Address: 26/55, Bldg. 7, Kosmodamianskaya Emb., Moscow, 115035
(495) 953-91-08, 617-18-88.

Государственная власть и местное самоуправление №5 - 2013

ГОСУДАРСТВО. ПРАВО. ОБЩЕСТВО
  • Бредихин А.Л.

    К вопросу о понятии и элементах формы Государства 3-5

    Бредихин Алексей Леонидович, кандидат юридических наук axel_b@mail.ru

    В представленной статье автор характеризует категорию формы государства, предлагает собственное определение, определяет состав элементов формы государства и анализирует их содержание. Отдельно автор анализирует соотношение государственного и политического режима как элементов формы государства.

    BREDIKHIN А.L.

    ON THE ISSUE OF CONCEPT AND ELEMENTS OF THE FORM OF STATE

    In presented article the author characterizes category of a form of the state, offers own definition, defines structure of elements of a form of the state and analyzes their contents. Separately the author analyzes a ratio of the state and political regime as elements of a form of the state.

  • Васильев А.А.

    Концепция государства правды и царя подвигоположника М.В. Шахматова 6-8

    Васильев Антон Александрович, доцент кафедры теории и истории государства и права Алтайского государственного университета, кандидат юридических наук anton_vasiliev@mail.ru

    Статья посвящена политико-правовому наследию одного из видных представителей евразийского движения первой половины XX в. наряду с Н.Н. Алексеевым — М.В. Шахматова. Автор рассматривает разработанные М.В. Шахматовым концепции государства правды и царя-труженика, которые противопоставляются идеям правовой государственности и власти-привилегии. В работе обосновывается глубокий духовный и нравственно-правовой потенциал идей евразийцев, способных лечь в основу современной российской национальной идеи.

    VASIL’YEV A.A.

    CONCEPT OF THE STATE OF RIGHTEOUSNESS AND KING-PODVIGOPOLOZHNIKA M.V. SHAKHMATOVA

    Article is devoted to political and legal heritage of one of the prominent members of the Eurasian movement of the first half of XX century along with the N.N. Alexeev — M.V. Shakhmatov. The author examines developed the M.V. Shakhmatov concept of the state of righteousness and king-laborers, who are opposed to the ideas of statehood and the legal authorities, privileges. The paper settles a deep spiritual and moral and legal capacity of the Eurasians of ideas that could form the basis of modern Russian national idea.

  • Кривачук Л.Ф.

    Государственная политика в сфере охраны детства в Украине: механизмы формирования и реализации 9-11

    Кривачук Людмила Федоровна, ученый секретарь Львовской государственной финансовой академии, кандидат наук государственного управления, доцент kryvachuk@ukr.net

    В статье рассмотрены основные подходы к пониманию категорий «механизмы», «механизмы государственного управления», предложен авторский подход к определению понятия «механизмы формирования и реализации государственной политики в сфере охраны детства». Обосновываются механизмы формирования и реализации государственной политики в сфере охраны детства, к которым автор относит: правовой, организационный, информационный, социальный и финансовый механизмы, а также раскрывает их содержательное наполнение.

    KRYVACHUK L.F.

    STATE POLICY IN THE FIELD OF CHILD PROTECTION IN UKRAINE: THE MECHANISMS OF FORMATION AND IMPLEMENTATION

    The paper describes the main approaches to understanding the categories of “mechanisms”, “mechanisms of governance”, the author’s approach to the definition of “the mechanisms of formation and implementation of state policy in the field of child protection”. Substantiates the basic mechanisms of formation and implementation of state policy in the field of child protection, to which the author includes: legal, organizational, informational, social, and financial mechanisms, and reveals their substantive content.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
  • Калинина Л.Е.

    Конкуренция в государственном управлении 12-13

    Калинина Лариса Евгеньевна, доцент кафедры административного и финансового права ФГБОУ ВПО КубГУ, кандидат юридических наук Klari2008@rambler.ru

    В статье анализируется сложившееся внутри системы государственных органов соперничество. Несбалансированность системы государственного управления приводит к невозможности оказывать эффективное воздействие на общественные отношения. Одним из направлений совершенствования может быть изменение конституционных норм о государственном управлении.

    KALININA L.Е.

    COMPETITION IN STATE GOVERNMENT

    The author analyzes the rivalry was formed within the system of state organs. The imbalance of the system of state control makes it impossible to exert effective influence on public relations. One of the directions of the improvement may be the change of the constitutional norms on state administration.

  • Короткова О.И.

    Анализ и его роль в управлении государственными предприятиями и учреждениями 14-16

    Короткова Оксана Ивановна, судья Советского районного суда г. Орла, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса юридического факультета Орловского государственного университета, кандидат юридических наук korotkova-oxana@yandex.ru

    Изучение явлений природы и общественной жизни невозможно без анализа. Сам термин «анализ» происходит от греческого слова analysis, что в переводе означает «разделяю», «расчленяю». Следовательно, анализ в узком плане представляет собой расчленение явления или предмета на составные его части для изучения их как частей целого. Такое расчленение позволяет заглянуть внутрь исследуемого предмета процесса, понять его внутреннюю сущность, определить роль каждого элемента в изучаемом предмете или явлении. Вместе с тем нужно заметить, что многочисленные явления и процессы окружающей среды не могут быть осмыслены только с помощью анализа. Наиболее близок к анализу в этом смысле синтез, который выявляет связи и зависимости между отдельными частями изучаемого предмета, соединяет их в единое целое. Современная диалектика исходит из единства анализа и синтеза как научных методов изучения реальности. Только анализ и синтез в единстве обеспечивают научное изучение явлений во всесторонней диалектической связи. Под анализом в широком плане понимается способ познания предметов и явлений окружающей среды, основанной на расчленении целого на составные части и изучение их во всем многообразии связей и зависимостей.

    KOROTKOVA О.I.

    ANALYSIS AND THE ROLE THEREOF IN MANAGEMENT OF STATE ENTERPRISES AND INSTITUTIONS

    The study of phenomena of nature and social life is impossible without analysis. The term analysis originates from the Greek word «analysis» which means «divide», «dismember». Therefore analysis in a narrow sense means dismembering of a phenomenon or a subject into the elements thereof in order to study them as parts of the whole. Such a dismembering allows to look inside the subject of the process and understand its internal essence, determine the role of each element in a subject or a phenomenon of study. Besides it should be noted that various phenomena and processes of the environment cannot be understood only with the use of analysis. Synthesis as the closest to analysis in this sense allows to detect the ties and characteristics between separate elements of the subject under study and unite them in the organic whole. The contemporary dialectics proceeds from the unity of analysis and synthesis as scientific methods of study of reality. Only analysis and synthesis in their unity ensure the scientific study of phenomena in their comprehensive dialectic interconnection. Analysis in a broad sense is understood as a method of perception of subjects and phenomena of the environment based on dismembering of the whole into elements and the study thereof in the variety of ties and characteristics.

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
  • Михеев Д.С.

    Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации и принцип гласности местного Самоуправления 17-20

    Михеев Денис Степанович, доцент кафедры конституционного и административного права Марийского государственного университета, кандидат юридических наук Miheeva_tn@energy.mari.ru

    В статье рассматривается влияние решений Конституционного Суда Российской Федерации на реализацию принципа гласности местного самоуправления.

    MIHEEV D.S.

    THE LEGAL POSITION OF THE CONSTITUTIONAL COURT OF THE RUSSIAN FEDERATION AND THE PRINCIPLE OF TRANSPARENCY OF LOCAL GOVERNMENT

    This article discusses the impact of the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation on the implementation of the principle of transparency of local government.

  • Мошкин С.В., Васильев А.М.

    Участие органов местного самоуправления в создании многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг 21-24

    Мошкин Сергей Владимирович, преподаватель кафедры правовых дисциплин филиала ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» в г. Армавире, адъюнкт smoshkin65@mail.ru

    Васильев Алексей Михайлович, профессор кафедры правовых дисциплин, заведующий кафедрой правовых дисциплин Армавирской государственной педагогической академии, доктор исторических наук, кандидат юридических наук, доцент alexey771977@mail.ru

    В данной статье авторы попытались рассмотреть непосредственное участие МФЦ в предоставлении муниципальных и государственных услуг, которые на сегодняшний день ими осуществляются, а также раскрыли те проблемные моменты, с которыми МФЦ встречаются.

    MOSHKIN S.V., VASIL'EV А.М.

    PARTICIPATION OF AGENCIES OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN CREATION OF MULTIFUNCTIONAL CENTERS OF PROVISION OF STATE AND MUNICIPAL SERVICES

    In this article we tried to consider direct participation of MFTs in providing municipal and state services which are carried out today by them, and also opened those problem points which MFTs meets.

  • Чердакова Л.А.

    О субъектах права муниципальной собственности: дискуссии продолжаются 25-26

    Чердакова Лариса Анатольевна, доцент кафедры гражданского права Восточно-Сибирского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» l.docent@mail.ru

    В статье анализируются подходы к определению субъекта права муниципальной собственности на основании существующих теоретических концепций и норм действующего законодательства. Автор приходит к выводу о том, что субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование, и предлагает определение понятия этого субъекта.

    CHERDAKOVA L.А.

    ON THE SUBJECTS OF MUNICIPAL OWNERSHIP: DISCUSSIONS ARE GOING ON

    This paper analyzes approaches to the definition of an entity, municipal property on the basis of existing theoretical concepts and current legislation. The author comes to the conclusion that the subject of the right of municipal property is a community and provides a definition of the subject

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
  • Горяный С.В.

    К вопросу о понимании содержания понятия «избирательные права» 27-29

    Горяный Сергей Владимирович, соискатель кафедры уголовного права Национальной академии внутренних дел (Украина, Киев) Semen_ua@mail.ru

    В статье осуществлен сравнительно-правовой анализ регулятивного (избирательного) законодательства Украины и РФ, а также положений УК Украины и РФ. На его основе выяснено уголовно-правовое содержание понятия «избирательные права» в диспозициях ст. 141 УК РФ и ст. 157 УК Украины.

    GORJANUJ S.V.

    TO THE QUESTION OF THE UNDERSTANDING OF THE NOTION OF “VOTING RIGHTS”

    In the article the comparative-legal analysis of regulatory (election) of the legislation of Ukraine and the Russian Federation, as well as the provisions of the criminal code of Ukraine and the Russian Federation. On its basis it is found out criminal-legal contents of the concept “voting rights” in the dispositions of art. 141 of the criminal code of the Russian Federation, and art. 157 of the criminal code of Ukraine.

  • Вискулова В.В.

    Возмещение государству издержек, нанесенных кандидатами, избирательными объединениями государству при безальтернативности выборов, — гарантия избирательных прав граждан 30-32

    Вискулова Виктория Вячеславовна, заместитель председателя Избирательной комиссии Амурской области, доцент кафедры конституционного права Амурского государственного университета, кандидат юридических наук viskulova@mail.ru

    В статье анализируется порядок возмещения финансовых затрат, понесенных избирательной комиссией, организующей выборы, при снятии кандидатами кандидатур либо отзыве кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями. Автор приводит противоположную судебную практику и предлагает меры по совершенствованию избирательного законодательства.

    VISKULOVA V.V.

    COMPENSATION TO THE STATE FOR EXPENSES OF CANDIDATES, ELECTORAL ASSOCIATIONS AT ONE-MAN-FOR-ONE-SEAT ELECTIONS — A GUARANTEE OF CITIZENS’ SUFFRAGE

    The article is devoted to the analysis of the compensation scheme of financial expenses suffered by an organizing elections commission in case of candidate’s self-withdrawal or recall of candidates, lists of candidates by election associations. The author gives the opposite judiciary practice and offers measures on the election legislation improvement.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
  • Гулягин А.Ю.

    Характеристика правоохранительной деятельности и осуществляющих ее органов 33-36

    Гулягин Александр Юрьевич, кандидат юридических наук Gulyagin-prok@yandex.ru

    В статье дается общая характеристика правоохранительной деятельности государства через описание предмета, объекта правоохраны и правоохранительных функций. Приводятся признаки правоохранительной деятельности, и формулируется ее определение. Кроме того, описываются основания классифицировать конкретные государственные органы как правоохранительные.

    GULYAGIN А.YU.

    CHARACTERISTICS OF LAW-ENFORCEMENT ACTIVITY AND THE AGENCIES EFFECTUATING THEREOF

    The article gives the general characteristics of law-enforcement activity of the state through description of subject and object of law-enforcement and law-enforcement functions; presents the features of law-enforcement activity and formulates the definition thereof. Besides the author describes the grounds for classification of certain state agencies as law-enforcement ones.

  • Буканова О.А.

    К вопросу о понятии и содержании деятельности пограничных органов по пропуску через государственную границу 37-40

    Буканова Ольга Алексеевна, юрист 4yrsik@mail.ru

    В статье рассматриваются проблемы определения понятия и содержания деятельности пограничных органов по пропуску через государственную границу. Делается попытка более четко определить понятие «деятельность пограничных органов по осуществлению пропуска через государственную границу», которое бы наиболее точно соответствовало современному состоянию.

    BUKANOVA O.A.

    TO THE QUESTION ABOUT THE NATURE AND CONTENT OF THE ACTIVITY OF THE BORDER GUARD AGENCIES OF THE TRANSIT THROUGH THE STATE BORDER OF THE

    The article considers the problem of the definition of the notion and content of the activity of the border guard agencies of the transit through the state border. An attempt is made to define more clearly the notion of “activities of the border guard agencies on the implementation of the state border checkpoints”, which would most closely correspond to the present-day state.

АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА
  • Алешкова Н.П.

    Принципы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов 41-43

    Алешкова Наталья Павловна, заместитель главы администрации г. Сургута, доцент кафедры государственного и муниципального права Сургутского государственного университета, кандидат юридических наук sta@admsurgut.ru

    Рассматривается правовое содержание основных принципов проведения антикоррупционной экспертизы, и выявляются проблемы их практической реализации в деятельности экспертов.

    ALESHKOVA N.P.

    PRINCIPLES OF ANTI-CORRUPTION EXPERT EXAMINATION OF REGULATORY LEGAL ACTS AND DRAFT ACTS

    The article reveals legal content of basic principles of anti-corruption expert examination and problems of its implementation in expert management.

  • Бондырев В.Е.

    Разработка и принятие профилактических мер в борьбе с коррупцией 44-48

    Бондырев Владимир Евгеньевич, АНОО ВПО «Индустриальный институт» (г. Курск), доктор педагогических наук, профессор indinst@mail.ru

    Данная статья посвящена разработке и принятию профилактических мер правового принуждения в борьбе с коррупцией. Проведенное исследование позволяет утверждать, что в широком смысле политика борьбы с коррупцией включает в себя ряд элементов: реформу основных государственных программ, изменение структуры правительства и совершенствование методов контроля над подотчетными органами исполнительной власти, совершенствование моральных и этических аспектов государственной службы, развитие демократических институтов, в том числе свободной прессы, правовое принуждение.

    BONDY'REV V.Е.

    ELABORATION AND TAKING OF PROPHYLACTIC MEASURES IN STRUGGLE AGAINST CORRUPTION

    The present article concerns elaboration and taking of prophylactic measures of legal compulsion in the struggle against corruption. The research allows to confirm that in a broad sense the policy of struggle against corruption includes a number of elements: reform of basic state programs; reform of the government structure and improvement of methods of control over the accountable agencies of executive power; improvement of moral and ethic aspects of state service; development of democratic institutes including free press; legal compulsion.