internal affairs of the Republic of Belarus and proposes the ways of solution thereof

  • Лескина Ирина Евгеньевна

    Административно-правовое обеспечение прохождения службы в органах прокуратуры Украины: гендерный аспект

    Лескина Ирина Евгеньевна, Соискатель Запорожского национального университета 69063, Украина, г. Запорожье, ул. Жуковского, д. 66

    В статье на основании нормативного материала и статистических данных проанализирован процесс прохождения службы в органах прокуратуры Украины с точки зрения соответствия стандартам в сфере гендерного равенства. Выделены группы причин существующего на сегодняшний день гендерного дисбаланса в исследуемой структуре, а также предложены мероприятия по устранению гендерной дискриминации при прохождении службы в прокуратуре.

    Leskina I.Е

    Administrative-law support of service in the agencies of the procurator’s office of Ukraine: gender aspect

    The article bases it’s analysis on regulatory and statistical data and describes the prosecution service process in Ukraine in the auspices of gender equality. The author lists numerous reasons foreshadowing a gender imbalance in the prosecution system. The author further suggests mechanisms to overcome the gender discrimination in the prosecution office

ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
  • Вандраков Сергей Юрьевич

    Проблемы административного судопроизводства при рассмотрении мировыми судами дел в области дорожного движения

    Вандраков Сергей Юрьевич, Адвокат Адвокатской палаты Краснодарского края 350000, г. Краснодар, ул. Кубанская Набережная, д. 31/1

    В связи с ростом числа владельцев транспортных средств большую актуальность приобретает деятельность мировых судов в сфере применения норм КоАП РФ при разрешении дел об административных правонарушениях. Их разрешение усложняется тем, что административное законодательство, по сути, предписывает мировым судам, кроме своих, непосредственных функций, осуществлять и функции обвинения. Данное обстоятельство затрудняет реализацию принципов равноправия и состязательности сторон при рассмотрении дел об административных правонарушениях

    Vandrakov S.Yu.

    Problems of administrative judicial proceeding in consideration by justice's court of cases in the sphere of road traffic

    In connection with increase of the number of possessors of transport means the activities of justice's courts in the sphere of application of norms of the Code of Administrative-law Violations in resolution of cases on administrative-law violations become topical. The resolution thereof is complicated by the fact that administrative legislation in essence prescribes to justices of the peace to effectuate functions of accusation in addition to their direct functions. It complicates realization of principles of equality and competition of parties in consideration of cases on administrative violations.

  • Васина Евгения Александровна

    Административно-правовое регулирование статуса помощника судьи

    Васина Евгения Александровна, помощник судьи Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, государственный советник юстиции Российской Федерации 3 класса 625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74

    Проанализированы основные положения правового статуса помощника судьи и сделаны выводы о необходимости закрепления на законодательном уровне единого правового понятия «помощник судьи», с учетом его административно-правового статуса

    Vasina E.A

    Administrative-law regulation of the status of a judge's assistant

    Analyzed the main provisions of the legal status of the assistant referee, and findings of the fixing in law a single legal concept of «assistant referee», given its political and legal status

  • Жариков Николай Викторович

    Компетенция полиции в производстве по делам об административных правонарушениях в сфере оборота радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств

    Жариков Николай Викторович, Аспирант Омской юридической академии 644010, г. Омск, ул. Короленко, д. 12

    Раскрывается содержание административно-юрисдикционной деятельности полиции в производстве по делам об административных правонарушениях. Выделены признаки полиции как субъекта административно-юрисдикционной деятельности. Определены и проанализированы этапы первой стадии производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Предлагается классификация поводов к возбуждению дел об исследуемых административных правонарушениях по способу их обнаружения. Обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Zharikov N.V

    Police competence in administrative proceedings concerning radio-electronic means and high-frequency devices turnover sphere

    The content of administrative and jurisdictional police activity in proceedings concerning mentioned offences is revealed. Signs of police as a subject of administrative and jurisdictional activity were picked out. Phases of the first stage of administrative proceedings concerning radio-electronic means and high-frequency devices turnover sphere have been identified and analyzed. The classification of reasons for initiation of proceedings of investigated administrative offences according to manner of their detection is proposed. The necessity of amendment of the Code of Administrative Offences of Russian Federation was substantiated

  • Магомедов Фирдоуси Билямудинович

    Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками правоохранительных органов

    Магомедов Фирдоуси Билямудинович, аспирант кафедры таможенного, административного и финансового права Саратовского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского 410012, г. Саратов, ул. Астраханская, д. 83

    В статье рассматриваются вопросы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия служащими правоохранительной службы. Отмечается, что действующее законодательство в этой сфере отличается различными подходами для сотрудников разных правоохранительных органов, при этом не всегда эти отличия носят объективный характер (обусловлены спецификой полномочий данных органов).

    Magomedov F.B.

    Application of physical force, special means and firearms by employees of law-enforcement agencies

    The article considers issues of application of physical force, special means and fire-arms by employees of law-enforcement agencies. The author notes that the current legislation in this sphere is characterized by diverse approaches of various law-enforcement agencies, at that these differences are objective (conditioned by specifics of powers of such agencies

  • Михайлова Анастасия Владимировна

    О сущности процессуальных функций пограничных органов в области защиты государственной границы

    Михайлова Анастасия Владимировна, Сотрудник Центра исследования проблем российского права «Эквитас» 129085, г. Москва, ул. Мира, д. 105, оф. 557

    Применяя системный подход, автор последовательно рассматривает содержание таких правовых категорий, как «функции», «функции права», «процессуальные функции пограничных органов». Выявив признаки последней, дает краткую характеристику их реализации в области защиты государственной границы Российской Федерации.

    Mikhajlova A.V.

    About the substance of the process function a state border authorities in the sphere of guarding the Russian Federation border

    Using systems approach, the author consistently considers the substance of the jural categories «function», «function of the law», «process function of the state border authorities». After eliciting of function of the state border authorities features the author characterizes theirs realization in the sphere of guarding the Russian Federation border

  • Никишкин Игорь Константинович

    Заключение соглашения между Российской Федерацией и Европейской полицейской организацией о стратегическом и оперативном сотрудничестве

    Никишкин Игорь Константинович, аспирант кафедры права Европейского Союза Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 123995, г. Москва, ул. Садово-Кудринская, д. 9

    В статье приведены причины необходимости заключения соглашения между Российской Федерацией и Европолом о стратегическом и оперативном сотрудничестве, а также новые возможности для правоохранительного диалога Россия — ЕС. Рассмотрены вопросы, возникающие в ходе подготовки проекта данного соглашения, в том числе связанные с внесением соответствующих изменений в российское законодательство.

    Nikishkin I.К.

    Conclusion of the agreement between the Russian Federation and the European Police Association on strategic and operative cooperation

    The article concerns the causes of necessity of conclusion of the agreement between the Russian Federation and the European Police Association on strategic and operative cooperation as well as new opportunities for a law-enforcement dialogue Russia-EU; considers the issues arising in the course of preparation of the draft agreement including those related to introduction of the relevant changes into the Russian legislation

  • Олейник Марина Анатольевна

    Влияние администрирования на состояние финансирования инновационной деятельности в России

    Олейник Марина Анатольевна, аспирант Академии труда и социальных отношений 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 90

    Основополагающим в развитии инновационной деятельности является администрирование ее финансирования. Данный процесс предполагает необходимость поиска, анализа и оптимизации источников финансирования инновационных проектов и их целевого использования с учетом финансового положения предприятия, осуществляющего инновационную деятельность, уровня развития экономики, возможности привлечения нескольких источников финансирования.

    Olejnik М.А.

    Some issues of administration of innovative activity in the Russian Federation

    Administering of financing of innovation activity is fundamental in development thereof. This procedure suggests the necessity of search, analysis and optimization of sources of financing of innovation projects and purpose-oriented use thereof taking into consideration the financial state of an enterprise effectuating innovation activity, economy level, possibility of attraction of several sources of financing

РЕЦЕНЗИИ ИНФОРМАЦИЯ О КОНФЕРЕНЦИИ